为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发 展规划的通知》（国发〔2021〕10 号）、《云南省人民政府关 于印发云南省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（云 政发〔2021〕26 号）和《文山壮族苗族自治州国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，结 合我州实际，制定本规划。
党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府历来高 度重视残疾人事业发展。“十三五”时期，我州残疾人事业取 得显著成就，加快残疾人小康进程主要指标全部如期实现。全 州 14.39 万持证残疾人中 4.28 万农村建档立卡贫困残疾人脱 贫，3.8 万残疾人实现就业，6.22 万残疾人纳入最低生活保障， 6.95 万困难残疾人得到生活补贴，4 万重度残疾人得到护理补 贴。实施残疾儿童康复救助制度，残疾人精准康复服务率和辅 助器具服务率达到“双百”目标。提升特殊教育水平，4190 名 适龄残疾儿童少年接受义务教育，入学率超过 95%。投资 6749 万元新建 8 个县（市）残疾人托养中心，初步形成覆盖全州的 康复和托养服务体系。优化残疾人评定办证服务，累计办证人 数达到 16.8 万人。无障碍环境建设全面推进，残疾人文化体育 活动广泛开展，良好的扶残助残社会环境逐渐形成。残疾人面貌 焕然一新，残疾人更加积极主动地融入社会，更加坚强地为美好 生活而奋斗，自强自立典型不断涌现，残疾人的获得感、幸福感、 安全感持续提升。这些重大成就，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，成为全面建成小康社会的重要方面，为助 力云南建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面 向南亚东南亚辐射中心作出了积极贡献。
“十四五”时期，我州残疾人事业发展不平衡不充分的矛盾 依然突出，残疾人事业仍是文山经济社会发展的短板。一是残 疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比 较困难。二是残疾人社会保障水平不高，就业不充分，残疾人 家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距。三是残疾 人公共服务总量不足、水平偏低。农村和基层为残疾人服务的 能力尤其薄弱。残疾人就学就医、康复照护、就业服务、精神 文化、无障碍等多样化需求还没有得到全面满足。康复、辅助 器具和托养服务专业人才紧缺，服务设施运转困难。四是残疾 人“平等、参与、共享”的权益还没有得到充分实现。歧视残 疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生，残疾人参与社会生 活还不够充分。残疾人在推进现代化进程中实现全面发展和 共同富裕还面临不少困难和障碍。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，做 好新时代残疾人工作，推进残疾人事业高质量发展，是践行党 的初心使命和根本宗旨的具体体现，是推动共同富裕、促进社 会公平正义的必然要求。习近平总书记对残疾人工作作出系列 重要指示批示，强调“残疾人是一个特殊困难群体，需要格外 关心、格外关注”，“残疾人事业一定要继续推动”，要“不 断健全残疾人权益保障制度”、“促进残疾人全面发展和共同 富裕”，为新时代残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根 本遵循。
