前 言
鹤峰县历史悠久，古称拓溪、容米、容阳，曾是容美土司治所，具有丰富的土家民族文化、土司文化和红色革命文化。境内山川峻峭、水清流急、物产丰富、名胜纷呈、风情独特，是湖北省旅游资源最丰富、生态环境最好、民风民俗最独特的地区之一。
近年来，鹤峰县内外形势发生了较大变化，进入经济社会发展和城乡建设的重要战略机遇期。党的十八大报告确定了“两个一百年”奋斗目标，要求“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”，鹤峰县作为武陵山经济协作区的重要组成部分，被纳入了国家区域发展总体战略中。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，提出从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，到2035年基本实现社会主义现代化的目标。随着新时代的到来，对鹤峰县城乡发展建设也提出了新的更高要求。同时，正在建设中的宜来高速鹤峰互通区位发生较大改变，对城市功能布局有较大影响。《恩施州城镇化发展战略与城镇体系规划（2017—2030）》对鹤峰县的发展定位和规模也提出了新的要求；鹤峰县第十五次党代会报告、“十三五”规划等进一步明确了鹤峰县未来发展的总体思路和目标任务，这些要求均需要在城市总体规划中落实。总体来看，鹤峰县已进入经济社会发展和城乡建设的重要战略机遇期。
为了抢抓国家实施新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步发展战略，乡村振兴战略，以及湖北省“616”工程、脱贫奔小康试点县建设等重大战略机遇，统筹全县城乡发展，科学合理的指导城乡建设，促进社会经济健康发展和生态文明建设，鹤峰县委县政府决定开展城市总体规划的修改工作。
历史上，鹤峰县县城——容美镇的第一轮城市总体规划于1984年编制，分别于1993年、2001年进行了修编，《鹤峰县县城城市总体规划（修编）2001—2020》于2002年编制完成。此后，2009年进行修改编制了《湖北省鹤峰县城市总体规划修改（2009-2020）》，但未上报批复。上轮《湖北省鹤峰县城市总体规划（2013-2030）》于2014年编制完成，并获批复实施至今。
本次城市总体规划的修改是县委县政府结合鹤峰新的发展形势要求，所作出的重大决策，重点是突破性地解决长期制约鹤峰发展的瓶颈，解决城区空间发展、功能布局等关键问题。
