鹤峰县审计局“十四五”审计工作规划
为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《鹤峰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》规划纲要，结合审计工作实际，制定“十四五”鹤峰县审计工作规划
一、 指导思想
审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，依法全面履行审计监督职责，开展常态化“经济体检”，更好服务县委县政府的中心工作，为我县“十四五”规划目标的实现贡献审计力量。
二、基本原则
（一）坚持党对审计工作的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。始终把贯彻落实中央、省委、州委、县委审计委员会决策部署作为根本政治任务，全面落实县委审计委员会决定事项和要求。把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程。
（二）坚持依法审计、客观公正。依法全面履行审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。
（三）坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，站稳人民立场，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，紧扣我国社会主要矛盾变化，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，推动党中央、国务院各项惠民富民政策落到实处。
（四）坚持改革创新。与时俱进，推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。
三、依法全面履行审计监督职责
做好“十四五”时期的审计工作，必须围绕国家经济社会发展主要目标，把党的领导落实到审计工作全过程各环节，依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，发挥好审计机关对推进我县“十四五”规划纲要实施的监督作用。
（一）政策落实跟踪审计
持续开展对中央、省重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，着力推动重大政策落地、重大项目建设、重点资金落实，推进简政放权、转型升级、创业创新、风险防范、制度完善，促进政策措施不断完善并落实到位，充分发挥审计监督保障作用。重点审查各部门、各单位贯彻落实中央、省重大政策措施的具体规划和配套政策制定、执行进度和执行效果等情况，严肃揭露不作为、慢作为、假作为、乱作为等重大履职不到位问题，加大对重大失职渎职、重大损失浪费、重大风险隐患、重大违法违纪等问题的揭露和查处力度，及时清理完善不合时宜、制约发展、阻碍政策落实的地方法规和部门制度，及时揭露各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题，促进与新政策新要求相适应的新办法、新规则建立健全，推动各项改革协调推进、取得实效。
（二）财政审计。
主要包括：县本级预算执行及决算草案审计和乡镇政府、部门财政收支审计。
1.县本级财政和部门预算执行及决算草案审计
推动深化财税改革、促进完善财政管理体制机制、增强财政政策的有效性、保障公共资金高效使用，全面反映本级财政资金管理总体情况，发挥审计维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设的作用。重点关注财税政策执行情况、政府预算体系建立和完善情况、国库集中支付管理情况、转移支付资金管理和使用情况、政府债务管理情况、财政预算绩效管理情况和行政事业单位资产管理情况。加强对党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案的审计。以提高公共资金使用绩效为重点，贯彻中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，审查“三公”经费、会议费支出以及政府采购情况等，严肃揭露贯彻落实重大财政政策措施和资金运行管理中存在的突出问题和重大违纪违法案件线索。重点对县本级预算执行和其他财政收支情况进行审计，如发现重大问题或线索可追溯其他年度，延伸审计二级预算单位和其他相关单位。
2.地方财政收支审计
保障公共资金安全高效实用、保障财政安全，增强财政政策的有效性，促进地方经济社会健康发展、全面提高财政资金绩效、优化公共资源配置。重点审查预决算、财税政策执行情况、国库集中支付管理情况、转移支付资金管理和使用情况、政府债务管理情况。贯彻中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，审查“三公”经费、会议费支出以及政府采购情况等，严肃揭示财政资金管理运行中存在的突出问题及重大违纪、违法案件线索。
（三）公共投资审计
促进深化投融资体制改革，扩大有效投资，优化供给结构，提高投资绩效。重点检查投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益情况，国家、地方重大投资政策措施和宏观调控部署贯彻落实情况，以及项目立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等情况。
（四）企业审计
维护国有资产安全，促进国有企业科学发展,推动国有企业转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险，创新机制制度，促进国有资产保值增值。重点检查国有企业贯彻执行经济法律法规、国家和地方有关经济工作的方针政策和决策部署的情况及效果，国有资本投资、运营公司设立及运转，国有企业改革推进，国有资产的真实、完整和保值增值、资产负债损益、重大投资决策及投资绩效、发展潜力和风险隐患等，同时结合企业审计核查社会审计机构出具的相关审计报告。重点审计国有企业本部，根据工作需要延伸审计所属的重点单位。
（五）民生审计。
以提高保障和改善民生水平，确保兜牢基本民生底线，推动民生领域相关改革任务落实落地，促进健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民根本利益为目标。围绕民生短板，对就业、重大传染病防控、困难群众救助、住房等民生资金和项目，以及脱贫村后续扶持、农业保险保费补贴、种子基地建设等乡村振兴相关资金和项目。以及就业优先等政策落实、困难群体权益保障、脱贫稳定性、专项资金拨付管理使用等情况。
（六）教科文卫等领域审计。
促进我县教科文卫等领域规范管理、完善制度、改革创新，提高资金管理使用绩效，健全基本公共服务制度，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务共建能力和共享水平，保障和改善民生，推动我县科教文卫事业创新发展。重点检查中央、地方关于教科文卫等领域重大政策措施贯彻落实情况，科技、教育、文化和医疗卫生资金的管理、分配、使用和绩效情况。有关教科文卫领域重点民生项目的建设管理实施情况，及时反映教科文卫领域改革中出现的新情况新问题，提出对策建议，推动深化改革。
（七）自然资源资产和生态环境保护审计。
围绕党委和政府部署的资源环境工作重点，促进推动我县生态文明建设，促进推动绿色低碳循环发展。重点检查国家、地方相关法律法规制度执行情况，贯彻执行国家、地方重大政策措施情况，领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况，国有资源管理和生态环境保护部门的职责履行情况，国有重要自然资源开发利用和保护情况,重点领域、重点行业污染防治行动规划落实情况,相关资金的征收、管理、分配和使用情况,重点资源环境保护项目的建设和运营效果情况, 以及环境保护、生态文明制度建设推进情况等。
（八）经济责任审计。
按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总体思路，以促进领导干部推动本地区、本单位科学发展为目标，以检查领导干部任职期间本地区、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，客观公正、实事求是地审计和评价领导干部履行经济责任情况，揭示领导干部在履行经济责任过程中存在的问题，正确界定领导干部应承担的责任，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，推动建立健全问责和责任追究机制，发挥经济责任审计在加强领导干部管理监督和党风廉政建设的作用。围绕加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督，立足权力运行与责任落实，分类别确定领导干部经济责任的内容，主要检查领导干部贯彻执行国家和地方经济法律法规及经济政策情况，本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果，重大决策和内部控制制度的执行情况及效果，本人遵守党风廉政建设有关规定情况等。对党政领导干部，重点监督检查贯彻中央和地方政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任；对国有企业领导人员，重点监督检查贯彻中央和地方政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。有效促进领导干部主动作为、依法作为、有效作为。
（九）加强对内部审计的指导和监督。
促进相关单位建立健全内部审计管理体制和工作机制。建立与行业主管部门的协调机制，加强对内部审计工作的业务指导。开展内部审计监督检查，组织开展内部审计培训和经验交流，改进和加强对内部审计自律组织的政策、业务指导。探索建立社会审计机构向依法属于审计机关审计监督对象的单位出具的审计报告核查工作机制。
四、保障措施
（一）适应新常态、践行新理念。自觉服从全县经济社会发展大局，根据全县“十四五”发展规划，始终围绕县委、县人民政府中心工作、重大政策、重大决策部署，结合宪法、审计法等法律法规赋予的职责，认真研究新形势新任务对审计工作提出的新要求，主动服务于全县改革发展大局，自觉将审计工作融入经济社会发展全局，加大审计力度，促进县委、政府决策部署的贯彻实施。牢固树立科学的审计理念，坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，正确处理严格依法与实事求是的关系，严格按照“三个区分”原则，客观审慎做出审计结论和处理。
（二）坚持问题导向，突出和聚焦审计重点。各项审计都要准确定位具体目标、聚焦审计重点，集中力量、重点突破。坚持问题导向，加大对损害国家和人民利益、重大违法乱纪、重大履职不到位、重大失职渎职、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题的揭露和查处力度，推动整改问责。注重点面结合、以点促面、精准打击、深度剖析，揭示和反映重大风险隐患、重大管理漏洞、重大体制性障碍和制度性缺陷，推动建立健全体制机制制度，充分发挥审计的建设性作用。
（三）树立科学审计观，创新审计组织管理。创新审计管理模式和组织方式，统筹安排各类审计项目，加大资源整合力度，实现成果和信息共享，积极探索适应经济发展新常态和鹤峰县审计事业发展的综合审计模式。加强与组织人事、纪检监察、司法检察机关以及其他有关主管部门的沟通协调，推动审计结果运用最大化。积极发挥内部审计作用，充分利用内部审计成果。在企业、投资、资源环境等审计中，根据工作需要购买社会服务，聘请有关专家提供支持，弥补审计力量不足。
（四）加强信息化建设，全面推进数字化审计方式。大力推进以大数据为核心的鹤峰审计信息化建设，总结推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，逐步实现由单点离散审计向多点联动审计转变、由局部审计向全覆盖审计转变、由静态审计向静态与动态审计相结合转变、由事后审计向事后与事中审计相结合转变、由现场审计向现场审计与非现场审计相结合转变、由微观审计向微观与宏观相结合转变，提升审计效率。
（五）坚持党对审计事业的领导，加强审计队伍建设。全面落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
鹤峰县审计局
2021年8 月31日
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