延安市人民政府办公室关于凝心聚力开局起步推动当前重点工作的通知
各县（市、区）人民政府，市级各工作部门、各有关单位：
为对标对表党中央和省委、省政府新要求新部署，认真贯彻落实全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议精神，进一步校准工作方向，明确各项工作任务，凝心聚力推动高质量发展，现就做好当前重点工作通知如下：
一、切实做好“十四五”规划编制和2021年工作谋划
1.进一步完善提升“十四五”规划。各县（市、区）、市级各部门要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真研究国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）等重大政策，研究贯彻落实措施、路径，对“十四五”发展思路进行再研究、再谋划、再提升。2月底前将“十四五”规划《纲要》新的意见建议报市发改委，《纲要》修改完善后3月底前印发实施。（责任单位：市发改委、市级各相关部门，各县（市、区）政府，高新区、新区、南泥湾开发区管委会，排第一位的为牵头单位，下同。完成时限：2021年3月底前）
2.加快编制修订各专项规划。加快各专项规划编制进度，对标党中央和省委、省政府新要求新政策，做到工程化、具体化、项目化，3月底完成对标对表提升工作，报市政府分管领导和市政府常务会议审定后，6月底前印发实施。（责任单位：各专项规划编制牵头部门。完成时限：2021年6月底前）
3.谋划好2021年重点工作。各县（市、区）、市级各部门要对2021年全市重点工作进行再研究、再审视，确保重点工作无缺漏、不走偏，特别对纳入“十四五”规划和2021年重点项目盘子的重大项目进行再研究、再论证。市级行业主管部门要统筹谋划、研判行业项目，确保项目符合国家产业政策、能落地实施。加大项目策划力度，抓住政策机遇再谋划一批绿色优质高效、延链补链强链项目纳入“十四五”规划及2021年重点项目计划。各县（市、区）、市级各部门3月上旬前将项目研究论证情况报市发改委。（责任单位：市发改委、市级各相关部门，各县（市、区）政府，高新区、新区、南泥湾开发区管委会。完成时限：2021年3月上旬前）
4.加大项目资金争取力度。市政府各工作部门要立足各自职能，认真学习研究中省政策，从中寻找项目、资金，主动向上争取。争取项目资金的任务清单于2月底前报市发改委梳理汇总。（责任单位：市政府各工作部门。完成时限：2021年2月底前）
二、集中力量推进项目建设
5.建立健全项目管理考核机制。抓紧制定《延安市重点建设项目管理推进办法》《延安市重点建设项目考核办法》，报市政府审定印发。（责任单位：市发改委。完成时限：2021年3月底前）
6.全力推动项目前期攻坚行动。要按照“纵向到底、横向到边”的要求，全面夯实各县（市、区）政府、管委会、市级部门项目建设责任，建立完善调度、监管、推进工作机制。各级各部门都要组建项目推进工作专班，明确每个项目推进任务、时间节点，形成“路线图”“时间表”，实行专人负责、挂图作战。项目实施单位要逐项目制定前期各项手续办理计划，明确每项手续组件上报时限。审批部门要逐项目梳理提出审批事项的审批计划，明确每项审批事项办结时限，全力以赴按时间节点完成前期工作任务。市发改委要加强综合协调、统筹调度，根据项目前期推进情况，按时间节点提出分批开工计划。对未能开工实施的项目，责成项目实施单位要及时调整补充替换新项目，确保年度计划投资强度不变。（责任单位：市发改委、市级各相关部门、市属企业，各县（市、区）政府，高新区、新区、南泥湾开发区管委会。完成时限：2021年6月底前）
7.建立重点项目问题台账。各项目单位要根据资金、土地、审批等情况，认真梳理前期手续办理和建设推进中需市级层面协调解决的问题，及时报市发改委梳理汇总，分批提交市政府研究解决。（责任单位：市发改委、市级各相关部门、市属企业，各县（市、区）政府，高新区、新区、南泥湾开发区管委会。完成时限：持续推进，一月一报）
8.升级完善市级重点项目综合管理平台。进一步完善提升重点项目综合管理平台功能，将平台信息延伸到县（市、区）、行业主管部门、审批服务部门和市级相关领导。（责任单位：市发改委。完成时限：2021年6月底前）
三、扎实抓好当前重点工作
9.实施创新驱动。研究制定加快创新体系建设促进创新发展的意见或措施，弥补创新短板，努力推进“两链”融合。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局等市级相关部门。完成时限：2021年3月底前）
10.搭建创新平台。依托西安交通大学西部创新港，尽快搭建我市科技创新平台，集研发、孵化、落地为一体，集中开展重点产业关键技术攻关，适时推动科技成果转化，催生一批与我市资源禀赋、产业基础相生相融的新技术、新材料、新产业、新业态。（责任单位：市科技局。完成时限：2021年6月底前）
11.发展数字经济。依托现有产业基础，加快建设大数据园区和新区数据中心，积极发展大数据、云计算、数据创意等信息服务业，大力发展工业互联网，推动传统产业向数字化、网络化、智能化升级，强化数据在城市管理、产业发展、政务服务等方面应用，完成宝塔区省级数字经济示范区和新区省级数字经济示范园建设年度任务。（责任单位：市委网信办，新区管委会、宝塔区政府。完成时限：持续推进，一月一报）
12.规范新能源开发。制定出台新能源规范发展意见，统筹全市新能源资源，引进有实力企业集中连片开发并实施配套产业项目，形成新能源产业链。（责任单位：市发改委。完成时限：2021年6月底前）
13.加强中省驻延企业协调服务。协调延长石油、长庆油田、陕煤集团加大油煤气产能建设力度，围绕能源化工产业链条延伸，积极研究谋划一批延链补链强链项目，对延炼转型升级、子长100万吨洗中煤多联产等纳入“十四五”规划的重大项目要组建工作专班、加快推进。（责任单位：市工信局。完成时限：持续推进，一月一报）
14.理顺市县两级财税关系。研究市、县（市、区）财税分配关系，建立有利于县（市、区）抓园区、抓产业、抓项目的财税分配机制，激发县（市、区）工作积极性。（责任单位：市财政局。完成时限：2021年6月底前）
15.积极争取项目资金。制定出台激励县（市、区）、部门向上争项目、争资金的考核奖惩政策，调动县（市、区）、市级部门争项目、争资金积极性。（责任单位：市财政局。完成时限：2021年6月底前）
16.加大招商引资力度。根据“十四五”规划和年度重点项目，特别是产业项目计划，市招商局要加强与县（市、区）、部门协同合作，尽快编制形成年度招商引资项目计划，制定招商工作安排，抓紧开展招商引资活动。（责任单位：市招商局。完成时限：2021年3月底前）
各牵头单位要负责做好各项任务推进工作，按时梳理汇总进展情况，并报市政府督查室。各责任单位要按照任务分工抓好落实，积极主动与牵头单位对接沟通，按要求报送相关工作进展情况。市政府督查室要将各项任务纳入重点工作督查范围，加强督查督办，确保各项目标任务高质量完成。
延安市人民政府办公室
2021年2月23日
（此件公开发布）
