延安市卫生健康委员会关于印发 2020年全市基层卫生工作要点的通知
各县（市、区）卫健局，委属相关单位：
现将《2020年全市基层卫生工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
延安市卫生健康委员会
2020年4月2日
延安市2020年基层卫生工作要点
2019年本市基层卫生工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的领导，立足于新形势新需求，以推动基层卫生健康工作高质量发展为目标，继续深化基层卫生综合改革，做实家庭医生签约服务，全面提升基层健康服务能力，更好保障人民群众基本健康服务需求。
一、促改革，推进深化医改重点任务
1.全面推广“流动医院”服务模式。落实《延安市流动医院管理办法（试行）》，做好辖区内常住人口基本医疗和公共卫生服务工作。通过“流动医院”让医疗公共卫生服务动起来，确保广大群众在家门口享受到便捷的医疗卫生服务。
2.改革人事薪酬制度。落实《延安市人民政府办公室关于全面推进县域医共体建设的实施方案》。鼓励县级医疗卫生人员下沉基层，乡镇间医疗卫生人员自由流动。将乡镇卫生院从事公共卫生的人员下沉到村卫生室，按照“两个允许”政策要求,完善绩效工资政策，健全分配激励机制。
3.落实乡村医生各项补偿政策。改革乡村医生服务模式和激励机制，对于乡村医生提供的基本公卫服务，根据核定的任务量和考核结果，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生，要将定额补助足额及时拨付到位，保障乡村医生合理的收入水平。全面推行和规范乡村医生补助明白卡制度，实行乡村医生补助公示制。
二、谋发展，不断提升基层服务能力
4.全面开展优质服务基层行活动。按照乡镇卫生院和社区卫生服务中心的优质服务基层行活动基本标准，2020年，每县区至少1所乡镇卫生院达到“优质服务基层行活动”推荐标准。全力推进第五批10所乡镇卫生院的规范化建设工作，对第二批建成的34所规范化乡镇卫生院进行复验。
5.持续加强基层卫生人才队伍建设。实施乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任管理能力提升培训和专业人员业务培训项目。持续开展乡村医生培训，覆盖率达100%。深入贯彻落实《延安市全面推进乡村医生队伍建设工作方案》，按照“五个全面”的要求，进一步稳定优化乡村医生队伍。
6.提升基层中医药服务能力。开展中医药科普宣传。在基层大力推广中医药适宜技术，充分发挥中医药在基层常见病、多发病和慢性病防治中的特色与优势。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目，提高服务质量和实施效果。
三、严管理，提高公共卫生服务质量
7.规范开展国家基本公共卫生服务项目。按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，做实做细基本公共卫生服务。加强项目宣传和培训，组织开展项目年度系列宣传活动。探索基层高血压、糖尿病医防融合服务模式。
8.严格项目经费管理。按照《基本公共卫生服务补助资金管理实施细则》要求，确保项目经费按时足额到位。强化县区考核主体责任，坚持考核结果与项目资金拨付挂钩。
9.加快公共卫生信息化建设。做实电子健康档案，逐步推进电子健康档案向个人开放。采取线上考核与实地核查相结合方式全面评估基本公卫项目实施效果，促进项目由粗放型管理向精细化管理、由数量指标向质量指标的转变。利用全民健康信息平台和手持终端，实现数据电子化、流程标准化、考核信息化。
四、优服务，做实家庭医生签约服务
10.做实做细健康扶贫“1+1+1”签约服务。按照《关于进一步加强建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务工作的通知》要求，规范签约服务协议，做到应签尽签，明确签约服务对象、提供主体、范围和内容，定期督导考核，以问题为导向，切实做到精准签约。
11.提升家庭医生签约服务内涵。进一步提升全市家庭医生签约服务规范性，将签约服务落实情况、签约居民对家庭医生知晓率、满意度作为年度重点关注指标，坚决杜绝居民“被签约”的情况，做到签约一人、履约一人、做实一人，提高签约居民感受度。
12.加强家庭医生签约服务支撑。充分利用医疗联合体等资源，进一步加强与上级医疗机构对接。充分利用各种信息媒介，采取多种形式广泛宣传家庭医生签约服务政策，开展“世界家庭医生日”主题周活动，营造全社会知晓、理解与支持家庭医生签约工作的良好环境。
