2019年卫生健康综合监督工作要点
2019年是监督执法工作落实年，要加强党的领导，全力抓好医疗卫生行业综合监管工作，开展五大专项整治行动，加大“双随机一公开”抽查力度，统筹做好公共卫生监督工作，稳步推进职业卫生监督执法工作。努力推进依法行政，维护人民健康权益，不断增强人民群众的获得感。
一、注重学习，努力提升依法行政能力
加强卫生健康相关法律法规知识的学习贯彻落实，组织全市开展好《宪法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《中医药法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的学习培训和监督检查。充分利用综合监督工作协调机制，发挥相关部门的作用，使法律法规监督检查工作成为推进卫生健康系统依法行政的有力抓手。全面落实“七五”普法和深化“法律六进”活动，加大监督执法业务培训力度，督促广大监督员自学自研，全面提升卫生监督执法人员的法律意识和行政执法水平。
二、依法履职，深入开展医疗机构监督
医疗卫生行业是一个极其特殊而重要的行业，事关人民群众的生命健康，必须实行严格监管。开展医疗乱象专项整治行动，以民营医院和美容机构为重点，联合相关部门严厉打击各类违法违规执业行为，特别组织好全市打击非法行医和非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠等专项治理活动。落实医疗机构主体责任，建立医疗机构依法执业自查制度，加强行业内自律。推进医疗机构传染病防治工作，规范医疗废弃物和医疗废水无害化处置工作，进一步明确职责任务，强化属地化监管，为医疗行业健康有序发展保驾护航。
三、强化稽查，推进“三项制度”落实
以案例评查为抓手，进一步规范执法行为，督促各级卫生监督机构将执法办案作为监督机构主责主业。市卫生监督所每年组织一次案例评查活动，对典型案例进行交流学习评比，并及时给省上报我市优秀案列。逐渐提高各级监督机构办案质量和水平，每季度对各县区查办案件情况进行通报。对工作开展不力、消极应付、不及时或不按规定开展工作的要严肃问责，落实通报、约谈和内部沟通机制，及时移送司法部门涉嫌犯罪案件，保持高压严打态势。
四、创新手段，推行“互联网+”监管模式
为进一步贯彻落实中省市“互联网+”行动计划、大数据战略部署，探索公共场所卫生执法监督管理新模式，加大卫生执法监督信息公开公示力度，形成政府监管、社会监督、行业自律、各方参与、社会共治的综合监督管理新格局。力争在12月底达到全市完成符合条件的各类公共场所从业单位“互联网+公共场所卫生监督电子信息公示”工作全覆盖，下大力气改善公共场所卫生状况，全面提升我市各级各类公共场所卫生安全水平。
五、注重抽检，推行“双随机、一公开”
认真组织做好监督抽检工作，完成中省下达的“双随机、一公开”工作任务，加强对随机抽查结果的分析和应用，建立抽查情况与查处结果信息利用网络定期向社会公开。发动社会监督，完善“双随机一公开”事中事后监管制度，推进依法行政,确保监督执法公平公正。
六、全力推进，执法全过程记录工作
全力推进《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和全市“法制政府”建设相关要求，总结试点单位的好的经验和做法，进一步推进行政执法全过程记录工作。实现市级和县区信息系统的互联互通，充分运用现代化执法手段。健全工作机制，做好数据采集与保存工作，推进执法全过程记录工作进入常态化、规范化，确保卫生监督执法阳光运行。
七、夯实基础，稳步推进卫生监督执法工作
一是强化职业卫生监督。职业病防治形势严峻，任务艰巨，加强与各级应急管理部门的协调沟通，确保工作的有效衔接，杜绝出现工作断档、责任缺位的现象。要结合实际，抓重点区域、重点行业、重点企业的职业卫生监督执法工作。强化执法监督力度，提高放射诊疗场所监督覆盖率和行政许可率，开展放射卫生监督检查，依法查处违法医疗机构。
二是加强与教育部门的沟通与配合。按照教育部、国家卫生健康委等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，会同有关部门做好学校、托幼机构采光照明双随机抽查工作。继续实行学校联席会议制度，重点防控学校传染病等突发公共卫生事件，制订应急预案、加强制度建设，保障学校医务（保健）室正常有效运转，确保学校学生安全。
三是加大生活饮用水的监督检查。巩固饮用水卫生安全巡查成果，进一步完善供水单位的卫生监督制度，对全市范围内的二次供水单位进行摸底调查，加强小区直饮水卫生监管,监督覆盖率达到 100%，确保公共供水卫生状况良好，切实保障人民群众饮用水卫生安全。
四是进一步完善卫生协管、中医药、计划生育、药品“三统一”综合监督执法体系建设。加强业务培训，提高综合执法能力。要明确中医药、计划生育、药品“三统一”监督职责，加大监管力度，严厉查处违法违规行为。
八、扎实有效，落实“放管服”改革要求
以“简政放权、优化服务、加强监管”为目标，依法开展行政审批工作，推开公共场所卫生许可告知承诺制改革，方便办证。完善信用体系建设，对当前部分公共场所卫生安全主体责任不落实问题，强化监管措施，建立卫生自查制度和“红黑名单”制度，强化问题整改，监督检查结果向社会公示、向相关部门通报。充分利用和发挥社会监督作用，切实提高卫生健康综合监管能力。
九、广泛宣传，坚持正确的舆论导向
开展形式多样、丰富多彩的卫生健康监督宣传工作，注重宣传效果，对重点、热点案件要进行曝光，对卫生监督工作和先进事迹进行宣传，树立新时期行业新形象。及时向省、市网站报送重大信息、通知、公告，加强政务公开信息，提高舆论引导能力，推进综合监督行政执法信息公开，主动接受群众监督。
十、强化作风，形成勇于担当的工作风尚
抓好作风建设，要锤炼实事求是的执法工作作风，一抓到底的工作作风，以及担当为民的工作作风。认真落实党风廉政建设责任制和《中央八项规定》，建立健全监督执法责任制和责任追究制，严格确定各级卫生健康行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任制和责任追究机制。加强卫生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设，努力打造出作风过硬、能打胜仗的监督队伍。
