（浙江省）台州市2022年上半年渔港和渔港经济区建设分析
今年以来，经济形势极为严峻复杂，“三重压力”叠加“两大变量”，不稳定、不确定因素明显增加，渔业问题短板不断被放大。我市深入贯彻 “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，把渔港和渔港经济区建设作为稳投资的重要组成，全力推进渔业经济稳进提质。
一、上半年渔港和渔港经济区建设情况
2022年，我市计划推进路桥金清、海滨和玉环大麦屿渔港或锚地续建工程，开工建设温岭国家级沿海渔港经济区，完成投资目标1亿元，深化玉环市坎门中心渔港避风锚地工程前期和开展临海红脚岸渔港迁建项目前期，完成2个渔港项目竣工验收。上半年，完成投资0.96亿元，完成市定年度目标96%，完成省定年度目标62.98%，具体进度如下：
（一）三个续建渔港项目投资过半。路桥金清、海滨和玉环大麦屿渔港或锚地等3个续建工程完成投资0.25亿元，完成省定目标47.7%，其中玉环大麦屿渔港完成总工程量的40%，路桥金清渔船避风锚地项目进度70%，路桥海滨渔港进入工程扫尾阶段。
（二）渔港经济区谋划建设加速。上半年，温岭国家级沿海渔港经济区项目完成投资0.71亿元，完成省定目标71%，其子项目渔船精密智控、锚地试验、渔船污染治理、美丽渔村、水产冷冻技改等项目全线加速，有些已经完工；温岭中心渔港箬山港区码头及配套工程、石塘港区疏浚工程初步具备了开工条件；温岭市礁山渔港渔业码头工程对“工可”方案进行调整。与此同时，经过前期谋划，玉环渔港经济区方案初步定型，围绕“智慧渔港”“平安渔港”“绿色渔港”“产业渔港”“美丽渔港”，主要新建渔业码520米，改建渔业码头174米，港池及航道疏浚151.83万立方米，护岸抢险加固430米，港区道路100米，新建水产品交易市场1.6万平方米。新建渔业高质量发展产业园占地200亩，海上加工产业集群加工船3艘，中鹿岛海洋牧场大黄鱼10亩。对渔港进行美化亮化，建设海水瀑布景观一处，建设洋屿（后海ž爱情岛）美丽渔村。同时将大数据、北斗系统、AIS、人工智能等先进信息技术与渔区业务深度融合，建设数字化、智能化的管理服务应用终端，提升5个渔港污染物数字化防治集成服务。项目投资估算12.6亿。
（三）红脚岩渔港迁建项目前期完成预期。完成《临海市红脚岩渔港迁建项目选址方案分析报告》，杨大海副厅长给予充分肯定。原则上支持红脚岩渔港迁建项目，并要求标准不能降低，做到“占一补一”和达到一级渔港建设标准。一是新渔港建设选址与红脚岩渔港相比，只能好、不能差；二是新渔港建设要统筹考虑智慧渔港建设；三是做到用海、用林、用地、用岛一并考虑、一体推进；四是新渔港建成后，红脚岩渔港才可停止使用；五是渔港迁建要做好渔民维稳工作。同时，完成了朱门山渔港专项规划，项目建议书和“工可”报告、地形测量、地质勘探、潮流泥沙、专题数模、社会稳定风险评估等前期有序展开。
二、当前渔港和渔港经济区建设存在问题
总体上，上半年渔港和渔港经济区进展较为顺利，为渔业领域拉投资、推进渔业稳进提质发挥了重要作用。但是对照年度目标，有两个问题值得关注：
一是竣工验收渔港项目准备偏慢。省厅专门发出通知要求加快推进渔港建设进度做好渔港建设项目竣工验收，涉及我市项目8个。各地也对照文件要求上报整改报告，明确整改时限和相关承诺。但从目前看，玉环鸡山、灵门两渔港项目去年就开始进入项目审计程序，时间将近一年尚未出审计结果；温岭中心渔港二期（箬山港区）工程变更需市政府事后上会研究；临海红脚岩、东矶两渔港尚未进入审计程序，这对于年内承诺竣工验收带来不少挑战。路桥金清渔船避风锚地、玉环大麦屿渔港还在工程施工中，温岭中心渔港箬山码头工程刚准备开工，存在工程进度严重滞后问题。
二是温岭渔港经济区项目整改不快。农业农村部渔业渔政管理局对2022年15个渔港经济区试点进行中期绩效评估（2022）农渔（行发）便字第50号，温岭渔港经济区是3个未通过中期评估的项目，随后，省厅发出了关于加快温岭渔港经济区项目建设进度的提示函，并下放渔港项目审批权限。从目前看，温岭市礁山渔港渔业码头工程涉及生态红线、近岸水域功能调整，刚刚通过“工可”报告调整审查，到10月前开工时间非常紧迫；礁山渔港小镇核心区配套基础设施道路项目预计11月进场平整施工；温岭市礁山渔港小镇核心区改造涉及拆迁尚未全面展开，年底完成土地招拍挂目标也存在一定变数。
三、做好下半年渔港和渔港经济区工作的建议
渔港和渔港经济区是渔业领域谋划的“四个重大”项目，集拉动投资、改善民生、渔业转型、共同富裕于一身，必须要高度重视，按照稳进提质的总要求，以政治高度加快谋划推进。
一是抓紧推进红脚岩渔港整体迁建前期工作。“台州新材料产业园”建设是台州“万亩千亿”产业主平台，也建设台州沿海临港产业带五大城的重要组成。要按照“台州新材料产业园”建设时间节点，倒排红脚岩渔港整体迁建前期工作，近期抓紧开展地形测量、地质勘探、潮流泥沙、专题数模、社会稳定风险评估等前期工作，争取8月底完成朱门山渔港专项规划、项目建议书和“工可”报告报批，9月份完成初步设计招投标，年内完成初步设计批复，为明年3月份开工夯实前期工作。
二是抓紧开展竣工验收渔港项目前期准备。竣工验收是渔港建设项目的最后一道环节，也发挥工程作用的必备程序。各地要按照整改承诺要求，对照时间节点抓紧开展整改，并尽可能往前赶时间，避免集中到年度因疫情影响竣工验收。玉环鸡山、灵门两渔港要抓紧与审计部门对接，尽早出审计报告，争取在10月份前完成验收；临海红脚岩、东矶两渔港抓紧与财政、审计部门对接，进入工程结算审价、审计程序，同步开展资料整理和档案验收，力争11月底前完成竣工验收。
三是抓紧谋划推进渔港经济区建设。温岭要把省厅提示函放在身上，组织强有力的工程专班，尽快落实项目整改方案，确保明年2月份通过农业农村部渔业渔政管理局重新评估。特别对照薄弱环节，重点做好温岭市礁山渔港渔业码头、礁山渔港小镇核心区配套基础设施道路、礁山渔港小镇核心区改造3大工程，力争年前全面启动。玉环要按照年内进入国家级沿海渔港经济区试点为目标，落实陆域区块用地，加快开展子项目前期工作，按照提交实施方案。对于有条件争取国家级沿海渔港经济区试点的椒江，加快与相关部门沟通，谋划“渔都小镇”项目及水上码头改造，积极创造条件争取国家级渔港经济区试点。
