（江西省）上饶市2021年规上工业企业研发情况
2021年，全市规上工业企业创新活动保持积极发展态势，科技经费投入力度继续加大，企业主体地位不断增强，研发实力不断提升，创新成果不断涌现。同时，企业研发正面临着优质人才匮乏、基础研究欠缺、科研资源薄弱等挑战。
一、企业研发现状
（一）创新活动不断扩充。2021年，全市有729家规上工业企业开展了R&D活动，比上年增加159家，增长27.9%；R&D活动覆盖面达到34.2%，比上年提高4.4个百分点。从企业规模看，90.0%的大型企业开展了R&D活动，比上年提高15.0个百分点；72.3%的中型企业开展了R&D活动，提高13.2个百分点；32.1%的小微型企业开展了R&D活动，提高4.1个百分点。从行业分布看，开展R&D活动的企业占比达到或超过50%的行业有7个，分别是：仪器仪表制造业（67.3%）、医药制造业（66.0%）、计算机、通信和其他电子设备制造业（54.8%）、电气机械和器材制造业（53.4%）、有色金属冶炼和压延加工业（52.9%）、专用设备制造业（52.0%）和通用设备制造业（51.8%）。
（二）主体地位不断增强。企业是科技创新投入的中坚力量。2021年，全市规上工业企业共投入R&D经费48.49亿元，比上年增加11.31亿元，增长30.4%，占全社会R&D经费的比重为94.3%，高于全省平均水平15.1个百分点。规上工业企业R&D经费投入强度（研发经费与营业收入之比）为0.94%，高于全省平均水平0.05个百分点。其中，R&D经费投入强度（R&D经费投入与营业收入之比）超1.50%的行业有7个，分别为：电气机械和器材制造业（2.28%）、通用设备制造业（2.12%）、汽车制造业（2.05%）、仪器仪表制造业（1.95%）、专用设备制造业（1.92%）、其他制造业（1.80%）、医药制造业（1.64%）。
（三）研发实力不断提升。人才是是企业开展科技创新的核心资源之一。2021年，全市规上工业企业从事研发活动的人员为1.18万人，占全市规上工业企业从业人员数的6.1%，与上年基本持平。其中，参加R&D项目的人员为1.12万人，占R&D活动人员的94.9%，比上年提高1.1个百分点。企业内设研发机构是企业重视科技创新的体现。2021年，全市有研发机构的规上工业企业680家，比上年增加121家，增长21.6%，占全部规上工业企业的31.9%，比上年提高2.7个百分点。共设置研发机构686个，增长20.1%。目前，全市拥有国家级企业技术中心1家，共有独角兽企业3家（含种子独角兽1家）、瞪羚企业（含潜在）26家，高新技术企业623家，科技型中小企业713家。此外，先后引进长城汽车、吉利汽车、江铜精深加工、晶科光伏组件、广丰人机交互、康佳智能制造等一批高新技术产业项目，为推动研发投入提速进位创造了有利条件。
（四）创新成果不断涌现。近几年，我市聚焦光伏、光学、新能源汽车、电子信息等优势产业，通过科技贷款风险补偿、成果转化资金后补助等方式，部署实施重大科技研发专项，支持企业牵头实施重大科技成果产业化应用；通过国家级大院大所产业技术进江西活动，广泛开展科技成果在线对接，主动搭建供需桥梁。今年，晶科能源股份有限公司开发的高效组件最高转换效率达到了23.53%，连续17次打破世界纪录。上饶市致远环保科技有限公司参与完成的“复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化”获得2018年度国家技术发明奖二等奖。2021年，全市规上工业企业专利申请数为2843件，增长13.2%；其中发明专利申请数为366件，增长9.3%。至2021年底，全市规上工业企业拥有有效发明专利992件，比上年增长16.6%；其中545件已被实施，增长3.6%。2021年，全市规上工业企业拥有注册商标1541件，增长58.1%；发表科技论文50篇，增长4.2%；形成国家或行业标准39项，增长44.4%。2021年，全市规上工业企业新产品销售收入1431.82亿元，增长76.4%。
二、存在主要问题
（一）应用研究支出下降。2021年，规上工业企业投在应用研究上的R&D经费仅为1.22亿元，较上年减少1.61亿元，降幅达56.8%；应用研究R&D经费支出仅占全部规上工业企业R&D经费的2.5%，较上年下降5.1个百分点。2021年，全市地方财政科学技术支出占一般公共预算支出的比例为2.11%，较全省平均水平低1.00个百分点，位列全省第十。基础研究和应用研究方面的研发投入对于发展新的科学思想和尖端技术至关重要，而近几年规上工业企业没有基础研究方面的研发投入，再加上应用研究方面研发投入不足，使得原始创新能力薄弱，严重制约了企业创新能力的提升。
（二）产业结构还需优化。一是部分研发活动较少的行业规模较大。2021年，有色金属冶炼和压延加工业的营业收入占全部规上制造业企业的35.9%，但该行业研发经费投入仅占全部规上制造业企业的16.5%；该行业的研发投入强度（研发经费内部支出与营业收入之比）仅为0.44%，远低于整个制造业0.96%的投入强度。二是部分高新技术产业行业规模较小。高新技术产业行业是研发频率和投入较高的行业，但苦于规模不大，制约了全市研发投入的增长。如医药制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业以及化学原料和化学制品制造业，这三大行业的营业收入分别仅占全部规上制造业的1.68%、2.36%和2.53%。分别比上年下降0.16个百分点、0.31个百分点和0.90个百分点。
（三）研发人才不足。2021年，全市规上工业R&D人员11813人，较上年下降1.4%；项目研究开发人员11208人，较上年下降0.3%；R&D全时人员8891人，较上年下降4.3%。另对部分科技型中小企业的调研来看，部分企业存在研发人才短缺、后续研发能力不足等问题。75.0%的企业存在研发人才招聘难的问题，有半数的企业认为存在研发人才的流失，另有12.5%的企业认为研发人才流失情况严重。新冠肺炎疫情也对部分企业研发人员方面造成了影响。受区位环境制约，“引人难，留人更难”是企业创新发展中的普遍性问题，即使已引进的人才，也因诸多实际问题而不愿长期留驻企业，企业很难培育形成自有的科技创新领军人物和核心技术团队。
（四）研发机构建设有待加强。一是重点研发机构数量偏少。目前全省有国家级企业技术中心29个，上饶仅有1个，与南昌（10个）、赣州（4个）、吉安（3个）、抚州（3个）、九江（2个）相比，还有差距。二是高新区亟待提档升级。从2018年以来，全省已拥有9个国家级高新技术产业开发区，全省7个大地级市中只有上饶还在创建国家级高新技术产业开发区。
（五）县区之间发展不平衡。从各县（市、区）规上工业研发投入强度来看，高于全市平均水平的县（市、区）只有3个，低于0.50%的有2个，部分地区研发经费投入仍有较大上升空间。2021年地方财政科学技术支出占一般公共预算支出的比例超过全省平均水平的县（市、区）仅有2个，低于全市平均水平的县（市、区）有7个。
三、对策意见建议
（一）加强财政扶持。一是拨出专项资金，鼓励社会主体参与前瞻性科学研究和原始创新能力的建设和布局，通过加强知识产权保护、税收优惠扶持等措施来增加企业对基础研究和应用研究的投入。二是加大财政对企业研发的支持力度，发挥政府资金对企业研发的引导和拉动作用，适度地对重点行业、重点领域的企业侧重倾斜，引导企业增强对基础研究和应用研究的重视与投入。
（二）发展壮大高新技术产业。一是打造一批龙头企业。扶持一批产业核心竞争力强的企业,鼓励企业扩能升级和一体化延伸,吸引上下游配套企业入驻,不断延伸产业链条。二是培育一批“专精特新”企业。加快挖掘高新技术产业中创新能力强、掌握核心技术的“专精特新”企业,着力推动一批技术领先、资产规模较大、发展潜力明显的优势企业超常规发展,支持企业深耕自身优势领域,壮大相关产业中坚力量。三是扶持一批小微企业。积极培育发展高新技术产业科技型小微企业,支持开展技术创新。积极拓宽小微企业融资渠道、落实各项税费优惠政策,激发小微企业创新创业活力。
（三）加快人才引进。一是重点引进科研高精尖人才。加快实施人才集聚工程,主动对接国家级、省级重大人才工程,多途径引进科研领域高层次创新人才。建立健全高层次人才引进绿色通道制度。探索通过扶持一批重点科研项目,采取项目引进落地、项目融资、项目技术成果交易、合作入股等多种方式,加大柔性人才的利用。二是加快培养专业技术人才。紧密对接产业需求,鼓励高校、科研院所与本地企业开展产学研合作,培养一批紧缺的跨学科、复合型、高学历、高专业度技能型人才,实现专业技术人员订单式培养与输送。三是推进完善留人用人制度。完善人才服务政策,持续优化人才发展环境,确保高精尖人才“留得住”。探索建立科研领域人才评价、激励、流动和保障机制,在居留、户籍以及医疗、保险、住房、子女入学等方面,对高层次产业人才给予政策倾斜。
