吉木乃县纺织服装产业发展规划 （2018—2023年）（吉政办发〔2018〕63号）
关于印发《吉木乃县纺织服装产业发展规划（2018—2023年）》的通知
吉政办发〔2018〕63号
各乡（镇）人民政府，政府有关部门，县直有关单位：
《吉木乃县纺织服装产业发展规划（2018—2023年）》已经县人民政府第十七次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
2018年7月24日
吉木乃县纺织服装产业发展规划（2018—2023年）
新疆实现社会稳定和长治久安的总目标，稳定是前提，就业是基础。要维护社会稳定和长治久安，必须把保障就业作为首要目标，大力发展产业，尤其是要大力发展劳动密集、就业带动性强的产业。
纺织服装业是新疆优势资源转换的传统产业，更是极其重要的民生产业。长期以来，在吸纳就业、增加财税收入、改善群众生活、支持农牧业等相关产业发展方面发挥着不可替代的作用。同时，纺织服装产业涉及面广、产业链长，劳动密集型产业特性十分突出，可使本地劳动力容易实现就近就业。大力发展纺织服装产业是当前和今后一个时期扩大就业、促进经济发展、增加居民收入、维护社会稳定和长治久安的战略举措，也是巩固自治区国家优质棉基地建设的现实需要和建设“丝绸之路经济带”核心区的重要内容。
为深入贯彻党的十九大新理念、新思想、新战略，坚持就业优先战略和积极就业政策，进一步建立健全促进发展纺织服装产业带动就业的新体制新机制，根据县域实际，特编制《吉木乃县纺织服装产业发展规划（2018—2023年）》。
一、发展现状
哈萨克的工艺品丰富多彩，富有强烈的民族特色和艺术风格，凝结了哈萨克人的智慧，体现了哈萨克人民的聪明才智和对美好生活的追求，是我国工艺美术灿烂文化的组成部分之一。吉木乃县现有刺绣合作社15家，带动就业200余人，主要制作销售民族刺绣服装、民族刺绣、十字绣、丝带绣、其他刺绣等手工艺品，购买销售所需的生产资料、信息咨询服务、开展技术交流与培训。现有主要工艺如下：
镶嵌工艺：哈萨克的“假金银”镶嵌工艺历史悠久，在我国少数民族中是首屈一指的。例如，“假金银”马鞍及马鞍配件的金银镶嵌，好像现代的电镀金银一样，表面无任何锻打痕迹，而且在制物上还出一些变色线条。
花毡：是哈萨克最有代表性也是最为普及的家庭工艺品，哈萨克妇女人人会制，家家都有。花毡绣制工艺复杂，图案繁多，耗工多，劳务量大，制品美观大方，结实耐用，一条花毡可用十多年。花毡规格有单人花毡、双人花毡和扇形花毡3种。由底毡和面毡两层合成，图案布局多数为方框状，如边框图案、次边框图案和毡心大长方形框内图案，非常讲究上下左右图案的对称。尽管各方框内图案色调对比强烈、鲜明，但底色是统一的，有白色的和土黄色的两种。
编织工艺：哈萨克民间的编织工艺十分发达，主要以各种规格的彩带为主。在哈萨克毡房中用来固定房毡的多条彩带、房内绕房一周的大花彩带，其编制工艺都十分复杂而精致，除两边的装饰线条外，中间都是很规律的大小菱形及其他图案组成。要求图案清晰，造型美观，富有民族特色。哈萨克族妇女一般都会刺绣和编织，除在衣帽、日常生活用品上用各种针法绣出色彩艳丽的装饰图案外，还能制作壁挂、花毡和各种幔帐。
刺绣工艺：哈萨克族刺绣一般是用各种颜色的线相互搭配后，经过挑、刺、绣、补、钩等工艺技术加工成各种装饰图案，图案艺术题材多样，构思奇巧，色彩艳丽。用这种工艺技术制作成的服装、鞋靴、被褥、壁毯华丽弦目，美观大方。特别是以日月星辰、云水花草等形象装饰出的手工制品上的图案更是着色浓郁，对比鲜明。
二、主要目标
以就业为导向，以刺绣合作社为重点，贯彻新发展理念，培育产业内生动力，营造产业生态环境，推动产业健康持续发展。在全行业大力弘扬和培育精益求精的工匠精神，树立质量为先的经营理念。到2023年，行业整体实力和发展具有一定规模，实现发展纺织服装产业带动300人就业目标。
以市场为导向，拓展纺织服装产业发展新领域，培育纺织服装产业发展新动能。鼓励合作社加强品牌建设，创建民族特色品牌，逐步提升品牌知名度和影响力。持续推动电子商务平台建设，依托国内有重大影响力的电商平台，与淘宝、京东等知名电商合作，把具有民族文化元素的自主品牌服饰利用平台展示，不断扩大终端销售市场。行业增长目标：到2023年，服装服饰年产3000件（套）；刺绣工艺品年产2000件（套），纺织服装总量达到500万元以上。
三、主要措施
（一）经贸委
1. 按照地区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室（以下简称地区纺就办）的安排部署，履行行业主管部门只能，牵头执行自治区支持纺织服装产业发展的政策、措施、意见。
2. 制定本部门推进纺织服装产业相关管理工作的制度办法和具体工作流程。
3. 做好纺织服装产业月报工作。
4. 会同有关部门认真贯彻执行自治区纺织服装企业产品运费补贴、电费补贴、贷款贴息等方面政策制度；认真贯彻落实纺织服装产业专项资金用于支持产业发展的市场推广、招商引资、纺织服装行业专项人才培养和劳动技能培训、科研、信息化系统建设等方面政策制度。
5. 根据纺织服装企业产品运费补贴、电费补贴、贷款贴息、印染污水处理运营补贴、纺织服装重点项目建设等方面的资金需求，会同财政部门提出对预拨资金的申报。
6. 申报纺织服装重点项目建设、高标准印染污水处理设施建设、市场推广、招商引资、纺织服装行业专项人才培养和劳动技能培训、科研、信息化系统建设等方面的项目资金。督促项目的实施，并对项目执行情况进行监督管理。
7. 做好推进吉木乃县纺织服装产业发展的其他相关工作。
（二）发改委
1. 按照相关文件要求做好职责权限内中央预算内投资纺织服装产业发展专项资金项目审查、立项、申报、下达、管理等工作。积极与自治区发展和改革委员会沟通衔接，确保预算内投资及时到位。
2. 制定本部门推进纺织服装产业相关管理工作的制度办法和具体流程。
3. 依据自治区、地区相关相关文件，制定好吉木乃县纺织服装产业的发展意见。
4. 协调好援疆省市加大对地区纺织服装产业的支持力度，引导推进好援疆省市纺织服装企业能够尽可能的在吉木乃县投资建厂。
5. 积极配合好县经贸委做好推进吉木乃县纺织服装产业发展得其他相关工作。
（三）人社局
1. 按照自治区人力资源和社会保障厅有关支持纺织服装业发展的政策、措施和意见进行落实。
2. 按照自治区人力资源和社会保障厅制定的推进纺织服装产业相关管理工作的制度办法和具体工作流程落实。
3. 落实自治区人力资源和社会保障厅、财政厅等相关部门制定的服装企业一次性新增就业补贴、岗位补贴、社保补贴，产业高端人才培养和引进方面政策。
4. 同县域相关部门、企业对接，第一时间摸清县域纺织服装业岗前培训人员需求、社保补贴资金数额，积极向自治区自治区人力资源和社会保障厅上报，为其作出精准预算提供正确信息。
5. 发挥人力资源和社会保障局职能作用，在岗前培训上提供人力、技术资源支持，并督促引导相关企业在社保补贴政策落实上如实开展，保障企业合法利益的基础上，维护就业务工人员合法权益。
6. 做好推进吉木乃县纺织服装产业发展的其他相关工作。
（四）外经贸局
1. 组织吉木乃县外贸服装纺织企业参加自治区纺织服装企业外贸人才培训班，引导吉木乃县纺织企业营销人员进一步树立发展外向型经济的理念，了解并掌握开展外经贸工作的有关实用知识和技能，提高开拓国际市场的能力。
2. 做好吉木乃县外贸服装企业的备案登记工作，做好《外经贸发展专项资金承接纺织服装加工贸易梯度转移》项目的申报工作，结合我县纺织服装加工贸易发展和承接东部纺织服装加工贸易转移现状，引导用好国家安排的外经贸发展专项资金，做好承接纺织服装加工贸易梯度转移工作。
3. 组织外向型纺织服装企业参加国内外相关展会和贸易促进活动。
4. 通过商会平台，组织企业赴周边国家考察，开拓国际市场。
5. 做好吉木乃县纺织服装产业商品走出去的相关服务工作。
6. 做好推进吉木乃县纺织服装产业发展的其他相关工作。
（五）财政局
1. 认真落实自治区支持纺织服装产业发展的政策、措施、意见。
2. 积极争取自治区纺织服装产业发展专项资金。根据资金预算落实情况，对各主管部门提出的补贴资金预拨方案、项目资金分配方案提出合理化建议。按照相关依据及时拨付资金，并会同相关部门对资金使用情况进行监督检查。
3. 做好推进吉木乃县纺织服装产业发展的其他相关工作。
