一、“十三五”主要成效
“十三五”期间，县林业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，在县委县政府的领导下，在上级林业主管部门的指导下，实施林业生态工程，保护森林资源，发展油茶、中药材、林果特色产业，担负起生态扶贫的历史使命，成功抗击新冠肺炎疫情，“十三五”规划主要指标均已达到或超过。
2018年11月，湖北省绿化委员会、湖北省林业局授予咸丰县“湖北省森林城市”称号；2019年9月，县林业局被国家林草局表彰为“全国生态建设突出贡献先进集体”；2020年，县林业局被湖北省河湖长制办公室表彰为“湖北省碧水保卫战示范单位”、被恩施州河湖长制办公室表彰为“恩施州碧水保卫战示范单位”，县林业局驻坪坝营镇廖家田村尖刀班被恩施州扶贫开发领导小组(脱贫攻坚指挥部)表彰为“扶贫先进集体”。
（一）重点项目稳步实施，森林资源快速增长
“十三五”期间，全县实施新一轮退耕还林2.33万亩，石漠化综合治理人工造林0.64万亩、封山育林8.64万亩，“绿满荆楚”行动造林10.8万亩，完成义务植树300万株，裸露山体生态修复3300亩，天保工程二期建成生态公益林9.9万亩、管护天然林249.5万亩。
2018年县政府投资3875万元实施青龙山森林公园一期项目，建成木栈道约5000米以及附属设施，实现亮化和绿化，青龙山森林公园成为恩施州最大的城市森林公园。咸丰县获得“湖北省森林城市”称号，是2018年恩施州唯一获此称号的县市。
全县成功创建龙坪村、唐崖寺村、板桥村等“湖北省绿色示范乡村”32个，白地坪村、茶林堡村、大村村、鸡鸣坝村、麻柳溪村、马倌屯村、唐崖寺村、张家坪村国家森林乡村8个。
截止2019年底，森林覆盖率由2016年底的65.72%增长至68.65%，增长2.65个百分点，超过每年增长0.04%的预期；森林蓄积量由1207.589万立方米增长至1389.7万立方米，超过预期109.7万立方米，增长率居恩施州前列。
（二）加强森林资源保护，筑牢生态安全屏障
严格落实林木采伐限额制度，采伐蓄积控制在限额之内。依法办理林地使用手续，共办理长期使用林地151宗、防火通道202宗，大力支持全县脱贫攻坚、新城建设等重大项目建设。
大力推进山长制工作。划定县城规划区内保护山体32宗保护面积40962.6亩，其中高乐山镇30100.8亩，曲江镇6506.25亩，忠堡镇4355.55亩。安装公示牌32块、界桩376个，落实县级山长1名、乡级山长3名、村级山长28名、山体管护员42名，山体管护员具体负责日常管护和信息报送工作，无破坏山体行为发生。
严控森林灾害，森林防火宣传到位，持续35年无较大以上森林火灾发生；加强森林病虫害疫源疫病监测工作，松材线虫病得到有效遏制，未发生规模性疫情疫病。
严厉打击涉林违法犯罪。通过 “昆仑5号” “神农利剑”“绿剑2018”等专项行动，全县共办理涉林行政案件378件、刑事案件154件，有效维护林区安全稳定。
整合优化自然保护地。我县现有自然保护地8个，面积64260.91公顷，占国土面积的25.5%；整合优化后自然保护地5个，面积59747.6公顷，占国土面积的23.7%，远超预期的自然保护区面积占国土面积的5%以上目标。
资源保护措施有力，效果明显。现全县有挂牌保护古树637株，其中Ⅰ级27株、Ⅱ级91株、Ⅲ级519株；有木本植物100余科300多属近2000种；有珍稀木本植物54种，其中珙桐、红豆杉等国家一级保护植物9种，鹅掌楸、黄杉等国家二级保护植物46种；有省级以上陆生野生保护动物75种。
（三）实施林业生态扶贫，脱贫攻坚显担当
2015年以来，全县累计发放集体所有公益林补偿资金6390.94万元，受益农户153312户，补偿面积528.04万亩，其中74004户贫困户受益资金2498万元，补偿面积228.22万亩；2019年至今累计兑现天然林38万亩，兑现资金522.5万元，其中贫困户6939户，受益资金207.09万元，补偿面积15.06万亩；兑现退耕还林政策补助资金10498.74万元，受益农户167049户次，累计覆盖贫困户65758户次。
2017年以来，全县选聘建档立卡贫困人口生态护林员4804人次，发放管护工资1463.89万元。
全县“以奖代补”油茶产业扶贫基地77750.73亩，吸纳务工贫困人口2563人，实现劳务收入424.5万元，带动种植农户17821户，其中贫困户8095户。“以奖代补”中药材产业扶贫基地2.35万亩，带动贫困户1896户，增加其收入565万元。
县林业局结对帮扶坪坝营镇廖家田村、当门坝村、鹿子坨村、荆竹泉村、杨洞村和活龙坪乡二仙岩村等6个村，派驻6个尖刀班，工作队成员共计18人，86名机关干部参与结对帮扶工作。5年来，县林业局在基础设施建设、特色产业发展、办公设备配置、人居环境改善、特困人员救助、惠农政策宣传等方面共计投入资金141.5万元，惠及贫困户1015户3497人，6个帮扶村均出列。
（四）发展林业特色产业， 推动高质量发展
“十三五”期间，县委县政府按照“三茶果药猪”产业布局，出台《县人民政府办公室关于印发咸丰县农业产业扶贫基地建设“以奖代补”实施办法（试行）的通知》（咸政办〔2016〕49号），支持油茶、中药材产业发展。全县上下形成了党政统一领导，部门齐抓共管，企业主动作为，群众积极参与的产业发展格局。
油茶全产业链初步成型。2015年以来，全县新发展油茶产业基地85299.26亩，共涉及10个乡镇112个行政村39家市场主体。全县建设示范基地2万亩，实现种植管理规范化、基地管护科学化，提高产业基地产能。忠堡工业园区万吨山茶油精深加工厂，已完成 2020年一期投资0.3775亿元，年产精制茶油3500吨的加工厂已投产运行。
广泛种植中药材。2016年以来，全县累计发展白术、黄精、厚朴、杜仲、黄连、木瓜、党参等中药材163245亩，中药材留存面积达25.6万亩，建成中药材育苗育种基地220亩，总产量36565吨，收入78583万元。
（五）抗击新冠肺炎疫情，英勇无畏显身手
县林业局加强陆生野生动物监管，坚决执行全国人大关于禁食野生动物的决定，全县采取“放生一批、无害化处置一批、合理利用一批、续养移交一批”方式，全面完成以食用为目的的陆生野生动物养殖企业（户）退出处置工作。涉及23家野生动物养殖场、31户养殖户，共处置人工养殖野生动物7250头（条、只），其中无害化处理1493头（条、只），转为观赏32只（蓝孔雀）、野外放生5725头（条、只）。
（六）发扬店小二精神，持续优化营商环境
18个政务服务事项实现全程网办，林木种子生产经营许可证实现与市场监督管理局“一事联办”，取消木材运输证办理。对14个行政审批事项实行“四减”。将农民自用材林木采伐审批权限下放到11个乡镇（区），采伐申请、出证服务已延伸到263个村，在全省开创先河。
二、面临的困难与机遇
（一）产业管理模式粗放，距高质量发展目标有差距
全县油茶产业基地已达8.5万亩，油茶初加工厂建成1家、精深加工厂建成1家，但产业基地管护不到位，存在责任压实不力、套种不规范、示范效应不突出、重造轻管、人造天管等一些突出问题。如不整改到位，恐难见效益。
（二）队伍结构不优，适应新时代新任务有压力
全县林业系统干部队伍呈“老龄化”倾向，40岁以下干部仅23人。缺乏专家型人才，林业产业技术指导欠缺，林业执法队伍力量薄弱。缺乏项目建设、招商引资等专业人才，难以适应工作重心转移的新形势。
三、“十四五”发展目标
十四五期间，咸丰县林业局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，坚持保护优先，创新体制机制，走“产业生态化、生态产业化”发展道路，到2025年，全县森林覆盖率达到72.92%，森林蓄积量达1708.5万立方米；成功创建国家森林城市，创建国家森林乡村40个；林业产值达到40亿元。实施林业三大工程，即高质量生态屏障工程、“两山理论”转化示范工程、林业创新工程，将咸丰县建成鄂西南生态屏障建设高地、森林康养富集地、林业改革创新标杆地、优质林业产业展示地、“精、特、优”林果生产地、恩施州油茶产业第一县、湖北省黄精第一县。
四、主要建设任务
（一）实施高质量生态屏障工程，提高林区生态功能
1.守住生态红线。严格执行《咸丰县林地保护利用规划（2021—2025）》和森林采伐限额制度，加强森林防火、林业有害森林防治和疫源疫病监测的基础设施建设。
2.强化自然保护地管理。认真抓好自然保护地生态修复与保护，搞好自然保护地整合优化后续工作，编制唐崖河风景名胜区详细规划，将二仙岩湿地建成国家重要湿地。
3.实施林业重点生态工程。通过实施退耕还林、天然林保护（三期）、石漠化综合治理、长江防护林等工程，逐步提升森林质量，改善林区生态功能。“十四五”期间，实施退耕还林5万亩、石漠化综合治理封山育林2.27万亩、长江防护林工程封山育林5万亩、退化防护林修复0.2万亩、
4.建成国家森林城市。实施乡村振兴战略，结合义务植树活动，在全县建设一批“白果村”“金丝楠木村”“红豆杉村”等特色村，建设国家森林城市、国家森林乡村，提高群众获得感和幸福感。
（二）实施“两山理论”转化示范工程，构建发达的林业产业体系
1.建设森林康养大基地。加强林旅融合，以坪坝营为龙头，发展以森林生态观光、林区养生度假、乡村特色购物为主要内容的森林康养产业，培育集吃、住、娱于一体的森林综合体，打造条件过硬的森林康养示范区。
2.做优做强油茶富民产业。加强油茶基地管护，规范套种中药材、魔芋、马尔科土豆等特色品种，对油茶进行精神加工，建设名优品牌和完备的市场流通体系，培育龙头企业和增加农民收入。
3.发展林业碳汇经济。开发林业碳汇资源200万亩，通过“卖空气”获得收入，真正实现林木变资本。
4.规范提质林木产业。进一步清理整顿规范木材经营加工企业，引导企业转型升级，增加产品附加值。
5.打造珍稀种质资源基地。建设珍稀植物种质资源1万亩。
6.林木提质增效工程。培育杉木、马尾松、柳杉等大径材10万亩，实施森林抚育10万亩，引导研发根雕艺术、花木盆景、林（副）产品等旅游商品。
7.建好两大森林公园。将坪坝营国家森林公园建设武陵山区重要康养目的地，青龙山森林公园建设成城市后花园。
（三）实施林业创新工程，激活发展潜力
1.建设智慧林业。建立林业大数据库、资源保护智能监测预警系统和视频监控系统、航空护林站，让林业工作实现信息化、数字化。
2.探索林业发展新模式。坪坝营国家森林公园管理处与县国有资本运营投资有限公司合作成立林投公司，共同开发运营国有林场，将森林资源优势转换为经济优势。
五、重点建设项目
县林业局共谋划十四五期间项目37个，计划总投资112.245亿元，重点实施以下项目：
（一）高质量生态屏障工程项目
1.国家森林城市创建项目。投资2亿元。
2.二仙岩湿地保护与修复项目。投资5亿元，对湿地进行修复与保护，实施生态移民，申报国家重要湿地。
3.咸丰县森林防火预警监测及防护系统建设项目。投资5亿元，新建防火隔离带、防火林带、防火通道等2000公里，瞭望塔50座，森林防火预警监测中心1个，视频监控系统全覆盖。
（二）“两山理论”转化示范工程项目
1.油茶示范基地建设项目。投资6000万元，高标准管护油茶产业基地12万亩，打造县、乡示范样板基地3万亩，新建油茶示范基地1.5万亩，改造油茶低产低效林1.5万亩，配套建设有机肥加工厂1个，50条油茶脱壳生产线，培训农民技术能手400名。
2.万吨山茶油精深加工厂项目。投资6225万元，支持恩施州拙恒农林科技有限公司在2022年建成万吨山茶油精深加工厂。
3.林下套种“三万工程”建设项目。投资4000万元，在油茶基地套种以黄精为主的中药材基地10000亩、魔芋基地10000亩，恩施土豆、小香薯、蔬菜等基地10000亩。
4.中药材精深加工厂建设项目。投资1亿元，支持恩施州鸿楚农业有限公司建成4万平方米中药材饮片精深加工生产线及配套基础设施建设，新建中药材基地0.5万亩。
5.土落坪中药材产业园建设项目。投资2亿元，支持县林投公司在曲江镇土落坪新建200亩道地药材展示园、100亩中药材引种试验园，新建道地中药材博物馆、接待中心。
6.花红寺国际森林康养建设项目。投资5亿元，打造高端民宿，建成省内外知名旅游休闲、避暑康养、旅游商业为一体的综合性森林康养度假休闲区。
7.坪坝营·新设界帐篷营地项目。规划总面积约3000亩，主要建设游客接待中心、高端特色帐篷营地酒店、互联网+特色农产品优先项目、河滩、绿道及栈道等旅游度假项目，项目总投资约5亿元。
8.锣鼓坪国家生态康养度假区建设项目。建设内容包括锣鼓坪村约600亩的水上娱乐项目、土司风情小镇、文化广场、游乐中心、影剧院、酒店、商住房及相关配套设施等，项目总投资10亿元。
（三）林业创新工程项目
1.全国最佳国有林场创建项目。投资5亿元，充分利用国有坪坝营生态资源优势，加大改革创新力度，积极探索产业发展转型之路，将坪坝营林场建设成为一二三产业融合发展、协调发展，年综合收入超10亿元的全国国有林场改革创新新标杆。
2.咸丰县林业大数据库建设项目。投资1亿元，建立森林资源保护、林业产业、人才资源等综合林业大数据库。
六、保障措施
（一）强化组织领导。将十四五规划任务按年度分解任务，责任落实到单位到人，局办公室跟踪督查工作落实情况。引进林业急需专业技术人才，加强干部管理，增强干部“八大本领”和解决实际问题“七种能力”。
（二）加大林业投入。建立完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制，积极向上争取资金、项目投入，协调金融机构加大林业发展信贷规模，本级财政加大预算。
（三）强化科技支撑。加强产学研结合，健全县、乡、村三级林业科技推广网络，建立林业科技示范基地，促进林业科技成果转化。
