为实现建设“五个咸丰”战略目标，着力以能力建设为核心，优化资源配置，合理规划检验检测功能，明确能力建设定位，在十四五期间基本建立适应咸丰县经济社会发展的公共检验检测体系，检测能力覆盖面进一步提高，环境条件和设施设备进一步改善，专业人才结构进一步优化，技能水平显著提升，为食品、药品、农产品及工业产品质量安全监管提供有效支撑，让计量服务民生和促进重点产业升级发展的作用更加突出，特制定本规划。
一、“十三五”发展现状
（一）重点工作成效
1.坚持改革引领，建立公共检验检测平台。
根据《省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（鄂政发〔2013〕36号）、《省人民政府办公厅关于加快推进县级检验检测机构整合工作的通知》（鄂政办电〔2016〕75号）和《恩施州编制委员会关于县级食品药品监管体制改革有关部门职责调整机构整合和人员编制划转的通知》（恩施州编发〔2014〕5号）等文件精神，咸丰县公共检验检测中心于2017年5月正式成立，是县人民政府直属正科级公益一类事业单位，加挂了湖北省石材产品检验检测中心牌子，主要负责县域内食品检测、量值传递、计量强制检定、仲裁检定和省域内部分工业石材产品质量检验、委托检验、仲裁检验以及相关技术咨询服务等业务。
2.优化资源配置，着力三大功能建设。
（1）加大资金投入，打造县级计量检定机构标兵。中心自成立开始，就多渠道向上争取投入，主要着力于重大民生需求，重点围绕计量供给不充分不全面的问题，加强计量基础能力建设，强化计量服务支撑。2017年以来已累计投入资金150余万元用于计量能力建设提升，其中新建了膜式燃气表检定装置、无创电子自动血压计检定装置、E2等级克组砝码标准装置及定量包装商品净含量检验项目，计量标准数量从7个标扩增到11个标，开展的检定项目由11项增加到24项，同时完成了检验检测统计直报运行系统工作，启动了湖北省强制检定计量器具管理信息系统，成功举办了2018年全州计量工作总结暨机构授权样板推进会，通过了法定计量检定机构考核并取得了计量授权证书。计量工作在全县经济社会领域的地位和作用日益凸显，中心注册计量师由成立之初的0人新增到12人，提升了计量检定技术水平，促进了县域地方产业发展，增强了计量服务保障能力。
（2）扎实开展石材检测工作，保障特色产品有序发展。中心加挂的湖北省石材产品质量监督检验中心是全州唯一一个取得检测能力的石材产品检验检测机构，按要求承担省内石材产品质量监督抽查检验、专项监督抽查检验、定期监督检查检验以及法定质量纠纷仲裁检验等业务，同时向社会提供专业权威的石材及相关产品质量委托检验、质量鉴定、标准技术、资源综合利用验证等服务，是石材行业综合公共服务检测平台。实现了域内就地送检，减免了企业送检压力和费用。2021年通过了省级资质复审。
（3）争取优质粮食工程，完善县域粮食质检体系建设。依据全州“一盘棋”的总体布局，按照“突出重点、各具特色”的原则合理规划检测能力布局，聚焦县域经济发展特色，集中优势资源，在2019年与县发改局联合向省粮食局申报了优质粮食工程，建成粮食质检体系，形成发展新格局。
（二）存在的问题
一是现有老旧设备与日益要求提高的检验检测水平不相适应。机构目前使用的检验检测设施设备大部分是成立时整合的原质监局、农业局等部门的设备资源，设备老化、破损问题较为严重，而目前中心的整个发展完全依赖县级财政支撑，资金的投入不足导致相关的设施设备无法提档升级，制约了检测水平和检测能力的提高，与日益提高的检验检测水平要求不相适应。
二是专业技术人才不足致使检验检测能力水平不够。专业技术力量薄弱是目前最大的技术支撑问题。现有工作人员中大部分都是中心成立之初从县内原有编内人员中划转或遴选人员，没有专业的从业经验，专业知识背景较为欠缺，检验检验任务多，检验检测能力弱，检验检测效率低的问题制约了机构发展，与预期建设要求有很大的差距。
二、“十四五”规划情况
（一）总体要求
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以重大需求为牵引，以重大技术突破为主攻方向，加强顶层设计，建立健全检验检测质量技术支撑体系，为行政监管提供技术支撑、为产品安全提供技术保障、为产业发展提供技术服务。推动全县公共检验检测高质量发展，助力“五个咸丰”建设谱写新篇章。
2.基本原则
坚持创新突破，改革引领。面向世界科技前沿和国家重大需求，大力加强科技创新，加大基础应用领域薄弱环节技术研究，推动创新突破，探索建立新型管理模式和思路，以深化改革为动力，推动制度改革，提升检测能力和水平。
坚持政府统筹，服务产业。以深化改革为动力，以市场需求为导向，建立符合全州规划1+8的检验检测体系总体格局。按照建设公共检验检测平台的总体目标要求，围绕产业发展总体布局，结合产业聚集特点，积极争取各级部门及地方政府支持，加大项目预算政策支持，加大对检验检测的财政性资金投入，创新人才培养和引进机制，加快能力提升步伐，提升服务产业发展的技术能力。
坚持合理布局，错位发展。按照全州“一盘棋”的总体思路，根据“突出重点、各具特色”的原则合理规划检测能力布局，聚焦县域经济发展特色，集中优势资源，整合相对弱势项目，在项目实施和能力拓展规划上不搞重复建设，逐步形成重点突出、分布合理、错位发展的新格局高水平动态平衡。
坚持协同融合，开放共享。充分调动各方资源和积极性，着力完善横向协同、纵向贯通的工作协调推进机制，形成全社会共建、共治、共享的发展新格局，加强跨地域、跨行业交流，促进开放合作、拓展发展平台、增强服务功能，形成公共检验检测资源共享的新局面。
3.总体目标
以能力建设为核心，优化资源配置，合理规划检测功能，到2025年，基本建立适应咸丰县经济社会发展的公共检验检测体系，成为有特色、具权威、综合实力强的县级检验检测机构。
（二）主要任务
以强化人才队伍建设、提升科研水平、加大基础设施投入、提档检测设备配置、拓展检测资质能力、提升质量管理水平和检验检测服务能力为重点。
一是积极争取政府对检验检测体系建设的支持。构建服务地方经济发展的公共检验检测平台，需要各级部门加大检验检测项目建设的投入，把检验检测项目建设规划列入经济和社会发展总体规划，建立财政资金常态化保障机制。中心积极申报粮食质检体系建设实验室及配套资金，尽早通过粮食质检体系建设项目验收，取得相应的资质。
二是配合建立监督抽检服务平台，形成一盘棋的检测格局。持续扩展检测服务能力和范围，充分满足政府指令性监督抽检任务需要，不断适应我县重点产业发展需要，建立覆盖产业发展所需的检验检测服务网络；充分满足地域特色产业发展的需求，建立特色产品区域性检测服务平台，实现县域内就地送检；指导生产企业提升出厂产品自检能力，履行食品安全第一责任人责任。
三是建立检验检测人才培养和建设机制。围绕科研和检验检测需要，强化检验检测人才队伍建设。采取定向培养、继续教育、在职培训、专家带团队等多种方式，依托人才工程、科研项目、科技平台等载体，加快检验检测团队建设。支持职工参加执业技能考试，力争计量检验检测人员通过国家注册计量师考试、其它检验检测人员通过或获得相应岗位的资质证书或从业许可，达到100%持证上岗。
四是提高检测效能，提升检测服务能力。力争通过检验检测机构资质复查考核和法定计量检定机构授权考核，强化质量安全风险监测和评价预警能力，在有效应对质量安全突发事件和重大公共事件中发挥更有效的技术保障作用。推动公共检验检测与产品质量形成各环节有效融合，通过开放实验室、专家技术服务等方式，帮助企业解决产品研发、质量提升等技术难题，促进产业升级。充分发挥公共检验检测的公益性职能，为维护消费者权益、保障民生以及加强社会管理提供公正权威的检验检测技术服务。
（三）保障措施
1.加强组织领导。坚持党对检验检测工作的全面领导，把党的领导贯穿于规划实施全过程。结合我县经济发展实际，明确发展重点，细化目标任务，落实工作责任，采取有力措施，确保任务落实。
2.加强政策支持。加强政策争取和支持力度，要积极争取国家、省、州级各类项目，最大可能争取政策性投入，为平台建设顺利实施提供基础保障。构建服务地方经济发展的公共检验检测平台，需要人民政府加大公益性检验检测项目建设的投入，把检验检测项目建设规划列入经济和社会发展总体规划，建立财政资金常态化保障机制。
3.加强人才培养。一是健全人才引、培、用的体制机制，提升专业技术人员能力水平，建立健全多层次、多类型人才培养体系。二是加大在岗人员培养和再教育力度，完善人才引进机制，重点做好引进人才各方面的服务保障机制，切实加大人才工作投入。三是坚持创新标准，合理设置专业技术人才招聘工作，切实解决单位创新活力不够的问题。四是着力培养本土各类人才，强化人才合作模式，将人才学习、交流和培养摆在人才工作的突出位置。
4.加强协调联动。加强上下联动和横向协调，努力构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的工作格局，真正实现全州“一盘棋”的总体布局，形成提高服务能力、创新服务方式、提升服务效率的共享机制。
