（大同市）云冈经济技术开发区总体规划（2021-2035）
一、规划范围
图1开发区规划范围图
开发区总面积为33．87平方公里，由四个园区组成，分别为塔山循环产业园（以下称塔山园区）、同忻循环产业园（以下称同忻园区）、清洁能源产业园（以下称清能园区）、现代煤化工产业园（以下称煤化工园区）。
表1各园区四至范围及面积统计表
二、规划期限
本次规划期限为2021—2035年。其中，近期2021—2025年，远期2026—2035年，远景展望至2050年。
三、总体定位
全国一流的现代煤基材料深加工产业示范和创新基地，面向京津冀地区及全省重要的清洁能源生产区，以节能环保和资源循环利用为主导的绿色低碳产业示范区。
四、规划目标
1、空间发展目标
至2035年，开发区建设用地面积控制在23－25平方公里左右，约占开发区国土总面积的70％。
2、开发区经济发展目标
2035年开发区工业总产值达到500亿元，形成依托煤炭深加工为基础，以现代化工和节能环保产业为主导，清洁能源生产为特色的现代化经济技术开发区。
3、生态环境保护目标
严格保护地区生态敏感对象，明确生态环境保护在开发区建设中的底线作用，严格按照城镇开发边界建设；提高环境生态绿化水平，推进实施矿山、工业项目生态修复工程，防治水土流失。
污染物排放限制在生态资源的环境承载力范围内，实现国家标准条件下大气污染、水污染零超标排放；严格保护地下水资源及水源地，防止地下水过度开采和受到污染。
4、社会发展目标
至2035年，开发区总就业及配套人口规模约7．8万人。结合现有保留村庄改造形成居住社区，并配套相应的公共服务设施，为超过2．53万职工提供必要的生活服务。
产业用地内按标准配套职工居住公寓，居住人口规模约3．54万人，采用公共交通工具与城市通勤人口约1．73万人。
五、产业发展
重点构建“2＋3＋N”产业体系，即依托能源优势，构建现代煤基材料深加工、节能环保产业2个主导产业，培育清洁能源及储能技术、智能装备制造和云计算技术平台3大战略新兴产业，加速发展现代物流服务业、科技创新服务业、特色工业旅游业等现代服务业。
一是做精高端煤基材料深加工产业链。围绕煤炭深加工产业链条，推动从传统初级原料向清洁能源、高分子材料、精细化工方向发展，强化碳、氢等元素的提取加工技术，提高氢、氨、醇、油、烯、酯等产品的生产能力。聚焦高端碳基材料，加快碳纤维、石墨烯、先进储能材料产业化培育和市场化应用，推动高端碳基合成高分子材料在园区内落地。
二是大力发展节能环保产业。充分发挥开发区火电、化工、固废煤矸石、粉煤灰等资源优势，重点培育和引进工业固废综合利用、新型无机非金属材料、新型高效建材等产业。大力发展电力余热利用技术和烟气综合回收技术，实现碳固定，降低碳排放量，形成循环产业链。充分利用城乡生物质资源基础，加快生物基新材料产业，结合利用生物利用技术，推动发展生物质发电、生物基新材料、生物基环保技术发展，实现生物材料的高效循环利用。
三是培育能源领域新技术新产业新业态新模式，着力提升能源普遍服务水平。稳步发展风电、光电装备生产和应用技术，加快培育发展生物质能源、材料的应用；优化以煤炭为主的能源结构，保障碳中和、碳达峰目标的顺利实现。重点推动开展新能源电池技术，分布式发电及供热、加氢站、氢储能等多元化应用。
六、空间布局结构
结合产业建设战略和特色资源分布，规划形成“一带四区”的总体空间格局。
一带：为沿省道大砂线和口泉河北岸形成的“L”型制造业产业发展带。
四区：根据开发区产业和资源基础，形成塔山循环产业园、同忻循环产业园、清洁能源产业园、现代煤化工产业园。
图2开发区总体结构图
七、用地布局
1、工业用地
工业用地用地类型根据主导产业特点以二类、三类工业用地为主。总用地规模为1579．31公顷，占建设用地总量的69．74％。
2、商业和服务业用地
商业服务业用地按照生产服务型、生活服务型两类配套，用地总面积47．99公顷，占开发区建设用地面积2．12％。
3、仓储用地
规划设置4处园区级物流仓储区，各区仓储物流用地集中布置，靠近对外交通出入口，仓储用地总面积140．77公顷，占开发区建设用地总面积6．22％。
4、居住用地
开发区居住用地采用分散布局模式，结合村庄搬迁改造进分步实施，将开发区内的杨家窑村、榆林村、郊城村基地改造为园区生活服务配套社区；其他村庄结合产业发展分期搬迁至云冈区中心城区，远景开发区内除生活居住社区外不再保留村庄社区。至2035年，居住用地规模为63．27公顷，占开发区建设用地面积2．79％。
5、公共管理与公共服务用地
开发区主要行政机构位于云冈区城区内，园区内不增设新的管理机构。各园区内结合产业用地配套建设行政服务中心（共4处，每处用地0．1公顷），执行必要的行政管理和公共服务职能。位置由控制性详细规划确定。
开发区科研用地位于清能园区北部，规划用地面积5．83公顷。可用于科技型企业、现有技术研发中心、小微企业孵化、职业技术培训等功能。
其他科研用地结合企业科技中心设立，位于工业用地内，不再独立设置科研用地。
各园区内配套建设园区社区医疗服务中心，总用地面积2．85公顷，服务于本园区职工日常医疗保健和应急救援。
6、公用设施用地
规划市政公共设施包括供水厂、污水厂、变电站、消防安全设施设施用地，总面积约57．44公顷，占开发区建设用地面积2．54％。
图3开发区用地规划图
八、道路系统
规划在形成“四横四纵”的主干路网结构。
四横：四条东西方向主干路，包括现状清能园区新泉路、新泉南路，塔山园区规划横一路，同忻园区规划横四路。道路红线宽度40－50米。
四纵：结合园区现有纵向主干路及相邻省道，形成省道205开发区段、规划纵一路、规划东环路、208国道四条纵向的干路系统。道路红线宽度40－50米。
图4开发区道路系统规划图
九、绿地系统
绿地系统结构为：“两廊、多点”的总体格局。
“两廊”沿开发区南北向主干路205省道，铁路运煤干线两侧形成50米宽的生态绿化廊道，形成贯穿开发区各产业片区的多功能生态隔离带。
“多点”各园区根据自己空间环境和布局，结合防灾和生态管控要求，均衡布局区级公园绿地和排洪沟渠生态景观带。
图5开发区道路系统规划图
十、市政设施规划
1、给水工程
开发区水源主要为墙框堡水库、中水及矿井补水。水源承载力满足工业用水要求。
开发区最高日用水量为11．68万立方米/日，其中工业用水量为9．48万立方米/日。各水厂总供水能力26．3万m3/d。各水厂用地面积68．94公顷。
2、排水工程
开发区排水体制采用完全分流制。开发区污水排水量9．34万m3/d，其中工业废水排水量为7．58万m3/d。开发区污水由四座污水厂分别处理，总处理能力为10．9万m3/d，中水供应能力可达到6．3万m3/d。
各污水处理厂出水水质均必须满足《山西省污水综合排放标准》（DB14/1928－2019）和当地环保部门的要求。
开发区建设应强调在防止污染地下水、土壤前提下，优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，建设海绵“厂区”。
3、燃气工程
规划确定天然气为开发区使用燃气的主气源，天然气来源为陕京一线，燃气引自落里湾天然气门站。
4、供热工程
规划开发区采用集中供热方式。塔山园区热源为大唐塔山电厂和中煤热电厂，同忻园区热源为中煤热电厂，清能园区和煤化工园区热源为晋能电厂。
5、电力工程
规划新建110kV变电站4座，其中，塔山园区西北部和东北部各1座，主变容量均为3×5万kVA，同忻园区北部1座，主变容量为3×5万kVA，煤化工园区西南部1座，主变容量为5×5万kVA。
规划重点保护500千伏KV超高压输电通道，完成园区220KV、110KV电力线网建设，各园区按供电需求建设10KV开闭所，完善电力网络，与道路同步建设10KV配电电缆。
6、防灾工程
规划开发区防洪标准为100年一遇，防洪重点为口泉河，口泉河按照重现期100年一遇进行洪水设防。
开发区共布局4座消防站，各园区分别设置1座，占地面积0．5公顷。消防用水与生产、生活共用一套管网系统，消防给水管径不小于100mm，消防栓间距不超过120m。
依据中国地震动参数区划图，开发区抗震设防烈度为8度。重要建筑和生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。本区各项建设均应按此标准结合场地类型进行设防。
规划开发区内避震疏散场所按照人均有效避难面积不小于1．5平方米控制，规划利用各园区内的公园绿地和生态廊道作为疏散避灾场所。
十一、环境保护规划
1、大气环境目标
规划范围内敏感对象及保护目标主要为规划范围内的现状居民点，属于城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区，执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）中二级质量标准。
2、水环境目标
规划期末工业和生活污水处理率达到100％。污水排放满足国家标准要求。
地下水达到或优于《地下水质量标准》（GB／T14848－2017）中的3类标准。
3、噪声环境目标
开发区范围内及相邻地区内的居住、工业、公共设施用地按照2类标准控制，开发区内用地按照3类标准控制；区域交通干线两侧区域按照4类标准控制。
4、固体废弃物目标
生活垃圾应进行分类筛选，焚烧发电并回收可利用的废弃物。工业废渣、废液实现循环利用，促进固废循环产业发展，实现垃圾无害化、减量化和资源化目标。
十二、近期建设
近期（2020—2025年）主要建设公告区（勘界报告确定的近期建设范围），协调各园区发展，扩大主导产业规模。预测近期阶段需建设用地规模为537．68公顷，其中含公告区296．56公顷，占总建设用地规模的24％。
1、重点产业项目
依托开发区煤电产业基础，引入大型煤化工新材料制造、节能环保装备、固废综合利用项目、高端装备制造项目，促进开发区主导产业形成规模优势，带动相关配套产业发展。
2、道路交通
改善各园区公告区对内、外部交通条件。园区对外部交通联系，改造建设省道205线，规划横一路、规划纵一路等主干路。
3、市政公用设施
1）给水工程建设
完善新增用地内的供水管网建设，对核心区现状供水管网的更新改造，逐步取缔水源井，控制城区地下水的开采量，保护地下水源，提高自来水利用率。
2）排水工程建设
新增道路管网实现雨、污水分流制，完善开发区污水、雨水管网布置，配套相关处理设施，实现污水处理达标排放。
完成塔山园区第二污水处理场的建设，日处理能力约6万立方米，实现污水处理后排放。
3）供热工程建设
加大推进热电联产工程，加快集中供热管网设施改造和建设，大力发展新型和节能供热，提高供热效益。
