各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:
《南宁市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划(2021—2025年)》已经市十四届人民政府第158次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
2021年6月10日
第一章 行业发展基础
一、行业发展现状
“十三五”时期,南宁市预拌混凝土和预拌砂浆行业稳健发展,发展布局得到优化,产能及供应量持续提高,节能减排效果明显,综合经济效益良好。
(一)预拌混凝土
1.行业规模
“十三五”期间,南宁市预拌混凝土行业保持了稳健发展,年均增幅8.0%。预拌混凝土企业的绿色生产、清洁生产水平在全国居于前列,高性能混凝土推广应用情况在全国处于领先水平。2020年全市预拌混凝土产量2996.60万立方米,产能利用率达48.9%,其中:城区产量2700.93万立方米,县域产量295.67万立方米。
2.供应能力
2020年末,全市已投产预拌混凝土企业共有生产线165条,自有搅拌车超过1509辆,租赁搅拌车1263辆,各种类型的泵送设备约605台(含租赁),生产能力、运输能力和泵送能力分别为6130万立方米/年、3850万立方米/年、3630万立方米/年。在建预拌混凝土企业15家,生产线30条,设计产能900万立方米/年。
3.空间布局
全市73家已投产预拌混凝土生产企业中,57家为城区企业,主要分布在良庆区银海大道沿线、经开区友谊路一带、邕宁区蒲庙镇、兴宁区昆仑大道沿线、青秀区五合社区附近,呈现了以集中分布为主,零星分布为辅的格局。外高环以外有8家预拌混凝土生产企业,县域有16家,这些企业分布在各自县城周边地区,布局相对合理。
(二)预拌砂浆
1.行业规模
“十三五”期间,南宁市预拌砂浆行业获得了快速发展,产量由2015年的3.83万吨增至2020年的241.71万吨。2020年,城区预拌砂浆产量239.32万吨,占全市预拌砂浆总产量的99%;县域预拌砂浆产量2.39万吨,占1%。
2.供应能力
全市共有29家预拌砂浆生产企业,总产能规模达到1210万吨/年。其中:已投产企业26家,产能规模为1100万吨/年;在建企业3家,产能规模为110万吨/年。
3.空间布局
全市26家已投产预拌砂浆生产企业中,23家位于城区,县域有3家。3家在建企业中,2家位于城区,1家位于县域。除隆安、马山外,每个县(区)、开发区都布局有1—2家预拌砂浆生产企业,布局较为合理。
(三)沥青混凝土
1.行业规模
“十三五”期间,南宁市沥青混凝土行业处于散漫粗放式发展,未形成行业规模。2019年南宁市明确市工信局为行业主管部门,2020年5月出台了《南宁市沥青混凝土生产企业整治工作方案》,对沥青混凝土企业开展全面整治。结合整治排查结果估算,全市沥青混凝土年产量最高达到500万吨,全行业吸收从业人员2000多人,近几年来年均实现销售收入超20亿元。
2.供应能力
目前,全市共有沥青混凝土生产企业约29家(均面临整治),总产能规模730万吨/年。其中:城区26家,产能规模550万吨/年;县域3家,产能规模180万吨/年。大部分企业产能低于30万吨/年。
3.空间布局
全市29家沥青混凝土企业(均面临整治)主要集中在城区,其中邕宁区最多,有8家,其次是良庆区、武鸣区,均为5家。县域中,横县、宾阳、隆安各1家。布局主要依托道路交通工程,但90%以上企业用地为非建设用地,面临整治拆除问题。
二、“十三五”规划实施情况及存在问题
(一)“十三五”规划实施情况
1.预拌混凝土
2016年,南宁市人民政府发布实施了《南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要(2016—2020年)》,对南宁市预拌混凝土行业发展进行引导和调控,混凝土行业发展稳中有进,为城市建设作出了应有的贡献,主要规划目标完成情况如表一:
表一 《南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要(2016—2020年)》主要目标完成情况
序号 | 目标 内容 | 2015年底的情况 | 2016—2020年 规划目标 | 2020年规划完成情况 |
1 | 供应能力 | 全市供应能力达到2495万立方米/年,其中,中心城区2100万立方米/年,县域365万立方米/年。 | 规划供应能力要达到5350万立方米/年。城区供应能力达到4020万立方米/年,县域供应能力达到1330万立方米/年。 | 全市供应能力达到6130万立方米/年,超过规划目标14.6%。其中,中心城区(不含武鸣区)供应能力4790万立方米/年,武鸣区及县域供应能力1340万立方米/年。 |
2 | 绿色生产 | “十二五”期间新增站点选址基本符合城市区域功能定位,新建站点基本采用全封闭环保型技术。2015年末大部分混凝土搅拌站都建立起环境保护和循环利用设施。 | 全市新建预拌混凝土企业必须按《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》(JGJ/T328—2014)建站,并通过绿色生产评价考核,达到二星级以上水平;现有预拌混凝土企业于2017年12月31日前必须达到《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》要求,并通过绿色生产评价考核。到2020年末,80%的搅拌站达到绿色生产二星级及以上水平,每个城区至少有1家搅拌站达到绿色生产三星级及以上水平。 | 南宁市2016年制定了《南宁市预拌混凝土生产企业绿色生产达标考核评分细则》,每年组织绿色生产达标考核,达标企业具备资格参加南宁市高性能混凝土生产企业评定。 到2020年末,市区企业均通过预拌混凝土生产企业绿色生产达标考核,全市预拌混凝土企业的绿色生产、清洁生产水平在全区居于前列,高性能混凝土推广应用水平在全国处于领先地位。 |
3 | 空间布局 | 全市搅拌站建成投产并取得资质搅拌站45个,其中,中心城区33个;县域12个。 | 2020年全市搅拌站控制总量88个,其中,中心城区60个、县域28个。每个县域至少建有2家预拌混凝土搅拌站。 | 全市布点88个。已建成投产并取得资质预拌混凝土生产企业73个,其中,城区(不含武鸣片区)50个,武鸣区及县域23个。在建15个,其中,城区(不含武鸣片区)11个,武鸣区4个。每个县域建有2家以上预拌混凝土生产企业。 |
4 | 监督管理 | 全市共有8家企业通过了ISO质量体系认证,行业主管部门每年进行两次定期行业质量检查,并不定期进行抽查。2013年起,全市企业严格执行《广西壮族自治区建设工程预拌商品混凝土质量监督管理规定》,混凝土质量得到提高,质量投诉率降低。 | 建立健全预拌混凝土企业的原材料监督管理机制,从源头上对混凝土原材料进行有效监控。开展定期和不定期专项检查,建立行业发展应用监管信息平台,建立企业诚信评价体系。 | 2017年底,南宁市预拌混凝土和预拌砂浆行业信息化管理平台建成投入使用,利用信息化手段对混凝土(砂浆)企业的生产系统、扬尘视频监控系统、搅拌车定位系统实行全面监督。对预拌混凝土生产企业能源利用状况进行节能评估和审查,推进工业企业用能在线监控项目的建设。2019年发布实施《南宁市预拌混凝土生产企业信用考核评价办法》,建成了南宁市预拌混凝土生产企业信用评价系统。2020年开展了企业信用考核评价,评定3A级企业13家,2A级企业37家,A级企业15家。 |
5 | 服务能力 | 混凝土专业运输或泵送企业得到快速发展,至2015 年末,上规模的专业运输或泵送企业有3家。 | 引导企业使用10立方米以下的小方量搅拌车,继续发展运输、泵送等第三方专业服务市场,提高预拌混凝土行业供应协调能力。至2020年,具有一定规模的专业运输或泵送企业达4~5家。 | 城区范围内已全部淘汰国Ⅲ标准以下搅拌车。第三方专业服务市场快速发展,“十三五”末租赁混凝土搅拌车数量超过1263辆,运送能力超过1755万立方米/年。 |
注:“十三五”规划编制时,武鸣区还没挂牌,按县域统计。本表为了便于比较,仍把武鸣区与县域数据列在一起。
2.预拌砂浆
2018年1月,经市人民政府同意,南宁市工信局印发实施了《南宁市预拌砂浆行业发展规划(2018—2020年)》,对南宁市预拌砂浆行业发展进行引导和调控,行业发展步入快车道,各项规划目标完成情况如表二:
表二 《南宁市预拌砂浆行业发展规划(2018—2020年)》主要目标完成情况
序号 | 目标 内容 | 2017年底的 情况 | 2018—2020年规划目标 | 2020年规划 完成情况 |
1 | 总产能及使用率 | 已布点企业总产能815万吨/年。已投产企业产能290万吨/年,2019年全市预拌砂浆销售量14.99万吨,已投产预拌砂浆企业产能利用率1.8%。 | 在规划期内,全市预拌砂浆的推广使用量及推广使用率以2017年为基准逐年递增,到2020年年底,年推广使用量达到500万方,全市总产能目标为564~769万方。全市“禁现”区域内预拌砂浆使用率达到85%~95%。 | 已投产企业产能为1100万吨/年,年推广使用量241.71万吨,全市已投产预拌砂浆企业产能利用率22%。2018年1月1日起,城区全部禁止现场搅拌砂浆,但禁现力度有待加强。 |
2 | 空间布局 | 已投产7家,在建11家,各城区及宾阳、横县建设有预拌砂浆生产企业 | 新建企业能够充分考虑原材料就近供应、周边环境以及交通条件,城区新建企业主要布置在工业园区,符合城市功能定位、规划、环保等要求。每个县至2020年年底至少有1家预拌砂浆生产企业。 | 各县(区)、开发区基本上都有1家以上企业。企业布局符合城市功能定位、规划、环保等要求。 |
3 | 质量控制 | 质量控制体系有待完善 | 预拌砂浆生产企业应具备持续稳定的质量保证能力,质量控制体系完善,在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等监督管理等方面严格执行有关法律法规规定,预拌砂浆产品质量符合行业标准要求。预拌砂浆生产企业向建设工程供应预拌砂浆时,能够按规定提供格式与书写规范的质量证明文件,并做好产品技术质量跟踪服务。 | 预拌砂浆生产企业具备持续稳定的质量保证能力,产品质量符合行业标准要求。预拌砂浆生产企业向建设工程供应预拌砂浆时,能够按规定提供格式与书写规范的质量证明文件,并做好产品技术质量跟踪服务。 |
4 | 市场秩序 | 预拌砂浆还未得到广泛应用。 | 预拌砂浆行业能够针对不同的市场特点,有区别、有针对性的发展,合理有序竞争,行业整体素质明显提高。全市预拌砂浆行业自律机制基本形成。 | 各干混砂浆企业针对不同市场,均能生产满足现有建筑墙体的普通砂浆,也能生产满足建筑节能、保温需求的专用砂浆,如加气混凝土专用砂浆、保温隔热砂浆等产品。2019年南宁市预拌砂浆行业协会成立,行业自律机制基本形成。 |
5 | 物流体系 | 还没有能提供喷涂、存储、泵送等物流施工装备的第三方物流公司。 | 至2020年年底,培育或引进2~3家具有一定规模的专业运输、泵送、喷涂企业,运输、泵送、机械化施工等专业服务市场初步形成,预拌砂浆整体运作高效有序。 | 目前湿拌砂浆企业普遍采用专业运输、泵送及喷涂等运作方式。干混砂浆企业都自行配备能满足需求的干混砂浆运输车和干混砂浆罐,泵送、机械化施工等专业服务有待开发。 |
6 | 环境保护 | 环境保护水平有待提升。 | 预拌砂浆生产企业达到绿色生产标准,实现全封闭运营、绿色环保生产,能够有效控制因运输、装卸、堆放、铲运、搅拌、存储、场地、废料等产生的粉尘污染,预拌砂浆行业绿色发展,环境保护、节能降耗和清洁生产水平达到环境保护要求。 | 80%的预拌砂浆生产企业的料仓及生产线全封闭,能有效控制粉尘污染。 |
7 | 人才队伍 | 行业相关技术人员短缺。 | 到2020年年底,全市预拌砂浆企业有职称的技术、经济等各类人员占从业人员总数的比例达到10%以上,每家企业平均拥有1名以上高工,企业科技管理水平显著提高。 | 各企业有职称的各类人员占从业人员总数的比例达15%以上,70%的企业有1名以上高工。广西横县恒丰建材有限责任公司预拌砂浆产品获多件专利。 |
3.沥青混凝土
“十三五”期间,南宁市沥青混凝土生产企业多为工程项目的配套设施设备站,行业发展处于无序状态。2019年底,市政府明确了沥青混凝土的行业主管部门为南宁市工信局,并由市工信局牵头开展沥青混凝土行业整治工作。
(二)存在问题
1.行业协调发展水平有待提高。我市预拌混凝土行业发展较好,但沥青混凝土行业发展水平仍处于散乱污状态,必须整治。预拌砂浆的使用率还不高,行业绿色生产、清洁生产能力也有待提高。
2.行业用地指标有待增加。90%的沥青混凝土企业用地为非建设用地,按照市政府整治要求,企业纷纷寻求工业用地新建环保沥青站,但均无所获。另有约10%的预拌混凝土企业因土地使用即将到期或离居民区较近,需要搬迁,但大部分辖区缺乏混凝土行业用地指标,搬迁技改难以完成。
3.固体废弃物资源综合利用水平有待突破。全市大部分企业缺乏生产废渣回收利用能力,生产废渣大部分需外运处理。全市仅有青秀区1家混凝土企业利用建筑垃圾再生骨料生产混凝土,大部分企业主要使用原生砂石做原材料,混凝土和砂浆行业对矿山废石、尾矿、钢渣、建筑垃圾再生骨料等固体废弃物资源化利用水平有待提升。
4.市场秩序有待规范。企业之间低价竞争,行业内垫资现象严重。无资质预拌混凝土搅拌站和现场搅拌情况还存在,扰乱市场正常秩序,给工程质量安全带来隐患。
第二章 发展环境
一、发展机遇
(一)全面建设社会主义现代化国家,为预拌混凝土和预拌砂浆行业发展提供了良好的发展环境
“十四五”时期,是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”我国继续扩大开放,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,大力发展新基建,培育新兴产业,扩大有效投资。国家经济持续向好,市场空间广阔,社会大局稳定,为预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展提供了持续良好的发展环境。
(二)广西实施全面开放发展战略、南宁市全面落实强首府战略为预拌混凝土和预拌砂浆行业发展提供了重大发展机遇
广西全面对接粤港澳大湾区、海南自贸区,扎实推动西部陆海新通道建设,积极融入“一带一路”建设、新时代西部大开发以及新农村建设等国家战略,聚焦发力抓产业抓投资抓项目,全力以赴推动经济发展,经济实力大幅度提升。南宁市作为广西首府,作为中国面向东盟开放合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市,正全面落实强首府战略,正面临自由贸易试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等国家战略多重发展机遇,一大批基础设施及新区、产业园区及“旧改”等建设项目将实施建设,将为预拌混凝土和预拌砂浆行业发展提供重大发展机遇。
二、面临挑战
(一)资源环境约束趋紧对预拌混凝土和预拌砂浆行业提出了绿色生产的要求
预拌混凝土和预拌砂浆行业是资源消耗型行业,一方面,天然砂石资源日益短缺;另一方面,工业废渣和建筑废弃物大量堆存,造成了较大的环境压力。面对资源约束趋紧、环境污染严重的严峻形势,必须树立生态文明理念,全面促进资源节约,推进固体废弃物资源化利用,减少扬尘污染,着力解决环境污染问题,推进行业绿色发展、循环发展。
(二)现代建设工程对预拌混凝土和预拌砂浆行业提出了产品多样化的要求
现代建设工程的规模越来越大,超长、超高混凝土构筑物以及在严酷环境下使用的各种构筑物不断增加,人们对预拌混凝土和预拌砂浆的性能要求标准也呈高性能化、多样化发展,这就对预拌混凝土和预拌砂浆的产品种类、性能,以及配送、施工、泵送等服务提出了更高要求。
(三)智慧制造对预拌混凝土和预拌砂浆行业跨越式发展提出了新的挑战
“十四五”期间,如何建设运用互联网+、大数据、云平台等新型技术手段,打造预拌混凝土和预拌砂浆行业先进的智慧工厂,实现预拌混凝土和预拌砂浆生产、运输、使用等过程与物联网、大数据、人工智能等现代信息技术深度融合,将是行业面临新的挑战。
第三章 指导思想、基本原则及发展目标
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“强龙头、补链条、聚集群”,以高质量发展为主题,优化产业布局,加快转型升级,提升行业创新发展能力,积极融入新发展格局,加快推动南宁市预拌混凝土和预拌砂浆行业高质量发展。
二、基本原则
坚持政府引导,市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进资源有序高效流动,实现产业规范、有序、高效发展,同时发挥政府在预拌混凝土和预拌砂浆产业结构调整中的引导作用。
坚持市级统筹,属地落实。市级主管部门统筹制定行业高质量发展政策,加强督查督办和考核问责,属地负责本辖区预拌混凝土和预拌砂浆发展应用的具体方案,压实属地已有企业的质量、安全、环保等管理责任,规划好新建、迁建企业用地。
坚持优化整合,科学有序。科学空间布局,加强预拌混凝土和预拌砂浆行业整治提升,实现行业规模化、标准化、生态化。鼓励企业以资源、资本、技术、品牌、市场等为纽带,通过市场化法治化手段实施兼并重组。加强资源开发整合,推进生产规模化、集约化,建设一批大型生产基地。鼓励发展砂石、水泥、混凝土、装配式建筑一体化的产业园区,发挥集聚效应。
坚持创新驱动,提质增效。以科技创新为支撑,以信息化和智能制造技术为手段,打造预拌混凝土和预拌砂浆生产的智慧工厂和企业集团。整合行业创新资源,搭建行业技术创新和交流平台,建设创新中心,突破关键共性技术。推动大数据、人工智能、工业互联网等在预拌混凝土和预拌砂浆行业应用,提升自动化、智能化、网络化水平。
坚持环保利废,绿色发展。解决现有企业生产废水、废渣回收利用难题,实现预拌混凝土和预拌砂浆生产零排放。加大消纳本市矿山废石、尾矿、建筑垃圾等固体废弃物能力,提升行业绿色、低碳发展水平。推广使用变频、智能控制等节能技术,袋式除尘等减排技术,以及尾矿综合利用技术。
三、发展目标
(一)预拌混凝土
1.行业发展总体目标。到2025年末,预拌混凝土行业发展规模和水平不断提高,实现产值150亿元以上,年均增长率为5%左右。产业布局更加合理,固体废弃物资源综合利用水平大幅提升,行业整体绿色生产水平进一步提高,信息化管理应用全覆盖,供应服务体系日益完善。
2.供应保障目标。根据南宁市地区生产总值和固定资产投资额的估算方法,预计至2025年南宁市预拌混凝土需求量约4150万立方米。为适应南宁市预拌混凝土需求量的增长,需适度提高供应能力,至2025年城区产能达到7150万立方米/年,县域产能达到1110万立方米/年。
表三 2021—2025年南宁市预拌混凝土规划产能目标
年份 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
产能(万立方米) | 6560 | 6980 | 7410 | 7840 | 8260 |
3.生产管理目标。建设智能化的预拌混凝土企业,将采购、调度、生产、运输、泵送、骨料加工等企业核心业务融为一体,实现智能管理。
4.产业链延伸目标。建立预拌混凝土产业延伸链条,鼓励预拌混凝土与机制砂石、预拌砂浆、水泥制品、外加剂等生产融合发展。
(二)沥青混凝土
1.行业发展总体目标。到2025年末,沥青混凝土产业完成转型升级,发展规范有序,实现产值30亿元以上,年均增长率为10%左右。产业布局合理,行业实现绿色生产、清洁生产。
2.供应保障目标。根据南宁市规划新建及修补维护各等级公路里程情况预计2025年南宁市沥青混凝土(除高速公路外)需求量约585万吨。为保障我市沥青混凝土需求,至2025年全市沥青混凝土产能规模宜控制在1340万吨/年左右。
表四 2021—2025年南宁市沥青混凝土规划产能目标
年份 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
产能(万吨) | 850 | 970 | 1090 | 1220 | 1340 |
3.空间布局目标。合理布局沥青混凝土生产企业,新建企业选址符合我市经济和社会发展总体规划、国土空间规划,充分考虑市场就近供应、周边环境承载能力以及交通条件,避开水源地,满足城市功能定位、规划、环保等要求。2025年,各县(区)至少建有1家以上沥青混凝土生产企业。
4.绿色发展目标。构建完善沥青混凝土生产企业绿色生产考核评价体系,规范企业绿色生产、清洁生产管理;到2025年末,实现城区范围内所有沥青混凝土生产企业均为标准化建设的绿色环保型沥青混凝土生产企业,建成2—3家室内环保型沥青混凝土生产示范企业。
(三)预拌砂浆
1.行业发展总体目标。到2025年末,预拌砂浆绿色生产水平再上新台阶,产业发展壮大,实现产值20亿元以上,年均增长率为26%左右。产业布局合理,产品种类丰富,能满足各种墙体及建筑节能需求。
2.供应保障目标。根据定额砂浆用量、工程实际使用量及混凝土用量比例三种方法估算,预计至2025年南宁市预拌砂浆需求量约1600万吨。为保证工程建设需要,需适度提升供应能力。至2025年末,全市预拌砂浆产能规模达到2110万吨,其中:城区1780万吨、县域330万吨。
表五2021—2025年南宁市预拌砂浆规划产能目标
年份 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
产能(万吨) | 1390 | 1570 | 1750 | 1930 | 2110 |
3.推广使用目标。拓宽禁止现场搅拌砂浆的范围,推动预拌砂浆在县域、乡镇使用。至2025年末,全市行政区域范围内全面禁止现场搅拌砂浆,推广使用预拌砂浆。
4.特种砂浆发展目标。鼓励企业进行智慧工厂建设及发展自流平砂浆、保温砂浆等特种砂浆。至2025年末,特种砂浆产量达到100万吨。
第四章 行业布点规划
一、空间布局方案
(一)预拌混凝土
在2020年末已有预拌混凝土企业88个(已投产73个,在建15个)的基础上,根据南宁市城市空间发展方向考虑布点。全市各县(区)规划增加企业22个(其中:城区16个、县域6个),至2025年末,全市预拌混凝土企业总量控制在110个(其中:城区88个、县域22个)。
表六 2021—2025年南宁市预拌混凝土生产企业布点规划方案
区域 | 已投产企业 | 在建企业 | 规划企业 | 2025年末规划控制总量 | 新增企业 分布 | ||||
企业(个) | 年产能(万立方米) | 企业(个) | 年产能(万立方米) | 企业(个) | 年产能(万立方米) | 企业(个) | 年产能(万立方米) | ||
兴宁区 | 6 | 530 | 1 | 60 | 2 | 120 | 9 | 710 | 五塘 |
江南区 | 3 | 375 | 3 | 180 | 6 | 555 | 苏圩镇或沙井街道 | ||
经开区 | 7 | 760 | 2 | 120 | 1 | 60 | 10 | 940 | 那洪片区 |
青秀区 | 3 | 225 | 1 | 60 | 3 | 180 | 7 | 465 | 五合片区或伶俐片区 |
西乡塘区 | 6 | 550 | 1 | 60 | 4 | 240 | 11 | 850 | 金陵镇或双定镇 |
高新区 | 5 | 530 | 2 | 120 | 7 | 650 | |||
邕宁区 | 9 | 710 | 2 | 120 | 11 | 830 | |||
良庆区 | 11 | 1110 | 2 | 120 | 13 | 1230 | |||
武鸣区 | 3 | 160 | 4 | 240 | 3 | 180 | 10 | 580 | 伊岭、平陆工业集中区 |
广西—东盟经开区 | 4 | 340 | 4 | 340 | |||||
宾阳县 | 4 | 230 | 1 | 60 | 5 | 290 | 县城外符合环保要求,交通便利地区 | ||
横县 | 5 | 250 | 2 | 120 | 7 | 370 | 六景工业园区或连接重点开发建设区域的交通主干道附近 | ||
上林县 | 2 | 120 | 1 | 30 | 3 | 150 | 县城外符合环保要求,交通便利地区 | ||
隆安县 | 2 | 120 | 1 | 30 | 3 | 150 | 宝塔工业集中区或浪湾园区 | ||
马山县 | 3 | 120 | 1 | 30 | 4 | 150 | 金钗镇 | ||
合计 | 73 | 6130 | 15 | 900 | 22 | 1230 | 110 | 8260 | |
(二)沥青混凝土
综合各县(区)土地资源、环境承载力、运输距离、市场需求等因素,规划至2025年末,全市沥青混凝土生产企业(含新建及改扩建)总量控制在23个(其中:城区17个、县域6个),总产能规模约1340万吨/年。
表七 2021—2025年南宁市沥青混凝土生产企业布点规划方案
区域 | 2025年末规划控制总量 | 新增企业分布 | |
企业(个) | 年产能(万吨) | ||
兴宁区 | 2 | 120 | 外环高速附近五塘镇一带 |
江南区 | 2 | 120 | 江西镇及苏圩镇一带 |
经开区 | 1 | 60 | 那洪片区 |
青秀区 | 2 | 120 | 那安快速路至外环高速之间 |
西乡塘区 | 2 | 120 | 南宁绕城高速以外石埠或那安快速路至外环高速之间安吉一带 |
高新区 | |||
邕宁区 | 3 | 180 | 五合临港产业园区 |
良庆区 | 3 | 180 | 南宁绕城高速至外环高速之间或那马镇一带 |
武鸣区 | 2 | 120 | 武鸣区城区周边或双桥镇一带 |
广西—东盟经开区 | |||
宾阳县 | 1 | 120 | 县城周边或黎塘镇一带 |
横县 | 2 | 80 | 县城周边及六景镇一带 |
上林县 | 1 | 40 | 县城周边 |
隆安县 | 1 | 40 | 县城周边及那桐镇一带 |
马山县 | 1 | 40 | 县城周边及周鹿镇一带 |
合计 | 23 | 1340 | |
(三)预拌砂浆
在现有预拌砂浆企业29个(已投产26个,在建3个)的基础上,全市各县(区)规划新增企业19个(其中:城区12个、县域7个),至2025年末,全市预拌砂浆企业总量控制在48个(其中:城区37个、县域11个)。
表八 2021—2025年南宁市预拌砂浆生产企业布点规划方案
区域 | 已投产 企业 | 在建企业 | 规划企业 | 2025年末规划控制总量 | 新增企业分布 | ||||
企业(个) | 年产能(万吨) | 企业(个) | 年产能(万吨) | 企业(个) | 年产能(万吨) | 企业(个) | 年产能(万吨) | 1.兴宁区:规划2个,服务范围覆盖本区城区及临近青秀区城区的凤岭片区和龙岗片区,外延辐射五塘镇和昆仑镇等地区。2.经开区:规划1个,布局那洪片区,主要服务江南区和经开区。3.青秀区:规划1个,布局伶俐工业园,主要服务仙葫片区、青山片区、长塘镇和伶俐镇等。4. 西乡塘区、武鸣区各布局3个,除服务本城区外,对外辐射江南区和青秀区。5.邕宁区:规划2个,服务范围主要为本城区及临近青秀区及东南各镇。6.宾阳县:规划1个,服务范围覆盖全县建设项目及辐射周边镇。7.横县:规划2个,服务范围覆盖全县建设项目及相关乡镇。8.上林县:规划1个,服务范围覆盖全县建设项目。9.隆安县:规划2个,服务范围覆盖全县建设项目及辐射南圩镇等。10.马山县:规划1个,服务范围覆盖全县建设项目及辐射周边镇。 | |
兴宁区 | 2 | 80 | 2 | 120 | 4 | 200 | |||
江南区 | 1 | 30 | 1 | 30 | |||||
经开区 | 3 | 155 | 1 | 60 | 4 | 215 | |||
青秀区 | 1 | 60 | 1 | 60 | |||||
西乡塘区 | 4 | 190 | 3 | 180 | 7 | 370 | |||
高新区 | 1 | 30 | 1 | 40 | 2 | 70 | |||
邕宁区 | 2 | 80 | 2 | 120 | 4 | 200 | |||
良庆区 | 6 | 285 | 6 | 285 | |||||
武鸣区 | 2 | 80 | 1 | 40 | 3 | 150 | 6 | 270 | |
广西—东盟经开区 | 2 | 80 | 2 | 80 | |||||
宾阳县 | 2 | 60 | 1 | 30 | 3 | 90 | |||
横县 | 1 | 30 | 2 | 60 | 3 | 90 | |||
上林县 | 1 | 30 | 1 | 30 | 2 | 60 | |||
隆安县 | 2 | 60 | 2 | 60 | |||||
马山县 | 1 | 30 | 1 | 30 | |||||
合计 | 26 | 1100 | 3 | 110 | 19 | 900 | 48 | 2110 | |
二、行业布点实施要求
(一)用地要求
“十四五”期间申报的新建或搬迁企业用地选址必须符合我市经济和社会发展总体规划、国土空间规划要求,避开环境敏感区,必须是招拍挂取得工业用地。用地规模满足正常生产、绿色环保等需求,预拌混凝土、预拌砂浆、沥青混凝土企业用地面积不宜小于30亩。
(二)建设规模要求
表九 建设规模要求
行业分类 | 建议产能规模 | |
城区企业 | 县域企业 | |
预拌混凝土 | 60万立方米/年 | 30万立方米/年 |
沥青混凝土 | 60万吨/年 | 40万吨/年 |
预拌砂浆 | 60万吨/年 | 30万吨/年 |
(三)布点要求
各县(区)新增规划布点需在布点后1年内建成投产。
规划实施期内,各县(区)规划布点全部使用后,如辖区内现有企业平均产能利用率连续2年达85%以上,且吨税收水平达到全市行业平均水平以上的,在全市布点总数范围内,该辖区可适当增加布点。
第五章 重点任务
一、优化产业布局
鼓励企业兼并重组,发展大型企业集团,提高产业集中度。至2025年末,全市大型企业集团市场占有率达60%。
打造集砂石、水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、沥青混凝土等产业于一体的全产业链龙头企业3—5家。
逐步减少中心城区预拌混凝土和预拌砂浆生产企业数量。新建、迁建企业,原则上应在城市快速路外围布局。
加强综合整治,加快淘汰落后产能,严格执行国家、自治区和南宁市有关法规政策,对不符合国土空间规划,安全、环保、质量难以达到要求的无资质混凝土企业,依法予以关闭。
二、整治提升绿色发展
加快企业环保治理改造,对污染防控、车辆清洁、厂区美观等方面提出更高要求,做到粉尘、废水、废渣、废气等污染物零排放,推进绿色环保企业建设。到2025年末,全部预拌混凝土生产企业均达到《预拌混凝土绿色生产及管理技术规程》中二星级及以上水平,三星级以上企业数量占60%。全部沥青混凝土、预拌砂浆生产企业均参照达到上述水平。
三、高效科学管理
建立健全行业管理服务体系,创新工作机制。完善预拌混凝土和预拌砂浆行业信息化管理平台功能,对企业的产品质量、扬尘污染防控、能源消耗等情况进行实时监管,确保企业的质量、环保、安全管理科学规范。
鼓励企业打造基于信息化管理的智慧工厂,将采购、调度、生产、运输、泵送、骨料加工、物流、技术、质量、试验、检验、财务等企业核心业务融为一体,实现高效科学管理。
四、创新驱动发展
建立产业创新发展驱动机制。推动行业管理服务创新、技术创新、发展模式创新,推动产业链上下游融合、跨区域融合,推进两化融合与智能制造。
加强行业新技术、新工艺、新设备的推广应用。鼓励企业特别是骨干企业建立企业技术研发中心和产学研用协同创新体系,研发绿色材料技术、高性能混凝土技术、特种砂浆技术、石墨烯改性沥青混凝土技术、绿色智能制造技术,绿色骨料制造技术、建筑垃圾制造骨料技术及预拌混凝土和预拌砂浆运输泵送技术、施工技术,促进产业高端发展。
推广绿色智能制造技术,引进推广预拌混凝土和预拌砂浆智能制造技术和装备,建设智能化的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业。
五、完善诚信体系建设
完善预拌混凝土行业诚信体系建设,建立沥青混凝土、预拌砂浆行业守信激励与失信惩戒制度,规范市场秩序,助力行业健康发展。
探索建立违法失信企业名单或失信被执行人名单管理制度,将死灰复燃的无资质混凝土搅拌站及企业负责人列入失信名单管理。
六、综合利用固体废弃物
引入、研发固废高品质资源化利用技术,在满足产品质量及安全要求的前提下,突破大掺量固废和建筑垃圾再生骨料混凝土和砂浆的质量控制技术,提高废料、矿山废石、尾矿、冶炼渣、煤灰、石粉、建筑垃圾再生骨料等固体废弃物资源化利用水平,使预拌混凝土和预拌砂浆生产企业一专多能,成为城乡固体废弃物资源综合利用的重要环节。
第六章 保障措施
一、完善协调联动管理机制
建立由市工信局牵头,市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市城市管理执法局、市市政园林局等部门共同参与的协调联动管理工作机制,健全责任制度,形成分工明确、职责清晰的协同工作体系,着力推动各项工作落到实处。各县(区)政府、开发区管委会按照本规划明确的目标、任务,对辖区内企业做好管理服务工作。
二、加大政策支持力度
市工信局牵头,市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市城市管理执法局、市市政园林局等部门在相关产业政策中,应对本市预拌混凝土和预拌砂浆产业向绿色低碳环保、智能化转型发展给予支持,应对企业利废技术改造、再生能源利用改造、循环利用改造等方面给予支持。
三、做好项目用地保障
规划期内全市预拌混凝土和预拌砂浆生产项目需新增工业用地1930亩左右,行业主管部门需会同市自然资源局,将预拌混凝土和预拌砂浆生产项目用地布局相关内容纳入全市工业用地的规划、出让等工作统筹推进,对向绿色环保转型发展的企业给予土地支持,对企业项目用地采用出让、先租后让、弹性年期出让等方式供地,保障项目建设需要。
四、加强宣传培训
在全市范围内对规划进行宣传解读,对行业法规政策进行宣贯。组织开展多种形式的技术交流和技能提升活动,提高行业整体发展水平。
五、发挥行业组织作用
相关行业组织要根据本规划实施要求,充分发挥行业组织的协调与服务作用,抓好行业自律,配合做好绿色发展、智能发展、创新发展、试点示范等行业高质量发展工作,积极配合相关主管部门,参与地方标准的制定修订工作,推动建立合法、公平、有序的市场竞争环境,助力本规划明确的各项工作任务顺利完成。
附件:
1.南宁市已投产预拌混凝土企业名录(至2020年末)
2.南宁市在建预拌混凝土企业名录(至2020年末)
3.南宁市已投产预拌砂浆企业名录(至2020年末)
4.南宁市在建预拌砂浆企业名录(至2020年末)
5.预拌混凝土生产企业规划布局图
6.沥青混凝土生产企业规划布局图
7.预拌砂浆生产企业规划布局图

