（乌海市）海勃湾区2021年经济运行分析
2021年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我区深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先绿色发展，统筹疫情防控和经济社会发展，我区经济稳中向好，基本实现“十四五”良好起步。
一、经济运行保持在合理区间
2021年，地区生产总值（GDP）完成320.95亿元，同比增长5.4%。分产业看，第一产业增加值2.80亿元，同比增长4.8%；第二产业增加值196.18亿元，同比增长6.0%；第三产业增加值121.97亿元，同比增长4.6%。三次产业结构为0.9：61.1：38.0。
通过数据分析，2021年影响我区经济增长放缓主要有以下原因：
（一）第二产业带动作用减弱
2021年，我区第一产业增长基本保持不变，在第二产业中工业经济占比达90%以上，工业发展形势直接影响全区经济变动，今年在工业经济下行的影响下，我区经济呈“V”型发展态势。
一季度在工业经济保持稳定增长的情况下，GDP也保持稳定增长。二季度初工业受能耗双控、原煤产量管控政策影响明显，增速由一季度5.8%降至-4.5%，下降10.3个百分点，直接拉低GDP 增速9.1个百分点，导致二季度GDP增速降至全年最低。三季度随着市、区提高煤矿产量政策调控逐步显现，带动我区GDP也稳步回升。
（二）第三产业恢复缓慢
在当前疫情防控形势不断反复变化及新增动力不足的情况下，我区第三产业恢复放缓，在第三产业中占比较大的其他服务业、批发和零售业，在一季度同期基数较小恢复较好的情况下，发展稳定，随着疫情防控政策要求，营业场所被迫停业，消费需求减少，从第二季度开始第三产业发展恢复缓慢。同时，我区第三产业发展也存在不足，尤其在去年疫情冲击下，暴露出我区消费市场线上业务缺失、连锁经营较少、经营项目较为单一等问题，消费市场转型升级日益迫切。
综合来看，目前拉动我区GDP增长的因素减少，产业结构有待优化，实现高质量发展必须加快生产方式的转型升级，以绿色低碳方式引领工业转型升级，加快煤炭产业链升级改造，引导企业加大科技投入，加快第三产业与互联网融合，大力发展新兴服务业，加速产业转型升级，推进海勃湾区经济高质量发展。
二、规模以上工业
2021年，我区规模以上工业呈现“V”型走势，与GDP走势基本一致，规模以上工业增加值同比增长3.9%。从三大门类来看，采矿业增速下降3.6%，制造业增速增长7.5%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增速增长19.7%。工业产业结构也正在努力调整，“一煤独大”的现状正在转变，煤焦行业增加值占比达61%，同比下降10个百分点，黑色金属冶炼和压延加工业占比达10%，同比增长2个百分点。
通过数据分析，2021年工业经济起伏变化主要有以下原因：
（一）新增长点较少
2021年，我区共有55户规上工业企业，新增企业仅有3户，乌海市岳佳煤焦化有限责任公司、乌海市升源水务有限责任公司产值较小，对我区工业拉动作用微弱。内蒙古赛思普科技有限责任公司于7月入库，该企业为新建企业，但因行业增加值率较低，对我区工业经济带动作用也不够明显。
（二）能耗政策影响
二季度我区规上工业增加值出现负增长，4月初煤炭行业受能耗双控及限产限销影响，使二季度原煤、洗煤产量同比大幅下降，二季度较一季度原煤产量减少59万吨，洗精煤减少5万吨，电力企业调整为单机运行，导致增加值增速持续下降。
（三）煤炭调控政策影响
三季度从8月中旬煤炭产能逐步释放，增加值降幅开始逐步收窄。8月当月规上工业增加值速度由负转正，较7月当月提高15.9个百分点，累计增速较上月提高1.9个百分点，煤炭政策性调控效果显现，加之赛思普入库上报数据，使我区规上工业三季度增加值降幅收窄较为明显。
（四）积极响应煤炭保供政策
四季度，煤炭企业积极响应乌海市冬季保供政策，加大生产，产品产量明显增长，同时钢铁企业减产政策结束，开始满负荷生产，11月我区增加值累计增速由负转正，全年增加值增速达到增长3.9%。
（五）制造业支撑作用下降
制造业中的重点支撑企业陕汽乌海专用汽车有限公司，2021年受市场行情影响，能耗受限，道路运输量需求下降，集团公司生产不饱和，从三季度开始市场整体订单下滑，给子公司派订单减少。全年产量6681辆，同比下降48.3%，累计产值同比减少17.52亿元，对我区的工业增加值增速影响较大。
综合来看，2021年我区工业经济的发展态势，暴露出我区工业产业结构倚能倚重，过度依赖煤炭产业，接续产业还未跟上，整体抗风险能力不强。但工业在相当长时间内仍将是我区经济发展的主要支撑，因此，需要加速转型升级，用更短的时间、更有效的办法转变方式、调优结构。
三、固定资产投资
2021年，我区固定资产投资呈负增长态势。全年投资项目共有190个，固定资产投资累计完成64.68亿元，同比下降12.9%，其中500万元及以上项目147个，完成投资45.35亿元，同比下降8.8%；房地产开发项目43个，完成投资19.33亿元，同比下降21.2%。
分产业看，第一产业完成投资709万元，同期没有投资额；第二产业完成投资24.12亿元，同比下降12.9%；第三产业完成投资40.49亿元，同比下降13.0%。三次产业投资比重为0.1：37.3：62.6。
分领域看，社会领域投资同比增长5.5%，基础设施投资同比下降8.5%，高技术产业投资同比增长32.6%，工业技术改造项目投资同比增长15.7%。房地产业，商品房销售面积累计达50.6万平米，同比增长82.2%，商品房销售额30.6亿元，同比增长1.11倍。
通过数据分析后，2021年固定资产投资负增长主要有以下原因：
（一）在库大项目支撑不足
2021年新入库项目54个，其中亿元以上项目仅有14个，且全年共计完成投资仅为7.4亿，投资较大的项目明显缺乏，投资力度明显减弱。一季度主要由包钢万腾H型钢、宝化和宝杰碳材料一体化、赛思普高熔铸造等上年度结转项目作为主要支撑，实现一季度投资“开门稳”。
（二）结转项目投资力度减弱
二季度由于结转的大项目处于后续收尾阶段，且新入库项目不足，投资额较上年大幅减少，如赛思普高熔铸造、宝化和宝杰碳材料一体化、蒙中医院二期、省道217项目投资额同比减少约7.3亿元，导致投资下降较快。虽有包钢固废渣场及钢渣处理项目、综合料场及煤粉料棚环保技改工程等5个亿元以上项目入库，但投资完成额仅为8304万元，无法扭转下降趋势，导致二季度投资同比下降5.5%。
三季度投资项目入库明显减少，亿元以上项目入库仅1个，且投资完成额为0，其他在库投资项目额减少，同时房地产前期投资完成较大的棚改项目基本结束，三季度房地产投资累计下降21.9%，投资完成缺口进一步扩大，导致三季度投资同比下降13.7%。
（三）部门联动调度明显
四季度市、区两级党委、政府加强合力调度，各部门积极配合，使我区固定资产投资降幅进一步收窄，国家能源集团11个项目、包钢万腾14个项目、万达停车场等项目发力明显，投资降幅较前三季度收窄1.2个百分点，全年固定资产投资同比下降12.9%。
综合来看，我区固定资投资呈负增长态势，主要是缺乏大项目的支撑、缺少新项目的入库，今后要继续加大重大项目的引进与落地工作，做好各部门协调联动工作，加强对重大项目的日常管理，实施跟踪监督，应统尽统，为推动高质量发展积蓄动能。
四、社会消费品零售总额
2021年，消费市场延续上年逐季恢复态势，消费潜力进一步得到释放，因上年疫情原因，同期基数逐月上扬，使2021年社会消费品零售总额增速呈“高开低走”态势。
全年社会消费品零售总额完成110.70亿元，同比增长5.4%。分行业看，批发业完成销售总额141.42亿元，同比增长6.6%；零售业完成销售总额102.08亿元，同比增长10.1%；住宿业完成营业额1.02亿元，同比增长5.9%；餐饮业完成营业额7.37亿元，同比增长21.3%。
通过数据分析，2021年社会消费品零售总额主要有以下发展特点：
（一）疫情影响同期基数较低
一季度 ，因2020年受疫情影响，部分企业处于停业及半停业状态，同期基数低。2021年疫情逐步缓解，且元旦及春节消费旺期，各大超市、家电企业、汽车公司等推出的促销活动，促使居民外出消费增多，消费需求得到释放，零售额增速明显增高。同时，本年新增入库单位11户，也促进我区社会消费品零售总额高速增长。
（二）占比较大的汽车类、石油类增长明显
二、三季度，天气回暖，来我市乌海湖及周边沙漠旅行人数增多，举办会议、活动增加，促使我区住宿餐饮业客房入住率和就餐率提高，大型酒店如兴泰、宇豪酒店等营业增幅较大。 三季度住宿餐饮企业经营较好，同比增长分别为13.7%、33.9%，其中宇豪酒店、蓝梦酒店、兴泰酒店等承接婚庆宴会、会议增多，营业状况较好。
随着疫情缓解，各大汽车公司推出促销活动及各种惠民优惠活动，如五一期间的惠民车展，促使我区汽车销售量有所提升，二季度汽车销售额同比增长达到33.6%，同步带动石油类销售同比增长14.5%。“金九银十”是汽车企业销售的黄金期，在汽车厂家新车上市的推动下，三季度汽车销售额同比增长达14.3%，石油类销售同比增长17.6%。由于汽车类、石油类占限额以上社会零售总额比重近80%，这两个行业的增长对我区社会消费品零售总额增长贡献较大。
（三）疫情反复影响恢复
四季度初，由于油品价格上涨，且十一长假出行，用油量增加，石油类零售额同比增长32.9%。但常态化疫情防控成为消费市场的重要影响因素，由于额济纳旗疫情突发，我区加强疫情防控，10月中旬至11月中旬部分酒店存在限桌及短暂性停业，流动人员减少、本地居民外出就餐减少，使得我区住宿餐饮行业营业额有所下降，且同期基数也逐步增大，我区社会消费品零售总额增速逐步放缓。
综合来看，疫情反复一定程度上影响消费市场发展，加之我区消费市场发展存在短板，影响我区消费市场恢复放缓。今后，我区仍要积极落实各项促消费政策，鼓励引导商贸企业主动适应市场变化，拓展线上服务，扶持电商企业，探索本地消费品牌创建，满足居民日益增长的高品质、多样化消费需求，不断巩固消费市场的稳定恢复态势。
五、城镇、农区人均可支配收入
2021年，我区统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，持续抓好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济运行持续恢复，民生保障政策有力有效，居民收入稳中有增。
全年城镇常住居民人均可支配收入50029元，增长7.0%；农区常住居民人均可支配收入25689元，增长9.2%。
通过数据分析，2021年拉动城镇常住居民人均可支配收入、农区常住居民人均可支配收入增长主要有以下方面：
（一）疫情影响逐渐消退，工资性收入稳步增长
在城镇、农区常住居民人均可支配收入中，工资性收入占比最高，工资性收入是拉动可支配收入增长的主动力，今年疫情不利影响逐步消退，我区社会经济平稳恢复，把稳定和扩大就业放在更重要的位置，就业机会增加，工资水平提高，工资收入增长较快，为居民工资性收入加快恢复夯实了基础。
（二）全力优化营商环境，推动经营性收入快速增长
今年以来我区全力优化营商环境，帮助企业解决实际困难，持续深化“放管服”改革。积极落实国家减税降费、惠企纾困政策，落实中小微企业帮扶政策，保障市场主体和现有就业岗位稳定，进一步增强服务意识，简化行政审批流程，推动居民经营性收入增长。
（三）转移净收入持续增长
我区优先满足民生保障需求，居民养老或离退休金按时足额发放，并逐年提高居民基础养老金标准，覆盖面不断扩大，最低生活保障政策不断完善，促进了转移净收入稳定增长，对居民收入增长发挥了重要的“兜底”作用。
总的来看，全年我区经济社会发展在攻坚克难中砥砺前行，经济运行保持在合理区间。但是也要看到，我区主要经济指标在乌海市三区中排位领先，但与自治区各旗县相比，还有一定差距，全年经济增长也低于预期，持续恢复的动力仍然不稳固，面临的挑战和风险犹存。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头，稳中求进，加快推进工业经济转型升级，着力迭代产业体系构建，加快培育接续力量，以高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，努力保持经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。
