百色市现代服务业发展“十四五”规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是百色市推进建成左右江革命老区核心城市，高质量建设国家重点开发开放试验区的关键时期。围绕国家、自治区关于加快服务业发展的总体要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广西现代服务业高质量发展“十四五”规划》《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划（2021—2030年）》《百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，立足百色市现代服务业发展面临的新形势、新需求，为更好地统筹规划“十四五”时期百色市现代服务业发展，特编制《百色市现代服务业发展“十四五”规划》（下简称《规划》）。本《规划》主要阐明全市现代服务业“十四五”时期的发展目标、发展重点和发展任务，是指导未来五年全市现代服务业高质量发展的行动纲领，是编制全市现代服务业各领域专项规划和制定现代服务业发展配套政策的重要依据。
本《规划》以2020年为基准年，规划期为2021—2025年。
第一章发展基础与形势
“十三五”期间，百色市把发展现代服务业放在重要位置，多举措推进现代服务业发展，现代服务业发展取得了显著成效，对拉动全市经济社会发展作出了积极贡献，为“十四五”期间的现代服务业发展奠定了坚实的基础。
第一节 发展成就
一、服务业总体发展水平跃上新台阶
“十三五”以来，百色市服务业增加值实现大幅增长，由2015年的299.36亿元增加到2020年的543.25亿元，年均增速为8%。产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重由2015年的30.5%提升到2020年的40.7%，三次产业结构由2015年的17.3：52.2：30.5调整为2020年的19.5：39.8：40.7，第三产业占比突破40%并超过第二产业。服务业对经济增长贡献率提升到36.2%，有效促进经济社会稳定健康发展。
图1-1 2015—2020年百色市服务业增加值情况
二、服务业优势行业稳定健康发展
“十三五”期间，百色市金融业、旅游业、商贸业等优势行业发展态势良好，成为百色市服务业发展的重要拉动力。金融服务业发展成效显著，在广西率先提出争创全国金融服务乡村振兴试验区的设想并组织方案上报国务院，挂牌成立全国首家金融政务服务中心、广西（百色）小微企业首贷续贷中心，两个“中心”成为企业重要融资平台，高位推进农村金融改革“田东模式”升级版，规划建设百色国际金融科技产业园，推动中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心建设，引进清华启迪、宜信公司等一批知名企业入驻，推动捷算公司上规入统，积极建设面向东盟的金融开放门户，跨境贸易结算服务水平进一步提升。截至2020年末，全市金融机构人民币各项存款余额为1499.54亿元，年均增速为7.8%，人民币各项贷款余额1342.95亿元，年均增速为13.3%。数字经济加快发展，成功举办“数字百色”主旨论坛暨主题展，加快推进新型数字基础设施建设及5G商用，提升通信网络基础设施服务能力，与中国—东盟信息港公司、深圳无界投资控股集团、美团、百度等一批重量级企业开展合作洽谈，建成中国（西林）商用大数据中心，深入推进数字政府、智慧乡村、工业互联网建设、“企业上云”等。交通业稳定发展，全市基本形成高速公路、铁路、航空、水运、口岸五位一体的立体交通格局。2020年底，全市公路总里程达18702公里，其中，高速公路840公里，92%县（市、区）通高速公路，国省干线二级公路比例达70%，100%建制村通硬化路。百色境内铁路营运总里程804公里。百色巴马机场开通北京、上海等10个城市6条航线。全市建成投入使用1000吨级泊位达27个，港口设计年通过能力达到1296万吨。现代物流业加快发展，“百色一号”专列稳定运营，开通四川、重庆线路。冷链物流基础不断夯实，现有中大型冷库61个，库容80万立方米，55家冷链物流企业，基本满足全市大宗农产品主产区冷链物流需求。中国—东盟农产品交易中心（一期）、中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流园等一批重大项目建成投入使用，物流枢纽在区域物流活动中的核心作用进一步增强。文旅产业提质升级，百色起义纪念园获评国家5A级旅游景区；新增4A级旅游景区12家，总数达到22家；新增自治区级生态旅游示范区7家，总数达到8家。成功创建21个休闲农业与乡村旅游示范点、4个全国乡村旅游重点村，田东县、凌云县浩坤村三合屯入选全国乡村旅游发展典型案例。靖西市入选“国家全域旅游示范区”首批创建单位，乐业—凤山世界地质公园通过联合国教科文组织再评估，靖西市、乐业县、凌云县成功创建广西特色旅游名县。全市接待旅游总人数由2015年的2321.92万人次增加到2020年的4282.07万人次，年均增长13.02%，旅游总收入由2015年的200.01亿元，增长到2020年的454.96亿元，年均增长17.86%。商贸服务业快速发展，梦之岛百货、爱琴海购物公园等商业综合体开业，百色万达广场奠基，百色饭店、万达锦华酒店、安达曼酒店等建成投入使用。电子商务快速发展。创建5个市级电商平台，培育了500多家商户注册入馆，获得国家商务部电子商务进农村综合示范工程项目12个，基本构建了覆盖市、县、乡、村的四级服务体系。房地产业稳定发展，“十三五”期间全市商品房销售面积约1130万平方米，引进一批知名房企进驻百色。
图1-2 2015—2020年接待游客数及增速
图1-3 2015—2020年社会消费品零售总额情况
三、服务业企业规模与质量效益不断提升
“十三五”期间，百色市服务业企业规模与质量效益不断提升，竞争力不断增强。截至2020年底，全市规模以上服务业在库企业156家，限额以上批发业企业92家、零售业企业279家、住宿业企业75家、餐饮业企业69家，房地产开发经营业企业184家。体育业、新闻出版业企业上规入统实现零突破。入库科技型企业27家，高新技术企业达58家，为“十二五”时期的3.6倍。广西捷算资产交易公司等一批现代服务业企业加快发展，为百色市现代服务业发展提供了有力支撑。
四、服务业改革开放成效显著
2020年，国务院同意设立广西百色重点开发开放试验区，国家发展改革委印发《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》。百色市列入西部陆海新通道的主通道之一，黄桶至百色铁路列入西部陆海新通道重点项目，新增12条高速路纳入广西高速公路网规划。成功加入粤桂黔滇高铁经济带合作联席会议，成为正式成员。龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道上升至国家层面推进，相继获批进境粮食、水果指定监管场地。百色市外贸进出口总额（人民币）由2015年的106.55亿元增长到2020年的333.14亿元，增长了212.66%。
图1-4 2015—2020年外贸进出口总额情况
五、服务业集聚发展水平提升
“十三五”以来，现代服务业集聚区建设稳步推进，发展水平进一步提高，产业集聚融合发展效应初步显现。中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区被认定为自治区级现代服务业集聚区，3个集聚区产值达20亿元，其中，中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流集聚区被认定为优秀自治区现代服务业集聚示范区。百色市服务业聚集规模进一步扩大，商贸、物流、科技、文化等产业集聚规模效应日渐明显，成立百色市建筑工程、汽车、文化等服务业行业协会。
六、服务业发展环境不断优化
“十三五”期间，出台《百色市人民政府关于推动服务业高质量发展的指导意见》《百色市人民政府关于加快推进限额以上商贸企业发展的若干意见》《百色市加快推进交通物流业发展工作方案》《百色市推进互市商品落地加工试点工作方案》《百色市边境贸易商品落地加工若干扶持措施》等系列服务业政策，全力支持现代服务业发展，服务业市场化、专业化、社会化进程加快，服务业发展环境不断。
第二节 存在问题
一、服务业发展总体水平不高
2020年全国服务业增加值占GDP的比重为54.5%，全区为51.9%，百色市仅为40.7%，分别比全国、全区低13.8、11.2个百分点。总体来看，百色市服务业增加值居全区中下水平，不仅远低于南宁、柳州、桂林等经济较发达的地市，而且还低于与百色经济体量相当的玉林、梧州、钦州、贵港等地市。百色市现阶段服务业发展以旅游业、商贸业等传统服务业为主导，电子商务、科技、信息技术、健康养生养老等现代服务业所占比重较小，仍处于起步阶段。
二、生产性服务业发展滞后制约工业农业快速发展
百色市生产性服务业发展水平不高，主要表现在研发设计与其他技术服务水平低、货物运输仓储和邮政快递服务成本高、信息服务发展滞后、金融服务体系不健全、节能与环保服务先天不足、生产性租赁服务不成气候、人力资源管理与培训服务能力弱等。虽然百色市工业、农业都有一定的产业基础，但仍存在规模不够大、结构不够合理，产业层次不够高，特色不够鲜明等问题，工业、农业发展受生产性服务业制约较大。
三、生活性服务业对消费升级支撑作用不强
生活性服务业主要依靠汽车、汽油、烟草三大消费支撑，全市零售服务、居民和家庭服务等主体大多为个体商户，规模较大的住宿餐饮服务企业多数为连锁式，企业注册地大多不在百色。旅游、文化、健康、养老、体育等服务高质量、多样化、便利化的服务供给不足。旅游服务方面，旅游开发和市场化程度较低，旅游产业链条不健全，景区通达条件较差，“食、住、行、游、购、娱”综合建设相对滞后，高端休闲度假旅游产品缺乏，无法满足游客日益增长的高品质旅游需求。教育培训服务方面，以公务员、英语四六级、考研及相关证件考试培训为主，职业培训供给不足，尤其是午托、晚托、兴趣班等各类教育培训机构良莠不齐，尚未建立行业服务标准，管理亟待规范，急需培育本地骨干龙头企业。养老服务方面，旅游与养生养老相结合的颐养型服务项目缺乏；医疗服务资源供给不能满足产业发展和人口聚集需要。此外，家政服务、月子中心等家庭服务和法律服务发展相对滞后。
四、服务业储备项目少、规模小、进度慢
2020年百色市列入自治区服务业重大项目库的储备项目有203个，其中13%为市本级项目，个别县（市、区）储备项目不足5个；45%为旅游项目，新兴服务业项目数量较少。大多数项目前期工作滞后，部分尚处于规划设计阶段，部分已获自治区补助资金的项目推进较慢。各部门、各县（市、区）普遍对现代服务业集聚区认识不足，策划包装水平不高。
五、服务业在库企业数量不多、质量不高
截至2020年底，规模以上服务业在库企业156家，限额以上批发业企业92家、零售业企业279家、住宿业企业75家、餐饮业企业69家。在库企业质量不高，每年退库的企业数量较多。8个县（市、区）规上其他营利性服务业在库企业数量不超过5家，个别县仅有1家在库企业，抗风险能力差、拉动力有限。由于统计资料缺乏，行业主管部门统计工作基础薄弱等，电子商务、软件和信息技术服务业、机动车电子产品和日用品修理业、检验检测、会计审计、家政服务等新兴服务业，普遍存在漏统现象。
第三节 发展机遇
一、以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局为百色市服务业高质量发展带来新机遇
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，西部陆海新通道上升为国家战略，中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设，广西百色重点开发开放试验区的获批，为我市深度融入国内国际双循环、全方位深化开放合作带来重大机遇。百色市应发挥沿边区位优势，重视服务业扩大开放，加快构建多元化、高端型、创新型的服务业发展模式，大力发展跨国服务贸易，推动“一带一路”合作实现高质量发展。
二、国家和自治区出台相关政策为百色市服务业高质量发展释放红利
近年来，随着经济和科技的发展，线上购物、在线教育、在线办公等服务业新业态发展迅猛，成为推动经济持续增长的重要动力。为加快推动服务业发展，国家发布了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》，自治区发布了《广西推进贸易高质量发展的实施意见》《关于加快现代服务业提升发展若干政策措施》等政策文件，有效促进服务业各行业发展，为百色市服务业高质量发展释放政策红利，提供强有力的支持。
三、我国产业发展重点由制造业向服务业转变为百色市带来新动力
“十三五”以来，我国不断推进制造业与服务业融合发展，服务业重点领域企业数量大幅增长，其中，全国生产性服务业营业收入年均增长12.9%，增速明显高于其他服务业。当前，全球制造业服务化、智能化趋势日益明显，我国经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段，旅游、医疗服务、快递服务、养老服务、教育服务等领域的消费需求将迎来上升期。百色市应抢占先机，大力培育发展服务业，推动服务业高质量发展。
四、广西百色重点开发开放试验区建设成为百色市服务业高质量发展新引擎
2020年4月，国家发展改革委印发《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》，实施方案提出，打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地，设立特色优势农业产业重点学科实验室、芒果相关国家科技创新基地等；推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，支持建设龙邦综合物流园，推进中国—东盟农产品交易中心建设，创建出口商品质量安全示范区，面向东盟深化金融开放合作，支持设立个人本外币兑换特许业务机构，支持东盟保险公司到试验区开展跨境业务。自治区也出台了《关于加快推进广西百色重点开发开放试验区高质量建设的若干政策》等政策文件，广西百色重点开发开放试验区建设有利于构建沿边高质量开放型经济体系，推动产业深度开放合作，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进边境地区繁荣发展，为百色市服务业高质量发展带来新动力。
五、乡村振兴战略构建百色市城乡服务业发展新格局
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代巩固脱贫攻坚成果的重大举措，有利于百色市优化乡村产业和人口收入结构，推动农村服务业发展；有利于通过推进农村土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，推动商品、资本、劳动力在农村与城市之间自由流动，促进农业技术创新，形成高效规范、城乡统一的市场营商环境，为百色市现代服务业发展开拓城乡消费新空间。
第四节 面临挑战
一、国内外形势错综复杂，经济下行压力较大
当前国内外形势错综复杂，受中美贸易摩擦影响，进出口贸易增长放缓，经济下行压力进一步增大，市场需求趋于疲软，要素成本上升，严重影响交通运输、现代物流、金融、信息咨询等生产性服务业发展。同时，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演化，不确定性明显增加，经济发展动力不足，服务业高质量发展动能不足。
二、区域竞争愈发激烈，服务业同质化发展优势不明显
百色市经济发展较于区内南宁、桂林、北海等城市经济发展缺乏优势，服务业同质化发展激烈竞争。例如，商务、会展服务业等与南宁市相比，缺乏经济政治中心的首府区位优势；生态旅游与桂林相比，缺乏“山水甲天下”世界旅游胜地的影响力；数字产业与北海相比，缺乏中国电子北部湾信息港等新兴服务业承载平台优势；健康养老产业与中国首个地级“世界长寿市”河池市相比，缺乏品牌知名度。服务业区域竞争激烈，很大程度上影响了百色金融、商贸、旅游、电子商务、数字产业、健康养老等服务业的持续稳定发展。
三、人才竞争激烈，中高端服务业人才供给不足
人力资源是服务业发展的关键要素，为加快引进人才，我国各省市纷纷出台系列人才引进政策，人才逐步流向北京、上海、广东等发达地区。百色市人才发展环境与发达地区相比，差距较大，服务业中高端人才供给不足，高层次人才缺口大，人才引进难、留住难等问题突出。
第二章 总体思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，着力推进现代服务业内部结构优化升级、产业跨界融合发展，高标准打造载体平台，构建“百色服务”品牌，不断推动现代服务业提质增效，培育壮大服务业新业态新模式，加快构建百色市现代服务业产业新体系，为高质量建设“一市一区”提供有力支撑。
第二节 基本原则
——坚持党的领导，以人民为中心。坚持党的全面领导，坚持人民主体地位，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现现代服务业高质量发展提供根本保证。
——坚持突出特色，重点突破。巩固百色市现代服务业优势领域，培育壮大特色服务产业，重点发展体现国家战略和百色市功能的服务行业，丰富高端生产性服务和普惠生活性服务供给，推动现代服务业产业链和价值链向高端攀升。
——坚持改革创新，融合发展。引导服务业企业进行制度创新、技术创新、业态创新，加快现代服务业与先进制造业、现代农业、现代服务业内部的有机融合，拓展现代服务业发展新领域。
——坚持扩大开放，合作发展。以广西百色重点开发开放试验区建设为契机，加快推动与东盟国家合作，积极对接粤港澳等地区发展服务业新业态，加强与云南、贵州等毗邻省份在现代服务业发展领域的合作，进一步拓展现代服务业领域的合作宽度和开放广度。
——坚持市场导向，品牌引领。发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政府对现代服务业发展的引导作用，营造市场主体良性互动、要素资源高效利用的现代服务业发展环境。加强“百色服务”特色品牌塑造，不断扩大百色市服务品牌的知名度和美誉度。
第三节 发展目标
一、2035年远景展望
展望2035年，百色市现代服务业综合竞争力显著提升，服务业增加值总量在2020年基础上翻一番，形成特色鲜明、业态丰富、辐射能力强的新时代现代服务业产业体系。现代服务业与先进制造业、农业以及服务业内部融合发展水平明显提高。服务业集聚区、服务业企业不断发展壮大，多元化、高端化的服务供给大幅提升，“百色服务”品牌知名度不断扩大。开放水平大幅提升，贸易经济迈上大台阶。现代服务业为百色市与全国、全区同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
二、“十四五”时期主要目标
——规模总量迈上新台阶。服务业对全市稳增长作用进一步提升，经济贡献率不断提高，到2025年，服务业增加值占GDP的比重不断提升，服务业增加值比重达到43%，年均增长8.5%左右。
——结构效益跃上新水平。到2025年，服务业发展水平结构不断优化，现代物流、电子商务、金融服务业、科技服务业、信息服务业等生产性服务业发展速度显著提升，形成以生产性服务业为支撑、生活性服务业为基础的协调发展的现代服务业体系。
——集聚发展呈现新格局。服务业发展空间布局进一步优化，服务业集聚发展能力进一步增强，集聚区配套功能进一步完善，服务业整体水平进一步提高，服务业辐射和带动作用进一步增强。
——品质服务实现新提升。高品质生活性服务业供给水平进一步提高，互联网等新消费模式、新业态新场景全面推广，居民消费结构优化升级。
——改革开放取得新突破。服务业重点领域改革不断取得突破，营商环境不断优化，对外开放进一步扩大，投资贸易自由化、便利化程度提高，贸易进出口总额达1000亿元，年均增速25%。
——吸纳就业人数增加。现代服务业从业人员占全社会从业人员数量不断增加，吸纳就业人口能力进一步增强，对经济社会发展的贡献率进一步提高。
表2-1百色市现代服务业发展“十四五”规划主要目标
类别 | 序号 | 目标指标 | 单位 | 2020年 | 2025年 |
规模和 结构 | 1 | 服务业增加值年均增速 | % | 8 | 8.5 |
2 | 服务业增加值占GDP比重 | % | 40.7 | 43 | |
3 | 社会消费品零售总额年均增速 | % | 7.65 | 10 | |
载体和 平台 | 4 | 自治区级现代服务业聚集区 | 个 | 3 | 5 |
国际化 水平 | 5 | 进出口总额 | 亿元 | 333.14 | 1000 |
第四节 战略定位
立足百色市区位、资源、产业等优势，按照“多规合一”原则，全力打造区域性铝产业绿色制造服务中心、区域性健康养生中心、区域消费中心城市、全国红色旅游胜地、面向东盟开放门户城市、金融服务乡村振兴试验区。
区域性铝产业绿色制造服务中心。立足百色市丰富的铝土矿资源和铝产业优势，加快铝产业转型升级，引导和鼓励大中型铝企业将仓储物流、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、设备维修、废物处置、环境美化、广告营销、售后服务等业务剥离出来，组建专业性服务企业，推动以铝产业为主导的工业转型升级，全力打造铝产业绿色制造服务中心。深化生态型铝产业国际产能合作，构建跨境铝产业链供应链，加快建设中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心，推进建成中国—东盟铝产业基地。
区域性健康养生中心。积极响应深入实施“健康中国”战略，依托百色市“森林氧吧库”“特优农产品库”“避暑御寒圣地”“壮家康养水乡”“特色巨大的中药库”等康养产业基础，大力发展大健康产业，建设一批与田园风情、山水生态、休闲旅游结合的养生体验和疗养基地，全力建设桂西养生养老产业集聚区、国际疗养基地，将百色市打造成为区域性健康养生中心，面向东盟的国际医疗合作先行区。
区域消费中心城市。统筹国内外两个市场、两种资源，以广西百色重点开发开放试验区、西部陆海新通道、生态铝产业示范基地建设为契机，立足百色区位优势、资源优势、人口分布、商务服务能力等实际，全面完善消费基础设施，全力优化消费环境，提升消费品质、引领消费趋势、促进消费升级、扩大消费规模，建设广西区域性消费中心城市。
全国红色旅游胜地。依托百色革命老区的红色旅游资源，传承红色文化和革命精神，大力提升百色市红色旅游发展水平，建设精品红色旅游项目和打造精品红色旅游路线，推动红色旅游与生态旅游、康养旅游、研学旅游深度融合，加强红色旅游区域合作，进一步做活做强红色旅游，将百色市打造成为全国红色旅游胜地。
面向东盟开放门户城市。抓住广西百色重点开发开放试验区建设重大机遇，用足用好国家和自治区赋予试验区的政策，全面推进深层次改革和高水平开放，发挥《左右江革命老区振兴规划》《珠江— 西江经济带发展规划》《西部陆海新通道总体规划》《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划（2021—2030年）》等政策优势，积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，加大边境口岸建设力度，完善口岸功能，提升口岸通行能力，面向东盟深化金融开放合作，深化面向东盟国际合作，建成面向东盟开放门户城市。
金融服务乡村振兴试验区。结合乡村振兴战略，在沿边金融改革和“田东模式”基础上，持续深化农村金融改革，做精做强普惠金融，完善农村信用体系。持续开展沿边金融综合改革，完善农村金融综合服务站布局，建设农村支付户户通工程，建设完善百色市经济金融综合统计监测系统，全力打造金融服务乡村振兴试验区。
第三章加强全域联动，优化现代服务业发展布局
根据各县（市、区）区位条件、经济发展、资源禀赋、发展定位，鼓励各县（市、区）利用自身优势，发展特色服务业态，打造右江河谷现代服务业发展先行区、沿边（邻边）现代服务业开放发展引领区、西北部现代服务业绿色发展区的现代服务业发展空间布局。
右江河谷现代服务业发展先行区：以右江区、田阳区、田东县、平果市为右江河谷现代服务业发展先行区，将百东新区作为发展先行区的核心区，围绕特色优势农业、煤电铝一体化、商贸物流等产业，提升重点园区开放合作水平和辐射带动能力，打造“一带一路”产教融合新城、国家级经济技术开发区和高新技术开发区、右江河谷物流走廊等。
——右江区。立足右江区作为百色市政治、经济、文化中心的优势，重点发展现代物流、科技服务、房地产、商贸服务、文化旅游、教育培训等服务业，打造一批右江区服务业品牌，基本形成以生产性服务业为支撑、生活性服务业为基础的协调发展现代服务业体系，构建百色市现代服务业高质量发展核心。
——田阳区。充分发挥田阳区优越的地理位置和水、陆、空“三位一体”的交通网络优势，加快发展现代物流、冷链、仓储交易、商贸、金融等服务业，提高生产性服务业发展水平，打造田阳特色文化旅游新名片；结合乡村振兴战略，加快旅游与农业融合发展，壮大田阳县生态农业旅游市场，加快提升田阳区服务业发展速度，将田阳区打造成为百色市服务业发展副中心。
——田东县。围绕打造百色生态型铝产业配套基地与石化产业基地，金融服务乡村振兴示范区，大力发展仓储物流、金融服务、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、节能环保服务等生产性服务业，加快现代服务业与农业、工业深度融合。重点发展健康养生服务业，扎实推进医养结合，建设一批休闲养生度假基地。
——平果市。围绕打造成为面向东盟服务西南的现代商贸物流服务基地，加快发展现代物流、科技创新、研发设计等生产性服务业，加快建设大型铝产品交易中心、仓储集散中心、以铝为终端产品的生产集散基地，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展休闲旅游、工业旅游、智慧健康、生态养生、教育培训等服务业，加快生活性服务业向精细化和高品质转变。
沿边（邻边）现代服务业开放发展引领区：以德保县、靖西市、那坡县为沿边（邻边）现代服务业开放发展引领区，围绕高质量建设广西百色重点开发开放试验区，加快建设边（跨）境经济合作区等重点开放合作平台，发展壮大保税物流、跨境电商、边境旅游等现代服务业产业集群，开展跨境劳务、跨境金融、通关便利化、贸易投资便利化等开放合作试点，打造面向东盟的加工集散中心、转口离岸贸易中心和“一带一路”沿线新兴智慧边境城市。
——德保县。围绕打造面向东盟的文化旅游合作示范区、生态农业示范区，突出发展电子商务、现代物流、加工贸易、乡村旅游等产业，重点打造矮马小镇、国学小镇、越野小镇，将德保县打造成百色—东盟工业合作交流重要平台、开发开放试验区重点枢纽。
——靖西市。围绕打造面向中国—中南半岛开放的前沿城市、国家级全域旅游示范区，以龙邦口岸为重点依托，壮大口岸经济，突出发展保税物流、边境贸易、进口资源加工、跨境旅游、中药材等产业。围绕全区体育示范市创建，结合中国—东盟乒乓球赛、边境国际马拉松、磨房200公里骑行、全国徒步大会等重大赛事，培育体育旅游新业态。
——那坡县。围绕中国—东盟生态康养避暑旅游示范区、黑衣壮民俗风情体验基地，大力发展口岸经济，突出发展边境贸易、落地加工、茧丝绸、香料精深加工等产业，结合黑衣壮文化、桑蚕茧丝绸文化，加快发展丝绸文化旅游业、生态文化旅游，边境旅游等。
西北部现代服务业绿色发展区：以凌云、乐业、田林、隆林、西林县为西北部现代服务业绿色发展区，依托重点生态功能区、重要水源涵养保护区、世界自然遗产和自然保护区等，积极推动生态优势转化为绿色发展优势，推进大生态、大旅游、大健康融合发展，加快建设桂西长寿养生带。
——凌云县。围绕打造生态强县、全域旅游示范区，充分发挥“中国长寿之乡”优势，加快推进旅游业高质量发展，重点发展生态康养、餐饮住宿、休闲娱乐、商贸购物等服务业，培育发展康养食品、康养服务等产业。
——乐业县。围绕建设康养避暑胜地、自驾和户外运动旅游目的地，发挥“世界长寿之乡”优势，加快发展大健康产业，突出发展大健康、生态旅游、农业休闲旅游、高端服务业等产业。
——田林县。围绕打造面向东盟、辐射滇黔桂的商贸物流集散中心，大力发展商贸物流业，加快现代物流园区、冷链配送中心、仓储等项目建设，大力发展生态康养、山水旅游，推动壮剧文化与旅游融合发展，助推酒店餐饮、商贸、购物娱乐等传统服务业转型升级发展。
——隆林各族自治县。依托“活的少数民族博物馆”影响力，突出民族风情多样性的特点，加快发展民俗旅游等产业；加快发展生态康养旅游产业，打造宜居宜游宜业城市；结合民族文化、生态环保、农事等科普教育，创新发展研学旅游。
——西林县。围绕打造句町文化跨区域旅游中心和生态古城旅游品牌，加快发展中医康养、休闲旅游等产业，开发句町文化、自然生态、健康养生等方面的精品项目，提质发展商贸服务业，全力发展现代物流业，加快发展大数据、金融保险、健康养老、家政服务等服务业。
图3-1百色市现代服务业发展“十四五”总体布局图
第四章 聚焦扩量提质，构建生产性和生活性服务业
高质量发展新体系
加快发展与铝产业等工业相关的生产性服务业，提高生产性服务业专业化程度，加速百色市制造业和服务业融合发展，促进工业化水平提高；围绕居民消费升级需求，加快发展生活性服务业，全面提升居民消费质量，推动生产性服务业和生活性服务业齐头并进。
第一节 提升发展水平，推动生产性服务业向专业化和
价值链高端延伸
围绕工业、农业转型升级需求，大力发展物流、科技、信息、金融等生产性服务业，提高服务业与工业、农业融合发展水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
一、大力发展现代物流业
加快发展跨境物流。围绕广西百色重点开发开放试验区建设，加快发展口岸物流和保税物流，深入推进国际物流通道和口岸基础设施建设，提升境内外互联互通水平，畅通跨国贸易通道，提高通关便利化水平。加快大宗商品物流园区、集散中心、快递物流园建设，推动跨境电子商务与物流信息大数据中心和平台建设，着力建设边（跨）境经济合作区、保税物流中心（B型）、综合保税区等重点开放合作平台，推动跨国物流产业高速发展，加快推动百色高铁物流园、龙邦综合物流园等项目建设。提高通关效率，加快报关、清关、质检、物流等流程，提供服务效率。
完善工业物流体系。围绕铝产业、建材等优势产业，统筹建设一批集仓储、交易、加工、配送等多功能为一体的标准化、自动化、智能化配送中心、仓储中心和交易展示中心，重点推进广西华银铝业有限公司综合物流园区项目建设。重点推动中铝广西分公司、吉利百矿、华银铝、靖西信发铝、银海铝等铝企业将服务功能剥离整合。建立高标准的铝产业物流信息服务平台，研究组建铝产业物流服务集团，进一步降低物流成本，增强铝产业的市场竞争力。
大力发展农产品物流。重点推进中国—东盟农产品交易中心升级建设。统筹农产品冷链仓储物流体系布局，加强冷链物流装备设施建设，在农产品主产区加快配套建设一批地头冷库、田头贮藏设施，加快建立市、县、乡三级冷链物流体系和覆盖城乡的冷链物流网点；推进果蔬等农产品产地预冷、商品化处理和冷链物流建设，提升鲜销鲜食价值效益。加强农产品贮藏保鲜冷链物流建设，加快西南（平果）冷链物流交易中心、百色市右江区海升传统产业提升果品采后商品化处理及贮藏保鲜建设项目、5A级生猪屠宰加工冷链物流扶贫产业园等项目建设，引进培育大型冷链物流龙头企业，提升完善“百色一号”果蔬冷链专列等交通运输设施。力争到2025年，全市果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到25%、40%和45%以上。
完善物流基础设施。加快完善铁路、公路、港口、口岸运输枢纽站场的服务功能，突出百色在西南出海便捷通道中仓储、配送中转站的作用，推动建设公铁联运、跨境公路运输有机衔接的多式联运体系，实施“百色一号+”工程，积极对接中欧班列、越南及东盟市场，加强货源、资源整合，发展多式联运，稳定南北向运行，拓展东西向运输，构建百色市“通道＋枢纽＋网络”现代物流大格局。打造区域性综合交通枢纽，加强与滇、黔等周边枢纽城市互联互通。加快构建以右江、田阳、田东、平果港区为主的百色港内河水运体系，着力提升右江航道通行能力，提高右江航道物流运输能力。完善城乡配送网络，加快农产品供应链建设，优化城市（社区）、县乡村邮政和快递物流网络节点布局，提升物流配送速度。
加快发展现代物流新模式。大力发展智慧物流，重点推进智慧物流城市、智慧物流园区和智慧物流主体建设，推动公共物流信息平台建设，提升“互联网＋高效物流”建设水平。加快保税物流与供应链业务模式创新，发展无接触配送，推动无人配送在零售、餐饮、酒店等行业应用，支持冷链物流、限时速送、夜间配送、网络货运和智能投递等物流配送模式扩大发展，推广全时空响应物流，提供特殊时期和行业定制化物流配送等高端物流服务。
专栏1：物流业发展重点项目
跨境物流：百色高铁物流园、龙邦综合物流园、那坡县平孟口岸验货场扩建工程、龙邦口岸升格旅检通道改扩建项目。
工业物流：广西华银铝业有限公司综合物流园区建设项目、大西南集装箱公铁水联运。
冷链物流：中国—东盟农产品交易中心、西南（平果）冷链物流交易中心、百色市右江区海升传统产业提升果品采后商品化处理及贮藏保鲜建设项目、5A级生猪屠宰加工冷链物流扶贫产业园、凌云县冷链物流项目、西林县综合冷链物流交易仓储中心。
二、提升金融服务业创新发展水平
加强金融服务平台建设。建设数字金融发展平台，重点推进百色区块链农村金融数字产权交易中心、百色市区域性结算中心、百色市金融政务服务中心、百色国际金融科技产业园等平台建设，打造金融大数据、区块链、金融服务为一体的金融云平台。依托广西捷算公司的捷算资产交易服务平台，大力推进医疗、教育、就业、社会保障、住房、养老等领域数字金融普及应用。依托广西百色重点开发开放试验区建设，持续推进“引金入百”战略，吸引具有国际竞争力和行业影响力的普惠金融、绿色金融、金融大数据机构在百色设立企业总部或分支机构。构建多元化融资平台，支持优质企业发行公司债券、企业债券等债券品种，拓宽企业融资渠道。
加快发展跨境金融。大力发展面向东盟的跨境金融业务，促进贸易投融资便利化。支持东盟保险公司到百色开展跨境业务合作，推动本地农村商业银行在临近的口岸设立境外支行。指导辖内银行与东盟国家的银行开立人民币同业往来账户。推进搭建龙邦口岸外币现钞跨境调运通道，推动岳圩边民互市贸易纳入银行结算。加强与东盟国家证券、债券、金融现货期货及衍生品交易市场合作。鼓励东盟金融企业设立跨境基金，拓宽外资投资收益跨境汇兑结算渠道。落实自治区支持跨境人民币结算政策，落实在百色市内开展面向东盟跨境人民币业务的商业银行和支付机构的优惠政策。
加快推动金融改革创新。开展沿边金融综合改革，完善农村金融综合服务站布局，进一步提高农村金融综合服务站覆盖率，打通农村金融综合服务“最后一公里”，实现服务乡村振兴“零距离”；积极改善支付服务环境，实施农村支付户户通工程，推动机构网、人员网和电子网“三网”普惠金融服务全覆盖；加强金融综合统计监测工作，建成百色市经济金融综合统计监测系统。推动农村金融改革“田东模式”迈入纵深，打造农村金融改革“升级版”，完善农村金融机构、信用、支付、保险、担保、村级服务体系，创建金融服务乡村振兴试验区，加快实现百色市城乡金融服务“均等化”，形成多层次、广覆盖、普惠性、可持续的现代农村金融体系。
加强金融风险防控。加快建设信用评估体系，推动信贷投放提质增量，全力防范金融风险，落实银行保险机构风险防控和案件治理的主体责任，加大案件防控力度，加强对重点机构、重点风险和重点业务的现场督查；着力提升行业监管水平，全力做好对小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理等机构的监管，加强投资公司、开展资金互助业务的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所监管；做好防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿等风险处置。
专栏2：金融服务业重点项目
百色国际金融科技产业园、百色市金融政务服务中心项目。
三、加快发展科技服务业
建设完善科技创新平台。依托广西百色高新技术产业开发区，规划建设产业创新中心、数字产业创新创业集聚区。设立特色优势农业产业重点学科实验室，争创国家芒果生物学重点实验室、新型铝合金国家重点实验室，打造国际铝产业科技创新基地、国家亚热带农业科学研究基地、广西右江干热河谷农业科技创新中心。依托国家级科技企业孵化器，推动科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才聚集，推动校地、校企合作，积极发展专业化众创空间，打造区域性创新创业合作平台。
强化铝产业科技创新。规划建设国家级先进铝制造业创新中心、国家重点实验室，加快建设国家级铝产业研究院，打造支持铝产业链优化升级的研发体系。促进重点铝企业与高校、科研院所及国家级科技创新平台合作，组建铝产业技术创新战略联盟。加快铝制造智能化改造，建设智能云服务平台，推进智能制造关键技术的集成应用。
强化现代农业科技支撑。建设中国—东盟农业综合技术示范研究基地，设立国家特色农业产业重点学科实验室，打造国际农业科技研发创新平台，推动种业、科技、设施装备、生物农药、技术标准互认等国际合作。强化与自治区农科院、中国农业大学及东盟国家农业科研院所等合作，加快推动良种繁育和优质高产高效科技示范工程建设。
加大创新支持力度。优化创新生态环境，推动各类创新要素向企业集聚，激发创新活力，推动科技成果转化。推动形成线上线下相结合、产学研用协同、大中小企业融合发展的创新创业新格局。依托右江民族医学院、百色学院、百色职业学院等高校资源，加强国内外技术创新合作。深化科技创新体制改革，推进科研院所优化整合，成立百色产业研究院，全面提升创新能力。在上海、深圳等发达地区探索和推动设立“科创飞地”，形成“外地研发＋百色制造”模式。
专栏3：科技服务业发展重点项目
铝产业研究院项目、百色高新技术产业开发区生物健康产业园（一期）、广西百色高新技术产业开发区生物健康产业中试孵化基地项目。
四、加快发展数字产业
加快产业数字化。推动工业制造数字化、网络化、智能化改造，运用新一代信息技术开展工业数字化建设，打造一批智能制造试点示范，提升智能制造能力，积极推动工业互联网建设，加快产业园区数字化改造。依托广西百色高新技术产业开发区，规划建设产业创新中心、数字产业创新创业集聚区。推进农业生产经营数字化智能化建设，推动人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在农业生产、经营领域的应用，建设一批农业物联网应用试点示范，打造智慧农业。深化大数据在服务业领域的应用，依托捷算大数据中心建设，推动基于5G+云服务集群技术+VR全景技术+智慧旅游系统+CDN全球全网加速的百色VR智慧旅游建设；推广大数据在商务、物流、金融、科技、文化、大健康等服务领域的应用。
提升社会治理数字化水平。推进社会治理数字化、扁平化、精准化，加快实现双向互动、多方协作、线上线下融合，推动社会治理精准化，提升社会治理效能。持续加快“智慧城市”“智慧社区”“智慧乡村”建设，重点推进百色市城市智慧停车设施、德保县智慧城市、“智慧凌云”等项目建设。深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项“一网通办”“一次办好”，加快身份证电子信息、电子营业执照实现在政务服务领域全面应用。推广大数据在教育、医疗、交通、养老、文旅等领域的应用。
加快数字产业平台建设。推进“互联网+”数字经济合作，推动百色云计算数据中心和数据共享交换平台、数据中台项目建设，提升云服务、数据存储、算力支撑等服务；建设完善百色数字经济产业园、跨境电商总部基地、中国（西林）商用大数据中心等数字产业平台。加强物联网平台能力建设，提升大数据运营能力，鼓励中国电信百色分公司、中国联通百色分公司、中国移动百色分公司通过技术合作、资金支持、项目合作等多种方式，开展5G网络等信息通信基础设施建设，重点推进5G网络建设项目、5G基站、4G基站等项目建设。
专栏4：数字产业重点项目
通信工程：5G网络建设项目、5G基站建设项目、4G基站建设项目。
智慧城市：数字边境综合管控平台、百色市城市智慧停车设施建设项目、德保县智慧城市建设项目、“智慧凌云”、中国（西林）商用大数据中心信息基础设施项目、政务服务中心提升扩容改造工程等。
数字经济：百色数字产业创新创业集聚区、百色数字经济产业园。
五、加快发展电子商务
加快建设专业化电商平台。围绕百色市铝产业、新材料、农产品加工、冶金等特色优势产业，加快建设行业类、专业交易类、大宗产品类等专业性平台。加快培育百色市网上商圈、名优特产品销售类等专业化、特色化电子商务平台。健全电子商务公共服务平台，完善电子商务企业服务平台，完善数字化商品流通体系，畅通电子商务流通体系。加强电子商务信用体系、统计监测体系建设。
推动电商与产业发展融合。推动农业与电商深度融合发展，加快提升百色市农业电子商务服务体系，构建农产品线上线下销售网络体系，促进产销对接。引导铝产业、新材料、节能环保、生物医药等工业产业集群开展电子商务业务，搭建百色木材交易电子商务平台，鼓励企业拓展企业到企业（B2B）、企业到消费者（B2C）、消费者到企业（C2B）业务，推动电商经济与实体经济深度融合。推动网络新零售发展，提高网络零售占比，积极发展直播电商，鼓励本地中小微企业扩大电子商务应用，打造线上线下融合的全渠道、全开放运营模式，创新拓展消费者到工厂（C2M）等电子商务新模式。
推进跨境电子商务发展。紧抓广西百色重点开发开放试验区建设发展机遇，规划建设跨境电子商务综合试验区，大力引进跨境电商企业和物流企业，加快发展跨境电子商务贸易。提高口岸通关服务能力和效率，完善龙邦口岸、平孟口岸进出口通关查验、信息数据处理、保税仓储物流等相关业务服务。加快推进口岸落地加工产业园和出口商品加工产业园建设，打造跨境电商线下实体产业园。加大跨境电商企业引进力度，研究出台试验区关于跨境电商发展优惠政策，加大对跨境电商销售、物流、金融、服务、线下等多个环节的政策支持力度。
加快发展农村电商。实施电子商务进农村综合示范、“快递进村”等工程，加快农产品供应链建设，优化城市（社区）、县、乡村邮政和快递物流网络节点布局，提升物流配送速度。加快推动农村客货邮融合发展，优化客货邮服务网络，加强部门间的合作联动，推进城乡客运、邮政快递、农村物流的资源、信息共享，进一步完善农村末端物流节点，实现农产品上行和工业品下行双向畅通。支持乡村物流公共配送中心建设，整合交管站、客运站、 农村物流点、邮政所、农资站等“多站合一”。夯实农村交通运输基础，为“电子商务进万村”工程提供有力支撑。
六、加快发展研发设计与检测服务
加快发展产业研发设计服务。加快重点产业瓶颈攻关和关键核心技术研发，开展以铝产业为重点的工业研发设计工作，加强新产品、新工艺的研发和推广应用，促进铝产业向高精端发展。围绕新材料、节能环保、生物医药、水果加工、林业、木业等特色产业和新兴产业发展方向，重点发展研发设计、检验检测等服务，鼓励研发和生产中药饮片、中成药、生物制品等产品。加快提升农业技术研发设计服务水平，打造国际农业科技研发创新平台，加强种子培育、农机设备研发等方面的研发。依托龙头企业、重点产业园区、国内外高校和科研院所，设立政产学研用多元化参与的新型研发机构。
加快提升检验检测服务。加快发展第三方检测认证服务，提升计量、检测、检验等基础能力。通过计量人才培育、计量设备投入、计量标准建设、科技项目建设等4个方面，多举措加强民生计量领域的能力建设。加强铝产品设计与检测平台建设，提升百色市国家铝金属产品质量监督检验中心服务功能。探索“互联网+检验检测”服务新模式，强化政策引导和支持，提供一站式检验检测服务；整合高校、科研院所、企业的大型仪器设备资源，探索市场化运营管理模式，增加科研仪器设备综合利用效率，提高跨区域、跨领域、跨行业、跨部门检验检测共享服务水平。
专栏5：研发设计与检测服务重点项目
百色国家铝金属产品质量监督检验中心（二期）、百色市检验检测认证产业园、现代化监管设备。
七、加快发展人力资源服务业
加快推动人力资源服务业专业化发展，积极创建国家级、自治区级人力资源服务产业园，重点推进百色市人力资源服务产业园建设，积极吸引各类人才入园发展。加快人力资源服务企业的培育和引进力度，重点培育一批人力资源服务骨干企业，完善招聘、猎头、培训、人力资源服务外包等业态。加快人力资源数字化发展，推动大数据、云计算在人力资源服务业领域的应用，完善百色市互联网人力资源市场。加快发展跨境劳务合作，落实关于广西百色重点开发开放试验区建设的人才引进的政策，深化与东盟国家的人力资源合作，加速人力资源的市场化、国际化进程，构建多层次、多元化的人力资源市场服务体系。
专栏6：人力资源服务业重点项目
百色市人力资源服务产业园。
八、大力发展会展服务业
加快引进展览服务企业，拉长会展产业链，带动商贸、旅游、设计、装饰、广告、交通、通讯、物流等相关服务业发展，提升百色市整体商务服务能力。规划建设百色综合商贸会展中心，整合全市会展资源，定期组织开展特色农产品展销会、商品促销会、购物节、美食节等各类会展活动。提升中国—东盟（百色）现代农业展示交易会、田东芒果文化节、靖西端午药市、凌云清明茶市、百色汽车交易会等会展服务能力，推进中国（靖西）—越南（高平）商贸旅游文化节等项目建设。加强会展服务品牌建设，培育一批有影响力的国际性、专业化、有特色的百色市会展服务品牌。
第二节 优化服务供给，推进生活性服务业向高品质转变
全面优化生活性服务业供给品质，加大旅游、商贸服务、教育培训、家政服务、养老托育等生活性服务业提质升级力度，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
一、加快发展旅游产业
构建“一心四带”[ “一心四带”：右江区——红色旅游核心区；田阳区、田东县、平果市——东部红色研学带；田林县、隆林各族自治县、西林县——西部民族风情带；凌云县、乐业县——北部长寿旅居带；德保县、靖西市、那坡县——南部边关探秘带。
]文化旅游产业发展格局，加快发展革命老区红色文化、民族风情、边关旅游、休闲养生、山水田园等旅游业态，提升旅游服务品质，优化旅游环境，推动百色市创建自治区级全域旅游示范市。
打造全国红色旅游胜地，建成左右江红色旅游核心城市。大力发展红色旅游业，培育红色文化旅游服务业集聚区，构建左右江革命老区红色旅游圈。围绕左右江红色旅游核心城市建设，依托百色起义、中国工农红军第七军、第八军会师、左右江工农革命等独有的红色资源，以右江区为核心，依托“古城恢复•红城提升”工程，着力将百色起义纪念园打造成为全国有影响力的红色旅游品牌景区。提升改造粤东会馆、百色起义纪念碑、百谷红军村陈列馆、“不忘初心牢记使命”主题园等一批红色文化纪念场所，打造一批全国知名的红色文化精品景区。以田阳区、田东县、平果市为“东红”核心，打造东部红色研学带，以“邓小平足迹之旅”为主题，融入“壮源文化”元素，讲好百色红色旅游故事，打造红色研学精品旅游线路。进一步挖掘红色文化资源，不断提升红色文化革命精神内涵和时代价值。加快右江区、田阳区、平果市创建自治区全域旅游示范区。
加快发展民族风情旅游，打造西部民族风情带。充分发挥百色市壮族、瑶族、苗族等民族风情旅游资源优势，以田林县、隆林县、西林县为“西彩”核心，打造西部民族风情带。挖掘壮苗瑶等少数民族文化，着力打造具有浓郁地域特色和民族特色的文化品牌，建设国家级民族风情体验区，重点推进隆林少数民族风情健康养生项目、隆林冷水河特色民族村寨综合体文旅项目、桂滇黔少数民族历史文化旅游示范区一期项目、利周生态文化保护区等建设，全面建设西部民族风情带。
大力发展休闲健康养生旅游，建设北部长寿旅居带。以凌云县、乐业县为“北寿”核心，建设北部长寿旅居带，打造山水景观与长寿生活交融的度假旅游目的地，全力发展健康养生旅游。科学合理开发峡谷、天坑群等生态旅游资源，打造一批山水生态旅游景区，建设健康养生休闲度假旅游产业集聚区，重点推进凌云古城水源洞禅养基地、凌云县浩坤湖国家旅游度假公园、乐业县火卖清凉小镇、乐业县布柳河创国家4A级景区旅游基础设施等项目建设。强化森林休闲养生资源的修复、保护和利用，积极开展森林康养基地、森林特色小镇、精品民宿培育和创建，有序发展森林旅游、体验、康养、文化、科普等相融合的新兴业态。
提高边境旅游发展水平，打造跨境联动的南部边关探秘带。以靖西市、那坡县为“南疆”核心，加强与东盟国家的对外旅游合作，形成跨境联动的南部边关探秘带，重点推进靖西大峡谷创国家5A级旅游景区、广西那坡县蛙谷弯文化旅游等项目建设。加大边境旅游支持力度，发展以边关人文历史和异国风情为一体的边关风光探秘旅游，继续推进边关跨国风情及人文探秘游开发，打造靖西孟麻—越南北坡红色旅区、跨国精品旅游线路，建设沿边国家风景道。推动靖西市创建国家全域旅游示范区，德保县、那坡县创建自治区全域旅游示范区。
深化旅游区域合作。深化边关旅游联盟、巴马长寿养生国际旅游区、粤港澳大湾区协作，推进滇黔桂三省区共建“滇黔桂生态文化旅游区”。通过发展左右江革命老区红色文化旅游联合体、百色北部康养旅居联合体，推动百色与周边文化交流合作，形成线路联动、客源互送、营销共推的区域合作机制。加强与东盟国家文化旅游交流合作，推动建设中国—东盟国际旅游康养合作区。
完善旅游基础设施。推进百色文化和旅游公共服务设施建设，完善吃住行游购娱要素保障，推进百色全域旅游综合服务平台、文化旅游咨询服务体系建设。加强旅游交通建设，布局优化景点之间的连接道路，建设立体化旅游交通网络。加强红色旅游景区重点设施保护和修缮。健全文化旅游发展机制，建设现代文旅综合治理体系，构建文旅监管和综合执法长效机制。实施智慧旅游工程，加快旅游信息基础设施建设。加大旅游宣传力度，采用传统媒体和新媒体结合的方式，宣传百色市旅游的亮点，提高旅游景点的知名度。
专栏7：旅游业发展重点项目
红色旅游：百色市“古城恢复·红城提升”工程项目、百色起义纪念园红色体验区建设项目、邓小平足迹红色旅游区、田东县“挺进右江”红色旅游项目、中国（百色）红色研学主题示范营地项目等。
民族风情旅游：隆林少数民族风情健康养生项目、隆林冷水河特色民族村寨综合体文旅项目、桂滇黔少数民族历史文化旅游示范区一期项目、利周生态文化保护区、隆林德峨风情小镇、西林县百里驮娘江乡村民族风情旅游观光休闲体验项目等。
休闲健康养生旅游：凌云泗城州府景区、凌云县浩坤湖国家旅游度假公园项目、中国兰花—乐业雅长国家公园生态旅游区项目、乐业县雅长•水岸运动休闲旅游区项目、乐业县火卖清凉小镇旅游开发项目、乐业县布柳河创国家4A级景区旅游基础设施项目等。
边境旅游：靖西国际绣球城文化旅游项目、靖西大峡谷创国家5A级旅游景区项目、龙邦口岸旅游景区项目、国家风景道靖西鹅泉—旧州风情小镇项目、广西那坡老虎跳大峡谷旅游度假区、国家风景道那坡黑衣壮古寨旅游度假区项目等。
二、提升商贸服务业水平
加快商贸综合体、商圈建设。加快百色市城市核心商圈转型发展，引导新老商圈突出特色、错位发展，鼓励支持商城开展升级改造工程，到2025年建成十亿级商圈2个。加快建设智慧商圈，鼓励开展云货架业务，利用微信群、直播平台等多种方式开展线上预售和配送业务。加快商贸综合体建设，重点推进综合保税区、中国—东盟农产品交易中心、百东新区城市综合体等项目建设，提升商贸综合体建设水平，加快推进保税商品展示展销等贸易服务发展。培育完善特色专业市场，推进中国—东盟农产品交易中心二期、中国—东盟（广西百色）现代农业博览中心、金晋（百色）智慧农产品交易中心项目、恒力广场（城北农贸市场）等项目建设。
推广商贸新模式。积极发展体验经济、首店经济、夜间经济、无接触交易、直播带货、免税经济等新模式，促进消费模式国际化、特色化。支持智慧零售、跨界零售、无人零售、绿色零售等商贸新业态新模式发展。大力发展社区商业，加快推进“智慧社区”建设，推动无人便利店、无人餐厅、无人酒店等新零售智慧项目，引导生活性服务企业连锁化发展，打造涵盖餐饮、文体娱乐、休闲购物等数字化服务的“半小时社区生活圈”。
加快乡村商贸发展。加快乡村农贸市场提级改造，优化城乡商业网点布局，鼓励各县（市、区）、乡镇结合自身的特色，打造具备民族、文化特色的商业街区，完善乡村便民消费设施和小店经济体系。多形式开展商贸促销活动，持续开展新能源汽车下乡活动，积极扩大汽车、家居、住房等在城乡的消费，促进品牌消费、品质消费，释放广大农村消费潜力。顺应新消费热点，加快培育乡村文娱消费、养老消费、智慧生活消费等新商贸增长点，推动乡村商贸转型升级。
专栏8：商贸服务业发展重点项目
城市综合体：百东新区城市综合体、百色惠购商贸物流城等。
展示交易：中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心、中国—东盟农产品交易中心二期、中国—东盟（广西百色）现代农业博览中心、金晋（百色）智慧农产品交易中心项目等。
三、大力发展大健康产业
加快发展特色医疗服务。大力发展特色医疗服务，推动医疗服务提质升级，重点推进靖西市人民医院异地建设项目、百东新区综合医院项目建设。加快发展特色医疗保健产业，引导社会资本开展保健医疗服务和专科医疗服务，加快形成专业化、特色化、品牌化、多元化医疗服务格局；鼓励和引进以中医为主，壮、瑶、苗等少数民族健康养生保健服务为辅的医药医疗机构。积极引进社会资本，大力发展民营医疗机构，提供税费优惠、土地等政策支持，重点推动高端医疗、康复疗养、老年护理等领域发展。探索发展“互联网+医疗”、远程诊疗等新型医疗服务，通过互联网医院、共享医院等形式，能够打破实体医院时间和空间的限制，进一步优化医疗资源配置。培育发展健康管理服务，构建以健康检测、健康干预、慢性病管理、家庭医生、健康咨询等为主的全生命周期健康管理产业体系。
加快发展疗养康复服务业。优化百色市疗养康复环境，建设一批与田园风情、山水生态、休闲旅游结合的养生体验和疗养基地，重点推进鼎盛和泰养生文化园项目、百色森林康养示范基地项目、中医康养医院项目建设；结合长寿养生服务，发展“候鸟型”栖息式养老群落，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老产业集群；建设康复医疗、残疾人康复、心理咨询、老年托养等特色服务机构；开发保健食品、药品以及康复器具、护理设施等特色养老产品；依托山水河湖资源，加快发展休闲体育、健身娱乐、户外运动等多种元素有机结合的养老养生服务机构。
有序推进健康饮食服务业。推进健康饮食与疗养、养生相结合，大力发展瑶、壮、苗等少数民族特色营养餐饮业。结合旅游开发，突出地方特色，形成特色民族饮食产业链。积极倡导绿色健康饮食，鼓励发展具有百色民族特色的绿色饭店、主题餐厅、有机餐饮等特色餐饮业，不断提升百色市健康美食的知名度。大力推动健康饮食服务业发展，鼓励食堂和餐厅配备专兼职营养师和营养配餐员，并定期开展营养、平衡膳食和食品安全相关的技能培训、考核。制定实施集体供餐单位营养操作规范，开展营养健康食堂（餐厅）建设活动，鼓励餐饮业、集体食堂向消费者提供营养标志。强化营养和食品安全监测与评估。建立完善营养监测网络，按照抽样原则，每个县（市、区）至少建立1个以上食物营养与人群健康监测点。
专栏9：大健康产业重点项目
医疗服务：靖西市人民医院异地建设项目、百东新区综合医院、中医康养医院项目、平果市医共体建设项目、百色市人民医院国际肿瘤医院、中国—东盟康复医院等。
康复疗养：鼎盛和泰养生文化园项目、田阳康养产业园、百色森林康养示范基地项目、乐业康养旅产业项目、隆林康养产业园等。
四、加快养老托育服务业发展
完善养老服务体系。积极应对人口老龄化，加快建立以社区居家养老为主的多元化健康养老服务体系，打造桂西养生养老产业集聚区、国际疗养基地。积极培育居家养老企业和机构，为居家老年人提供多样化的定制服务，加强社区养老服务设施建设，建设一批集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等功能于一体的示范性社区居家养老服务中心。建设智慧养老服务平台，整合社区养老服务资源，打造智能居家养老服务网络。推动医养结合，持续推进百色市国家级医养结合试点工作，推进颐养、医养深度融合，提升医养结合发展水平。鼓励社会资本投资建设养老院、社区服务中心、健康咨询中心。健全完善农村养老服务体系，完善农村养老服务设施，建设新型农村幸福院。培育多元化养老服务业态，发展老年金融、老年教育、老年体育、老年旅游、老年养生等服务业态。
大力发展托育服务。积极推进托幼一体化建设，推动有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，充分发挥基层医疗机构和妇联的优势和作用，发展多种形式的婴幼儿照护、育儿指导、养护培训等服务，支持社会力量兴办托育服务机构。加快建立市级婴幼儿照护服务指导中心，开展托育、托育从业人员培训、育儿指导、托育机构管理咨询、托育产品研发和创新设计等服务。创新实施家长互助式、社区临时托管式服务，在社区建立婴幼儿日间托育点，引入专业托育机构，发展以社区为依托、养教结合的有效工作模式，为百姓提供就近、便利、小型化的幼儿托管服务。鼓励发展直播互动式家庭育儿、婴幼儿养育课程开发、家庭养育指导、婴幼儿早期发展等托育新业态。
专栏10：养老托育产业发展重点项目
百色生命健康城项目、百色市右江区福禄健康养老与乡村旅游产业项目、田林县老年养护院。
五、稳定发展房地产业
推动房地产业稳定发展。落实习近平总书记关于坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场健康平稳发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。立足百色市生态型铝产业、特色农业、健康养生旅游等特色优势产业发展趋势，培育发展工业地产、养老地产、旅游度假地产、农业地产，强化优质教育、商业、金融、文体、卫生及健康服务配套。加快一批房地产重点项目建设，完善住房建设标准规范，加强质量安全监管，建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房，不断改善居民住房条件和居住环境。
加快发展租赁住房。完善长租房政策，落实租购并举的住房政策，利用村集体用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，对住房租金水平进行合理调控。降低租赁住房税费负担，扩大公积金缴存范围，覆盖新市民群体，优化使用政策，满足新市民租房购房需求。结合城镇棚户区改造、老旧小区改造和公租房建设，有效增加保障性住房供应，进一步扩大保障性租赁住房供给。增加人才保障性住房供给，在商品住房、棚户区改造和城市开发项目建设中配建人才保障住房。开展共有产权住房试点工作，逐步建立共有产权住房管理体系。
专栏11：房地产发展重点项目
棚户区改造：百色中山（百胜）片区棚户区改造项目、平果县城北棚户区改造安置项目、百色市建新片区棚户区改造项目、百色市四塘镇棚户区改造（东城景苑）二期项目等。
小区住宅：百东馨园、青建悦府、亿家雅居、亿家·龙景天际、工投•昌泰城、靖西云天城商贸住宅项目、靖西碧桂园一期工程、星河上城等。
六、规范发展教育培训服务业
立足百色市教育培训服务发展需求，深化产教融合，加快发展职业教育、社会化培训服务和面向东盟的留学教育，为促进大众创业、万众创新提供人才支撑。加快发展职业教育，围绕百色铝产业、现代特色农业等重点产业发展需求，引导百色市现有职业技术学校深化专业和课程建设，推进职业教育提质升级，培育具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才；强化农民工就业培训，依据各县（市、区）产业发展需求建设一批县级农民工实训基地，加快推进中共乐业县委党校暨黄文秀先进事迹教育培训基地、百东新区产教融合实训基地等项目建设。完善人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务。支持“互联网+教育”发展模式，重点发展智慧教育，建立完善开放式教育云服务平台。
专栏12：教育培训服务业发展重点项目
文化培训：中共乐业县委党校暨黄文秀先进事迹教育培训基地、百色中越经济文化交流培训中心项目。
技能培训：百东新区产教融合实训基地、百色高新区研学旅游培训基地、田东县农民工培训基地、百色生态型铝产业公共实训基地。
七、加快发展体育服务业
围绕建设体育强市发展目标，加快发展体育服务业，强化体育产业支撑功能。开展民族民俗体育赛事活动，打造“一县一品”民族体育品牌，扩大中国（百色）国际山地户外运动挑战赛、全国攀岩锦标赛、全国 “地心之旅”徒步大赛、中国—东盟山地自行车大赛、全国“中越边境之旅”徒步大赛等体育赛事品牌影响力，积极举办群众性体育赛事，积极承接全国和东盟国家各类高水平的运动训练，建成中国—东盟体育学术研究和交流合作的区域性中心。提升竞技体育水平，完善竞技体育后备人才培养基地建设工程，完善体育后备人才培养体系。加强体育基础设施建设，建成靖西市乒乓小镇，争创广西优秀训练基地和全国高水平后备人才（训练）基地；建设国家体育冬训基地、国家乒乓球训练基地、平果国际智慧运动健康产业园等，继续举办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、马拉松赛等国际赛事，加强对外体育交流合作。加快建设体育公园、青少年和老年人体育设施、户外运动、健身休闲等各类体育设施，完善市、县（区）、乡镇（街道）和行政村（社区）四级公共体育设施，重点推进百色市百东体育中心、百色市体育公园、乐业县体育公园、靖西市乒乓主题体育公园等项目建设。引导和支持百色市体育社会组织建设，充分发挥各类体育协会的作用，引导体育服务、场馆经营、场馆建筑、体育用品等行业发展。加大体育健身宣传力度，利用电视、网络、报纸杂志、广播等多种媒体普及科学健身知识，倡导健康生活方式，营造体育健身和消费环境。
专栏13：体育服务业发展重点项目
平果国际智慧运动健康产业园、靖西市乒乓主题体育公园、百色市百东体育中心、百色市体育公园、乐业县体育公园。
八、提升物业管理服务业发展水平
以提升便利度和改善服务体验为导向，推动物业管理向高品质、多样化、标准化升级。引进先进经营理念，优化考核机制，推进物业行业规范化，打造百色市现代物业服务业发展新格局。提升物业服务质量，完善物业服务标准，规范从业人员行为，推动物业服务规模化、品牌化经营，提升整体服务水平。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求。提升物业管理智慧化、数字化水平，鼓励物业服务企业利用“互联网＋”、物联网、大数据等先进技术，在节能环保、智能家居、安防监控、停车服务等领域提供智慧化服务，建设智能小区，提升“智慧物业”在社区治理与便民服务等方面的社会效益。建立规范的物业服务信用评价制度，制定百色市物业服务信用评价标准。
九、规范发展家政服务业
统筹推进家政服务业提质扩容，扩大家政服务有效供给。支持百色市家政服务业中小企业特色化发展，巩固社区服务、病患陪护、家庭日用品配送等综合性家庭服务的发展基础。加大对家政服务人员的职业培训支持力度，开展订单式培训、定向培训和在职培训，开展家政服务人员水平评价工作，支持产教融合、校企合作，创建百色市家政服务职业培训示范基地。完善百色市家政服务社区网点，以家政服务企业、社区、学校为骨干，构建服务质量和管理水平较好的多层次家政服务体系。积极发展家庭理财、家庭营养师、高级管家、家庭医生等高端家庭服务。发展智慧家政服务，大力推进线上线下结合等家政服务新业态，拓展智能家庭机器人应用和推广“微生活”、“云社区”等新兴服务模式。推动家政服务业规范化发展，健全家政服务业信用体系，建立完善百色家政服务管理系统，推广安心码应用和实现可视化功能，研究建立失信惩戒和守信褒扬机制。
第五章 强化产业联动，推动产业深度融合发展
以产业联动为核心，推动现代服务业与先进制造业、现代农业双向融合，共生发展，不断催生服务业新业态新模式，拓展服务业新领域、新功能，加快服务业内部深度融合发展，全面提升现代服务业对先进制造业和现代农业支撑作用，形成“一二三”产业融合发展新局面。
第一节 推动现代服务业与先进制造业深度融合
围绕铝产业、冶金、化工、建材等产业转型升级需求，引导和鼓励大中型铝企业将仓储物流、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、设备维修、废物处置等业务剥离出来，大力推动制造业与物流、信息、金融、节能环保、商务、管理咨询、人力资源管理与培训等一系列生产性服务业深度融合。加快推进供应链管理、工业互联网、智能工厂、总集成总承包、定制化服务、共享制造、工业文化旅游等新业态发展，构建产业共生、资源共享的融合发展平台，减少产业集群研发、生产到销售各环节的时间与要素成本。延伸先进制造业和现代服务业融合发展的全产业链条，推动工业制造环节向技术研发环节延伸，支持和鼓励组建产研一体化的新型制造业企业；下游产业链条可由制造环节向销售环节延伸，打造工业互联网平台，推动制造业龙头企业的产品宣传、销售管理、售后服务等销售环节的专业化、高端化发展。积极发展现代制造业服务外包、平台化、定制化、信息增值等新模式新业态，以现代化服务带动提升制造业市场竞争力。
第二节 促进现代服务业与农业深度融合
结合百色市农业特色产业和资源禀赋，围绕农业服务数字化建设，构建先进的现代农业发展模式。加快构建农业数字化服务综合平台，推动线上线下相结合，共同为农业提供生产性服务，引导农业服务业一体化发展。大力推动现代农业生产与物联网、大数据、人工智能、智慧温室等现代信息技术深度融合。促进农业与旅游、教育、文化、康养产业融合，大力发展休闲农业、创意农业、康养农业。加快完善农业政策体系，推动生产托管、代种代收、联合种植等多种生产服务新模式多元化发展。创新发展农机服务合作社、劳动合作、专家大院、农业服务超市等多种农业现代经营模式，推动农业现代经营模式多样化发展。
第三节 推动现代服务业内部深度融合
加强服务业内部相互渗透融合，发展“互联网＋”、“文化＋”、“科技＋”和“旅游＋”等融合型服务行业，实现服务业的业态创新和功能完善。重点推动网络信息服务与传统服务业、科技服务与金融服务、健康养老与医疗卫生、文化与旅游、物流运输与邮政快递等互通融合发展，促进传统服务业优化升级。推动信息技术在服务业内部的深度应用，提高服务业整体的数字信息化水平，打造一批数字化服务龙头企业。继续推进零售、物流、餐饮、出行、旅游、教育等生活服务产业的线上线下融合发展模式，提高生活服务的数字化覆盖。推动传统金融机构利用互联网技术，实现资金融通、支付、投资和信息的线上操作，提高传统金融服务的便利性。抓住百色市作为全国医养结合工作第二批试点市发展机遇，加快完善医疗卫生和康养服务相结合的互补体系，推动医养结合的医疗改革新模式发展。推动文化与旅游服务深度融合，依托百色起义、中国工农红军第七军、第八军会师、左右江工农革命等独有的红色资源，以文化服务促进旅游服务业发展。推动百色传统特色文化和民俗风情注入旅游休闲、健康养老、体育健身等产业。
第四节 构建“一二三”产业融合发展格局
持续推动百色市“一二三”产业融合发展，促进产加销、农工贸一体化发展。以主辅分离、产销分离为导向，推动服务业与工业、农业、林业融合发展。引导百色市大中型工业、林业、农业企业将原料采购、产品销售、市场营销、物流运输、仓储配送等服务环节从原企业分离发展，组建、设立独立的法人企业开展第三方专业化服务并实现上规（上限）入统。以工业化理念推动传统产业升级，整合规范农产品加工产业，加快百色市特色农业产业园及农产品加工园区建设，积极发展蔬菜、水果、茶叶、桑蚕、药材、茶油、肉鸡等农产品精深加工产业；鼓励有条件的农业生产、加工、流通企业发展面向大宗农产品及区域特色农业的专业化服务。支持企业投资建设数字化农业生产基地。依托田林县八渡笋、凌云县白毫茶和右江区、田阳县、田东县等地区芒果园，大力发展百色市生态农业旅游。重点推进平果铝厂现代工业旅游项目，推动百色市工业与旅游业共同发展。依托电子商务、网红经济等服务业态，以“互联网＋”贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动百色市工业、农林业突破区域限制实现更大发展。进一步提升产业链供应链现代化水平，促进产业高端化、智能化、绿色化高质量发展。推动现代服务业与各产业融合发展，促进“互联网+”、人工智能、产业链供应链互联网平台、零工经济服务平台等服务业新业态新模式加快发展。
第六章 突出优势特色，推动现代服务业集聚发展
坚持市场导向，围绕产业转型发展和服务功能升级需求，加快谋划现代服务业集聚区建设的重点和方向，做大做强服务业企业，全力推动服务业重点项目建设，打造特色鲜明、功能完善的服务业发展载体。
第一节 打造更高质量的现代服务业集聚区
加快推动服务业集聚区建设，提高产业集聚发展能力，培育建设一批产业集聚、资源集合、空间集中、特色鲜明、功能配套的现代服务业集聚区。
一、加快现代服务业集聚区建设
推动中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务业集聚区、百煤物流园区等3个自治区级现代服务业集聚区提质升级，发挥核心引领作用，力争综合实力跻身全区前列。立足百色市现代服务业的发展基础、区位优势、资源条件和环境承载力，谋划建设跨境商贸、医养健康、现代物流、文化旅游、金融服务、科技服务、电子商务、数字信息等服务业集聚区。推动百色高新技术产业开发区科技服务集聚区、百色红色文化旅游服务业集聚区等一批集聚区升级成为自治区级现代服务业集聚区。引导各县（市、区）根据自身产业特色优势，积极培育一批市级现代服务业集聚区。到2025年，现代服务业集聚区实现数量、规模、质量、效益同步提升，基本形成规划布局合理、协同推进有力、产业特色突出、集聚效应明显的发展新格局。
图6-1百色市“十四五”现代服务业集聚区布局示意图
二、引导现代服务业企业集聚发展
引导现代服务业企业集聚发展，通过积极引进和培育一批专业的集聚区运营商，统筹组织集聚区的建设、招商、管理等方面的工作，增加服务业集聚区发展吸引力。加强进驻集聚区的企业给予资金、土地、财税等方面的政策支持力度，着力降低集聚区内企业运营的商务成本和行政成本，提高服务业发展质量和效益，推动服务业集聚区有序健康发展。加快服务业集聚区5G网络、数据中心等新型基础设施建设，升级服务业集聚区交通、通讯、能源等传统基础设施建设，加快建设集聚区投融资、商务服务、咨询服务、企业孵化、公共技术、产权交易等公共服务平台。加强服务业集聚区招商引资工作力度，引导企业向集聚区集聚，使集聚区真正成为企业聚集发展的基地。
第二节 培育更具活力的市场主体
实施服务业企业培育壮大工程，推动服务业企业加快发展，增强企业发展的动力和活力，推动服务业企业持续健康发展。
一、做大做强做优本地企业
实施重点服务业龙头企业培育壮大工程，以旅游、商贸、物流、大数据、金融等产业为重点，推动一批重点服务业企业做强做大。引导社会资源和关联企业向现有优势产业龙头企业聚集，提高龙头企业核心竞争力，灵活运用国家、自治区和百色市出台的一系列降成本、降税收、稳增长的政策，为企业出谋划策，全力推进本土现代服务业企业发展壮大。
二、加大龙头企业引进力度
积极引进服务业龙头企业，以科技、研发设计、大数据、电子商务等服务业为重点，主动对接国内外500强企业和知名的央企、民企等，鼓励现代服务业跨国公司、国内上市企业在百色市设立公司总部、地区总部、分支机构，引进一批潜力大、前景好、带动性强的大企业、大集团，为百色市现代服务业发展注入新力量。推动现代服务业龙头企业及其上下游相关企业集聚发展，鼓励各县（市、区）以资源、建设类中央企业在百色新设企业实现属地法人注册为突破，按照“一企一策”的要求，大力推动在百色开展经营活动、项目建设的外地企业实现属地法人注册，并积极推进地方企业参股，加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型优秀服务业企业，打造成为带动百色市现代服务业高质量发展的引领企业。
三、培育中小企业上规入统
建立健全中小企业服务体系，在企业家培育、技术研发、资本对接、人才招引、市场开拓、项目建设等方面给予精准服务。建立上规入统企业培育库，全面摸排发展潜力好的高成长性中小企业，建立独角兽企业和瞪羚企业培育库，挖掘一批具备核心竞争优势、高成长性的中小企业进行重点扶持，“十四五”期间力争培育一批中小企业上规入统。对成功实现上规入统的服务业企业，积极指导企业申报自治区及市本级奖励资金，优先支持申报国家、自治区服务业发展专项资金项目，重点安排百色市本级服务业发展专项资金给予支持。
第三节 加快推动现代服务业项目建设
聚焦重点项目、重点工程，全面抓好项目策划包装、开工建设、组织实施等工作，推动服务业重点项目顺利落地，以项目助推服务业加快发展。
一、全力建设现代服务业项目
抓好服务业项目落地工作，对在建项目，要抓好调度、协调、服务；对竣工投产项目，要跟踪服务、一帮到底，支持其拓展市场、延伸链条、做大做强。建立项目协调服务机制，针对项目建设过程中遇到的困难和问题，采取部门会商、现场办公、挂点联系帮扶等方式帮助企业解决。继续完善商贸、物流、旅游、大数据等重点领域项目推进机制，加大现代服务业重点项目投资力度，强化重点项目协调服务，推进重点项目和重大工程建设。
二、做好现代服务业项目谋划储备
立足百色市现代服务业发展重点，找准项目谋划的切入点、发力点，建立百色市现代服务业“十四五”重点项目库。围绕服务业重点领域和新业态、新模式、新增长点，积极谋划和培育储备一批服务业重点领域优质项目，实行动态管理。重点支持“两业”融合、软件和信息技术、科技服务业等项目，对已列入项目库的重点项目，优先支持申报国家、自治区服务业发展专项资金，符合条件的优先推荐纳入自治区、市层面统筹推进重大项目。加强项目储备和分类指导，突出规模性、先进性和区域性，重点支持转方式、促转型、重创新、补短板项目，为招商引资提供良好的条件。
第七章深化改革和扩大开放，推动现代服务业发展提质增效
以建设广西百色重点开发开放试验区为突破口，全面深化服务业领域各项改革，积极主动扩大现代服务业双向开放，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，营造一流的现代服务业营商环境，为现代服务业高质量发展提供强大动力支撑。
第一节 加快现代服务业对外开放
以高水平开放引领服务业高质量发展，全方位加强与东盟、粤港澳大湾区、贵州、云南及周边地区的合作，全力打造服务业对外开放合作新高地。
一、加强与粤港澳服务业合作
加快百色市现代服务业“东融”步伐，充分发挥珠江—西江经济带黄金水道联通百色与粤港澳的作用，加深粤港澳服务业对接与合作，拓宽投融资、人才引进、文化教育、科技智能、劳务输出等领域交流，进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展。加强与粤港澳高技术服务业合作，推进技术创新联盟、研究开发外包、技术集成、产业创新集群等科技开发模式，形成生产性服务业为主导的现代产业体系，为百色市产业转型升级和自主创新提供有力支撑。加强与粤港澳法律、会计等专业服务合作，以及物流、金融、会展、旅游等现代服务业合作，提升百色市服务业现代化、专业化水平。
二、加强与东盟国家为主国际合作
依托广西百色重点开发开放试验区建设发展机遇，深入贯彻落实国家、自治区促进边境贸易发展的政策，推动靖西市、那坡县开展边民互市贸易进口商品落地加工试点。加快建设龙邦综合物流园、那坡龙岗边境贸易扶贫产业园等，创建国家级外贸转型升级基地、出口商品质量安全示范区，扩大铝精深加工产品、农产品等产品出口，推动设立综合保税区、保税物流中心（B型）。积极推动跨境劳务合作。积极建设面向东盟的日用品、建材、五金、机电等特色商品市场，培育发展市场采购贸易、跨境物流、跨境电商等业态。创新跨境资金管理方式，提升跨境贸易人民币结算便利化水平，推动边境贸易使用人民币结算。推动开展人民币对越南盾柜台挂牌交易，发展人民币与东盟国家货币银行间区域交易市场。深入推进“数字金融百色”、中国—东盟区域支付清算一体化平台等项目建设，打造面向东盟的金融开放门户城市。
三、加快与滇黔桂服务业区域合作
充分利用百色毗邻大西南的区位优势，持续开展与云南、贵州、重庆、四川等地区的全方位合作，深入推进在旅游、商贸物流、文化创意等领域的深度合作。围绕西部陆海新通道建设，加强与重庆、四川等大西南地区在金融服务、休闲旅游、冷链物流、商贸等领域的合作。依托百色—文山跨省经济合作园区、桂黔（田林、隆林）跨省经济合作园区建设，围绕铝产业、能源等产业发展需求，加强生产性服务业合作。深化滇黔桂全域旅游合作，利用高铁及多式联程联运的引领带动作用，共同打造“高铁+高速公路+旅游”的综合旅游服务平台，将百色打造成为滇黔桂三省区旅游的新高地。积极对接贵州数字经济高地，导入大数据、云计算等领域发展经验与产业资源。
第二节 持续深化现代服务业改革
深化服务业领域“放管服”改革，更大限度地激发服务业市场活力和社会创造力，增强服务业开放发展、创新发展动能，为百色市服务业高质量发展提供强劲动力。
一、推动审批事项便利化改革
打造一流政务环境。开展行政审批制度改革，打造试验区重点企业和重大项目“一站式”服务中心。大力推进政务服务“跨省通办”，全面推广电子证照、电子印章、掌上政务等“互联网＋”政务服务，大力推行“一窗受理”、“网上办理”，依托广西电子政务外网、壮美广西·政务云，打造“24小时不打烊”政府。推进“证照分离”改革全覆盖，持续提升企业全生命周期服务效率。深化行政综合执法改革，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动影响。
二、改革现代服务业发展体制机制
建立优化营商环境社会监督员制度。分行业建立完善优化营商环境容错纠错清单，完善对新兴产业的包容审慎监管。进一步推动工程咨询、规划设计、信息服务、科技服务、检验检测等领域事业单位和国有企业改革，支持事业单位采取国有独资、混合所有制、私营等多种形式转企改制。以重点园区为先行试点，深化招标投标制度、公共资源交易管理体制和运行机制改革，降低制度性交易成本。建立健全营商环境投诉和举报诉求处理机制，完善招商引资承诺事项、奖励政策兑现机制。
三、改革现代服务业发展市场环境
进一步放宽服务业市场准入，落实市场准入负面清单制度，建立公开透明、管理规范的市场准入标准，清理和废除妨碍统一市场与公平竞争的各种规定和做法。分层次、有重点地扩大物流、金融、科技、教育培训等现代服务业领域开放度，积极推进非基本公共服务市场化、产业化，探索建立基本公共服务合格供应商制度，鼓励引导各类社会资本进入现代服务业领域，激发现代服务业发展活力。对现代服务业新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管原则，在质量监控、消费维权、税收征管等方面实施线上线下一体化管理。推进服务业信用体系建设，健全服务业企业信用记录，健全对失信主体的惩戒机制，探索建立涉及民生安全的重点现代服务领域从业人员守信联合激励和失信联合惩戒制度，完善服务消费领域信用信息共享共用机制。健全公平竞争审查机制，营造各类市场主体公平竞争的法治环境。
第八章加快品牌建设，提高“百色服务”品牌知名度
推动服务业标准化、品牌化建设，建设完善现代服务业质量标准体系，加快服务业品牌培育，扩大百色市服务业发展品牌影响力，提高“百色服务”品牌知名度。
第一节 加快“百色服务”品牌建设
建立百色服务品牌培育和评价标准体系，引导服务业企业树立品牌意识，运用品牌培育的标准，健全品牌营运管理体系。加快实施服务业品牌建设工程，支持行业协会、第三方机构和地方政府开展服务品牌培育和塑造工作，树立行业标杆和服务典范，选择产业基础良好、市场化程度较高的行业，率先组织培育百色红色文化、边境旅游、边境贸易等具有地方特色的区域服务品牌，打造“智慧百色”“红色旅游”“边境贸易”等服务业品牌，形成一批在全国和广西范围内有影响力的百色服务品牌企业和百色服务区域品牌。加强服务品牌宣传与保护力度，鼓励充分运用新业态新模式，强化品牌宣传推广，提高百色服务品牌知名度、美誉度和影响力。推动企业积极创建中国质量奖（含提名奖）、中华老字号称号、广西老字号称号、自治区主席质量奖、百色市市长质量奖，并指导获奖企业申报自治区关于加快现代服务业提升发展若干政策措施的有关奖励。
第二节 健全现代服务业发展监管体系
加快制定百色市重点服务领域监管目录、流程和标准，构建高效协同的服务业监管体系。推动服务业企业采用先进质量管理模式方法，公开服务质量信息，实施服务质量承诺，开展第三方认证。加强服务质量监测评价技术机构布局建设，服务质量监测评价能力和范围基本覆盖到主要服务行业和公共服务领域，定期通报监测结果，督促引导社会各方提高服务质量水平。建立健全服务质量监管协同处置机制，及时依法调查处理重大服务质量安全事件，不断完善服务质量治理体系。
第三节 完善现代服务业领域标准体系
推动百色市现代服务业与国际国内服务标准接轨，加快制定百色服务业领域标准体系或行业标准、企业标准。完善商贸服务、家政服务、健康服务、养老服务、教育培训、体育健身等传统服务领域标准，加快电子商务、供应链管理、节能环保、知识产权服务、商务服务、检测认证服务、婴幼儿托育服务、信息技术服务等新兴服务领域标准研制。积极争取国家、自治区相关现代服务业标准化试点，积极参加国家、自治区级现代服务业标准化试点申报工作。开展服务标准、服务认证示范，推动企业服务标准自我声明公开和监督制度全面实施。
第九章加强组织领导，推动规划顺利实施
加快完善现代服务业发展保障措施，构建功能完备、开放协作、运转高效、政策宽松的服务业高质量发展体系，为实现现代服务业市场化、产业化和社会化发展提供支撑。
第一节 加强组织领导
充分发挥百色市服务业发展部门联席会议制度作用，强化百色市服务业发展部门联席会议办公室统筹协调职能，研究制定全市现代服务业发展重大战略和政策，加强顶层设计、宏观指导、统筹规划和综合协调。进一步强化各级政府、相关职能部门和产业融合联动发展的工作机制，增强服务业发展合力。持续开展服务业重点企业纾困解难工作，跟踪解决企业生产经营困难问题。健全服务业发展考核评价制度，实行分类考核，确保责任到位，任务落实。
第二节 完善要素保障
完善关于服务业的财政、金融、土地、税收、价格等方面的优惠政策。优化完善服务业发展重点区域产业用地供应方式及机制，新增建设用地计划分配，应重点保障服务业重大产业化项目用地需求。加强资金支持，全面落实国家、自治区有关服务业发展的扶持政策，积极争取国家、自治区服务业发展专项资金，推动各县（市、区）参照市本级做法安排一定规模的服务业发展专项资金。探索设立现代服务业信贷风险补偿基金，建立风险补偿机制。加强基础设施配套建设，全力保障服务业高质量发展。加大服务业重大项目要素保障力度，统筹安排项目年度新增建设用地计划，优先保障服务业重大项目的水、电、气等供给。加大对中高端服务业人才的引进力度，重点引进现代物流、金融服务、软件和信息技术、科技服务、节能环保等生产性服务业高层次人才，改革完善人才培养、使用、评价机制，鼓励服务业从业人员参加职业技能鉴定，并按规定给予职业技能鉴定补贴。
第三节 健全统计制度
健全服务业统计调查制度，建立健全生产性、生活性服务业统计分类，完善统计分类标准和指标体系，提高统计数据及时性和精准度。加强全行业统计监测核查，进一步建立健全服务业发展的动态监测、预警、预测、形势分析和信息发布机制，重点监测服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况，为准确判断和分析全市服务业运行情况提供依据。
第四节 加强考核评估
按年度将主要目标和重大事项分解落实到具体部门，充分考虑地方产业特色和区域差异，明确责任主体，细化传导落实。完善统计信息发布制度，全面跟踪现代服务业总体规模、行业结构、空间布局、经济效益等，加强对各县（市、区）、各个领域、各类企业现代服务业发展态势预测和运行监测分析。百色市服务业发展部门联席会议办公室牵头会同有关部门对服务业发展情况进行督促调度和考核问效，视情况对服务业提升发展成效突出的先进县（市、区）予以通报表扬，优先推荐申报国家、自治区级服务业试点区域，确保全市服务业发展各项目标任务落到实处。
