各县（区）人民政府，市直和驻河池中直区直各单位：
《数字河池发展“十四五”规划》已经河池市五届人民政府第13次常务会审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河池市大数据发展局 河池市发展和改革委员会
2022年6月22日
数字河池发展“十四五”规划
2022年6月
前言
建设数字中国是我国新时代社会经济发展的重大战略举措。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，壮大经济发展新引擎。
2021年4月，习近平总书记在广西考察时指出，推动经济高质量发展，既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求，又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业集群，加快数字产业化和产业数字化。
自治区党委、自治区人民政府依据习近平总书记对广西的“三大定位”新使命及“五个扎实”工作要求，部署实施大数据战略，推动数字广西建设，打造面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝路的重要门户。河池市深入贯彻落实实施国家大数据战略加快建设数字中国的要求，把数字河池建设作为落实数字广西战略部署的生动实践和促进社会经济高质量发展的重要路径，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，以数字基础设施、数据资源体系、网络安全保障为支撑，以数字产业化和产业数字化为核心，以政府治理和惠民服务数字化应用为重点，科学谋划、超前布局，全面提升数字经济时代河池发展的核心竞争力和综合实力，融入和服务数字广西战略，力争在数字广西建设中取得长足进步。
本规划以党中央、国务院关于数字中国建设的一系列重要战略部署为指导，以《数字广西发展“十四五”规划》《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，是规范和指导全市各级各部门、各行业、各领域数字化、信息化发展的纲领性文件，规划期为2021—2025年，规划范围为河池市全域。
一、现状分析
（一）发展基础
近年来，河池市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家关于网络强国、数字中国和自治区党委、自治区人民政府关于推进数字广西建设等重大战略部署，紧紧围绕数字广西建设“1+13”系列文件的目标任务，紧抓数字广西战略发展机遇，以纳入广西政务数据治理试点市为契机，在数字基础设施建设、深化体制机制改革、信息资源整合共享、构建数字产业生态等方面聚焦发力，不断推进数字河池建设取得新成效。截至2020年底，河池市11个县（区）全部行政村已实现4G信号全覆盖，建设开通774个5G基站，河池成为广西首批5G商用城市；数字基础设施建设实现新突破，中国—东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇等重大信息化项目落户河池，进一步夯实数字化发展基础；在数字产业融合上实现新拓展，探索形成“电商+产业+基地+贫困户”新模式，贯通产业上下链，大数据应用产品和服务日渐丰富；有序推进智慧城市建设，围绕养老服务、城市管理、交通出行、看病就医、社会治安等内容，完善数字城市管理体系，拓展数字应用新空间，高起点打造智慧城市新名片。
1.体制机制更加完善
2018年数字广西建设工作全面实施以来，河池市委、市人民政府主要领导高度重视，相继对有关工作作出重要批示、指示，要求全市各级各部门抢抓数字广西建设战略发展机遇，将数字河池建设工作打造成为河池市产业转型升级，实现高质量发展、创新发展的新增长极。成立了以市人民政府主要领导为组长、分管副市长为副组长，市直有关部门主要负责人为成员的数字河池建设领导小组，各县（区）也相应成立领导机构，进一步强化组织领导，压实工作责任、理顺组织机制，为数字河池建设提供了强有力的政治引领和组织保障。
2.制度、配套政策不断健全
先后印发了《河池市本级财政投资信息化项目建设管理暂行办法》《河池市政务信息资源管理暂行办法》《壮美广西·河池市政务云管理办法》《河池市政务数据资源管理与应用改革实施方案》和《河池市政务数据治理实施方案》等文件。同时，研究探索数字化专业人才培养和激励机制，实施专业人才库建设，加大对全市各级信息化技术人员的培训力度，与河池学院签订《政校合作框架协议书》，通过共建河池市大数据技术研发中心、“政校合作办公室”、人才培养基地、实习实训基地等，加大对全市各级信息化技术人员的培训力度，探索构建政校一体化人才孵化模式，激发创新活力，为数字河池建设提供人力资源保障。
3.强化顶层设计、抓牢抓好中心工作
（1）高位谋划，绘制发展蓝图。出台了一系列的实施方案、行动计划等文件，为数字河池建设提供了行动指引。2020年印发《河池市“信息网”基础设施建设三年大会战实施方案（2020—2022年）》，统筹推进河池市数字基础设施建设，为数字河池建设打好规划基础。先后与中国移动广西分公司、中国电信广西分公司、中国铁塔广西分公司签订了“数字河池”建设战略合作框架协议，依托和发挥各通信企业的技术、资源优势，在云计算、大数据、人工智能、万物互联、5G、窄带互联网以及智慧政府、新型智慧城市建设方面达成了发展共识，在今后几年将依托和发挥各通信企业的技术、资源优势，助力数字河池加快发展。
（2）统筹推进，筑牢发展基础。大力推进河池市数字基础设施建设。将各通信运营商4G、5G网络项目、电信普遍服务试点项目、铁塔公司基站建设项目以及“智慧广电”村村通户户用项目等列入“信息网”项目库，实行统筹建设管理；搭建数字化基础支撑平台壮美广西·河池市政务云，推动全市非涉密信息系统迁移上云，实现政务信息化资源集约化管理；推动政务数据共享，2020年底全市在自治区数据共享交换平台发布政务数据资源目录并挂载资源7800条，实现政务数据资源整合共享，打通了行业数据壁垒；建成上连自治区，下连县（区）、乡（镇）、村（社区），横向贯通市级各单位的河池市电子政务外网，并不断扩大接入范围，为全市各类业务系统互联互通筑牢网络基础；重点推进中国—东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇等重大数字项目建设，着力打造大数据云存储、灾备中心、云安全基础服务设施，为河池数字化建设筑牢硬件基础。
（3）突出优势，扩大数字生态。加快推进工业企业信息化建设，促进二、三产数字化融合发展，2020年，全市规模以上227家工业企业全部完成“上云”；鼓励企业开展工业互联网建设，以打造广西河池南方有色金属集团有限责任公司“绿色智能工厂合作项目”为抓手，树立全市自动化智能化工厂建设标杆；重点加大对广西都安康音电子有限公司、广西华威科技有限公司、东兰汉科电子科技有限公司、罗城仫佬族自治县顶联科技有限责任公司等规上信息化企业的扶持力度，并充分利用广东深圳对口帮扶契机，加快引进相关电子信息企业落户河池，2020年，全市规上电子信息产业总产值同比增长326%；培育本土电商品牌，助力脱贫攻坚，探索形成了“电商＋产业＋基地＋贫困户”的电商订单农业，依托“广西三月三·暖心生活节”平台，积极开展县长“直播带货”活动，培育农产品网销单品856个，河池寿乡牛、河池山茶油、大化七百弄鸡、南丹巴平米、南丹六龙茶、天峨龙滩珍珠李、环江红心香柚、红心猕猴桃、百香果等“十大百万”扶贫产业产品声名远扬，电商订单农业初见成效，建成投入使用乡村电商服务站点830个、乡村物流服务站点788个，服务站点已覆盖建档立卡贫困村388个，累计服务建档立卡贫困人口495012人次，对建档立卡贫困人口培训8161人次，带动建档立卡贫困群众就业7367人，累计帮助建档立卡贫困人口销售总金额5408万元、增收超过3208万元，全市电商覆盖率达81.8%，农村电商覆盖率达72.7%，有效促进了农民增收和农村经济发展。
（二）存在问题
“十三五”期间，数字河池建设虽取得了一定成绩，信息化水平有所提升，但是，对标数字中国、数字广西建设的新态势、新要求，还存在较大差距，主要表现在：
1.基础设施集约化程度有待提升
信息基础设施重复建设问题仍然存在，资源利用率不高，分散运维，投入大、效益低，没有形成集约效应。
2.数据整合共享有待加强
全市各部门信息化系统分散建设，缺乏统筹管理和统一规范，导致网络难互联、系统难互通、数据难共享、业务难协同。各类数据整合进展缓慢。
3.数据资源应用水平有待提高
大数据中心建设处于起步阶段，缺少统一的政府数据融合机制和平台，数据挖掘和分析应用能力不足，数据资源开放利用程度不够，未能充分发挥政府数据治理、数据决策的作用。
4.政府数字化转型仍有较大提升空间
跨部门、跨层级的线上协同办公体系尚未建立，移动办公仍有较大提升空间，经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保的数字化、智能化水平不高，政务服务效能距离人民群众期望仍有差距。
5.数字经济总体实力不强
长期以来，河池市数字经济发展一直面临着数字产业基础薄弱、数字创新能力不强、龙头企业缺乏等问题，数字经济总体规模较小，人工智能、区块链等新一代信息技术发展滞后。多数企业数字化水平较低，缺乏技术与人才储备，发展动力明显不足。企业数字化转型进展较慢。
6.支撑保障体系有待加强
河池市5G、新型数据中心、物联网、区块链、人工智能等新一代信息基础设施建设起步较晚，数字化基础支撑能力不足，总体发展水平难以满足“十四五”期间全市经济社会发展需求。随着数据数量和种类的增多，河池市所面临的信息网络安全风险也愈加复杂。同时数字化人才短缺严重，云计算、大数据等领域的专业技术人才及跨界复合型人才均明显不足。
（三）面临形势
2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延，国内外不稳定及不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻、风险加剧。在此背景下，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要推动数字经济和实体经济深度融合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快数字化发展，打造数字经济新优势，以“双融合”全面支撑“双循环”，将为构建新发展格局提供强大支撑。2021年4月在福州举行的第四届数字中国建设峰会上，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2021）》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，同比增长9.7%，数字经济在逆势中加速腾飞，有效支撑疫情防控和经济社会发展。
相比其他城市，河池无论是基础条件，还是数字经济体量，都较为落后。广西目前已初步形成以南宁为核心，以桂林、钦北防经济区为重点的大数据产业发展格局，河池布局数字化建设略显滞后，在大数据与传统产业融合发展层面，如文化旅游大数据、绿色农业大数据等，与区内其他地市有着较大差距。
2021年4月习近平总书记考察广西时，系统阐述了广西在全国发展大局中的“四个突出特点”，提出新发展阶段广西要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当，建设新时代中国特色社会主义壮美广西”的总要求。因此，在目前形势下，为获得长足发展，河池须高度重视、统一思想，在“六合”的建设理念下（智慧河池与数字河池“理念相融合”，城市区域与县乡区域“建设相配合”，社会资本与国有资本“投资相组合”，绿色经济[1]与数字经济“产业相结合”，项目建设与运营管理“模式相契合”，数字治理与数据产业“供求相吻合”），迅速转换传统思维、大胆创新、全局统筹、科学施政，实现“弯道超车”“换道超车”，将河池整体社会经济水平提升到新的发展高度。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻国家关于网络强国、数字中国等重大战略部署，贯彻落实习近平总书记对广西工作一系列重要讲话、重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以全面改革创新为引领，以推动高质量发展为主线，将数字建设驱动新旧动能转换贯穿“十四五”数字河池建设全过程，充分释放大数据驱动创新发展、提升治理能力、服务水平的巨大潜能，加快数字产业化和产业数字化转型，打造经济增长新极点，为河池经济社会跨越式发展和建设“六新河池”提供强有力支撑。
（二）基本原则
政府主导，市场主体。加快转变政府职能，发挥政府的统筹引领作用，强化对数据资源的统筹治理，激发各类市场主体的积极性，深化政企合作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的创新主体地位，以市场需求为导向加快各领域数字化转型及创新应用。
统筹布局，协同推进。统筹数字河池总体规划建设，强化全市“一盘棋”思想，加强顶层设计，科学部署任务。加强“产学研用”协同创新，形成跨部门、跨行业、跨领域协调发展合力。加强前瞻性布局和系统化部署，有序推进创新、产业、市场和治理体系建设，构建和完善数字河池建设的生态体系。深化市、县（区）、乡（镇）各层级的协调联动和合理布局，引导产、学、研、用各环节协调发展，形成差异布局、协同共进的良性循环，凝聚合力推动数字河池建设取得跨越式进展。
创新引领，突出应用。深入实施创新发展战略，把改革创新贯彻发展全过程，推进体制机制改革，破除不利于数字河池建设的体制机制障碍，全面提升协调创新能力。重视数据作为新生产要素的作用，让数字技术创新成为发展的驱动力。以新基建、数据要素市场构建为契机，着力提升5G、大数据、人工智能等新一代信息技术创新应用能力，推动城市治理体系和治理能力现代化。探索培育数据驱动型创新发展模式，建立健全大数据辅助决策和社会治理体系，发挥数据对政府治理、经济转型、公共服务的支撑作用。
开放合作，协同发展。实施更加积极主动的开放协同战略，积极配合做好中国—东盟信息港建设，推进与粤港澳、长三角和西南中南等地区的数据共享及业务协同，主动对接粤港澳大湾区数字产能合作，积极融入“一带一路”数字丝绸之路基础设施建设和RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership区域全面经济伙伴关系协定）数字合作平台，重点打造中国—东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇，推动电商、算力输出、数字文化交流、数字产业国内国际合作，加快构建全方位开放发展新格局。
缩小鸿沟，协调发展。巩固夯实脱贫攻坚成果，推动落实乡村振兴战略，大力推进数字技术与农业融合发展，加快数字乡村建设，培育农村发展新动能，加强农村信息基础设施建设，缩小城乡之间的“数字鸿沟”，促进城乡协调发展，进而推动全市的高质量发展。以四核引领[2]理念作为工作新突破点，带动其他县（区）示范项目的跟进。
突出特色、融合发展。立足河池市情，发挥河池资源优势，鼓励各县（区）各行业根据自身特点和优势，寻找差异化发展的突破口。加快传统产业的数字化进程，推进产业融合发展。精准聚焦河池市的特色产业，大力发展“绿色经济+数字经济”，以“绿色数字经济”作为数字河池的主旋律，为国家的碳达峰、碳中和战略实施在广西作出示范。
基础支撑、安全可控。加强数字基础设施建设，持续推进信息产业发挥基础性、先导性作用，科学规划和布局信息产业，打造具有竞争力和规模效应的信息产业生态圈。充分发挥标准规范的引领带动作用，围绕平台系统、数据共享、业务接口、政务服务等方面，率先构建全市统一的数据治理标准体系。着力提升网络与数据安全保障能力，加强信息安全基础设施建设，实现数字化软硬件产品、平台、数据资源等全面可控。
（三）发展目标
抢抓数字化发展契机，构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化新型基础设施体系。“十四五”期末，全面建成以现代信息网络为重要载体的绿色数字生态底座，各领域数字化、网络化、智能化水平全面提升，数字河池框架全面建成。数字基础设施达到区内中上水平，物联网全面部署，光纤网络城乡覆盖率达100%，5G网络实现城区（县城）全覆盖，先进新型网络应用设施支撑城市发展的能力全面提升。政务服务迈上新台阶，实现部门高效协同，政府决策科学化、政务服务精准化、社会治理人性化达到新水平。数字经济快速发展，全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达全区平均水平，产业要素全面集聚，数字经济与实体经济的融合创新深入推进，区位优势、战略支点优势和枢纽优势得以充分发挥。公共服务实现普惠化，模式创新不断涌现，基本建成数据驱动、城乡一体的数字社会格局。促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展，初步实现数字基础设施智能化、数字政府智慧高效化、数字经济产业发展现代化、数字社会公共服务便捷化，成为全区智慧城市建设标杆。
数字基础设施全面智能化。到2023年底，重点围绕河池绿色发展先行试验区建设，全面构建数字新型基础设施体系，实现重点城区、工业园区、矿山、物流园区5G网络覆盖，“5G+工业互联网”全面应用，机器视觉、印制电路板（PCB）产业初具规模。将中国—东盟（巴马）大数据云计算基地打造成为中国—东盟国际新基建算力基地的重要辐射点。加快推进中国—东盟（华为）人工智能创新中心河池分中心和中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心河池分中心建设，加大高端人才培养力度，助推河池人工智能和鲲鹏计算产业快速发展，推动建成河池学院网络靶场，打造“网络空间安全高地”城市新名片。实施“大交通+智慧交通”融合计划，探索构建智慧高铁、智慧机场、数字水利、智慧物流、智慧市政、智慧管网、智能建筑、智能工地等绿色数字体系，初步实现智慧城市“基产”融合。全面升级网络信息基础设施，“光网河池”全面建成。完成城镇千兆小区改造9800个，光纤网络力争通达90%的自然村（20户以上），4G网络覆盖超过95%的自然村（5户以上）。建成超过3500个5G基站，5G用户累计达261万户，5G网络实现对城区（县城）、乡镇、工业园区等重点区域的连续覆盖。农村“广电云”用户达到20万户，在城乡广电网中全面推广使用4K广电云智能机顶盒/智能网关。到2025年底，力争贯通贵州—巴马—南宁光纤线路，建成1个超大型数据中心，物联网全面部署，千兆光纤网络城乡覆盖率达88%，光纤网络力争通达100%的自然村（20户以上），IPv6（Internet Protocol Version 6互联网协议第6版）改造全面完成，建成超过6000个5G基站，5G网络实现城区（县城）、乡镇、行政村全覆盖，基于电信普遍服务5G项目，5G网络建设满足自然村的应用需求，5G网络用户普及率超过70%，市政基础设施实现数字化升级，基本建成与支撑数字经济和数字社会发展相适应的互联网、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等各类先进新型网络应用设施，新基建成效达到较高水平。
数字政府智慧高效化。到2023年底，建成决策科学、治理精准、监管有力、服务高效的数字政府。电子政务外网横向覆盖率达95%，初步建立集数据清洗加工、质量评估、共享开放、确权交易、创新应用为一体的全生命周期数据治理体系。依托数据协同推进业务流程再造，实现部门高效协同，大幅提升政府政务服务能力和治理能力，大幅优化河池市营商环境。到2025年底，电子政务外网横向覆盖率达100%，“最多跑一次”事项占比、政务服务事项“网上可办”率均达95%，政府服务管理数字化水平全面提升，政府决策更加高效，网上政务服务能力显著提升，河池数字政府基本建成。
数字经济产业发展现代化。到2023年底，产业要素集聚度不断提高，培育认定智慧农业示范基地（农业信息化示范基地）5个，工业互联网体系初步建成，两化融合水平持续深化，创建自治区级工业互联网示范试点5个，企业信息化能力不断加强，整体竞争力显著提升。到2025年底，全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超6%，产业要素全面集聚，培育认定智慧农业示范基地（农业信息化示范基地）7个，工业互联网体系全面建成，力争两化融合发展指数达80以上，创建自治区级工业互联网示范试点10个，创建自治区级智能工厂5个，创建自治区级数字化车间5个，创建自治区级工业互联网示范园区1个。数字经济与实体经济的融合创新深入推进，集聚一批具有行业影响力的领军企业，打造一批数字产业龙头企业，培育一批河池数字经济创新地标品牌。
数字社会公共服务便捷化。到2023年底，高效便捷的数字化公共服务体系基本形成，教育、交通、医疗、文旅、人社、养老、城管、信用等领域数字化、网络化、智能化建设取得明显成效，数字乡村建设迈上新台阶。到2025年底，数字民生服务更加便捷，数字服务渗透率显著提升，其中电子健康卡覆盖率达100%、电子社保卡覆盖率达50%，数据驱动、城乡一体、普惠均等、触手可及的数字社会格局基本建成，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
数字河池“十四五”发展主要指标表
指标 | 2023年 | 2025年 |
数字新基建 | ||
20户以上自然村光纤网络通达率（%） | 90 | 100 |
5G基站数（个） | 3500 | 6000 |
大型、超大型数据中心（个） | 1 | 1 |
数字经济 | ||
数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%） | — | 6 |
培育认定智慧农业示范基地（农业信息化示范基地）（个） | 5 | 7 |
自治区级工业互联网示范试点（个） | 5 | 10 |
自治区级智能工厂（个） | 3 | 5 |
自治区级数字化车间（个） | 3 | 5 |
数字政府 | ||
电子政务外网横向覆盖率（%） | 95 | 100 |
“最多跑一次”事项占比（%） | 90 | 95 |
政务服务事项“网上可办”率（%） | 90 | 95 |
数字社会 | ||
电子健康卡覆盖率（%） | 90 | 100 |
数字校园和智慧校园试点示范（个） | 10 | 30 |
电子社保卡覆盖率（%） | 20 | 50 |
三、主要任务
打造“1131”的数字河池总体系统工程，着力提升数字基础设施新能级，探索“上云用数赋智”新路径，激发数据供应链新活力，构建“政府智脑”新模式、“经济引擎”新动能、“社会数治”新体系，建设立足河池的“数字创新高地”、对接桂黔川滇的“数字协同高地”、面向粤港澳大湾区和东盟的“数字开放高地”，打造数字化发展标杆城市。建设1套集约高效的数字基础设施。通过加快推动“信息网”基础设施建设，前瞻部署下一代数字基础设施，增强大数据基础支撑能力，推动市政基础设施智能化升级，夯实河池市高质量发展的“数字底座”。打造1套完整数字共享生态体系。围绕数据共享生态体系建设，推动数据资源采集汇聚、共享开放及开发应用，充分挖掘数据要素价值，打造数据采集汇聚、治理、监督、共享开放及流通交易为一体的全链条数据供应链体系，助推经济社会高质量发展。推动3大领域数字化建设，即推动数字政府、数字经济、数字社会建设。通过深入推进“放管服”改革创新，夯实数字政府基础支撑能力，提升政府数字化监管水平，推进政务服务规范化，高标准建设“数字政府”。以云计算、大数据、机器视觉、印制电路板（PCB）、人工智能等新兴信息产业为核心驱动力，以农业、工业、服务业数字化转型为重点任务，持续提升重点行业数字服务能力，构建以数据为关键要素的多点产业支撑、多业优势互补的数字经济体系，推动数字经济成为经济发展新引擎，形成数字经济发展新格局。运用数字化手段促进保障和改善民生，打造交通、教育、医疗、文旅、人社、养老等领域公共服务均等化、普惠化、便捷化的数字社会。健全数字一体安全体系，坚持放管并重，推进网络安全靶场等基础设施建设，强化云网安全服务，加强关键数据资源的安全保护，健全数字化一体安全管理机制，以数字安全护航河池社会经济高质量发展。
数字河池发展“十四五”规划总体框架图
（一）数字基建：提升数字基础设施新能级
加快推动“信息网”基础设施建设，前瞻部署下一代数字基础设施，增强大数据基础支撑能力，推动市政基础设施智能化升级，夯实河池市高质量发展的“数字底座”。
1.高水平建设“光网河池”
推动城乡光纤等基础网络全覆盖。推动城乡宽带提速，大力实施“千兆光纤进家庭”工程，建成以光纤为主的固定宽带接入网络，实现“万兆到楼（小区）、千兆到户”；扩大农村地区光纤接入覆盖，实现“万兆进村、千/百兆进户”农村全光纤覆盖格局，2023年光纤网络力争通达90%的自然村（20户以上），2025年千兆光纤网络城乡覆盖率达88%，光纤网络力争通达100%的自然村（20户以上）。实施广播电视网络覆盖工程，完成基础数据网络升级改造，实现4K广电云智能机顶盒在城乡广电网广泛普及，努力实现应急广播的全覆盖。不断扩容升级互联网骨干网和城域网出口宽带，优化城域网结构，增强高速传送灵活调度和智能适配能力。全面加快IPv6改造和部署，探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构，实现端到端全面支持IPv6应用。
推动信息骨干网建设与“交通网”合作。按照自治区统一部署，积极协调电信运营商完成骨干传输光缆建设，推动市县间及高速公路沿途乡镇新干线光缆网全覆盖，推进市、县、乡光缆融合建设，在宜州新区建设高水平光纤传输网络建设，构建更完整、更安全、更大容量的干线光缆传输网络。鼓励和支持各电信运营商间共享移动基站、管道、机房和光缆等设施资源，避免重复建设。加快推动河池作为广西与西南省份互联网骨干直联点建设。配合自治区加快项目落地实施。
2.建设高质量移动网络
持续开展4G精品网建设，加快实施“4G乡村工程”，力争2023年4G网络覆盖超过95%的自然村（5户以上），2025年完成对全部无覆盖、弱覆盖区域的精准补点，完善提升4G网络质量。利用首批试点优势，推进5G网络商用部署，加快网络和基站升级改造，5G网络实现城区（县城）、乡镇、行政村全覆盖，基于电信普遍服务5G项目，5G网络建设满足自然村的应用需求，5G网络用户普及率超过70%，推进共建共享。遵循“一切挂高皆可用”的原则，鼓励各级政府机关、企事业单位、高等院校、医院等所属建筑物、构筑物，高铁（红线内）、高速（红线内）、地铁（红线内）、机场航站楼、交通枢纽站等公共交通设施，桥梁、公园景区、公共绿地及管道等市政公共设施向社会免费开放，以不新建高塔或破坏原有环境景观的前提下实现网络信号覆盖。围绕重点应用场景提升建设速度、融合深度和应用广度，推动5G+智慧产业集聚发展，培育产业聚集度高、智慧化水平高的智慧产业集群，加快推进华为5G项目建设，建设集技术研发、装备制造、场景应用于一体的5G产业园，打造5G产业创新高地和融合应用示范区。
3.提升公共基础网络支撑能力
稳步提升电子政务外网支撑能力。提升电子政务外网承载能力，电子政务外网基础支撑能力不断夯实，到2025年实现市、县、乡、村四级7610个单位全覆盖。积极推进河池电子政务外网IPv6（Internet Protocol Version 6互联网协议第6版）升级改造，推动以SRv6（Segment Routing IPv6基于IPv6转发平面的段路由）为首的IPv6+技术在河池市及下属区县应用。建设市县电子政务外网一体化运维管理系统，电子政务外网承载能力和服务质量稳步提升。完成非涉密业务专网向电子政务外网迁移整合；规范和完善电子政务外网网络建设和运维管理。加快推进全光网络建设，推进教育城域网建设并与广西教育网、电子政务外网互联互通，建立互联互通的卫生健康网络并扩大接入范围，提升教育、卫生健康网络支撑能力。
推进全市视频数据共享。建设视频数据共享平台。基于GIS（Geographic Information System空间信息系统）平台，建立全市统一的视频资源档案，掌握全市既有视频资源建设情况，统筹规划全市视频系统建设。通过升级完善公共安全视频图像平台，打造河池市全域视频资源调度平台，共享既有视频资源数据，以便各部门利用既有视频资源数据创新应用。
4.构建多层次工业互联网体系
统筹建设全市工业互联网企业外网体系，加速推进工业互联网企业内网升级，形成低延时、高速率、广覆盖、大连接、可定制的工业互联网体系，打造具有国际水准的工业互联网平台，推动工业设备上云上平台。推动人工智能、5G、区块链、增强现实/虚拟现实等新一代信息技术和机器人等高端装备与工业互联网融合应用，培育具有全国影响力的系统解决方案提供商，推进河池市大任产业园智慧园区、南丹智慧工业园区、深巴智慧产业园、环江智慧工业园区建设，打造智能制造标杆工厂，形成服务中南、西南地区的工业互联网赋能体系。营造产业集聚生态，培育工业互联网创新企业和产业园区，创建国家级工业互联网示范基地。
5.构筑万物互联感知网络
加快城市感知网络建设。建设全域感知智能终端网络，覆盖城市管理、城市交通、水利监测、应急消防等领域，规模部署智能化传感器，拓展延伸网络覆盖广度和深度，确保重点城区全覆盖。建设物联网开放平台，按照统一接入、统一平台、统一数据、统一运营、统一安全五大原则，确保物联感知设备的可建、可管、可控、可维护，打造城市“触觉感知”能力。
推动物联网技术广泛应用。推动智能传感器、无线射频（RFID）、微机电系统（MEMS）、高清视频、窄带物联网（NBIot/LoRa）等物联网技术与产品在城市运行管理、基础设施建设中的应用，提升全市公共基础设施的信息感知和管理水平。推动感知网络与移动网络融合发展，促进与垂直行业的深度融合，支撑智慧城市、数字农牧业等物联网应用，争取自治区物联网试点示范，广泛开展物联网应用创新。
6.加强数据中心建设
加强政务云建设。加强壮美广西·河池市政务云建设，推动政务应用全面上云，完成非涉密信息系统迁移上云，到2025年，按需扩容市政务云VCPU达到11000核，内存达到40T，存储容量达到4PB，并探索国产化信创政务云的建设。建设政务云（宜州）生产中心承担政务业务应用系统的日常运行；建设同城灾备中心，提供数据备份服务和关键应用系统接管服务，不断增强数据安全保障能力。探索运用IPv6+、人工智能、5G等技术，构建云网一体、固移融合、动态防护、智能运管的一体化智慧政务云网体系。推动政务外网、各级政府及其部门网站、政务类移动客户端IPv6升级改造。
加快数据中心基础设施建设和升级改造。围绕全国一体化大数据中心建设战略布局和总体要求，推进中国—东盟（巴马）大数据云计算基地建设并将其打造成为面向东盟、服务粤港澳大湾区、联通华南西南的河池市一体化大数据中心。推进绿色数据中心建设，整合一批存量数据中心，推动规模在100机架以下、年均电能利用效率（PUE）高于1.8等规模小、能耗高的自用型数据中心向集约化高效化发展。探索推进数据中心从存储型到计算型、智能型升级。推动现有数据中心进行绿色化改造，积极推动工业、能源、物流等重点领域大数据中心落地河池。搭建能够兼容国产硬件架构及国产操作系统的数据中心基础云平台体系，提高区域内云资源跨部门、跨层级协同调度能力。加强数据中心建设与使用的国际交流合作，围绕“一带一路”建设，积极探索与东盟和“一带一路”沿线国家开展国际数据中心交流合作，提升信息服务能力。
推动算力资源输出与区域联动。实施“筑基工程”，充分发挥河池水资源丰富及水电价格优势和算力资源优势，加快拓展与粤港澳、东盟及“一带一路”沿线地区和国家大数据中心的算力资源输送通道，承接政府数据、行业数据、社会数据等算力和数据服务需求。面向区内打造灾备服务聚集地，面向国内打造粤港澳大数据战略储备腹地，面向东盟以及“一带一路”沿线地区和国家打造丝绸之路算力服务输出地，构筑辐射西部、服务全国、国际一流的中国—东盟国际新基建算力基地。面向全区及贵州、重庆、四川、云南等周边算力资源充足的省份，建立区域协同机制，逐步推进河池与自治区、贵州、重庆、四川、云南等数据中心互联互通和跨域调度，服务于粤港澳大湾区乃至东盟。
7.完善智慧市政基础设施
大力发展智慧管网，提升各类园区、社区、医院、学校和商业楼宇的设施互联感知能力，推进城市桥梁、管廊管线等设施智能化改造，创新智慧化管理模式。推动垃圾分类智慧监督管理系统建设，实现垃圾分类投放、分类收集、分类中转、分类运输的全过程监管，提升垃圾分类智能化处置水平。大力发展智慧水务，强化联排联调、水系可视化等水系调度工程智慧能级，提升雨洪调度管理和应急防汛能力。推动智慧灯杆建设，整合现有城市道路照明灯杆、交通标识牌杆、信号灯杆、电警杆、路名牌杆等通电杆体，建设“可插拔、可集成”功能的多功能智能杆。推动智慧公厕、智慧井盖等应用，改造升级现有市政公厕、井盖等，实现统一部署、统建共享。
专栏1 数字基建重点工程 |
完善光纤网络建设：力争贯通贵州—巴马—南宁光纤线路。加快千兆光纤宽带网络部署和应用示范，推进河池市智慧广电乡村工程项目建设。 完善移动通信网络建设：开展4G精品网建设。推进5G网络建设。建设5G产业园，加快推进华为5G项目建设。 提升公共基础网络支撑能力：推进市本级及11县（区）电子政务外网升级改造项目建设，建设河池市视频数据共享平台、全域视频资源调度平台，建立全市统一的视频资源档案。 完善多层次工业互联网体系建设：推进河池市大任产业园智慧园区、南丹工业园智慧园区、深巴智慧产业园、环江工业园智慧园区建设，重点建设工业互联网平台、有色金属行业工业互联网平台。 构筑万物互联感知网络：建设全域感知智能终端网络、物联网开放平台。 完善大数据中心体系建设：重点推进河池市政务云升级扩容、河池市政务云灾备中心等项目建设。推进中国—东盟（巴马）大数据云计算基地项目建设；推动工业、能源、物流等重点领域大数据中心落地河池；搭建能够兼容国产硬件架构及国产操作系统的数据中心基础云平台体系。 完善智慧市政基础设施建设：加快推进宜州新区智慧城市综合管廊、金城江区智慧路灯、宜州新区金山大道工程（一期）智慧路灯、智慧排水管理信息系统等项目建设，推进市本级及11县（区）城市智能运营中心项目建设，推进11县（区）智慧停车项目建设。 |
（二）数字生态：释放数据要素新潜能
围绕数据共享生态体系建设，推动数据资源采集汇聚、共享开放及开发应用，充分挖掘数据要素价值，打造数据采集汇聚、治理、监督、共享开放及流通交易为一体的全链条数据供应链体系，助推经济社会高质量发展。
1.建设基础支撑体系
加快通用数据基础支撑体系建设。利用人工智能、大数据、物联网、区块链等技术，通过基础支撑平台和相关机制建设，加快数据汇聚、共享、融合和赋能，构筑全领域治理要素、全覆盖平台体系、全场景智能应用、全联动协同监管的数字底座，为数字河池建设提供通用数据基础支撑。实施全市数据资源共享融合统筹发展战略，建设全市基础数据资源的融合基础设施，以多源异构数据融合为基础，动态联动整合各类信息平台、信息系统和数据中心资源，提升数据采集、数据存储、数据分析、数据交易等数据资源治理能力。建设全市基础数据资源库，健全基础数据资源动态管理体系，为“数字河池”的数据分析应用提供基础数据支撑。加快城市数据资源服务体系建设，进一步完善信息资源目录，建立完备的数据模型体系，鼓励我市各行业龙头企业加快行业数据资源建设，推进数据的汇聚共享和开发利用。以河池市数据中台建设为抓手，建设全市政务数据资源池和共享交换体系，形成全市资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“大平台、大数据、大系统”发展格局。
构建一体化云服务。加强与华为、阿里、腾讯、百度等国内著名云服务企业及中国移动、中国联通、中国电信等电信运营商的合作力度，探索构建跨厂商、跨平台的混合云管理体系，推动全市计算资源、存储资源、网络资源的统一管理和按需调配，提升云资源利用率，升级云服务能力。在供给端，支持云计算运营企业根据市场需求构建面向不同用户、满足不同需求的多层次云服务体系，支持面向卫生医疗、电商、文旅、交通、教育、物流等领域的行业云服务平台建设。在需求端，鼓励各行业企业及个人上云、用云，积极拓展基于云计算的信息存储、在线工具、协同办公等服务，构建河池“智能中枢”，全面提升全市数字政府、数字经济、数字社会等各领域ICT（Information and Communications Technology信息通信领域技术）水平。
培育区块链共性技术支撑能力。充分利用区块链技术具有的分布式、透明性、可追溯、防篡改等特性，有效解决数据资源流通难、创新要素配置难、无形资产确权难、共创收益分成难、信任关系构建难等关键难题，助推区块链技术在基础设施建设、城市管理、产业发展等诸多领域推广应用。在基础设施方面，实现信息基础设备间数据信息的高效交换，提升信息基础设施协同能力。在数据资源方面，运用区块链自身数据不可篡改、可溯源等特性，打破原有数据流通共享壁垒，提供高质量数据共享保障。在智能应用方面，依托区块链更加可信的合作环境打造一批“只需跑一次”、“数据多跑路”、“精准服务”等亮点应用。
2.提升数据资源汇聚整合
加强数据采集汇聚。建设河池市人口、法人、地理、经济、信用、电子证照等基础数据库，加快推动政府数据和社会数据有序汇聚。积极应用二维码、无线射频（RFID）、传感器等物联网技术，采集城市运行、工农业生产、运输流通等数据。鼓励企业、科研机构、行业协会、社会组织等市场主体采用网络搜取、自愿提供、有偿购买等方式，拓展数据资源采集渠道。依托中国—东盟信息港建设，支持开发面向东盟的金融、科技、服务、文化等领域数据采集终端。
优化数据资源治理。进一步完善政务数据信息资源目录，推动全市各级各部门对本单位政务数据进行盘点清查，形成一张全市政务数据资源图谱，实现“见数知人、见人知数”。建设覆盖政务数据和社会化数据资源的统一数据清洗和比对加工辅助平台，集成批量计算、流式计算、交互计算、图计算和准实时计算等多类计算引擎，围绕分布式索引、数据可信交换、高性能查询、集群监控、多数据源集成对比、数据可视化等领域，积极推进大数据分析支撑基础控件库建设。
推动数据治理服务。围绕数据采集、数据挖掘、数据加工、数据分析等环节，依托数据中台，研发推广一批数据治理产品，打造一批重点行业的数据加工厂、数据分析事务所。推动数据治理服务在各行各业应用，促进数据资源向数据资产转化，实现决策从业务驱动向数据驱动转变。做强图像标注、语音标注、文本标注、视频标注等标识业务，全方位支持文本、语音、图像、视频等各类型数据处理，为无人驾驶、智能家居等领域提供定制化的数据标注产品。
深化数据融合发展。培育专业化数据采集服务企业，深度采集生产经营活动中各类数据，建立企业数据（智慧园区企业）资源中心。鼓励社会平台或系统开放数据接口，进行第三方合作开发，丰富数据资源和数据产品。加快推进环境保护、健康医疗、教育、交通、城市管理、就业、社会保障、能源、住房城乡建设等重点领域专题数据库建设，为各领域大数据应用提供数据支撑保障。支持发展公益性信息服务机构，鼓励企业、社会组织、公众和其他社会力量开放公益性数据资源。鼓励大数据产业园为重点行业数据资源提供承载和备份服务。引导专业市场经营单位编制和发布行业大数据指数产品，增强社会影响力。
3.加快数据资源共享开放
逐步深化数据资源交换共享。深入实施政务数据“聚通用”攻坚行动，加快完善全市统一的政务数据共享交换规则与流程，完善数据资源共享交换体系。深化人口、法人、电子证照等基础信息资源的共享共用，统筹推进跨领域、跨部门、跨层级的数据交换共享。
加快推进数据资源有序开放。编制完善河池市公共数据开放范围、边界和使用方式，统筹规划资源类、流程类、服务类、监管类等多种功能开放数据，逐年制定公开公共数据的开放清单和开放计划。对接自治区数据开放平台，整合各部门数据开放服务网站服务入口，建成一站式的公共信息资源开放平台，向公众提供数据产品查询、数据下载、应用接口等服务，支持清洗脱敏后的数据逐步分批向社会开放运营，积极推动政务数据向社会开放。建立政务数据开放实验室，选择重点领域推进大数据开放应用示范工程建设，打造大数据运营样板，鼓励社会组织和机构建设行业性数据资源开放平台。
4.加强数据资源质量管理
加强数据质量管理。加强数据全流程化管理，建立完善数据采集、传输、存储、使用、共享、开放及销毁等数据资源全生命周期管理的操作规程和工作机制，按照统一标准规范进行治理、关联、融合。加强数据质量评估，建立以数据完整性、准确性、唯一性、可靠性、时效性、可用性和规范性为导向的公共数据资源质量评估指标体系。建立数据质量评估小组，定期对数据归集、数据管理、数据共享、数据开发、数据应用、数据开放和数据交易等环节进行数据质量检查、问题分析、形成数据质量报告，并根据评估结果进行数据优化。全面推进“一数一源”，建立多源数据动态比对和跨部门异议处理机制。启动一批专题数据集综合提升试点，推进公共数据标准化稽查、清洗、去重、校验、修复等质量提升工作。
推进确权登记管理。建设数据要素资源统一登记确权体系，采取分层分类的方法，对个人、企业、政府等不同主体在原始数据、脱敏化数据、模型化数据和人工智能化数据等不同层面的数据权利构成和权属流转进行管理，形成数据层级、主体和权利交叉组合的动态确权框架。用区块链技术搭建数据综合确权平台，提供数据权属可追溯路径，实现数据产生—流转—交易全流程登记和动态监管，保障数据所有者、生产者和使用者各方权益。探索建设数据交易中心，鼓励开展政府购买数据服务，通过政府率先示范引领数据市场健康可持续发展。
开展数据资产价值评估。建设数据资产价值评估系统，对数据进行合理的定量定价来保证数据的价值（新数据银行[3]概念）。结合全市实际情况构建数据价值评估指标体系，从成本维度、内在维度和业务价值实现政府数据价值的多维度测算；同时，参考股权定价、期权定价等策略探索数据交易定价模式，创新数据交易机制，充分释放数据红利。进一步促进各方优化数据，完善数据归集、治理、共享、开放流程，提升挖掘数据价值的积极性。
启动数据资产化资本化试点。在政务信息层面，以政务信息资源目录编制和成本核算为基础，完善政务信息化项目建设管理制度，探索推动政府数据入股。开展试点，推动将数据资产计入无形资产，对于满足一定交易规模和频次要求的数据资产，将其纳入企业无形资产项下。夯实区域性数据要素市场流通的资产基础，稳步推进企业数据资产会计化管理和数据资本化市场的建立。
5.推动数据可信流通交易
构建数据可信流通交易环境。通过多方安全计算、联邦学习、隐私计算、数据沙箱等技术，构建数据可信流通交易环境。加快实现数据“可用不可拥”，解决数据确权机制问题，通过技术手段实现数据所有权和使用权相分离，为河池市数据流通交易提供支撑服务。探索制定交易数据“负面清单”，明确国家秘密、商业机密、个人隐私领域不能或严格限制交易的数据项，公开发布，滚动更新。建立交易诚信“黑名单”机制，将违规操作的市场主体纳入黑名单，限制其数据要素交易活动并责令限期整改。
建设区块链基础平台示范工程。打造城市级自主可控区块链平台，建设区块链基础平台示范工程。构建“服务节点、根节点、应用节点、接入节点”的四级网络结构，提供简单易用、安全可靠、成熟可扩展、可视化运维的区块链基础平台服务，提升区块链应用的快速部署能力，构建区块链联盟，塑造河池市区块链品牌。以新型数字资产交易市场和价值互联网为基础，基于区块链分布式记账、全流程可追溯、信息不可篡改的技术特性，建设数字资产交易网络，推进数字资产交易全过程、全信息上链，实现交易数据可信、可查，创新数字资产交易模式和机制。
推动数据资源流通交易服务。建立健全数据要素市场规则、安全保障体系和平台监管机制，开展数据流通交易商业模式创新试点，推动多行业、多领域、跨部门、跨层级数据有序流通，探索数据资源化、资产化、资本化，为社会多领域多行业提供数据流通交易等市场化服务。依托广西北部湾大数据交易中心，积极探索开放、透明、可操作的数据流通机制，构建数据开放生态，挖掘数据价值，加快推进数据流通交易。
加快培育数据要素市场。坚持“全市一盘棋”的顶层设计，构建两级数据要素市场结构；围绕数据集聚、运营和交易等环节，推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设，推进各个领域场景数据要素赋能，释放数据生产力潜能。打造适宜河池的生态，从基建设施到第三方数据服务，从要素获取到交易再到处理应用，让数据要素焕发其应有的价值。推进应用，进一步深化数字化改革，推进数据要素在各领域的广泛应用，要用现实的应用需求来牵引数据要素市场的逐步完善。
6.推动平台赋能高效调配各类资源
建立精准招商大数据平台（产业地图）。整合全市数字经济领域重点产业、企业、园区数据信息，挖掘互联网海量非结构化数据，凭借多维交叉分析及智能算法构建数字经济产业、园区、企业全产业链图谱，全维度洞察产业、园区、企业画像及关联关系，描绘全市重点关注的数字产业和技术在全区、全国的分布与趋势，解构细分技术领域的关联图谱。面向智能制造、大数据、电子商务、智慧物流等领域，建立产业布局、区位优势、人才优势、发展潜力、社会影响力等多个维度综合设计选商模型，建立行业和企业的筛选评价模型，为精准招商提供参考。对各地重要招商成功案例进行复盘推演，建立机器学习模型，识别不同类型企业的优惠政策需求特征，分析研判企业及群众反馈各地招商政策中存在的亮点和不足，提高决策科学性。
打造产学研用协同创新平台。依托实验室和创新中心，整合河池学院、广西现代职业技术学院等本地高校院所科研创新资源，引入互联网、大数据、云计算、数据中心、机器视觉、数据网络安全等领域相关企业以及金融服务机构，共同推进数字化转型领域联合研发。依托促进本地企业、高校、院所建立数字化转型生态，培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体。加快数字化转型共性技术、关键技术研发应用，依托大数据创新平台建设共性开发平台、开源社区。推动基础软件、通用软件、通用算法开发，鼓励拥有核心技术的企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务，降低单一企业数字化转型研发成本，提升全行业数字化转型效率。
7.推动创新赋能促进技术研发转化
开展新一代数字技术研发与应用。一是加快发展人工智能。建设人工智能特色产业园区，依托中国—东盟（华为）人工智能创新中心河池分中心和中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心河池分中心，推动人工智能与云计算、行业应用等多种信息技术协同创新及人才培养，打造政府智能体，全面推动数字政府、数字经济、数字社会建设。加快人工智能算力中心和城市开放算法平台建设，提升人工智能公共服务能力。二是积极引进和研发区块链技术。探索区块链技术应用场景，打造区块链公共基础服务平台，加快布局“链上河池”。开展局域组网等技术研发，争取在基础研究、应用场景、标准规范等方面取得突破。
打造数字创新创业孵化中心。开展数字经济创新企业培育工程，通过数据资源赋能产业创新，培育众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，打造数字经济双创中心。组织开展具有全国影响力的创业大赛、发明大赛、创业论坛，吸引全国优秀高校和企业团队参与比赛，发掘培育大数据领域应用型人才和团队，加快大数据领域应用研究成果转化。聚焦数字经济领域高新技术企业和专精特新企业，加强分类指导、跟踪服务和政策资金项目扶持，逐步构建覆盖全产业链的创新创业服务体系，形成龙头企业带动、中小微企业集聚发展的良好态势，推动全市数字经济企业做大做强。
专栏2 数字化生态重点工程 |
加快推动政府数据和社会数据有序汇聚，建设一张全市政务数据资源图谱。实施政务数据“聚通用”攻坚行动，选择重点领域推进大数据开放应用示范工程建设。建设数据要素资源统一登记确权体系，建设数据资产价值评估系统，启动数据资产化资本化试点。通过技术手段实现数据所有权和使用权相分离，建设自主可控区块链平台，推进数字资产交易全过程、全信息上链。加快推进河池市数据中台、数据综合确权平台、社会信用应用系统、区块链基础服务平台等项目建设。 加快数字产业招商：加快建立精准招商大数据平台（产业地图）。 加快产学研用协同创新：加快区块链公共基础服务平台、数字创新创业孵化中心等项目建设。 加快数字创新创业孵化：加快高新技术产业开发区、公安创客中心项目建设，探索建设大数据创客中心、数字经济双创中心。 |
（三）数字政府：打造“政府智脑”新模式
深化“放管服”改革，夯实数字政府基础支撑能力，推进政务服务规范化，推进“一网通办”“跨省通办”“自助办”“证照分离”和“智能办”，提升政府数字化管理服务水平，高标准建设“数字政府”。
1.打造新型政府办公模式
建设基层治理平台。通过建设基层治理平台，实现信息来源多元化、上报流转信息化、指挥调度扁平化、管理服务精细化、事件处理专业化、绩效考核制度化，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题。依托广西党政机关综合办公平台，统一应用入口，减轻基层工作人员负担，全面提升基层社会治理和服务群众的能力和水平，打造共建共治共享社会治理新格局。
建设政企互联平台。针对政企服务场景，为政府和企业提供促进交流、合作共赢的新平台。建立政府与企业信息交流反馈的高速信息化通道，让企业的诉求能够及时地传递给政府，提升服务企业的工作效率，让政府的优惠政策能够快速地告知企业，确保各项惠企政策落实到位，营造一流营商环境。
2.提升智慧政务服务能力
梳理智慧政务服务清单。持续推进政务服务事项梳理，实现事项清单和办事指南的精细化、标准化、动态化管理。以办好“一件事”为标准，加快实现“一件事套餐”内的事项清单和办事指南自动匹配，持续梳理企业和自然人“一件事套餐”服务清单。加强与区内外地市合作，推进办事频率高、群众获得感强的区域内通办和跨区通办事项梳理。
完善智慧政务服务平台。依托广西数字政务一体化平台河池分站点，打造“河智通”智能审批平台，推进全市政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全市政务服务“一张网”。依托电子证照、电子印章、统一支付、统一热线、统一信用信息等支撑系统，推进“一网通办”“跨省通办”“自助办”“证照分离”和“智能办”，助力实现各级各部门的业务协同，提升服务能力。加快完善广西数字政务一体化平台“一件事套餐”的办事功能，实现各类政务服务渠道实现“一件事”办理。加快人工智能技术与政务服务的相互融合，打造AI政务服务综合应用平台，提供无感认证、精准定向推送、服务过程回溯等应用，持续提升政务服务精准度与便利度。深化政府网站和政务新媒体集约化改革。融合各级各部门政府网站和政务新媒体，建立河池市政策信息资源库，完善AI智能问答功能，推动政务信息公开、互动、服务融合发展，实现各级各部门政府网站和政务新媒体信息、数据互联互通。
推进智慧政务服务改革。深化放管服改革，以政务服务“简易办”改革为抓手，推进政务服务线上线下融合互通，推进跨地区、跨部门、跨层级业务协同办理，实现全城通办、就近能办、异地可办，为企业和群众提供更简、更快、更优的政务服务。推进“一表申请”、“一窗受理”服务，推行承诺审批制、“证照分离”改革、政务服务“好差评”等机制，进一步转变政府职能，不断优化河池市营商环境。
加强智慧政务服务创新。推进线上线下深度融合，实现线上一网通办，线下只进一扇门，现场最多跑一次。加快打造掌上办事之城，逐步实现掌上办比例达90%。推动政务服务由“互联网+”向“智慧+”转变，推进个体工商户、个人独资企业等市场主体准入、食品药品审批、人社、不动产登记、水电气业务等重点领域实现智能审批。探索审批服务便利化改革措施，兼顾弱势群体需求，缩小社会数字鸿沟。
打造数字化政务公开新模式。通过人工智能、大数据等技术聚焦群众需求，精细化管理政务信息工作。通过大数据分析用户需求，向群众提供政策配送服务，实现政策服务精准化、惠企效果最大化。建设政务信息公开监管平台，通过实时监管各县（区）、各部门政务信息公开情况，实现政务信息公开全生命周期管理。通过大数据分析技术，分析统计各级、各部门政务公开工作完成情况，以可视化数据展示政务公开情况，以政务公开监管的现代化促进政务信息公开的规范化。
推进互联网+交易深度融合。依托广西壮族自治区公共资源交易平台系统打造智慧交易、智慧服务、智慧管理的公共资源交易平台，推动各类公共资源交易全流程电子化，拓宽“不见面”开标及远程异地评标的覆盖范围；探索电子档案管理系统，对开评标现场音视频实时数字监控，并全程电子化记录现场的过程。推动全市公共资源交易“交易智慧化、服务精细化、管理立体化、协同数字化、保障规范化”发展。
3.创新数字政府特色应用
推进政府科学决策。基于数据供应链，建设全城数字驾驶舱[4]和各级各部门数字驾驶舱，制定多领域多层级的指标体系，展示城市生命特征的实时情况，助力政府快速做出科学精准的决策和判断，提升政府治理能力和治理水平。建立政府科学决策平台，总揽数字政府的科学规划与推进统筹，实时全面分析问题、宏观解决问题、科学预测问题，有效提升政府科学决策水平，辅助政府实现“精准决策”。
加强经济形势监控。加快建设全市经济运行监测综合平台、宏观经济大数据分析系统、工业经济预测系统等大数据分析平台，打通政府经济数据及社会经济大数据，全面监测本市经济发展态势，提升经济形势分析的前瞻性、精准性、有效性，为政府宏观经济形势分析决策提供有力支撑。通过经济归因分析，智能判断当前经济产业链的短板，做出对应的趋势预判。通过智能发展评估，对新兴产业进行深刻洞察，并提前进行风险识别。
专栏3 数字政府重点工程 |
打造新型政府办公模式：加快推进新型智慧城市“一网统管”总平台、基层治理平台、政企互联平台、智慧城管平台、智慧生态环境管理平台、智慧工地管理平台、智慧市场监管平台、智慧综合执法系统、农村宅基地综合监管信息系统、12345政府服务热线系统升级改造、工程建设项目审批管理平台升级改造、经济运行分析系统、社会信用应用平台、智慧投资项目全流程管理系统等项目建设。 提升智慧政务服务能力：建设“河智通”智能审批平台、AI政务服务综合应用平台，建立河池市政策信息资源库，建设政务信息公开监管平台，推动各类公共资源交易全流程电子化。 推进数字政府创新应用：建设全城数字驾驶舱和各级各部门数字驾驶舱。建设全市经济运行监测综合平台。 |
（四）数字经济：实施“经济引擎”新举措
以云计算、大数据、机器视觉、印制电路板（PCB）、人工智能等新兴信息产业为核心驱动力，以农业、工业、服务业数字化转型为重点任务，持续提升重点行业数字服务能力，构建以数据为关键要素的多点产业支撑、多业优势互补的数字经济体系，推动数字经济成为经济发展新引擎，形成数字经济发展新格局。
1.大力推进数字产业发展
夯实电子信息制造业发展水平。大力发展集成电路产业，面向机器视觉、数据网络安全、智能可穿戴设备、北斗导航、工业控制等领域，积极引入芯片设计和加工企业，加快集成电路设计产业关键技术的研究和要素的集聚，建设高水平集成电路芯片生产线和先进封装测试生产线，提升和完善集成电路芯片、模块、系统的测试水平。以智能制造产业链优化为导向，不断扩大上下游集群规模，推动一批骨干企业集聚，打造河池高端智能设备生产基地。深化现有优势领域，加快基于物联网技术的网络通讯设备、移动智能终端、智能家用视听设备、可穿戴设备、车载设备等重点领域研发，持续推动产品线升级和产业链优化。围绕VR（Virtual Reality虚拟现实）/AR（Augmented Reality增强现实）领域前沿应用，加快虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器等核心技术产品的研发和引进，弥补产业核心技术和产业化差距。围绕集成电路、显示面板、通信元器件等高附加值电子信息产品，积极承接粤港澳大湾区、长三角等东部地区产业转移，促进相关资本、技术、人才要素集聚河池。
推动软件和信息服务业升级。面向政务、金融、医疗、教育、文化等重点行业需求，支持企业研发高质量的行业应用软件和服务平台，推动软件即服务（SaaS）业务发展。加快引进相关领域龙头企业，重点围绕操作系统、数据库、安全软件、中间件、办公软件等基础软件和服务开展优化升级，强化虚拟资源调度、大规模并行分析、分布式内存计算、轻量级容器管理等方面能力。着力强化关键核心技术研发突破，加快建立完善的基础软件产品开发体系和生态环境，提升高端软件供给能力，加强核心软件的开发能力和竞争力，补足短板。
打造全生命周期数据服务产业链。以数据中心为载体，积极开展针对性招商引资，引导大数据上下游产业加速聚集，形成大数据产业链协同发展格局。积极发展数据清洗和标注产业，重点加强文本、语音、视频图像、地理信息等数据格式的数据清洗业务发展，强化数据清洗规范和标准研究，全方位支持文本、语音、图像、视频等各类型数据清洗和标注，逐步构建规范化、工序化、标准化、精确化的数据治理体系，为无人驾驶、智慧城市、智能家居、智慧金融等领域提供定制化的数据治理服务。有序推动数据服务产业发展，依托大数据实时分析、海量数据挖掘、建模融合、机器学习、数据可视化等重点技术，面向旅游、文化、游戏、商贸、交通等重点行业领域开展数据分析，推动数据服务业务化、产品化、价值化。
推动人工智能细分领域产业化应用。加大对跨语种识别相关企业的引进支持力度，以中国—东盟信息港建设为抓手，推动面向东盟的小语种搜索引擎建设，开发人工智能翻译软件和服务。加大对机器视觉相关企业的引进支持力度，围绕机器视听觉、生物特征识别、人机交互等领域开展创新应用，为全市重点商圈、写字楼、居民区的运营管理提供普惠化服务。加大对智能机器人生产制造企业的引进支持力度，围绕复杂环境识别、自然语言理解、智能控制与决策、类脑智能等关键技术攻关，着力推动工业机器人研发和产业化，推动人工智能与全市制造行业深度融合，提升工业产品智能化水平。
积极布局未来信息产业。提升网络体系架构可扩展性、安全性、可管控性、移动性和内容分发能力，研究构建泛在融合、绿色带宽、智能安全的新型网络。积极拓展区块链应用场景，推动区块链技术在金融服务、知识产权、物流管理、工业检测等领域的应用，发展智能合约、身份认证、资产数字化、防伪溯源、安全防护等区块链行业应用和技术解决方案，探索数字经济模式创新。
加快信创产业布局。谋划信创产业布局，推动信创产业项目和业务落地，积极开展信创项目申报及建设，率先在党政机关、企事业单位和金融、能源、教育等重点行业和领域，进行行业解决方案在信创平台的适配改造，维护信息安全。
推动数字金融业务健康有序发展。支持基于云计算、大数据、机器学习等技术的金融产品创新，规范发展金融网销、供应链金融、股权众筹融资等互联网金融服务。探索数字普惠金融和“五位一体”农村信用体系有机结合，助力乡村振兴。鼓励各行业企业开发交通、连锁商业、居民缴费等第三方支付和移动支付应用，支持零售企业的移动支付业务处理，丰富线下支付场景，提升居民金融服务的获得感。强化互联网金融监管大数据技术支撑，通过大规模、高频次的数据分析，搭建风控模型，实现异常行为预警、全息风险画像构建、多方督查取证等功能，对企业和个人的金融风险进行全面监管和预警。
提升视听行业高品质服务能力。加快4K/8K超高清视频、互动视频、VR视频等高新视频的技术创新、内容创新和产品创新，提升视听内容品质和用户体验效果，推进高新视频在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通和工业制造领域的示范应用，建立完善高新视频产业生态体系。推进广播电视行业超高清制播体系以及传输网络的升级改造，支持建设高新视频产业基地和创新应用研发中心等，发挥示范引领和辐射带动作用。
2.大力推进产业数字化
加快农业数字化转型。推动互联网、大数据、人工智能与农业深度融合，大力发展智慧农业。依托河池市农业资源，健全农业农村信息系统，搭建农业产业链大数据公共服务平台。探索建设河池市农业农村云大数据中心，加快全市农业农村数据向大数据中心汇集，向优质的养殖企业提供企业上云用云的服务，提升全市农业产业园管理与服务水平，进一步补充河池市的农业监管与服务水平，助力政企一体化，全面提升涉农数据采集、监测、分析、决策支撑能力。建立重大建设项目占用永久基本农田补划情况及永久基本农田储备区数据库。加快农业生产环节数字化改造，探索开展智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、智慧林场建设，实施农业物联网示范工程，加快物联网、5G、遥感等技术在农业各领域应用推广，加快实现农业生产全面感知化、无人作业化、管理精细化。推进蚕桑产业种植养殖数字化、智能化发展，打造一批全国领先的智慧种养基地，助力千亿蚕桑茧丝绸产业建设。积极推广杂交育种、智能水肥、测土配方施肥、病虫监测预警与防控，提升农业生产数字化水平。依托现代特色农业示范区、林业示范区，推动“双高”糖料蔗、粮、果、蔬、茶、蚕桑、特色经济林等基地数字化建设，培育认定智慧农业示范基地（农业信息化示范基地）7个。运用物联网、低空影像、遥感等技术，打造河池农林业资源分布“一张图”，强化数据基础支撑，提升农情评估、灾害预警、价格监测、产量预测、基础地理信息资源等智能化管理水平。聚焦粮、果、蔬、茶、畜禽等特色农产品，加快河池市农业投入品电子追溯和农副产品质量安全追溯平台建设，构建来源可查、去向可追、责任可究的质量安全信息追溯管理体系，创新农产品产销衔接服务模式，促进河池市粮食、蔬菜、水果产业标准化发展。积极推进“电商+产业+市场+冷链”的农村电商发展新模式，推动“三品一标”“名特优新”等农林产品上网销售。加强大宗农作物、农产品生产动态监测，完善农业数据资源、监测预警、数据采集三大体系建设。
加快工业数字化转型。推进人工智能+优势产业创新创业，促进制造业数字化、网络化、智能化，实现传统制造向高端、绿色、服务转变。推进有色金属、茧丝绸、酿酒、饮用水、电子信息、生物医药、特色优势农业加工等市内重点产业装备和系统数字化、智能化改造，实现制造业全流程、全要素数据实时采集、设备互联、协同优化、在线监测和分析决策。推进数字园区、智能工厂、数字车间建设，推进生产流程关键工艺工序的智能优化，开展基于机器视觉的在线质量检测，力争两化融合发展指数达80以上，创建自治区级工业互联网示范试点10个，创建自治区级智能工厂5个，创建自治区级数字化车间5个，创建自治区级工业互联网示范园区1个。探索数字孪生[5]技术在先进制造中的应用，通过模拟仿真技术建立虚拟模型，实现工厂制造物理空间和信息空间的互联互通和智能化操作，提高车间动态调度的自主性、智能性。加快重点企业网络基础设施改造，推动窄带物联网、工业过程/工业自动化无线网络、时间敏感网络、IPv6等现代网络技术在工业企业的广泛应用，加强以公共标识解析服务节点等为重点的标识解析体系建设，不断扩大标识注册规模，推进实现供应链系统和企业生产系统精准对接，实现产品全生命周期管理。加快工业互联网平台建设与应用普及，推动低成本、模块化工业互联网设备和系统部署应用，促进形成产业链纵向延展、横向协作的数字化装备制造产业集群。支持企业运用智能控制系统、工业软件、能源管控软件、故障诊断软件等系统和通信技术对现有装备进行适应性改造，提升企业装备智能化水平。加快建设高新技术产业开发区。以河池·宜州工业园区为依托，整合宜州新区产业园、洛东工业集中区科技创新资源，加快推动自治区级河池高新技术产业开发区创建工作。支持高新区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力发展新材料、数字经济、生命科学等新兴产业，加快宜州洛东PCB产业链项目、华为机器视觉基地、河池学院网络安全靶场基地等一批重大信息化项目建设，促进数字经济与实体经济融合发展，将高新区打造成为河池高质量发展的重要基地。
大力促进服务业智能化发展。围绕健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务等生活性服务业，积极探索利用新一代信息技术参与服务业的改造提升，支持远程诊疗、在线教育、在线导游、数字娱乐等新模式新业态发展，优化服务业要素配置方式，提升服务产品数字化、个性化、多样化水平。大力推动智慧商圈建设，通过无线网络、智能传感器、高清摄像头等信息设备实现商圈人、车、物、事数据的在线收集和实时监测，通过用户画像、模式识别、动态规划等模型算法实现智能停车引导、精准营销推送、事故隐患预警等场景应用，鼓励商圈O2O(Online To Offline）电子商务发展，通过直播带货、线上展销等形式积极拓展“云消费”新场景，促进商业营销线上线下互补融合，培养新兴消费热点。加速推进跨境电商业务发展。培育一批服务跨境贸易的跨境电商平台，推动河池的产品及服务“走出去”。鼓励传统外贸企业转型发展跨境电商，推动跨境电商服务平台建设，加快培育形成跨境电商产业链和生态圈。简化相关通关程序，推行电子化、自动化网络平台一站式通关，提高通关效率，节约交易成本，对跨境电商产品贸易提供相应的通关优惠条件，减少不必要的审核手续，同时在出口退税方面给予更大的支持。支持国产软硬件产业落地河池。优先推动在政务、教育、医疗、工业、交通、金融等领域的行业分期落实鲲鹏架构体系；与相关龙头企业加强合作，依托中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心河池分中心，引入国内一流软件企业，发展基于网络协同的办公软件等通用软件，研发面向各领域的高质量行业应用软件。
3.提升转型质量效率
开展数字化转型供需对接服务。发布数字化转型伙伴倡议，通过打造数字化转型信息服务平台，提升供需信息共享及时性，促进供需双方有效对接。建设河池数字化转型促进中心，通过需求撮合、转型咨询、解决方案等服务帮助政府部门、产业链上下游企业和行业内中小微企业实现高质量、高效率数字化转型，形成数字化转型的市场能动性。以政府购买服务、专项补助等方式，鼓励服务平台面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务。
开展数字化转型技术支持服务。基于产业互联网平台，开发面向中小微企业数字化转型的开发工具及公共服务，促进平台企业、行业龙头企业整合开放资源，协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化。探索建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制，以专项资金、金融扶持形式鼓励平台为中小微企业提供云计算、大数据、人工智能等技术及虚拟数字化生产资料等服务，加强数字化生产资料共享。拓展数字化转型多层次人才和专业型技能培训服务，强化政企人员数字化转型能力。
优化数字技术成果转化服务。依托中国—东盟信息港云端智能创新产业研究院、中国—东盟信息港大数据研究院、中国—东盟（华为）人工智能创新中心河池分中心和中国—东盟信息港鲲鹏生态创新中心河池分中心等平台，优化河池创新科技成果产业化服务，针对持有先进数字技术专利的企业、组织、个人，提供科研成果产业化配套服务，提升成果转化能力。支持本市企业与国内外高校、科研院所深入合作，建立校企合作的创新联合体，充分发挥双方优势，实现前沿技术研发成果加速转化为市场应用。
专栏4 数字经济重点工程 |
推动数字产业发展：加快推进华为机器视觉、洛东产业园PCB产业及配套设施、广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品、环江县年产10万千米数据线生产、深巴智慧产业园等项目建设。探索建设网络空间安全靶场。推进广播电视行业超高清制播体系以及传输网络的升级改造，建设高新视频产业基地和创新应用研发中心。推进罗城数据产业园、深巴智慧产业园等项目建设。推动跨境电商服务平台建设。 加快工业数字化转型：加快建设河池市高新技术产业开发区。重点推进有色金属行业工业互联网平台、有色金属交易平台、南方有色金属集团网络安全管理平台项目建设；推进茧丝绸提质升级改造、茧丝绸交易平台等项目建设；推进丹泉酿造工艺智能化改造、天龙泉酿造工艺智能化改造项目建设；推进巴马丽琅、罗城九千万、环江木论思泉等饮用水智能化生产改造项目建设；加快河池市大任产业园智慧园区、南丹工业园智慧园区、环江工业园智慧园区、南方有色金属集团绿色智能工厂项目建设；推进华为机器视觉项目建设。 加快农业数字化转型：实施农业物联网示范工程，推进数字乡村智慧农业项目建设，加快农作物种植遥感监测体系、品牌农产品数字化产地仓、智慧水利、数字农田、农副产品质量安全追溯平台等项目建设。 促进服务业智能化发展：重点推进远程诊疗、在线教育、在线导游、数字娱乐相关项目建设和智慧商圈建设，推进跨境电商业务发展。 |
（五）数字社会：构建“社会数治”新体系
坚持以人民为中心的发展思想，运用数字化手段促进保障和改善民生，不断提升教育、医疗、文旅、人社、交通、应急、养老、乡村等领域公共服务数字化、智能化、均等化、普惠化、便捷化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.智慧教育建设
加强教育新型基础设施建设。根据我市实际情况，以需求为导向，聚焦教育高质量发展的需求，立足固根基、扬优势、补短板、强弱项，因地制宜、循序渐进推动我市教育新基建，夯实信息化时代教育变革的基础条件。充分利用国家公共通信资源，畅通连接全国各级各类学校和教育机构间的教育网络。推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”建设和按需常态化应用，通过“电视空中课堂”、“直播课堂”、“双师课堂”等多种形式，助力农村薄弱学校开齐开足开好国家课程。推动各级各类教育平台融合发展，构建互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+教育”大平台。
提升中小学教学信息化基础环境。加快补齐中小学信息化教学环境建设短板，完善信息化终端配备，实现中小学校信息化教学环境全面普及和迭代更新。加快基础教育数字资源建设及应用普及，建设市级基础教育资源平台，统筹建设河池市各类数字教育资源库，建立平台资源的准入和评价机制，实现平台为全市提供公益性、基础性资源服务，并与国家、自治区平台互联互通。推进基础教育信息化融合创新实验区和实验校建设，开展数字（智慧）校园示范校创建工作，将校园各项管理业务数据汇聚形成完整的区域教育大数据体系，实现智能化的教育管理服务和科学决策。建设智慧校园示范校，推广智慧校园建设与应用模式。建设一批信息化教学应用示范校、名师网络工作坊、学科网络教研室和5G+智慧教育应用试点。建设健康智慧教室，运用智慧屏、护眼灯等设施提升教室基础设施水平。
推进现代信息技术与教育教学深度融合。加快推进教育与学习方式改革，积极推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的融合应用，推进“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”的信息化教育教学。普及新技术支持下的混合式、合作式、体验式、探究式等教学方式，推动课堂教学改革，促进学生自主有效学习。推动普及基于网络学习空间的一站式教育服务，推动学校、师生常态化应用网络空间开展教育教学活动，实现“一人一空间，人人用空间”。建设全市统一的教育数据管理服务体系，为深化课程改革、创新教学方式、构建学生与教师综合评价体系、完善学生成长记录等现代化教育教学大数据分析、决策辅助、创新发展提供基础数据保障。统一推进全市托管机构管理平台建设，解决课后教育安全、规范化管理问题。
2.智慧公安建设
加强跨区域、跨层级的数据共享和服务，进一步促进数据共享汇聚，打造大数据共性应用服务、构建新技术+场景化应用，形成统一的数据服务体系。强化治安防控的多维感知体系建设，完善社会视频监控联网和汇聚，全面提升感知采集体系的智能化水平，提供共性智能视频应用服务。开展新一代公安信息网建设，升级时空信息支撑平台及移动警务平台，对应急无线通信网络扩容，建设新一代视频指挥通信系统，建设基层一站式工作平台，开展跨终端协同工作系统建设。打造跨域多部门合成作战支撑平台，构建新一代警务综合信息应用体系，建设完善维护国家安全、打击犯罪、治安防控、服务管理等警务应用，强化执法监督与行政管理应用，深化公安便民惠企服务，进一步提升行政服务的便利化水平。构建智能化运营运维体系，基础设施自主可控，构建综合安全体系。
3.智慧医疗建设
全面打造河池智慧健康体系。到2025年底，电子健康卡实现全覆盖，探索将电子健康卡纳入各系统平台登录认证体系，授权电子健康卡登录或绑定各系统平台用户账号信息，丰富对应的电子档案内容。完善全市统一的“一站式”医疗便民服务平台，整合全市医疗卫生信息资源，推进全市各级公立医院、乡镇卫生院（社区服务中心）实现就诊一卡通。完善全民健康信息平台建设，有效支持医疗服务、公共卫生、计划生育、医疗保障、药品供应、综合管理等业务应用，实现系统互联互通、数据共享和业务协同。加快建设“互联网+医疗影像云”平台，推广使用广西壮族自治区医疗保障信息平台，推动全市医疗机构健康重点医疗数据汇聚和共享开放，发展医疗大数据应用，在保障数据安全前提下，探索大数据商业化运营等创新模式，构建健康医疗大数据产业链。继续完善公共卫生、基层医疗、智慧医院、中医药管理、区域协同、互联网惠民等六大业务应用系统标准化应用，健全互联互通的卫生健康网络，推动应用系统逐步上云。搭建医保智能监管系统，提升“智慧医保”系统监控能力，实现对医保定点医药机构的医药服务信息实时采集、行为实时监控、结果实时评价；积极推动将欺诈骗保行为纳入“信用河池”平台进行联合惩戒，不断规范医疗机构服务行为，提升基金监管能力，切实维护基金安全。加强大数据开发与应用，进一步推进基于医保大数据分析、以按疾病诊断分组（DRG）付费为主的复合式医保付费方式改革。通过实施“村医通”工程及推动政银服务一体机项目建设，强化服务支撑能力，推进医疗保障公共服务。加快推广和应用医保电子凭证，确保群众能够在互联网上高效、安全地享受医疗保障部门提供的各项公共服务。探索“互联网+医疗”服务，依托实体医疗机构和互联网智慧医院平台开展互联网就医服务、互联网诊疗服务和医联体协作服务，打造成熟、高效、安全的互联网医院；推动定点医疗机构门诊慢性病复诊处方信息与定点零售药店互联互通，依托“三医联动”信息平台，推进外购处方流转，实现“信息和处方多跑路，患者少跑腿”。
4.智慧文旅建设
推动公共文化数字化服务。围绕市民对公共文化服务的需求，加快图书馆、博物馆、科技馆、艺术中心、红色教育场馆等文化资源的数字化建设，推动各级公共文化设施互联互通和资源共享，形成覆盖全市的公共数字文化服务网络。在数字文化公共服务平台的基础上，鼓励各类公共文化机构采用互联网、新媒体等手段，利用公共场所的智能触摸屏、电子大屏幕等设备终端，广泛传播数字文化资源，实现公共数字文化服务全媒体多终端覆盖，为市民提供触手可及的公共文化服务。
推动数字传播产业发展。完善产业扶持政策体系，加强人才培养与储备，培育和引进生态型企业，尤其是培育本土的生态型企业，加大数字出版新基建投入，组建区域性和行业性企业集团，通过纵向整合或横向整合快速提升河池市数字传播产业的综合实力，实现线上线下、点单式数字文化服务，有效满足群众文化需求。充分利用中国—东盟（巴马）大数据云计算基地的算力优势，打造全场景数字化算力应用云基地，实现影视数字渲染产业与河池特色文化深度融合发展，培育壮大新的文旅品牌。
加强壮乡特色文化交流合作。利用互联网赋能文化“走出去”，扩大河池铜鼓山歌艺术节的品牌影响力，加快建设“生态长寿市·三姐文化城”。加强彰显壮乡特色文化的网络视听节目开发，丰富文化传播渠道，多形式开展跨境展播活动，深化与东盟国家的民族文化交流与合作，推动河池优秀民族文化走向东盟、走向世界，提高城市繁荣度和国际影响力，增强壮乡特色文化自信，利用长寿、生态、民族、文化等优势，大力发展生态特色产业。
推进智慧旅游建设。深化“互联网+旅游”，加快“一键游广西”河池市项目建设，全面提升旅游业的智慧监管、智慧营销和智慧服务水平，促进河池市文化旅游产业转型升级和高质量发展，打造河池文化旅游强市。加快智慧景区建设，树立智慧旅游景区样板，推广智能监控、智慧票务、智慧停车、智慧民宿、智慧点餐等智慧化应用。加强全区域全要素联动，整合全域旅游、交通出行、游客体验、市场监管等模块于一体，汇聚整合全域旅游信息服务资源，为游客提供高品质的旅游信息和消费服务智慧应用，实现“吃住行游购娱”各环节智慧化服务功能。
5.智慧交通物流建设
建设智慧交通管理体系。推动公路、铁路、水运、城市客运等交通枢纽地区的智能化改造，积极推进5G、物联网、北斗定位导航等先进信息技术在交通运输领域的运用，加强基础设施、载运工具、智能设备间的信息互联，实时获取、动态分析城市道路交通运行状况。加快各类公众出行服务信息网络和基础数据库建设，充分应用大数据、互联网、人工智能、区块链等技术，构建智能交通研判分析模型，建设集视频实时监控、智能红绿灯路口、潮汐车道调度等功能于一体的公共交通综合信息调度指挥中心，构建多层次、全方位、立体化的智慧管理体系，支撑交通主管部门对城市交通的建设、执法、管理和决策。
推动建设第四方智慧物流。以面向东盟的金融开放门户和信息平台为支撑，整合汇聚物流环节、工厂园区信息、企业会员信息、港口、气象等方面数据，依托大数据、物联网和可视化技术，对全市物流供应链开展优化和集成，为电子商务企业、物流公司、仓储企业、供应链服务商等各类企业提供综合、完整的物流解决方案，实现提供全面的运输服务、信息服务、金融服务。构建物流信息标准体系、一体化智能调度体系并制定服务作业规范，探索无人配送、供应链数字化协同发展新模式，打造虚实一体的物流要素组织平台和高端物流综合服务平台，有效提升物流效率，降低物流成本，支持物流行业向高附加值领域发展和升级。
推进交通物流数据共享利用。推进公路、铁路、水路、城市道路、客运、货运、旅游、生态环境及气象等领域的交通服务数据实时交互共享，并向社会开放，促进多种出行方式之间信息对接、运力匹配、有效衔接、集散协调，提升交通疏导、应急救援、车辆引导等服务能力，逐步实现交通出行监测预警自动化，贯彻“公交优先”理念，形成智能化绿色出行体系。加强与百度、高德等全国性综合出行服务平台的战略合作，充分利用移动App、微信、微博等服务渠道，提供全方式、全过程、个性化出行服务。完善枢纽指引标志系统，提供实时室内导航等服务。加强货运信息互联互通，加快建设完善国家交通物流平台西南区域交换节点。积极申报国家多式联运示范工程，推进公路、铁路运输以及物流园区的信息互联互通。
6.数智人社建设
大力推进“数智人社”建设。健全覆盖人社全业务的“数智人社”业务系统，完善全市“一人一号、一企一号”的人社数据库和“内部融通、外部联通、上下贯通”的“人社大集中”系统。
拓展社会保障卡公共服务应用。完善跨部门、跨层级、跨区域间业务联动与应用协同，逐步建立共建共享共用的社会保障卡“一卡通”政务服务和居民服务新格局，创新电子社会保障卡的服务运用，深度发展“指尖办理”体验服务。优化网站、微信、App等平台服务，完善人社电子档案库，推动河池人社全业务全市通办和“线上一网通、线下一门办”，提升企业和群众服务体验，助力优化全市营商环境。
探索人工智能、“区块链+”等技术在人社服务领域的应用。到2025年底，电子社保卡覆盖率达50%，加快推进社保卡挂失应用、就业资金发放与监管应用、就业技能培训区块链应用和电子档案与电子证照存证应用，加快人力资源和社会保障区块链平台、就业监控与分析等平台的建设，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。
全面实施数据应用工程。积极推动互联网与社会服务深度融合，增强社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化水平，培育壮大龙头企业，形成试点和示范平台，催生新模式、新服务、新业态。加速推进数字基础设施建设，优化应用环境；加速培育从业主体，激发社会服务市场创新活力；加强数据要素保障，提高社会服务领域数据开放水平；统筹城乡发展和群体覆盖，确保服务资源均衡普惠；健全政策激励机制，发挥政府在公共服务平台建设中的引导作用；强化安全保障和示范带动，高质量推进“互联网+社会服务”各项工作。
7.数字社区建设
探索数据驱动型的社区管理。以社区居民需求为导向，推进一站式社会服务管理平台建设，大力推广社区网格化管理模式，建设社区综合管理系统，整合社区内的人、地、物、事、组织、服务资源等数据，实现“一网统筹、事事入格”。建设全市数字社区感知信息联网共享平台，整合汇聚各数字社区的视频监控、人脸识别、车牌识别、单元门禁、消防、用电等智能感知数据，联网对接数据共享交换平台，提供跨部门、跨层级信息资源交换共享。建立基于大数据的新型网格化管理，促进疫情防控等公共事件的精准化治理，实现对突发事件提早预知、提前部署，提升全域智能化管控水平。
推进精准化、智能化的社区服务。建立数字家庭档案，推动工作网格内低保人员、失业人员、空巢老人、脱贫户、留守儿童等特殊群体的精准服务管理。推动河池市社区公共服务综合信息平台项目，整合网上服务、服务热线、移动终端、网络电视、自助服务终端、电子显示屏等服务渠道，提供个性化信息推送和智能化服务，构建面向社区居委会、业主委员会、物业公司、居民、市场服务企业的社区公共信息应用体系。
推进数字家庭建设。倡导健康、安全、智能生活新理念，积极推广智能家电、智能安防、生活机器人、可穿戴设备等智能生活设备进家庭，以智能家居打造现代家庭新生活，促进家庭生活数字化、网络化、智能化。支持社会力量在市区布局建设数字生活体验馆，适时举办数字家庭智能生活技能大赛，让智能生活为民所知、为民所用、为民所享。推动智能制造与家庭生活产品融合升级，丰富智慧家庭应用和场景，创新智能家居“产品+服务”模式，引导全社会消费升级，助力数字家庭产品创新和产业化升级。
8.智慧城市建设
加快智慧城市建设。分级分类推进新型智慧城市建设，完善城市数字化管理平台和智能感知系统，加强各类便民服务载体和终端建设，鼓励有条件的县（区）加快智慧城市差异化建设，积极发展智慧市政、智慧交通、智慧港口、智慧能源、智慧社区、智慧园区。加快推进“城市大脑”建设，推动城市基础运营数据整合、挖掘分析、资源配置、运行调度、决策支持、融合应用。构建“数字孪生城市”体系，推动新型智慧城市管理可视化，提高城市科学化决策水平。推动智慧社区平台建设，推动就业、社保、救助、医疗、法律等数字化公共服务延伸到社区，提升社区治理智能化水平。发展数字家庭，提供便捷高效的数字家庭服务，强化智能产品在新建及既有住宅、社区配套设施中的设置，建设数字家庭系统基础平台，加快完善数字家庭档案信息，面向空巢老人、留守儿童等特殊群体提供精准服务。
建设城市综合管理服务平台。根据国家住建部对城市综合管理服务平台建设要求，以数字城管系统为基础，建设基于网格化管理的城市综合管理服务平台。按照“一平台六系统”总体构架，推进城市管理各行业信息系统功能拓展完善和数据汇聚共享应用，建设业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、数据汇聚及数据交换六大系统，同时，结合河池城市管理特色，拓展建设市、县两级“门前三包”信息管理系统，实现城市管理领域各个环节的智慧化。成立市级城市运行管理中心，统筹平台运行调度协同，提升城市管理精细化、智能化水平，形成全局应用、全局共享、跨部门协同处置的城市管理“一网统管”应用格局。
拓展城市管理问题发现及采集手段。丰富完善“问题及时发现、及时处置、有效考评”模式，探索实践城市管理督察考评数字化。借助智能传感技术、无人机技术、图像识别技术等，依托大数据、区块链等智慧城市新技术，探索推进图像识别、语音识别、数据分类、文本理解、案件责任认定等通过系统自动学习进而实现流程优化和智慧派遣应用。借助云数据存储技术进一步强化大数据分析、进行数据挖掘和辅助决策支持，创新城市管理问题发现机制，丰富巡查手段，将城市管理由“人海战术”向精准化、智慧化进行转变。
9.数字生态环境建设
推动数字生态环境建设。加强生态环境保护政务公开和社会监督，提升环境信息资源开发利用水平，为加强环境监管和综合决策提供全面的信息支持和服务，助力打赢污染防治攻坚战。利用物联网、云计算、大数据、移动互联、遥感监测等信息技术手段，建设涵盖环境监控预警、环境精准执法、信息共享、业务管理、应急指挥、科学决策、公众服务于一体的生态环境大数据管理应用，实现环境监管可视化、业务管理一体化、综合办公自动化、环境决策科学化。探索应用企业“环保码”、企业环保用电监管等管理新模式，实现污染防治的精准治理，推动河池市生态环境治理能力现代化发展。
10.数字乡村建设
全面提升河池市乡村公共服务、社会治理等数字化智能化水平。
激发乡村数字化发展新动能。健全基层信息服务体系，推进信息进村入户工程，织密供销合作系统惠农服务网，实现普惠金融服务站点全覆盖。提高金融支农信息服务、公共法律线上服务水平，提升乡村就业、社保、医保等服务信息化水平，加强乡村中小学教育数字化建设，通过信息化手段将更多的优质教育资源引入乡村课堂，打造“数智课堂”。推动“互联网+政务”向农村延伸，打造数字化平台，理顺三资（养老、社保、医保）管理体制机制，建设平安乡村数字化平台，运用大数据、人工智能、机器视觉等技术提升乡村智能安防水平。建设农业农村数据资源目录，农村集体资产、农村宅基地大数据等，构建起农业农村基础数据资源体系，进一步提升数据生产力，夯实数字化基础。实施“互联网+”行动，加强休闲农业信息化建设，发展田园观光、农事体验、休闲度假、科普教育、健康养生、红色旅游、特色餐饮、民俗体验、乡村民宿、共享农庄、线上云游等多种业态，线上线下共同促进农业和旅游业融合发展。
建设绿色智慧美丽新乡村。建设覆盖市、县、乡、村四级的生态宜居美丽乡村大数据平台和数据信息采集更新机制，推进“千村示范、万村整治”工程、全域自然村人居环境整治、厕所革命、农村生活垃圾分类、农村泥砖房清理整治等重点工作，打造全市美丽乡村数据动态化、场景可视化、应用智能化的数字乡村管理模式。推进乡村旅游资源和产品数字化建设，打造一批智慧旅游示范村镇和智慧休闲农业示范区。扎实开展面向各类农业生产经营主体的信息化培训、农村实用人才和大学生村官示范培训，推广职业教育专业教学资源库的应用。
建设文明包容现代新乡村。加强乡村网络文化建设，利用互联网扩大“中国农民丰收节”“分龙节”“依饭节”“祝著节”等特色传统文化品牌影响力，开发一批形式多样、层次多元、群众参与性强的休闲农业娱乐活动。开展农耕文化保护与传承活动，推动实现传统村落全景式网络漫游。试点探索“智桂通APP”与乡村网格化管理服务平台的整合。推动基层党建信息化建设，推广应用农村基层党建APP，建立农村党建微信矩阵。推进党务、村务、财务网上公开，加快“互联网+公共法律服务”进村。
推进数字乡村示范建设。以田园综合体建设和数字乡村试点建设为抓手，推进田园综合体智慧乡村项目建设和天峨县数字乡村试点项目建设并复制推广，探索农牧渔业信息化生产新模式，培育一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，形成数字乡村新业态，因地制宜打造具有特色的数字乡村样板，为河池市有序推进数字乡村建设提供指引。
11.智慧能源资源建设
推进智慧能源建设。推动能源数字化建设，形成多能互补、智慧协同的能源生态发展新格局。推动建立能源大数据平台，为提升能源现代化治理能力提供数字化支撑。加快实现能源企业数字化转型，聚焦水电、风电、光伏集成能源等优势领域打造一批具有特色的数字化解决方案和创新应用，打造全能型智慧电厂。加快推进储能项目建设，深度挖掘新能源的实际应用，形成多能互补，打通数字化、信息化、智慧化链条。
12.数字信用建设
加快信用信息归集共享。健全信用信息数据归集机制，不断完善信用信息数据库，逐步形成自然人、社会法人、行政机关、事业单位、社会组织等信用信息采集全覆盖；拓展公共信用信息共享平台功能，横向直连行业信用信息和行业管理系统，推进信用信息数据融合共享，提高信用信息资源综合利用效率，加快形成信息对称、信息共享、信息互认的“信用一张网”格局。
深化信用大数据创新应用。构建一体化信用信息政务服务体系，推动信用数据在招标投标、政务服务、市场准入、资质审核等事项中的充分应用，依托“信用中国”（广西河池）网站、信用河池微信公众号等提供“互联网+信用”社会服务。完善信用服务，推出信用停车、信用租房、信用借书等惠民、惠市的信用应用，为守信的市民提供更智慧、更便捷的生活体验。加强电子商务领域信用大数据应用，落实实名登记和认证制度，完善网络交易信用评价体系，加大信用信息公示力度。
13.智慧养老建设
推进智慧养老建设。以巴马国际长寿养生旅游胜地为重点，大力推进巴马基金数字小镇项目建设。推广应用数字化养老设施，推进医疗健康监测设备、智能安防设备、可穿戴设备、养老服务机器人等智能化设备在养老中的广泛应用。创新居家养老服务模式，围绕公共卫生、慢性病管理、健康咨询等服务，搭建医养健康智慧服务体系，建设河池市智慧养老平台，为老年人提供更加精准、优质、便捷的医疗健康和养老服务。推动智慧养老产业化，打造集健康管理、康复养老、养生保健及文化传播、教育培训、休闲居住、养老度假等服务为一体的数字化健康产业基地，实现全市智慧养老智力聚合、科技聚合、内容聚合与应用聚合。
14.数字（智慧）市场建设
加快建设智慧市场监管平台。运用现代信息技术手段，改变传统监管方式，通过建立智慧市场监管平台，推动线上线下融合，监管部门之间、监管部门与监管对象之间互动合作，形成互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的平台，汇聚市场监管食品经营等重点行业重点领域有关监管数据，实现监管过程全记录、监管数据可共享、市场主体多维画像，并提供监督管理执法辅助等功能，有效协助市场监管部门优化执法资源配置，推动监管执法的标准化和智能化，提高全市市场监管整体水平。
15.智慧应急建设
推进智慧应急建设。加快各级应急指挥中心的建设，综合运用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿技术，统一规划，统一标准，围绕源头治理、风险防控、应急处置，构建业务全面并与应急管理部门职能相匹配的一体化应急管理信息化平台，开展各类灾害事故大数据分析、复盘推演和掌上执法、掌上指挥、掌上办理等新模式业务，推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，实现应急管理决策从经验决策为主向智能辅助决策与经验决策相融合转变。加快建设智慧消防监管和指挥平台，大力推进消防物联网监控系统建设，分级建设城市消防大数据库，推进建设火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。积极引入云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，搭建“可拔插、松耦合、易迭代”的新型信息化架构，支撑火灾防控、应急救援、队伍管理、公众服务、应急通信五大应用领域。
16.智慧自然资源管理建设
推进自然资源调查监测和确权登记。统筹建立一体化的调查监测评价体系平台，针对性地开展国土、地质等专项调查、动态监测和分析评价。深化互联网+不动产登记改革，推动信息集成、流程集成，拓宽河池市“在线办、自助办、快捷办”不动产办件方式，构建多层次、多维度的不动产网上办事大厅；建设不动产登记的电子档案系统，做好不动产登记系统电子数据的保护工作。
拓展自然资源信息化应用服务领域。建立三维立体自然资源“一张图”，形成地上地下、集成融合、可持续更新的自然资源三维立体“一张图”。搭建卫星遥感应用平台，优化完善矿产资源管理业务系统、“智慧耕地”监管系统、地质灾害预警监测系统以及工程建设项目“多测合一”管理服务平台，全面建成自然资源信息化应用服务体系。加快推进数字河池地理空间框架向智慧城市时空大数据平台转型升级，丰富扩充具有时空基准的基础地理实体数据，构建时空信息大数据，为智慧河池建设提供智能化的时空信息支撑。
17.智桂通APP移动开放生态体系建设
推动河池全市各级各部门以及全市中小企业使用智桂通app，推进现有资源的整合优化，打造“智桂通”河池移动开放生态体系，促进各领域服务应用的生态化发展，提升政府办公数字化水平、促进企业服务高效便捷、让群众生活办事更便利舒适、为游客提供“一站式”旅游服务体验。
专栏5 数字社会重点工程 |
智慧教育：加快推进县（区）教育城域网、教育专网、三个课堂（专递课堂、名师课堂和名校网络课堂）建设，推进河池市教育高质量提升服务项目建设（引入清华大学优质互联网教育资源，助力河池提升教育质量），推进河池学院新校区智慧校园、广西职业技术学院智慧校园、河池市职业教育中心智慧校园、宜州区职业教育中心数字化校园、河池市教育公共服务平台、河池市托管机构管理平台、中小学（幼儿园）招生预报名系统、环江县中小学互联网+教育网络基础设施建设项目、巴马瑶族自治县智慧教育、都安瑶族自治县智慧教育等项目建设。 智慧公安：建立公安大数据云平台、公安智慧交通指挥系统，加快公安大数据基础服务平台建设。 智慧医疗：推进全民健康信息平台建设，加快建设医疗便民服务平台、智慧卫监平台、智慧医保平台、智慧医疗服务平台项目、医共体信息平台、“互联网+医疗影像云”平台等。 智慧文旅：推进旅游大数据中心、智慧文旅公共服务平台、11县（区）智慧旅游、流动人口（候鸟人）管理平台等项目建设，加快“一键游广西”河池市项目建设，建立商家征信平台。 智慧交通物流：推进公共交通综合信息调度指挥中心、车辆超限超载非现场执法系统、智慧交通和智慧物流中心、大数据仓储冷链物流工程等项目建设。 数智人社：推进“数智人社”的统一数据库、业务系统建设。加快人力资源和社会保障区块链平台、就业监控与分析等平台的建设。 数字社区：建设社区综合管理系统，建立数字家庭档案，推进数字家庭建设，建设全市数字社区感知信息联网共享平台，推进金城江区智慧社区建设项目（异地安置区）。 智慧城市建设：加快推进城市数字平台（包含大数据平台、鲲鹏数字云平台、数据中台、城市信息模型（CIM）基础平台等基础平台）、智慧城市智能运行中心（IOC）、智慧停车、智慧路灯、智慧环卫管理系统、智慧排水管理信息系统、智慧社区平台、数字家庭系统基础平台等项目建设。 数字生态环境：建设智慧生态环境管理平台。 数字乡村：加快生态宜居美丽乡村大数据平台，推进罗城仫佬族自治县田园综合体智慧乡村试点项目建设、天峨县数字乡村试点项目建设和巴马县智慧农村项目建设。 智慧能源资源：建立能源大数据平台，推进东兰智慧电网项目建设。 数字信用：完善信用信息数据库，建设公共信用信息共享平台，搭建五位一体信用信息系统。 智慧养老：建设河池市智慧养老平台，加快巴马基金数字小镇项目建设。 数字（智慧）市场：建设河池智慧市场监管平台，推进互联网+智慧市场监管。 智慧应急：建设应急指挥中心、应急通信系统、智慧消防监管和指挥平台、消防物联网监控系统、火灾监测预警预报平台。 智慧自然资源管理建设：推进河池市工程建设项目“多测合一”管理服务平台、数字河池地理空间框架建设二期工程项目建设，建立三维立体自然资源“一张图”。 智桂通APP移动开放生态体系建设：推广智桂通APP的使用，推进河池移动开放生态体系建设。 |
（六）数字一体安全：构建数字安全体系
坚持放管并重，推进网络安全靶场等基础设施建设，强化云网安全服务，加强关键数据资源的安全保护，健全数字化一体安全管理机制，以数字安全护航河池社会经济高质量发展。
1.加强网络安全防护。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《网络安全审查办法》等相关文件，全面落实数字安全责任制。落实网络安全等级保护制度，同步规划、同步建设、同步使用安全技术措施，定期开展安全检查、风险评估工作。完善网络安全事件应急体系建设，健全网络安全风险预警、情报共享、研判处置和应急协调机制，运用人工智能、大数据技术提升综合预警分析能力。建立关键基础设施和信息系统目录体系，推动信息安全与信息化同步规划、同步建设、同步运行。建立关键信息基础设施安全防护平台，建设河池学院网络安全靶场，支持关键基础设施和重要信息系统整体提升安全防御能力。依托中国—东盟网络安全综合培训中心，加强与东盟在网络安全领域的合作。
2.加强云资源安全防护。配置云安全资源池，通过虚拟化技术实现计算资源、存储资源、网络资源共享，为安全管理平台和各个安全模块提供资源承载，为用户提供包含云监测、云防御、云审计等覆盖全生命周期的云安全产品服务，满足用户多样化的云安全需求。通过云安全管理平台实现云安全的统一运维管理和统一运营管理，实现安全组件的自动编排和安全策略统一管理，实现用户自助按需申请安全服务，安全按需分配，自动化部署等。推进灾备中心升级扩容，为政务云安全和业务连续性提供支撑保障。
3.加强数据安全防护。贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关文件，建立重要敏感数据认定机制，明确具体的执行机制和敏感分类等级。建立数据安全风险强制性评估制度，推动数据安全认证和数据安全检测制度化。强化技术手段建设，建立健全数据安全防护体系，加强数据防攻击、防泄露、防窃取等安全防护技术手段建设，强化数据安全监测、预警、控制和应急处置能力，构建大数据安全保障技术体系。定期开展漏洞扫描、虚拟黑客、篡改扫描等自检自测工作，对于发现的漏洞和风险问题在第一时间进行修补和解决，降低受到外部攻击时所导致的各种风险。支持大数据安全技术创新，依托核心关键技术，推动形成大数据安全产品研发、生产和应用的大数据安全产业链，提升网络安全风险防范和数据跨境流动监管水平。
4.加强应用安全防护。提升信息系统安全防护能力，使用符合规范的国产密码基础设施，推动云操作系统、数据库、中间件、大数据等方面国产化替代进程。落实国家信息安全等级保护制度，加快形成与信息化发展相适应的信息安全保障能力，切实提升河池整体安全防护能力，确保网络信息安全。
专栏6 数字安全体系建设重点工程 |
建立健全数据安全防护体系，加快河池学院信创产业学院创建工作，加快推进河池学院网络安全靶场、鲲鹏数字平台等项目建设。 |
四、保障措施
（一）加强统筹协调
充分发挥数字河池建设领导小组对数字经济发展的统一领导作用，发挥数字河池建设责任部门的牵头作用，加强全市各级各部门间的统筹协调，统合各方资源，凝聚各方人心，协调各方力量，完善工作体系。继续完善跨行政区域、跨行业、跨部门的统筹协调机制，完善数字经济发展政策体系。加强统筹政策、资金、税收、人才引培、营商环境等多方面协调，形成保障措施组合拳，合力支撑数字河池建设。
（二）加大资金支持
继续加大财政资金支持力度，积极筹措资金用于支持数字河池建设。全市各级各部门要积极拓宽数字河池建设资金渠道，创新投入方式，大力支持数字经济领域重大项目建设，引导带动实体经济企业开展数字化升级。积极争取和合理利用国家、自治区相关专项资金扶持，充分发挥专项资金对相关企业、领域的引导性作用，科学布局数字产业。充分发挥税收引导作用，吸引区内外高新技术企业尤其是行业龙头企业落户河池。
（三）优化发展环境
深化“放管服”、要素市场化配置改革，进一步提升政府服务在行政审批、政策支持、标准规范、资源开放等方面的科学性、 灵活性和针对性，创建稳定公平透明的营商环境。提高政府服务能效，优化重大项目相关投资的审批程序，精简审批环节，缩短办理时限，推行“一网通办”。进一步降低企业的用地、用气、用水、物流等成本，优化民营经济发展环境，加快构建“亲”“清”政商关系，建立政企沟通机制。创造宽松平等的市场准入环境，实行包容审慎监管，营造公平规范的市场竞争氛围，推动新基建、数字经济、数字政府、数据要素等领域的创新改革，探索适应数字河池发展的制度体系。
（四）强化智力支撑
健全数字化人才培育机制，畅通人才交流学习渠道，加强数字化人才挂职交流和跟班学习，建设大数据人才培养基地，推进政府、企业、科研机构和高等院校联合，充分利用与河池学院共建的大数据技术研发中心、“政校合作办公室”、人才培养基地、实习实训基地和信创产业学院等，多途径培养本土数字化领域人才。大力实施自治区“新世纪十百千人才工程”、“八桂学者”、河池市高层次专业人才引进政策，着力引进各类创新人才，特别是物联网、云计算、人工智能、项目管理等新一代信息技术领域的领军人才，实现科技人才交流、科研成果共享。鼓励高校、科研机构在河池市设立科研中心和创新中心，引进区内外一流高校在河池市设立大数据等数字技术实验室。积极营造智库发展环境，加快智库建设，提升河池智库的决策咨询服务能力。
（五）创新监管方式
加强对数字河池建设的监督和管理，创新监管方式，促进大数据在市场主体监管与服务领域应用，建设基于大数据的重点行业运行分析服务平台，加强重点行业、骨干企业经济运行情况监测，提高行业运行监管和服务的时效性、精准性和前瞻性。促进政府数据和企业数据融合，为企业创新发展和社会治理提供有力支撑。创新考核方法，提升督考能力，强化责任意识，激发担当精神，推动数字河池发展。
名词解释
1.绿色经济（Green Economy）：绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态。绿色经济是一种全新的三位一体思想理论和发展体系，其中包括“效率、和谐、持续”三位一体的目标体系，“生态农业、循环工业、持续服务产业”三位一体的结构体系，“绿色经济、绿色新政、绿色社会”三位一体的发展体系。
2.四核引领：立足金城江区、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县在数字经济、智慧城市等方面有特色优势，加快打造辐射周边、引领全市、支撑强劲的四大核心区：支持金城江区建设全自治区有较强影响力的智慧物流园区、智慧社区示范区；支持宜州区建设“一带一路”沿海重要节点城市和东盟知名的智慧城市示范区；支持巴马瑶族自治县建设东盟大数据中心和国家大健康综合改革试验区；支持都安瑶族自治县建设“智慧教育”示范基地。
3.数据银行：是指数据提供方（类似银行储户），可以将数据提供（存储）到数据中心（类似银行），数据银行根据提供的数据（类似存储的资金额度），给数据提供方返还一定的利息（即数据提供方所获得的合法收益）。
4.数字驾驶舱：是指依托城市大脑中枢算力支撑的数据协同数据化、在线化、智能化的城市管理和服务平台，使城市治理者可以实时掌握一手资料、一手舆情，并且通过分析、比较，做出科学精准的决策和判断。
5.数字孪生：是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，在虚拟空间中完成映射，从而反映相对应的实体装备的全生命周期过程。数字孪生是一种超越现实的概念，可以被视为一个或多个重要的、彼此依赖的装备系统的数字映射系统。
(此件公开发布)
