实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。
党的十九大以来，密云区以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信精神为根本遵循，统筹推进低收入户增收和低收入村发展、美丽乡村建设、农业产业发展、农村社会治理、基层党组织建设等重点工作，已取得了阶段性成效，为“十四五”期间实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
（一）产业发展有序推进，有效促进农业高质高效
全区立足优质高端，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，产业基础不断提升，产业布局不断优化，产业化水平不断升级，有效推动农业产业高质高效发展。
一是农业产业基础不断提升。按照优质产业、优良生态、优美景观的“三优农田”标准，全区共落实“两田一园”配水工程16189亩，并有序推进其他各项工程建设；瞄准现代化农业装备水平，围绕蔬菜、林果、生猪等重点农业产业，加大新型农业机械装备引进、示范、推广工作力度。
二是农业生产布局不断优化。全区积极推进“菜篮子”工程建设，以老旧棚室改造、绿色防控技术推广等工作为抓手，全面提升设施生产能力和生产水平；大力促进林果产业提质增效，围绕板栗、苹果、梨等农产品，落实果园更新改造等工程，不断夯实产业发展基础；稳步恢复生猪生产，重点推进两家现代化集约型养殖场改扩建；持续扶持生态蜂产业、保水渔产业，立足生态优势，加快推进“蜂盛蜜匀”、“密云水库鱼”等农产品品牌化、绿色化建设。
三是农业产业化水平不断升级。加快推进“三社融合”发展，结合大宗农产品生产销售实际，有效提升了供销社收储、运输能力，并通过贴息贷款等金融服务的配套支撑，着力破解大宗农产品销售难问题；持续支持“互联网+农业”产业发展，重点提升农产品应急储存及市场保供能力。
（二）生态建设成效显著，有序推动美丽乡村发展
全区立足生态宜居，加强人居环境、产地环境保护与治理，全面推进生活垃圾分类工作，高质量开展美丽乡村规划及工程建设，有序推动美丽乡村发展。
一是推进农村人居环境整治水平不断提升。全面提升农村地区公厕环境卫生水平，通过设施改造和强化管理，截至2020年，全区农村公共卫生厕所已全部达到三类以上水平；扎实开展户厕改造，截至2020年，累计改造户厕13547户，全区农村卫生户厕覆盖率达98.41%；建立健全人居环境长效机制，严格落实检查制度，并定期通报检查结果，全区农村人居环境检查全市排名保持靠前名次。
二是全面启动农村地区垃圾分类工作。按照“简约设计、控制成本、保障功能、实现闭环”的总体思路，探索建立垃圾分类投放、运输、处理的有效运营体系，同时开展广泛的宣传工作，引导树立垃圾分类新时尚。
三是有序开展美丽乡村规划及工程建设。按照“一村一策，因村施策”的原则，完成全区321个村庄规划任务；完成尖岩村等198个村供水改造和污水治理工程，新王庄等74个村已基本完成街坊路、绿化美化和照明设施的提升和改造；持续推进农村地区取暖“煤改电”工程，基本实现农村地区取暖“无煤化”目标。
（三）农村改革深入推进，有力推动城乡融合发展
全区立足补齐短板，有效推进农村家庭承包土地、集体经营性建设用地和宅基地改革，农村公共服务保障能力不断提升，集体经济不断壮大。
一是农村地区改革任务深入推进。全区全面落实“村地区管”要求，坚持“区级统筹、全域管控”的原则，探索建立区、镇、村三级管控体系，切实加强对村级集体建设用地、生态绿地和农用地的管控，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前已发放证书74652本，发证率98.60%，涉及全区308个村、83048户农民，24.8万亩土地。
二是农村公共服务保障能力不断提升。全区城乡师资配置持续优化，农村卫生室建设实现了100%全覆盖，农村居民健康知识储备和科学防范疾病的能力逐步提高，对农村残疾人、低保对象的社会保障扶助力度不断加大，截至2020年，全区9462户低收入户均已纳入基本医疗保障体系，188户低收入农户危房改造工程全部竣工，5274户低收入农户已纳入社会救助范围，并进一步巩固城市公共服务岗、公益岗、专项招聘等就业帮扶措施，截止目前已累计吸纳4000余个低收入劳动力转移就业，实现稳定增收。
三是集体经济逐步发展壮大。全区引导镇村通过组建集体所有制环卫公司、建立专业合作社、经营集体林场、发展商贸、精品民宿等方式进一步壮大镇、村集体经济，目前已有2个镇作为试点推行集体所有制环卫公司，碰河寺、西白莲峪等7个集体经济薄弱村正逐步落实精品民宿项目。
（四）基层党建不断深入，乡村治理能力逐步提升
全区立足党建统领，全面加强基层党建工作，不断加大农业执法力度，深化基层组织建设、政治建设和精神文明建设，有效推动乡村治理能力提升。
一是坚持党建引领，切实加强基层组织建设。全区自觉履行全面从严治党主体责任，严格落实“三会一课”等制度，抓好干部队伍建设，坚持“三进、三问、三送”的服务方式，实施优秀书记牵手行动、年轻书记培养行动、第一书记沃土行动和软弱涣散党组织提升行动，通过村“两委”换届“回头看”工作全面摸查班子建设、民主管理监督、乡村治理等情况，深入开展“不忘初心，牢记使命”教育活动，坚定制度自信，提高宗旨意识，切实提升全区农村基层党建质量和水平。
二是坚持自治为基，全面加强基层民主建设。全区初步构建“标准+特色+先进”工作体系，形成涵盖“一规一表一册一网”的“四个一”支撑载体，规范村级重大事项民主决策程序，全面推动“四议一审两公开”决策机制，有效落实“三务公开”管理制度，建立村级财务预决算定期自查工作机制，不断加大对村级债务的监督和管理，全面增强农村自治能力，维护农民合法权益和农村和谐稳定。
三是坚持法治为纲，不断加大农业农村执法力度。全区坚持绿色安全的农业发展底线，不断强化农业生产全过程监管，强力推进“大棚房”整治，落实“农地农用”，抓好农业机械和设施安全，严厉打击私屠乱宰、假种经营、非法渔业捕捞等违法行为，保障农产品质量安全和农业生态安全，加强乡村公共法律服务站点规范化建设，大力推进乡村法律服务覆盖面，引导农民群众依法办事。
四是坚持德治为先，深入推进乡风文明建设。开展“永远跟党走”宣讲活动，结合区内密云水库修建历史，深入挖掘具有重大历史意义的治水工程、治水事件所蕴含的时代价值，积极组织“我的乡村更美丽”系列竞赛活动，征集现代诗、楹联、散文、摄影作品1800余篇，强化村民对美丽乡村建设的责任意识、参与意识和主人翁意识，逐步形成以发挥基层党组织主体作用为特色的乡村治理机制，2020年区内溪翁庄镇东智北村获评全国乡村治理示范村镇。
同时，也要清醒地看到，区内乡村振兴仍存在诸多矛盾和短板，一是农业高质量发展面临突出问题。区内农业现代化程度整体偏低，农业科技支撑与推广能力、农业信息化建设、农业组织形式等方面还有欠缺，特色产业发展不强、尚未聚合形成品牌优势，乡村旅游、休闲农业、康养农业、农村电商等还未形成健全的产业体系，并且伴随着城镇化的快速发展，农业土地利用与生态保护、耕地保护和城镇化用地之间矛盾日益突出，农业高质量发展受到严重制约。二是农村基础设施建设与公共服务现代化短板亟待补齐。农村基础设施建设短板较多,农村安全供水、污水处理、山区路网、生态安全保障、互联网等发展相对滞后，生态优势尚未转化为发展优势，一级保护区内生态补偿机制尚未健全，全区城乡居民人均可支配收入与全市存在较大差距，城乡发展不平衡、不充分的问题较为突出，区内农村教育、卫生、养老、文体等公共服务体系亟需完善。三是乡村振兴的人才瓶颈急需突破。受长期以来城乡二元结构的影响，农村培养和集聚人才的能力不强，优秀人才资源大量流失，农村“空心化”问题严重，全区乡村人才总量不足、素质不高、结构不优，已经成为制约乡村振兴的主要瓶颈。
因此，“十四五”时期必须深刻把握发展形势和规律，充分利用一切有利条件，积极解决突出矛盾和问题，推动密云全面协调可持续发展，努力走出一条具有密云特色的乡村振兴之路。
