巴东县“十四五”教育发展规划
目 录
一、“十三五”教育发展回顾
（一）以党建工作为统领，突出社会主义办学方向
1.以“支部主题党日”为抓手，让初心使命入心化行
2.以办人民满意教育为目标，孕育巴东教育精神
3.加强意识形态管理，让教育阵地充满正能量
（二）以师德建设为核心，建设一支高素质教师队伍
（三）以政府性投资为支撑，全面改善办学条件
1.义务教育学校办学条件得到有效改善和提升
2.贫困地区普通高中攻坚有序实施、初见成效
3.县民族职业高中突破瓶颈，进入发展快车道
4.学前教育推进工程分步实施、成效显著
5.加大特校建设力度，残障儿童少年教育有了基本保障
6.民办教育发展势头良好，政府扶持力度逐步加大
7.落实民族教育奖补政策，为民族教育开辟新阵地
（四）以教育保障为龙头，脱贫攻坚成效显著
1.“两免一补”和营养改善计划得到全面落实
2.关爱弱势群体，确保“一个不能少”落到实处
3.城乡学校结对帮扶为乡镇输送优质教育资源
4.教师与贫困村户结对帮扶，助力脱贫攻坚战役
5.落实高考专项招生计划，关爱贫困家庭子女
6.广泛开展助学助教公益活动，助力学生健康成长
7.对口支援、区域协作关注教育，办学能力加速提升
8.校财局管更加科学规范，为学校发展保驾护航
（五）以素质教育为目标，教育教学质量稳步提升
（六）以安全管理为重点，创造平安和谐的育人环境
二、“十四五”面临的困难和挑战
（一）义务教育办学条件需要进一步改善
（二）普通高中硬件建设需要加大投入
（三）职业高中发展需要迅速扩大规模
（四）学前教育资源需要进一步扩充
（五）特殊教育资源需要进一步扩充
三、“十四五”期间教育发展面临的机遇
（一）教育优先发展地位更加突出
（二）教育发展生态环境更加优良
四、“十四五”教育发展的指导思想、奋斗目标
（一）指导思想
（二）奋斗目标
五、“十四五”教育发展的主要任务
（一）调结构、强基础，促进教育更加优质均衡发展
1.不断提高教育保障能力，巩固教育均衡成果
2.扩大高中办学规模，全面普及高中阶段教育
3.完善提高职业教育质量体制，推进产教融合
4.重视学前教育，完善学前教育公共服务体系
5.坚持融合教育，实现残疾少儿的全纳教育
6.支持民办教育，积极促进民办教育发展
7.把青少年活动中心建成青少年成长的乐园
（二）重品德、精业务，建设一支素质全面的教师队伍
1.加强师德师风建设
2.健全教师补充机制
3.健全教师培训机制
4.努力提高教师待遇
（三）送关爱、重实效，严防因学返贫辍学现象发生
（四）重德育、抓全面，确保素质教育得到长足发展
1.突出德育实效
2.提升智育水平
3.强化体育锻炼
4.增强美育熏陶
5.加强劳动教育
（五）建平台、强措施，以教育信息化推动教育现代化
1.加大投入，完善教育信息化基础设施建设
2.统筹规划，打造“互联网+”教育管理平台
3.推进“三个课堂”，基本保障教育公平的实现
4.加强技防，提升教育系统网络安全水平
5.研训一体，着力提升师生信息化素养
（六）求质量、促公平，健全适应教育现代化的机制
1.健全综合全面的立德树人育人机制
2.建立以学生发展为本的新型教学关系
3.注重培养支撑学生适应时代要求的关键能力
（七）抓科研、重实践，建立和完善现代化的教学体系
（八）抓管理、保质量，筑牢学校后勤保障坚实后盾
六、““十四五”“期间教育发展的保障措施
（一）加强党对教育工作的全面领导
（二）健全完善教育发展的责任体系
（三）创造更加平安和谐的育人环境
（四）完善教育督导监察综合管理体系
1.规范办学行为，构建法治校园
2.加强学校法制队伍建设和法制教育
3.加强督导队伍建设,完善监督评估制度
附件1：巴东县“十四五”期间中小学、幼儿园规划数一览表
附件2：巴东县“十四五”期间民办幼儿园名目
附件3：巴东县“十四五”期间中小学、幼儿园名目
巴东县“十四五”教育发展规划
(征求意见第二稿）
一、“十三五”教育发展回顾
（一）以党建工作为统领，突出社会主义办学方向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，作出了一系列重要部署，发表了一系列重要论述，深刻阐释了“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”以及“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等问题。2018年9月，党中央隆重召开了新时代第一次全国教育大会，习近平总书记发表了重要讲话，对新时代教育工作作了全面论述，是教育发展的纲领性文件。为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了方向，提供了根本遵循。
1.以“支部主题党日”为抓手，让初心使命入心化行
通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和支部主题党日，使广大党员和干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习和贯彻习近平总书记关于教育改革发展的重要论述，坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。使广大教育工作者提高政治站位，牢记初心，献身使命。认真组织主题团日、主题队日活动，把学校党建工作与日常的教育教学有机结合，让学校的党建工作与青少年健康成长融为一体。加强民办学校、幼儿园和民办教育培训机构等“两新组织”党组织建设，共选派76名优秀党员到民办组织担任党建指导员，加强其党建工作，确保正确的教育方向。
2.以办人民满意教育为目标，孕育巴东教育精神
巴东县“公办教育与民办教育，普通教育与职业教育，学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育协调发展”格局被州委、州政府誉为“巴东教育现象”，巴东教育发展成为一张靓丽名片，倍受社会关注。“十三五”期间，巴东县委、县政府高度重视教育工作，不断加大教育投入，优化学校布局结构，强化内部管理，加强教师队伍建设，关爱弱势群体，加强城乡学校结对帮扶力度，为脱贫攻坚注入新的活力，及时解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，着力巩固义务教育均衡发展成果，教育发展取得长足进步，多次被各级人民政府和上级主管部门授予“教育工作先进县市”、“阳光体育运动先进县”等荣誉称号；高考、中考成绩连续十五年来名列全州首位。巴东县委书记单艳平同志在2019年全县教育大会上，把“巴东教育现象”概括为“坚守初心，立德树人，敬业笃行，尊师重教”的巴东教育精神。
3.加强意识形态管理，让教育阵地充满正能量
要求广大教育工作者坚定信仰，大力宣传党的路线方针，大力宣传社会主义民主法制，大力弘扬民族优秀传统文化，大力推崇绿色环保理念，大力培养热爱祖国情怀，大力弘扬社会主义核心价值观。要求广大教育工作者守住底线、远离红线，QQ群、微信群、朋友圈等自媒体不传播谣言，不乱发议论，不诋毁党的领导和社会主义制度，不抹黑英雄人物或重大历史事件。严格执行语文、历史、思想品德等教案审查制度，切实按照中办国办关于新时代学校思想政治课教学要求，严格组织课堂教学。注重培养学生正确的世界观、人生观和价值观，引导学生从小树立远大理想，陶冶高尚情操。
（二）以师德建设为核心，建设一支高素质教师队伍
强化师德师风建设，认真落实“十条禁令”，让广大教师争做“四有”好老师，以德立身、以德立学、以德施教，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿教育各领域。
坚持“稳定总量、提高质量、强化培训、优化结构”的教师队伍建设思路，不断优化教师队伍结构。近五年来，共招聘农村义务教育阶段教师514人，补充到乡村小规模学校及农村寄宿制学校，同时从农村建档立卡贫困户家庭的高中毕业生中，为农村教学点和幼儿园定向委培全科教师329名，学业期满后，他们将全部充实到农村教学点和乡村幼儿园从事教育教学工作，2017年报考的41名委培生已全部分配到校。五年间，选派530名农村中小学校长、骨干教师到北京、武汉等地学习培训，选派11名乡村教师赴英国、美国学习。“十三五”期间，开展县级及以上校长和教师培训达14380人次。县政府每两年一次的教育表彰坚持向教育教学第一线教师倾斜，向条件艰苦的乡村学校倾斜，累计表彰巴东名师35名，教育先进工作者281名，评选师德标兵31名，充分调动了乡村教师的工作积极性。
（三）以政府性投资为支撑，全面改善办学条件
1.义务教育学校办学条件得到有效改善和提升
通过实施项目建设，致力推进农村小规模学校和乡村寄宿制学校的规范化建设，全面改善办学条件薄弱环节，有效化解 “超级大班”。全县所有学校达到义务教育均衡发展验收标准。
五年累计投入校舍建设类资金近16000万元，新建校舍5.9万平方米，维修加固校舍4.4万平方米，改扩建运动场7.8万平方米，修筑围墙3000多延长米，修筑护坎/坡750立方米，及其他配套建设；投入设备采购类资金2370万元，购置生活设施等2.5万台、课桌凳2845套、信息化设备1108台套，为全县完全小学以上学校新（改）建实验室、图书室、阅览室78个。县级投入持续增长，筹资1.5亿元建成容纳2000名学生的九年一贯制神农中小学，于2019年秋季顺利招生开学。
2.贫困地区普通高中攻坚有序实施、初见成效
投入专项资金3000多万元，改扩建县一中运动场21000平方米，修建县二中学生宿舍3600平方米，改扩建县一中、二中高考、学考考点，新建巴东三中学考考点。高中办学条件得到逐步改善。
3.县民族职业高中突破瓶颈，进入发展快车道
县政府投资2900万元，通过置换省烟草公司仓库为县民族职业高中新增校园面积2.4万平方米，完成扩容征地任务。“十三五”期间，投资1950万元实施女生宿舍建设项目，投资1500万元实施教学楼建设项目。
4.学前教育推进工程分步实施、成效显著
2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台后，“十二五”“十三五”期间，通过实施学前教育三个“三年行动计划”推进工程，基本实现了一个乡镇建设一所普惠性公办幼儿园的既定建设目标。“十三五”期间投资近3000万元，建设了大支坪镇、水布垭镇、官渡口镇幼儿园，配套信陵镇谭家湾集中安置小区幼儿园项目建设、扩建茶店子幼儿园等。为所有幼儿园配备玩教具和办公设备。公办幼儿园示范引领作用逐步显现出来。
5.加大特校建设力度，残障儿童少年教育有了基本保障
累计投入资金300多万元，在茶店子特殊教育学校修建了康复室、资源中心、职教室、水疗室，对运动场地、食堂、门卫室、消防水池进行了维修改造。2020年东西部协作投入资金840万元，在野三关镇修建一所特殊教育学校分校，新建框架结构建筑约2650平方米，新建3000多平方米运动场，新建门卫室。计划2021年秋投入使用。
6.民办教育发展势头良好，政府扶持力度逐步加大
东西部协作投入300万元支持东瀼口镇阳光小学修建留守儿童公寓，投入1500万元支持明德外国语学校在野三关镇兴办学校，2019年秋季招生开学。民办幼儿园公用经费得到落实。
7.落实民族教育奖补政策，为民族教育开辟新阵地
自2017年以来，我县享受民族教育奖补资金共628万元，为5所民族中小学建立了民族团结德育室，为15所中小学采购了100台电脑，为2所高寒乡镇中小学添置了取暖设备，为8所中小学、幼儿园进行了校舍改造。
（四）以教育保障为龙头，脱贫攻坚成效显著
扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是脱贫攻坚的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。巴东教育充分发挥扶贫扶智的优势，倾力助力脱贫攻坚总体战取得实效。
1.“两免一补”和营养改善计划得到全面落实
继续落实义务教育阶段学生“两免一补”政策，解决好农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难问题，让每一个适龄儿童都能够接受义务教育，促进城乡、区域统筹协调发展，维护广大人民群众根本利益。
实行农村义务教育学校营养改善计划学生营养餐全覆盖。到2020年底，全县学校食堂“明厨亮灶”达100%，食堂布局合格率达60%，全县农村中小学全部实现学生食堂营养午餐供餐。学校食堂由学校自主经营，统一管理，封闭运营，以改善学生营养、增强学生身体素质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”、“非营利性”的原则，实行学生用餐签字确认制度，对营养改善资金收支情况设立专账，明细核算，营养改善专项补助资金足额用于学生伙食。严格执行《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》，会同市场监督、卫生、物价、审计等部门，采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查。确保对学校食堂管理的各个环节监管到位。
2.关爱弱势群体，确保“一个不能少”落到实处
始终坚持“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”的规定，统筹安排进城务工人员随迁子女就近入学，建立了6420名留守儿童档案，在全县73所义务教育阶段学校建立了亲情小屋，特别重视做好农村留守儿童少年的教育工作，建立与其代理监护人联系制度。对特校就读、随班就读、送教上门的残疾学生和残疾人子女予以优先资助。巴东县现有特殊教育学校1所，在校学生56名，义务教育阶段现有在籍随班就读学生287名，送教上门或远程教育学生111名。残障儿童和少年享受教育的权利得到了基本保障。
3.城乡学校结对帮扶为乡镇输送优质教育资源
县教育局制定了《巴东县教育精准扶贫学校结对帮扶实施方案》。确定了25组“一对一”和19组“一对多”城镇校（园）结对帮扶乡镇（乡村）校（园）活动，通过开展精准扶贫学校结对帮扶活动，充分发挥了优质教育资源优势的辐射、示范、带动作用，提高了薄弱学校实施素质教育的能力和水平，助推学校管理水平和教育教学质量整体提升，促进教育城乡、区域和校际间优势互补、资源共享和共同提高。
4.教师与贫困村户结对帮扶，助力脱贫攻坚战役
县教育局组建了3个尖刀班，12个乡镇共有74名党员、教师被派到尖刀班，11人担任班长或第一书记。全县教育系统2803名教师（含706名党员）投入了脱贫攻坚行动，党员人均结对帮扶3户困难群众，最多的达到9户。
5.落实高考专项招生计划，关爱贫困家庭子女
巴东县自2017年起，从重点高中学校招生计划中安排了1%的招生计划，面向建档立卡贫困户子女，实行定向招生，推动“发展教育脱贫一批”落地落实。
6.广泛开展助学助教公益活动，助力学生健康成长
湖北省教育装备协会、湖北经心书院等给巴东教育扶贫捐赠音乐、体育、实验等设备器材，开展“经心读经典-经心希望班”活动，救助贫困家庭学生，助力巴东学校改善条件和学生健康成长。
7.对口支援、区域协作关注教育，办学能力加速提升
对口支持、东西部协作项目的实施，不仅有效改善了办学条件，而且把强烈的大局意识和无私的奉献精神传递到巴东教育领域，成为广大师生的精神食粮。
一是北京对口支援1800万元建设神农中小学6764平方米综合楼等项目建设；二是国网电力教育扶贫投资约900万元支援溪丘湾乡大鹏小学新建综合楼，支援沿渡河镇罗溪坝小学改扩建学生食堂，支援野三关民族中学铺设塑胶操场及草坪等项目；三是东西部协作杭州下城区援资1908万元，建设了巴东二中厕所、阳光小学（民办）留守儿童学生宿舍、野三关特殊教育学校等一大批项目；四是强化人才交流，与我县17所学校建立了结对帮扶关系，积极开展交流活动达269人。
8.校财局管更加科学规范，为学校发展保驾护航
规范学校财务“收”“支”“拨”“购”“督”运行行为，在保障学校资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的原则下，实行财务规范、专业和科学管理，从源头上、制度上规范学校的会计工作秩序，优化收支结构，预防和遏制学校财务收支中可能发生的违规违纪行为，保证资金的合理使用，使会计职能得到真正发挥。
（五）以素质教育为目标，教育教学质量稳步提升
学校教育不仅抓好智育，更重视德育，把德育、智育、体育、美育和劳动教育等有机地统一在教育活动的各个环节中，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。
寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形式主义倾向。针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。加强民族团结教育，规范国防教育，提高学生的国家安全意识。加强学校精神文明建设，严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动及物品传入校园。加强共青团、少先队和学生会工作，在培养和提高学生素质方面发挥更大的作用。社会各方面为青少年提供优秀的精神文化产品和德育活动基地，形成学校、家庭和社会共同参与德育工作的新格局。
转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。
切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。确保学生体育课程和课外体育活动时间。举办多种多样的群体性体育活动，培养学生的竞争意识、合作精神和坚强毅力。根据实际条件和需要，有针对性地加强学校的体育和卫生工作。每学年全县组织开展乒乓球、足球等赛事活动。
将美育融入学校教育全过程，开展丰富多彩的课外文化艺术活动，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美和创造美的能力。
加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、了解社会，培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。
改革中考高考评价招生方法，将体育、艺术纳入评价范围，自2020年开始让重点高中指标分配到校落地，开展了“新高考”政策的宣传，改革高考教育教学模式。中考高考改革平稳顺利。
（六）以安全管理为重点，创造平安和谐的育人环境
始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把学校安全工作放在首位，高度重视。
学校的一切工作是为了学生的健康成长，实施安全教育是学校的基本责任。学校按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展交通、防溺水、防火灾、防校园贷等一系列安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。
加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
政府加大学校安全设施建设投入力度，按照国家建设标准进行校园围墙建设，为所有中小学幼儿园配齐了安防设备，配备了专职保安，基本实现了校园安保三个100%。
二、“十四五”面临的困难和挑战
（一）义务教育办学条件需要进一步改善
全县中小学教学及辅助用房很大一部分是上世纪80年代修建，一部分是预制板楼面，消防设施和安全通道均不符合现行规范和标准要求，改扩建和重建任务重；大部分学校校园面积达不到最低标准，缺少建设用地，需要征地扩容；大部分学校运动场地仅实施了硬化，不利于学校开展体育教学活动，需要提档升级；学校教育技术装备、实验仪器设备整体不足，远远跟不上现代教育信息化的发展步伐，学校“三通两平台”、信息化建设及设施设备与5Ｇ接轨需要更新换代和提档升级。
（二）普通高中硬件建设需要加大投入
按照国家中长期教育改革和发展规划纲要要求，到2020年普及高中阶段教育，2021年起实行“新高考”，新高考新课标改革的硬件设施条件不足，学科教室和师资不足，走班制难以实施，学生自主择师、选科空间被压缩；学校基础条件有限，学生个性培养空间不足，全面发展受限；老旧校舍多，自然破损严重，存在安全隐患，亟需对其进行维修改造或重建；教育技术装备、实验仪器设备整体不足，远远跟不上高中新课标、新高考制度改革学校要有与之相适应的教育教学条件要求。普通高中长期处于负债运行、艰难发展态势，需要加大投入和采取措施助其解难脱困。
（三）职业高中发展需要迅速扩大规模
巴东县民族职业高级中学，是巴东县唯一一所由政府主办、教育局主管的公办中等职业学校，是国家重点职校和省示范职校，也是精准扶贫东西部协作和湖北省高校中职学校教育扶贫受援单位。由于长期受困于无地扩容增容，基础设施建设目前不符合国家中等职业学校建设标准，办学规模、实训条件难以满足职业技术教育培训基本要求，发展速度受阻明显。征地扩容任务完成后，其基础能力建设需要加大投入和加快速度。
（四）学前教育资源需要进一步扩充
随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求进一步向早期教育延伸，学前教育已成为人民群众对教育公平的新期盼。全县主要存在总体发展不充分、城乡发展不平衡、配套功能不完善、办园条件薄弱等问题，与人民群众对学前教育的需求还有较大差距。幼儿教师队伍数量不足，整体素质不高，待遇偏低。
（五）特殊教育资源需要进一步扩充
根据教育部发布的特殊教育评估组建议，《教育规划纲要》按照习近平总书记“四个全面”的战略布局，以维护残疾人教育权利为出发点，以全面加快残疾人小康进程为目标，以深化教育改革为动力，以落实好一系列法律法规和政策措施为抓手，完善残疾人教育体系，扩大残疾人受教育机会，提高教育教学质量，推动残疾人教育改革发展。
全县适龄残疾儿童500名左右，要真正意义上实现入学全覆盖，需要扩大特校办学规模，需要在普校随班就读上加大专业指导（含专业教师配备）力度，在不断学习与实践中提高特教质量，探索并不断加强特校在校学生职业教育，提高送教上门服务水平和送教质量，办人民满意的特殊教育，把巴东特殊教育打造成我州特殊教育名片。
三、“十四五”期间教育发展面临的机遇
（一）教育优先发展地位更加突出
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移实施科教兴国、人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育现代化加速推进，教育总体发展水平进入世界中上行列，取得了全方位、开创性的历史性成就。党的十九大明确提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。习近平总书记多次对教育工作作出指示批示，强调要发展具有中国特色、世界水平的现代教育，为建设教育强国指明了方向。2018年9月10日，党中央召开全国教育大会，习近平总书记在大会上发表重要讲话，系统回答了关系教育现代化的重大理论和实践问题，对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了全面部署，向全党全国全社会发出了加快教育现代化的动员令。
2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，文件的出台，是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。
我们要以高度的历史责任感、强烈的机遇意识、忧患意识和宽广的世界眼光，解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，以昂扬向上的勇气、改革创新的精神、求真务实的作风，奋力推动巴东教育事业优先发展、科学发展、跨越发展，为建设人力资源强国、为巴东教育发展赢得更加美好的未来而努力奋斗。
（二）教育发展生态环境更加优良
巴东具有良好的教育生态，“巴东教育现象”是巴东一张靓丽的名片，巴东教育的崛起，为巴东人民带来了巨大的幸福与喜悦，也为巴东经济社会发展做出了极大的贡献。人民群众对共享教育发展成果的新期盼更加强烈。随着社会不断发展进步，广大人民群众对通过教育提高自身素质、实现更好发展的愿望更加强烈。更加公平的教育，更高质量的教育，是人民群众对教育改革发展新期盼的核心内涵。教育公平是社会公平的重要基础，是人生公平的起点。教育质量是教育工作的生命线，是教育由大变强的核心。顺应人民群众对接受更优质教育的新期盼，切实解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，办好人民满意的教育，这是各级政府义不容辞的责任。也是教育工作者义不容辞的责任。
实践已经证明并将继续证明，坚持创新协调开放共享理念是教育快速发展的先决条件；建设优秀的教师队伍是发展教育事业的基础保证；领导重视、部门配合、民众支持是办好教育的外部动力；促进改革创新是教育发展的活力源泉。“巴东教育现象”经过多年的沉淀和升华，已经凝聚成“坚守初心，立德树人，敬业笃行，尊师重教”的巴东教育精神。坚守初心就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育，让每个孩子都能享受公平优质的教育。立德树人就是坚守教育的使命，遵循教育规律，着力培养德智体美劳全面发展的有用人才。敬业笃行就是广大教师爱岗敬业、执着专注、乐于奉献、有教无类、因材施教的“工匠”精神。尊师重教就是全县上下“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的社会共识，是社会各界齐心协力办教育的浓厚氛围。
四、“十四五”教育发展的指导思想、奋斗目标
“十四五”时期是国家决胜全面建成小康社会后进入基本实现社会主义现代化建设的关键时期，是立足新起点、开启新征程的一个全新时期，也是我县教育质量全面提升、教育均衡更加稳固、教育事业加速发展的关键时期。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来重要会议精神，全面贯彻党的教育方针，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为时代主题，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为教育事业发展总目标，以提高教育质量、促进教育公平、优化教育结构作为推进教育现代化的重要着力点，推进我县教育事业不断朝着更优质量、更高效率、更加公平、更可持续的教育现代化方向前进。
（二）奋斗目标
紧紧围绕“五个巴东”的区域发展战略，把不断培养“信仰坚定，明理诚信，担当作为，开放包容，本领过硬，自强不息”的新时代巴东人作为巴东教育的工作目标。推进学前教育不断发展，普及三年学前教育；不断巩固义务教育成果，促进义务教育更加均衡、更高质量发展；加快改善高中办学条件，普及高中阶段教育；加强职业技术培训实验实训基地建设，职业教育与成人教育培养能力基本适应区域和行业技能型人才需求，整体实力进入全省前列；发展最适合残疾儿童学习和康复训练的特殊教育。调整优化教育布局结构；建设一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。以教育信息化带动教育现代化建设，各级各类教育协调发展，基本建立与我县经济社会发展相适应的现代化创新人才培养体系，教育服务经济社会发展的能力显著增强，打造全省教育强县。
五、“十四五”教育发展的主要任务
（一）调结构、强基础，促进教育优质均衡发展
1.不断提高教育保障能力，巩固教育均衡成果
继续实施义务教育学校标准化建设。在完成全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件和义务教育薄弱学校能力提升计划工程项目建设后，根据国家现行农村中小学校舍建设标准实施学校标准化建设，使全县义务教育学校生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均绿化面积基本达到国家标准，设备配置基本满足现代化教育教学需求。
“十四五”期间，加强学校项目库建设，确保争取国家项目建设投入资金逐年增加。注重老旧校舍的维修加固和拆除重建，有步骤的推进学校运动场地的地面软化提档升级，奋力推进教育现代化，完成适合现代信息技术教学需求的设施设备配置和更新换代。
切实履行政府主体责任，认真做好控辍保学工作，保障适龄儿童少年入学率100%，义务教育巩固率达到98%以上。
2.扩大高中办学规模，全面普及高中阶段教育
努力扩大普通高中办学规模，“十四五”期间基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到92%以上。一是按照现行农村普通高中基本办学标准，继续实施普通高中攻坚项目建设，普通高中办学条件基本满足“新高考”改革要求。拟争取国家项目资金，在3所公办普通高中实施老旧校舍维修改造和拆除重建工程，新建一批教学及辅助用房和学生生活用房，采购配置满足教育教学需求的教学仪器、实验设备、校园智慧系统及网络设施等。二是支持光明中学移址扩建，增容提质。扶持民办高中向高质量、普惠性方向良性发展。
3.完善提高职业教育质量体制，推进产教融合
“十四五”期间，争取国家专项资金实施职业高中产教融合建设项目，新建教学及辅助用房和学生生活用房，新建运动场，采购配置满足教育教学需求的教学仪器、实验设备、校园智慧系统及网络设施等。打造一所办学功能齐全、培训能力强大、服务功能完备的全新现代化民族职业高中。
健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。坚持学中做、做中学，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。完善专业动态调整机制，完善教学标准，创新教学方式，改善实训条件，加强和改进公共基础课教学，严格教学管理。大力增强职业教育服务现代农业、新农村建设、新型职业农民培育和农民工职业技能提升的能力。组建职业教育中心，推进产教融合、校企合作的办学模式。健全行业企业参与办学的体制机制和支持政策，支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求对接。
4.重视学前教育，完善学前教育公共服务体系
“十四五”期间，把发展学前教育作为保障和改善民生、实现社会公平的重要举措，继续实施学前教育推进工程，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，建立和完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系。将公办园办成区域公益性普惠性的示范性幼儿园；积极鼓励和扶持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。在办好乡镇中心幼儿园的同时，努力扩大农村学前教育资源。把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，在人口集中，区位优势独特的农村居民点建设公办幼儿园或开办乡镇中心幼儿园分园。着力保障留守儿童入园。“十四五”期间学前三年毛入园率达到90%以上，学前一年毛入园率达到98%以上。
遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
5.坚持融合教育，实现残疾少儿的全纳教育
加快发展特殊教育，努力提高保障水平，健全特殊教育体系，不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平是新时期对特殊教育的新要求。进一步健全特殊教育保障机制，加大对特殊教育的投入力度，改善特殊教育学校办学条件，扩大特殊教育学校办学规模；强化特殊学校专业化教师队伍建设，努力落实特殊教育教师待遇；完善残疾少年儿童随班就读支持保障体系，建立随班就读、特校就读、送教育上门的评价制度，开展残疾少儿个性化教育研究，提高特殊教育质量。
“十四五”期间，建成特殊教育学校野三关分校，帮扶阳光小学办特教班并以此为试点逐步辐射到江北四个乡镇，形成江南以野三关为中心、中部以茶店子为中心、江北以阳光小学为中心的全县特教新格局，真正意义上满足家长和适龄残障孩子们的需求，享受最近便、最优惠、最有效的特教服务。基本普及残疾儿童少年义务教育，适龄残疾儿童少年入学率达到100%以上。
6.支持民办教育，积极促进民办教育发展
全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》，鼓励社会力量办学。把发展民办教育作为政府的重要工作职责，结合巴东实际，对民办教育进行科学规划和宏观统筹。建立政府主导、社会参与、主体多元、形式多样的办学体制，支持民办教育发展，促进民办学校（幼儿园）办出水平、办出特色。
优化民办教育环境。鼓励社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办民办教育。积极探索建立营利性和非营利性民办教育机构分类管理制度，加大对非营利性民办教育机构的奖补力度。依法落实民办学校与公办学校同等的法律地位，依法保障民办学校办学自主权。
加强管理，进一步规范的办学行为，确保我县民办教育快速、健康、和谐发展。规范民办教育机构的许可、审批、变更、停办、终止审批程序；规范民办学校法人登记和年检工作；完善民办教育行政执法和督导制度，建立办学风险防范机制和信息公开制度。推进民办学校依法设立理事会或董事会，完善财务、资产管理，加强民办培训机构组建工会、教职工代表大会等工作，落实教职工参与民主管理和监督的权利。探索建立民办培训机构分级管理制度。建立和完善民办教育行业自律、质量评估机制。
7.把青少年活动中心建成青少年成长的乐园
建好县青少年活动中心，坚持青少年校外活动中心的公益性质，充分发挥其阵地作用和辐射作用，根据青少年年龄阶段及身心特点，积极开展各类形式新颖、参与积极性高的校外活动，让青少年在丰富多彩的活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操、锻炼身体、愉悦心情、健康成长。
（二）重品德、精业务，建设一支素质全面的教师队伍
“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。要实现教育现代化，必须造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。
1.加强师德师风建设
不断加强学校党支部和教师党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到每个党支部和教师党员。引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定“四个自信”。 把党的政治建设摆在首位，加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任；认真落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，建立健全师德师风建设长效机制，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
2.健全教师补充机制
在执行湖北省教师编制标准的基础上实施“县管校聘”，按照班额、生源等情况统筹教职工编制，按专业配齐教师；落实自然减员“退一补一”政策。探索拓展乡村教师补充渠道，加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。
3.健全教师培训机制
继续实施在编在岗教师和校长“国培”“省培”计划，培养和塑造一批骨干教师群体和学校管理的“领军人物”。加强教师职业理想道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。不断提高教师的思想业务素质。使教师真正成为关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，成为学生健康成长的指导者和引路人。幼儿园、小学、初中、高中专任教师合格学历达到100%；民族职业高中专任教师学历合格率达到100％，专业教师中“双师型”的比例达85％以上。
广泛深入开展教师教学方法、专业能力和信息技术应用水平继续教育培训。夯实教师专业发展体系，推动教师终身学习和专业自主发展。
4.努力提高教师待遇
不断改善教师的工作、学习和生活条件，鼓励教师安心从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。大力开展“四有好教师”、“最美乡村教师”评选活动，弘扬正气，激发正能量。
（三）送关爱、重实效，严防因学返贫辍学现象发生
巴东县虽然脱贫摘帽，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，我们要继续做好学前教育资助、义务教育寄宿生生活补助、义务教育建档立卡非寄宿生资助、高中建档立卡免学费、高中国家助学金、中职免学费、中职国家助学金、大学新生入学资助和大学生源地助学贷款、非建档立卡贫困家庭学生资助共10项等资助工作。
在国家宣布整体脱贫后，按照“过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，继续贯彻落实有关救助资助政策措施，确保学生不因学返困致贫、不辍学失学。
（四）重德育、抓全面，确保素质教育得到长足发展
1.突出德育实效
完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。
2.提升智育水平
着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。
认真落实《教育部办公厅关于印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）的通知》，坚决防止学生学业负担过重。
3.强化体育锻炼
坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行国家学生体质健康标准，开齐开足开好体育课，继续将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。精准实施农村义务教育学生营养改善计划，健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。
4.增强美育熏陶
实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、继续开展“大家唱、大家跳”活动。引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。
5.加强劳动教育
牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。家庭、学校、社会要分别发挥在学生劳动教育中的基础作用、主导作用和支持作用，充分发挥劳动综合育人功能，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于综合实践活动课时的一半。要求家长给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，鼓励学校开辟学生劳动课实践基地，为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。
（五）建平台、强措施，以教育信息化推动教育现代化
不断完善“三通两平台”建设、管理、应用水平，着力推进“教育信息化2.0行动计划”，以优化教学模式、创新教学方式为核心，立足应用，突出融合，建成以移动终端、智慧教学、物联管控等为主要标志的智慧校园环境，培养适应“互联网+”和智能化的信息环境的具有较高思维品质和较强实践创造能力的现代化人才。
1.加大投入，完善教育信息化基础设施建设
按照中小学校每年16所的进度，对照教育部《中小学数字校园建设规范》的要求，统一规划，采用“云-网-端”的架构模式，逐年开展数字校园规范化建设，全面提升教育信息化基础支撑能力。一是全面完成数字校园建设。出台校园网络建设规范，对网络架构、网络管理、设备功能和选型等予以明确，指导学校开展数字校园建设。实现有线、无线、监控、广播等设备一张网，避免重复建设。提升网络带宽，确保做到有线千兆到桌面，无线能支持移动教学和移动办公，中小学的数字校园建设完成率达到100%。二是加强物联网建设。把学校内的物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品的智慧化识别、跟踪、监控和管理，以自动感知为基础、数据采集为手段、智能控制为核心，实现物联网技术的综合集成应用，中小学的物联网建设完成率达到60%以上。三是加强终端配备，实现中小学校“班班通”100%更新换代；配备终端设备，力争实现中小学教师一人一台电脑，学生一人一台终端，为教学应用奠定基础。
2.统筹规划，打造“互联网+”教育管理平台
进一步整合和集成教育管理信息系统，优化教育管理与服务流程，支撑教育管理改革，建设覆盖所有学校的基础数据系统、学情分析系统、教育管理系统等信息体系，打通各个信息系统，促进数据共享，促进教育决策科学化、公共服务系统化和学校管理规范化。从组织保障、数据采集、数据共享、数据应用等方面入手，实现数据互联共享。
依托湖北省教育云平台和恩施州教育云平台，打造机构和学校空间，建设校本资源库，逐步形成自有资源；开通人人通空间，积极开展教学资源应用；建设MOOC慕课平台，鼓励教师开发具有地域特色的课程，供学生自主选择学习。
3.推进“三个课堂”，基本保障教育公平的实现
不断扩大优质教育资源，优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。深入推进三个课堂建设（专递课堂、名校网络课堂、名师课堂），共享优质教育资源，提高应用服务水平和信息化教学能力。积极推动“专递课堂”建设，巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，进一步提高教学点开课率，提高教学点、薄弱校教学质量；推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，逐步使依托信息技术的“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”模式制度化。大力推进“名师课堂”建设，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用，以“名师工作室”等形式组织特级教师、教学名师与一定数量的教师结成网络研修共同体，提升广大教师的教学能力和水平。积极组织推进多种形式的信息化教学活动，鼓励教师利用信息技术创新教学模式，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。创新推进“名校网络课堂”建设，鼓励、要求名校利用“名校网络课堂”带动一定数量的周边学校，使名校优质教育资源在更广范围内得到共享，让更多的学生享受到高质量的教育。
4.加强技防，提升教育系统网络安全水平
在宣传和网安部门的指导下，建立健全网络与信息安全组织领导体系，建立健全网络与信息安全管理制度。按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则切实落实网络与信息安全主体责任。全面实施信息安全等级保护制度，完成县教育局中心机房和信息系统的等级测评工作，全面提升网络安全防护水平。加强网络与信息安全队伍建设和人员培训，开展面向全员的普及性培训，加强管理和技术人员的专业培训，逐步实行管理和技术人员持证上岗。全面开展“学校网络安全教育日”教育活动，普及网络安全知识，提升师生安全防护意识。
建成网络安全管理平台，实现对设备和人员的全程管控，推行无感知实名认证，达到上网行为可追溯的目的。按需配置网络与信息安全防护设备和软件，构建可信、可控、可查的网络与信息安全技术防护环境。
5.研训一体，着力提升师生信息化素养
结合教师队伍信息技术能力发展需要，制定教师信息能力标准，开展信息技术应用能力测评。将教师信息技术应用能力纳入教师培训必修内容，有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训，培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力，增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力，使信息化教学真正成为教师教学活动的常态。
鼓励各级各类学校创造性应用和多形式应用，推进信息技术与教学深度融合，促进信息技术在课堂教学、课外学习、技能培养、家校互动、德育和社区教育等方面的广泛应用。普及和完善信息技术教育，促进学生信息化环境下的自主学习，增强学生分析问题和解决问题的能力。定期开展学生电脑作品竞赛、教师自制多媒体教育软件评比、教育教学信息化大赛、智慧校园评比等活动。
（六）求质量、促公平，健全适应教育现代化的机制
1.健全综合全面的立德树人育人机制
构建以社会主义核心价值观为引领的一体化德育体系。针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法，使德育层层深入、有机衔接，推进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。深入开展理想信念教育，引导学生坚定拥护中国共产党领导，树立中国特色社会主义共同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、道德教育、社会责任教育、法治教育，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育。
创新思想政治教育方式方法，注重理论与实践相结合、育德与育心相结合、课内与课外相结合、线上与线下相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，不断增强亲和力和针对性。用好自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等的示范引领作用，挖掘校史校风校训校歌的教育作用，充分发挥学校党、共青团、少先队组织的育人功能。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，构建各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭共同育人的格局。
2.建立以学生发展为本的新型教学关系
改进教学方式和学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，改革学生评价方式。切实减轻学生过重课外负担。提高课堂教学质量，严格按照课程标准开展教学，合理设计学生作业内容与时间，提高作业的有效性。建立健全课后服务制度，根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。改善家庭教育，加强家庭教育指导服务，帮助家长树立正确的教育观念，合理安排孩子的学习、锻炼和休息时间。营造健康的教育生态，大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念。
3.注重培养支撑学生适应时代要求的关键能力
在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强化学生关键能力培养。培养认知能力，引导学生具备独立思考、逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养，养成终身学习的意识和能力。培养合作能力，引导学生学会自我管理，学会与他人合作，学会过集体生活，学会处理好个人与社会的关系，遵守、履行道德准则和行为规范。培养创新能力，激发学生好奇心、想象力和创新思维，养成创新人格，鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。培养职业能力，引导学生适应社会需求，树立爱岗敬业、精益求精的职业精神，践行知行合一，积极动手实践和解决实际问题。建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。切实加强和改进体育，改变美育薄弱局面，深入开展劳动教育，加强心理健康教育和专题教育。
（七）抓科研、重实践，建立和完善现代化的教研体系
加强教研机构和队伍建设。健全县—乡镇—学校三级教研体系。加强县教研室标准化建设，不断提高研究、指导和服务能力。建立中小学校本教研制度，提高校本研训和教育教学改革能力。充分发挥教育科研在教师专业成长、新课程改革和教育行政决策中的参谋、引领、推动作用。通过开展学科研训活动，培养教学名师，形成精品课程，锻造教育科研队伍。
深入开展教学研究。实施科研强校工程，加强基础教育和职业教育课题研究，推出一批优秀教研成果。广泛组织开展多种形式的主题教研活动，提升校本教研水平，促进教师专业成长。加强教育教学难点、重点问题的研究。积极探索并实施联片教研经验，建立城乡联动、区域合作、校级联动、专家引领的教研教改网络体系。
加强高考及高中、初中学业水平评价研究，建设教学评价诊断与质量监测评价体系，积极探索提高高考及高中、初中学业水平考试质量的新途径、新举措，全面提高教育质量。
（八）抓管理、保质量，筑牢学校后勤保障坚实后盾
“十四五”期间，全面完成对原有设计布局不合理食堂的整改、维修或重建，消除伙房和临时厨房。因巴东县农村义务教育营养改善计划营养餐全面实行了食堂供餐，按照编制要求配齐学校后勤管理人员和炊事员。争取全面统筹实行政府购买服务，将学校后勤聘用人员全面实行第三方购买服务的模式，减轻学校负担。
六、““十四五”“期间教育发展的保障措施
（一）加强党对教育工作的全面领导
加强县委对教育工作的全面领导，是办好我县教育的根本保证。县教育工作领导小组要经常深入学校调查研究，探索工作路径，创新工作方法，为县委、县政府决策提供科学的工作方案。县教育局党组和乡镇党委要切实履行好管党治党主体责任，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作，牢牢掌握党对教育工作的领导权。一是用党的创新理论武装头脑。把深入学习宣传习近平总书记关于教育的重要论述作为重大政治任务，深刻理解其科学内涵和精髓要义。二是把党的政治建设放在首位。教育工作具有鲜明的政治属性，教育系统党员和全体教师要把讲政治作为一切工作的生命线。把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手，作为教育系统广大党员党性修养、作风锤炼的主要内容，努力营造良好的政治生态。三是加强学校班子建设。选齐配强学校党组织班子，积极推进学校校长、书记一肩挑和校委会、支委会交叉任职制度，充分发挥党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
（二）健全完善教育发展的责任体系
要落实优先发展教育的责任，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位。教育部门要会同有关部门为深化教育教学改革、提高教育质量提供保障条件，切实管好学校。加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核。抓好正面宣传和舆论引导工作，不断推出教书育人先进典型，努力营造教书育人良好氛围。做好学校编制核定工作，充分考虑高考改革和高质量发展需要，考虑山区寄宿制学校需要。把教育发展纳入国民经济和社会发展规划，在项目谋划、资金争取上要优先考虑教育的发展需要。做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。加大财政投入，优化支出结构，确保教育经费落实到位。依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。推动提供更多儿童优秀文化产品，净化网络文化环境。
（三）创造更加平安和谐的育人环境
校园安全稳定直接关系到每一个家庭的安宁幸福、每一个青少年的安全健康成长。要把安全的红线意识树牢，时刻把广大师生的生命安全摆在教育事业发展和学生成长成才的第一位；压实落实安全责任，紧盯校园安全的各个环节，确保校园安全工作事事有人管、事事有人问，做到无空缺、无死角；严格落实门卫值守和内部巡查制度，不让门卫成为摆设，不让保安成为安置老弱病残的岗位；配齐配足安全设备，按照缺什么补什么，有针对性的补齐安全防护设施设备短板，确保实现中小学一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，中小学专职保安员配备率达到100%；管好学校周边，常态化开展校园周边环境整治工作，确保校园周边环境安全、稳定、有序；细致排查安全隐患，学校安全隐患排查治理标准要高、要求要严、督办要力、整改要实，对工作不力、造成重大安全事故或恶劣社会影响的，要严肃追责问责。
认真贯彻落实《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》等法律法规和文件要求，按照《中小学校卫生（保健）室建设基本标准》，开展中小学校、幼儿园卫生（保健）室创建工作，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制。
（四）完善教育督导监察综合管理体系
改进和加强教育督导工作，坚持督政、督学并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，完善教育督导评估体系，坚持以对乡镇人民政府执行教育法律法规、承担教育责任与义务的督导为督政主线，以推进各类学校全面实施素质教育、规范办学行为为督学主线，努力构建各类学校动态等级目标管理评价体系，促进各类学校特色发展、健康发展。
1.规范办学行为，构建法治校园
牢固树立依法办事、尊重章程、法律法规面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求；强化依法治校，健全科学决策，民主管理机制。落实学校教职工代表大会制度和规定，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用；根据学校具体情况建立、完善学校规章制度，使学校管理民主化、科学化、规范化。让学校管理者牢固树立制度面前没有特权，制度面前没有例外的思想，做到不缺位，不越位，不失位，不错位；让广大教职工在合法的权限内，按合法的程序，合法的行为从事教育教学工作。依法办学，突出学生主体地位，努力达到合情、合理与合法的统一，形成自由平等公正和谐的育人环境。
2.加强学校法制队伍建设和法制教育
中小学要聘请、配备法治副校长，指导学校开展法制宣传教育，规范学校法制宣传教育内容，使学校法制宣传教育工作落到实处；学校要有计划地培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，鼓励有条件的中小学聘任法制教育专（兼）职教师。要对全体教师进行有关法制教育基本知识和必备能力的培训；对学科教师、法制教育辅导员要加强专业技能的培训，尤其对品德与生活、品德与社会、历史与社会、思想品德、思想政治课程教师加强法律专业知识的培训，培养、壮大和提高法制教育的师资队伍。
县教育局要积极依靠司法、行政执法部门和社会专业机构的力量，为广大中小学师生提供法律咨询等专业支持，开发开放法制教育资源，提高法制教育的质量；要积极协调社区、家庭等社会资源，提供充足的教育设施和条件，为中小学生法制教育营造良好的环境。
遵循学校教育的规律，充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法治教育；认真贯彻教育部《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》，学习相关的法律法规，开展普法宣传教育；严格保护学生的受教育权利，尊重学生人格及其它人身和财产权利；保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。规范收费行为，无乱收费现象；狠抓学生的政治思想、理想前途、纪律与法制、升学与就业、挫折与顺境教育，引导中小学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养出懂法、知法、守法的“四有”（有理想，有道德，有文化，有纪律）好公民；建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。
探索建立健全教育行政执法机制。实行教育行政执法重大事项集体决策，确保教育行政执法重大事项决策的规范、科学、公平、公正。
3.加强督导队伍建设,完善监督评估制度
建立教育投入、教育发展的跟踪综合绩效评价体系，按照教育重点工作的计划进度，开展跟踪督导，及时了解情况，定期评估；发挥教育督导的作用。教育督导，既督学，也督政。要把各校教育规划纲要的落实情况作为教育督导的一项重要内容，进行督导检查，落实问责制度；进一步健全和完善保证教育优先发展的问责机制和地方党政领导抓教育的考核机制，做到年初有部署、年中有检查、年底有总结。
国家振兴靠人才，人才培养靠教育。教育事业是人民的事业，是社会主义现代化建设的基础工程。实施素质教育，提高国民素质是建设社会主义现代化的必然要求。“新故相推，日生不滞”。“十四五”时期，我们面临的任务是艰巨的，前进道路上会遇到许多困难，我们必须坚定信心，继续发扬和丰富巴东教育精神，秉承家国情怀，强化政治担当，负重拼搏，开拓创新，团结一心谋发展，撸起袖子加油干，为彻底阻断贫困代际传递，早日实现教育现代化不懈努力，把我县教育事业推向一个新的阶段，为实现“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东、幸福巴东”提供人才支撑和智力支持，为巴东经济建设和社会发展做出更大贡献。
附件
1、巴东县“十四五”期间中小学、幼儿园规划数一览表（2021-2025）
2、巴东县“十四五”期间民办幼儿园名目（2021-2025）
3、巴东县“十四五”期间中小学、公办幼儿园名目（2021-2025）
附件1：
巴东县“十四五”期间中小学、幼儿园规划数一览表
（2021-2025年）
时间 | 高中 | 特校 | 初中 | 小学 | 教 学 点 | 幼儿园 | ||||||
小计 | 公办 | 民办 | 小计 | 公办 | 民办 | 小计 | 公办 | 民办 | ||||
2021年 | 5 | 4 | 1 | 1 | 21 | 50 | 49 | 1 | 6 | 67 | 14 | 53 |
2022年 | 5 | 4 | 1 | 1 | 21 | 50 | 49 | 1 | 6 | 67 | 14 | 53 |
2023年 | 5 | 4 | 1 | 1 | 21 | 50 | 49 | 1 | 6 | 67 | 14 | 53 |
2024年 | 5 | 4 | 1 | 1 | 21 | 50 | 49 | 1 | 6 | 67 | 14 | 53 |
2025年 | 5 | 4 | 1 | 1 | 21 | 50 | 49 | 1 | 6 | 67 | 14 | 53 |
说明：1.九年一贯制学校统计在初中学校内
2.此表每学年度学校数需进一步审核；
3.神农小区光明中学改扩建分校纳入规划；
4.明德外国语学校已审批，是一所九年一贯制学校；
附件2：
巴东县“十四五”期间民办幼儿园名目
（2021-2025年）
乡镇 | 集镇 | 乡村 | 公建民营 |
东瀼口2 | 东瀼口童乐幼儿园 | 东瀼口江北乡亲幼儿园 | |
溪丘湾6 | 溪丘湾红苹果幼儿园 | 溪丘湾天乐幼儿园 | |
溪丘湾启蒙幼儿园 | 溪丘湾阳光幼儿园 | ||
溪丘湾诗艺幼儿园 | 溪丘湾智童幼儿园 | ||
沿渡河4 | 沿渡河兴华幼儿园 | 沿渡河罗溪幼儿园 | |
沿渡河行知幼儿园 | 沿渡河欣曈幼儿园 | ||
官渡口6 | 官渡口神龙幼儿园 | 官渡口童怡幼儿园 | |
官渡口幸福幼儿园 | |||
官渡口茅坝幼儿园 | |||
官渡口龙船河幼儿园 | |||
官渡口西溪坝红英幼儿园 | |||
茶店子3 | 茶店子蓝天宝贝幼儿园 | 茶店子税家幼儿园 | 茶店子安居幼儿园 |
绿葱坡 | |||
大支坪5 | 大支坪小精灵幼儿园 | 大支坪聪聪幼儿园 | 大支坪曙光幼儿园 |
大支坪小天使幼儿园 | |||
大支坪小童星幼儿园 | |||
野三关7 | 野三关福娃娃幼儿园 | 野三关鼓楼幼儿园 | |
野三关金太阳幼儿园 | 野三关新坪幼儿园 | ||
野三关蓝天幼儿园 | |||
野三关顺景福娃娃幼儿园 | |||
野三关星星艺术幼儿园 | |||
清太坪4 | 清太坪启智幼儿园 | 清太坪舒蕾幼儿园 | 清太坪大拇指幼儿园 |
清太坪小星星幼儿园 | |||
水布垭4 | 水布垭童星幼儿园 | 水布垭海天幼儿园 | |
水布垭神童幼儿园 | |||
水布垭福娃幼儿园 | |||
金果坪5 | 金果坪金星幼儿园 | 金果坪喜洋洋幼儿园 | 金果坪贝贝佳音幼儿园 |
金果坪亲亲幼儿园 | |||
金果坪金贝贝幼儿园 | |||
信陵镇7 | 信陵爱心双语艺术幼儿园 | ||
信陵晨光幼儿园 | |||
信陵小太阳幼儿园 | |||
信陵大坪幼儿园 | |||
信陵天天幼儿园 | |||
信陵圣德国学幼儿园 | |||
神农小区世纪晨光幼儿园 | |||
合计 | 29 | 20 | 4 |
附件3：
巴东县“十四五”期间中小学、幼儿园名目
（2021-2025年）
乡镇 | 初中 | 小学 | 教学点 | 幼儿园（班） |
东瀼口 | 东瀼口镇初级中学 | 东瀼口镇中心小学 | 东瀼口镇贾家湾教学点 | 东瀼口中心幼儿园 |
东瀼口阳光小学（民） | ||||
1 | 2 | 1 | 1 | |
溪丘湾 | 溪丘湾乡初级中学 | 溪丘湾乡中心小学 | 溪丘湾乡中心幼儿园 | |
溪丘湾乡平阳坝初级中学 | 溪丘湾乡平阳坝小学 | |||
溪丘湾乡黄大鹏小学 | ||||
溪丘湾乡后坪小学 | ||||
溪丘湾乡甘家坪小学 | ||||
溪丘湾乡天池岭小学 | ||||
2 | 6 | 1 | ||
沿渡河 | 沿渡河镇初级中学 | 沿渡河镇民族中心小学 | 沿渡河镇枫木教学点 | 沿渡河镇幼儿园 |
沿渡河镇罗溪坝初级中学 | 沿渡河镇罗溪坝小学 | 沿渡河镇大桥滩教学点 | ||
沿渡河镇童家坪小学 | ||||
沿渡河镇堆子场小学 | ||||
沿渡河镇代书坪小学 | ||||
2 | 5 | 2 | 1 | |
官渡口 | 官渡口镇初级中学 | 官渡口镇中心小学 | 官渡口镇中心幼儿园 | |
官渡口镇火峰初级中学 | 官渡口镇火峰小学 | |||
官渡口镇东坡小学 | ||||
官渡口镇水田垭小学 | ||||
官渡口镇茅坝小学 | ||||
官渡口镇马家村小学 | ||||
2 | 6 | 1 | ||
茶店子 | 茶店子镇民族初级中学 | 茶店子镇中心小学 | 茶店子镇幼儿园 | |
茶店子镇税家小学 | ||||
茶店子镇风吹垭小学 | ||||
茶店子镇安居小学 | ||||
1 | 4 | 1 | ||
绿葱坡 | 绿葱坡镇民族初级中学 | 绿葱坡镇中心小学 | 绿葱坡镇幼儿园 | |
绿葱坡镇枣子坪小学 | 绿葱坡镇枣子坪幼儿园 | |||
1 | 2 | 2 | ||
大支坪 | 大支坪镇民族初级中学 | 大支坪镇中心小学 | 大支坪镇中心幼儿园 | |
大支坪镇药会坦小学 | ||||
大支坪镇耀英坪小学 | ||||
1 | 3 | 1 | ||
野三关 | 野三关镇民族实验初级中学 | 野三关镇民族中心小学 | 野三关镇故县坪教学点 | 野三关镇幼儿园 |
野三关镇初级中学 | 野三关镇红军小学 | 野三关镇马眠教学点 | ||
野三关 | 野三关镇青龙桥小学 | |||
野三关镇鼓楼小学 | ||||
野三关镇新坪小学 | ||||
野三关镇瓦屋场小学 | ||||
野三关镇治坪小学 | ||||
野三关镇石马小学 | ||||
野三关镇耳乡小学 | ||||
2 | 9 | 2 | 1 | |
清太坪 | 清太坪镇民族初级中学 | 清太坪镇民族中心小学 | 清太坪兴隆教学点（民） | 清太坪镇中心幼儿园 |
清太坪镇白沙坪初级中学 | 清太坪镇白沙坪小学 | |||
清太坪镇太坪小学 | ||||
2 | 3 | 1 | 1 | |
水布垭 | 水布垭镇长岭初级中学 | 水布垭镇杨柳池小学 | 水布垭镇中心幼儿园 | |
水布垭镇杨柳池民族初级中学 | 水布垭镇长岭民族小学 | |||
水布垭镇水布垭中小学校 （九年制） | 水布垭镇水坡小学 | |||
3 | 3 | 1 | ||
金果坪 | 金果坪乡段德昌初级中学 | 金果坪乡中心小学 | 金果坪乡中心幼儿园 | |
金果坪乡泗井水小学 | ||||
金果坪乡江家村小学 | ||||
金果坪乡乐群小学 | ||||
1 | 4 | 1 | ||
信陵镇 | 信陵镇京信友谊中学 | 信陵镇民族实验小学 | 信陵镇托幼中心 | |
信陵镇光明小学 | 信陵镇谭家湾村幼儿园 | |||
信陵镇马鹿池小学 | ||||
1 | 3 | 2 | ||
县直 | 巴东县第一高级中学 | |||
巴东县第二高级中学 | ||||
巴东县第三高级中学 | ||||
巴东县民族职业高级中学 | ||||
巴东县神农中小学（九年制） | ||||
巴东县特殊教育学校 | ||||
巴东明德外国语学校（九年制民办） | ||||
巴东光明中学（民办） | ||||
8 | ||||
合计 | 27 | 50 | 6 | 14 |
说明：1.附设幼儿班不是独立建制，未列入名目。
