(广东省)梅州市2022年上半年经济运行情况分析
今年上半年，全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对诸多突如其来的困难，全力以赴抓生产、促消费、稳投资，全市经济社会总体保持稳定发展。
一、经济运行的总体情况
根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年上半年我市地区生产总值为602.00亿元，同比下降1.8%。其中，第一产业增加值为97.64亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值为203.93亿元，同比下降8.0%；第三产业增加值为300.43亿元，同比增长0.4%。
从17个核算行业看，有10个行业实现正增长，7个行业负增长。农林牧渔业对经济增长支撑作用最为突出，拉动经济增长0.75个百分点，此外，卫生和社会工作业、教育业、金融业3个行业拉动作为较为明显，分别拉动经济增长0.30个、0.28个、0.20个百分点。
从41个核算指标看，有22个指标实现正增长，19个指标负增长。其中，拉高经济增速的指标主要有：农林牧渔业总产值、金融机构本外币存款、教育业工作总额、卫生和社会工作工资总额等指标增速，分别增长4.9%、8.6%、10.2%、15.3%，分别拉高经济增速0.77个、0.25个、0.24个、0.21个百分点。
二、经济运行的主要特点
（一）农业生产保持平稳，畜牧业增速提高。上半年，全市农林牧渔业总产值139.93亿元，同比增长4.9%，增速比一季度回落0.6个百分点。其中，农业（种植业）、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业产值分别增长4.7%、12.9%、4.9%、0.1%、8.7%（详见图1），牧业增速比一季度提高1.6个百分点。蔬菜产量126.99万吨，增长3.6%；水果产量20.54万吨，增长3.1%；猪肉产量8.52万吨，增长3.1%；禽肉产量4.98万吨，增长7.8%，增速比第一季度提高3.4个百分点。
图1 2022年上半年梅州农林牧渔业总产值构成及增长图
（二）工业生产回落，高技术制造业发展较快。上半年，全市规模以上工业增加值132.29亿元，同比下降8.4%，增速比一季度回落9.6个百分点。
从三个门类看，高技术制造业发展较快。采矿业增加值同比下降13.1%；制造业增加值下降6.1%；电力和热力燃气及水的生产和供应业增加值下降17.8%。制造业中，先进制造业增加值增长2.1%，增速高于规模以上工业10.5个百分点，占规模以上工业增加值比重26.7%；高技术制造业增长8.4%，增速高于规模以上工业16.8个百分点，占规模以上工业增加值比重19.7%。
从支柱产业看，呈现“一增四减”态势。全市五大支柱产业增加值111.36亿元，下降9.7%，增速比一季度回落 10.6个百分点。其中，电子信息增加值增长7.3%，拉动全市规上工业增长1.1个百分点，电子信息产业中，铜箔产业增加值增长39.1%；烟草、电力、建材、机电制造增加值分别下降2.5%、18.4%、28.1%、18.5%（详见表1）。
表1 2022年1-6月五大支柱产业增加值情况
从园区工业看，呈现“三增七减”态势。全市10个省级工业园区（含集聚区）工业增加值54.10亿元，同比下降5.0%，增速比一季度回落6.1个百分点。增长较快的有：广梅园区增长40.2%、丰顺园区增长15.7%、梅县集聚区增长2.9%（详见表2）。
表2 2022年1-6月梅州市产业园（集聚区）增加值情况
从骨干企业看，四成企业实现正增长。全市50家骨干企业增加值100.25亿元，同比下降9.7%，增速比一季度回落12.2个百分点。其中，20家企业实现正增长。
从用电量看，工业用电量降幅进一步扩大。供电部门数据显示，上半年全市工业用电量26.47亿千瓦时，同比下降14.4%，降幅比一季度扩大4.3个百分点。
（三）建筑企业总产值下降，部分县保持较快增速。上半年，全市建筑企业总产值156.57亿元，同比下降7.5%，增速比一季度回落18个百分点。其中，建筑工程产值150.32亿元，下降5.0%，增速比一季度回落19.6个百分点；安装工程产值3.0亿元，下降44.2%，增速比一季度回落46.6个百分点。8个县（市、区）中有4个实现正增长，其中大埔增长46.1%、平远增长29.0%、丰顺增长8.0%、梅江增长5.0%。
（四）固定资产投资降幅超两成 ，高技术制造业和民生领域投资大幅增长。上半年，全市固定资产投资同比下降23.9%，降幅比一季度扩大14.5个百分点。
从项目投资看，全市项目投资同比下降3.9%，降幅比一季度收窄1.3个百分点。1.工业投资降幅继续收窄，制造业投资企稳。工业投资下降1.4%，降幅分别比一季度和1-5月收窄2.9个、2.0个百分点，连续两个月降幅收窄。制造业投资32.61亿元，下降1.8%，降幅比1-5月收窄7.4个百分点。其中，先进制造业投资增长75.2%，分别占全部制造业投资、先进制造业投资的45.4%、68.7%，是拉动制造业和先进制造业投资增长的主要动力。以嘉元科技为龙头的铜箔领域项目完成投资同比增长398.7%。2.民生领域投资保持快速增长，新入库项目拉动较大。其中教育业投资增长31.1%，增速比一季度提高21.4个百分点；卫生和社会工作业投资增长72.8%，增速比一季度提高79.7个百分点。3.基础设施投资降幅有所收窄，但下降仍然较大。基础设施投资下降17.7%，降幅比一季度收窄1.3个百分点，自2021年3月以来连续16个月负增长。主要原因是今年无在建高速，高速投资同比减少8.00亿元；韩江高陂水利枢纽工程减少投资4.68亿元。4.受雨水影响，项目进度较慢。今年“龙舟水”（5月21日至6月20日）降雨时间长、过程雨量大，露天作业项目受到较大影响。根据统计在库项目推算，受降雨影响的项目多达668个，占全部项目的60.2%，减少投资约18.34亿元。
从房地产市场看，上半年房地产开发投资下降51.3%，降幅比一季度扩大35.3个百分点。上半年，商品房施工面积2272.64万平方米，下降2.5%；商品房竣工面积139.51万平方米，增长27.8%；商品房销售面积129.98万平方米，下降29.4%；商品房销售额71.53亿元，下降37.6%。6月末，商品房待售面积368.71万平方米，增长56.8%。
（五）市场销售有所恢复，消费热点逐步形成。上半年，全市社会消费品零售总额310.30亿元，同比增长0.7%，增速比一季度回落1.1个百分点，但比1-5月提高0.8个百分点。其中限额以上单位实现消费品零售额59.24亿元，增长4.9%，增速比一季度提高1.2个百分点。限额以上消费中，新能源汽车增长816.3%、中西医药类增长28.3%，同时，因油价上涨，石油及制品类增长29.4%。按经营地分，城镇消费品市场实现零售额233.46亿元，增长0.9%；乡村消费品市场实现零售额76.84亿元，与去年持平。按消费类型分，商品零售和餐饮收入分别为282.34亿元、27.96亿元，分别增长1.0%、-2.2%。
（六）规模以上服务业降幅收窄，教育业增长较快。1-5月，全市规上服务业营业收入31.68亿元，同比下降1.7%，降幅比一季度收窄1.6个百分点。规上服务业10个行业中2个行业实现正增长，其中：教育业增长20.4%，信息传输、软件和信息技术服务业增长1.6%。
（七）进出口承压回落，机电产品出口增长。上半年，全市进出口总额49.5亿元，同比下降4.3%。其中，出口40.8亿元，下降2.7%；进口8.7亿元，下降11.5%。出口商品中，占出口额比重50.9%的机电产品增长1.9%。此外，橡胶轮胎增长34.6%，玩具增长144.0%，纺织纱线、织物及其制品织物增长133.6%，服装增长44.4%。
（八）财政收入下降，金融运行平稳。上半年，全市一般公共预算收入41.62亿元，同比下降14.6%（剔除留抵退税下降7.2%）。其中：税收收入20.94亿元，下降27.1%（剔除留抵退税下降14.5%）。6月末，全市金融机构本外币各项存款余额2726.28亿元，同比增长8.6%，其中住户存款余额2007.02亿元，增长12.5%。金融机构本外币各项贷款余额1860.68亿元，增长8.0%。贷存比为68.2%，同比回落0.4个百分点。
（九）物价温和上涨，居民收入增加。上半年，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.4%，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨3.9%。全市居民人均可支配收入14259元，同比增长4.4%；扣除价格因素，实际增长3.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入17992元，增长3.6%；扣除价格因素，实际增长2.2%。农村居民人均可支配收入10152元，增长4.8%；扣除价格因素，实际增长3.4%。
三、经济运行中需关注的问题
2021年以来，我市经济增速逐季回落，与全国、全省经济走势吻合，但总体增速低于全国、全省（详见图2，全国、全省增长线基本重合）。今年上半年，我市经济下行压力进一步加大，大部分经济指标下滑、增速比第一季度回落（详见表3），地区生产总值更是自2020年三季度以来首次出现负增长，经济发展面临诸多困难挑战。
图2 2020年以来全国、全省、梅州经济增速走势
表3 2022年上半年全市主要经济指标情况表
（一）第二产业下滑是拉低经济增速的主要原因。上半年，全市第一产业平稳增长，第三产业略有增长，但第二产业增加值下降较为明显，拉低GDP增速2.75个百分点，其中，工业和建筑业分别拉低1.40个、1.35个百分点。尤其是规上制造业增加值、规上电力热力燃气及水的生产和供应业增加值、建筑安装工程投资、注册地总专包建筑企业总产值等指标增速，分别同比下降6.1%、17.8%、20.6%、7.5%，分别拉低经济增速0.91个、0.81个、0.72个和0.26个百分点。
1.工业增长乏力，企业经济效益下降。一是支柱产业生产形势不理想，拉低规上工业增速。上半年全市五大支柱产业增加值增速比全部规上工业增加值增速低1.3个百分点，5个行业中仅有电子信息产业实现正增长，烟草、电力、建材、机电制造分别拉低规上工业增加值增速0.8个、3.4个、4.0个、1.3个百分点。二是大型骨干企业减产严重，缺口难以弥补。20家正增长的骨干企业仅比去年上半年增加4.34亿元的增加值，尚不足以弥补宝丽华电力一家造成的缺口。三是企业亏损面大，经营效益下降。由于原材料价格高企、物流费用上涨、市场需求减少等原因，企业的利润空间不断受到挤压。上半年，全市533家规上工业企业中有207家亏损企业，同比增长21.1%；亏损企业亏损总额8.70亿元，增长66.8%；亏损面达38.8%，比去年底上升16.0个百分点；全市规上工业企业实现利润总额17.36亿元，下降47.2%。
2.七成建筑企业负增长，新签合同额大幅下降。上半年，有138家建筑企业总产值同比下降，占比71.5%。其中，降幅20%以上的企业有114家，占比59.1%；降幅50%以上的企业有76家，占比39.4%；降幅80%以上的企业有52家，占比26.9%。全市资质以上建筑业企业签订合同额659.8亿元（含往年结转），下降5.9%，增速比一季度回落13.1个百分点，同比回落17.6个百分点。其中，本年新签合同额76.04亿元，下降41.4%，降幅比一季度扩大21.8个百分点。
（二）房地产市场下行影响较大。从核算角度看，商品房销售面积增速从1-2月的-7.5%到1-6月的-29.4%，降幅逐月扩大，导致上半年房地产业增加值同比下降5.3%，拉低经济增速0.43个百分点。从房地产投资看，上半年房地产开发投资增速比整体投资低27.4个百分点，拉低全市固定资产投资增速21.7个百分点。全市上半年新入库房地产项目11个，比去年同期减少18个，仅完成投资8亿元，比同期减少39.03亿元。同时，受房地产大项目接近完工影响，有21个项目减少投资超亿元，合计减少投资50.46亿元，拉低房地产开发投资增速44.5个百分点。从投资结构看，工业投资比重偏低，投资结构需优化。从2021年全年投资数据看，我市房地产投资占固定资产投资比重达40%，在山区市中占比最高，今年上半年房地产投资下降近五成，造成投资整体滑坡。2021年我市工业投资占比仅为21.9%，比全省平均水平低2.8个百分点，在山区市中占比最低。其中高技术产业（制造业）占比仅为3.5%，虽然今年上半年先进制造业、高技术产业（制造业）投资大幅增长，但对整体投资的拉动作用有限。
（三）消费市场恢复缓慢。当前我市消费增长主要受油价上涨的拉动，但作用有限，消费回暖的动力不足。一是大部分商品尤其是占限上消费比重大的商品销售下降。27类商品零售中有23类同比下降，其中，仅汽车类消费下降9.0%（占全市限额以上消费品零售额比重35%）就拉低全市限上消费增速3.6个百分点，此外，粮油食品类下降5.5%、日用品类下降12.5%、家用电器和音像器材类下降7.0%，这些因素对限上消费增速回升影响较大。二是企业经济效益不佳。上半年，全市限额以上批发零售单位营业收入下降6.8%，利润总额下降3.0%；限额以上住宿餐饮业单位营业收入下降21.7%。三是居民收入水平较低影响消费意愿。尽管近年来我市居民收入平稳增长，但总体收入水平低且增速回落，直接影响消费者的主观消费意愿。上半年，全市全体、城镇、农村居民人均可支配收入分别是全省平均水平的57.6%、59.9%、83.5%；增速分别比全省平均水平低0.5个、0.4个、1.0个百分点，分别比去年同期回落8.3个、8.2个、9.4个百分点。
（四）县域经济发展不平衡。从地区生产总值看，有3个县（市、区）增速低于全市平均水平，增长最快的兴宁和增长最慢的蕉岭相差10.8个百分点；从农林牧渔业总产值看，有5个县（市、区）增速低于全市平均水平，增长最快的蕉岭和增长最慢的梅江、丰顺相差9.1个百分点；从规模以上工业增加值看，有4个县（市、区）增速低于全市平均水平，增长最快的兴宁和增长最慢的蕉岭相差43.7个百分点；从建筑企业总产值看，有4个县（市、区）增速低于全市平均水平，增长最快的大埔和增长最慢的蕉岭相差104.2个百分点；从固定资产投资看，有4个县（市、区）增速低于全市平均水平，增长最快的梅县和增长最慢的蕉岭相差59.7个百分点；从社会消费品零售总额看，有6个县（市、区）增速低于全市平均水平，增长最快的梅江和增长最慢的梅县、蕉岭相差8.5个百分点（详见表4）。
表4 2022年上半年各县（市、区）主要经济指标增速
四、下半年经济形势预判
据走访重点企业、重点项目及向有关部门了解相关情况，预计下半年工业、投资、消费将逐步向好回暖。工业方面，下半年梅州卷烟厂生产指标将有一定提高，烟草产业将实现正拉动；铜箔产业预计将继续保持较快增长势头，支撑工业企稳回升；水泥生产形势将随着基建投资形势好转而好转，电子电路制造业（印制电路板）、火力发电行业生产预计将在第三季度好转，降幅收窄；陆续上规纳统的新建投产企业也将对工业增长起到较为明显的拉动作用。投资方面，随着雨季的结束，下半年投资项目将陆续开工建设，梅龙高铁建设进度加快，嘉元科技技改项目进入设备购置阶段，嘉元时代电解铜箔建设、盈华科技高端电子铜箔、博敏电子扩建等大项目入库，将进一步拉动整体投资；虽然上半年房地产项目新入库情况不理想，但在房地产市场利息下降、梅州恒大问题得到解决等利好因素影响下，预计下半年房地产投资跌幅继续扩大的可能性不大。消费方面，俄乌战争带来的影响将导致石油价格持续高企，同时随着疫情影响逐渐减弱，全国经济大环境回暖，以及国家、省、市稳经济促消费政策措施落地，我市消费市场也将逐步回暖。
总的来看，虽然下半年全市经济有望逐步回升，但离年初预定的目标还有相当大的差距。根据上半年主要经济指标完成情况，地区生产总值要完成年初预定增长6%的目标，下半年要增长12.8%；规上工业增加值要完成增长8%的目标，下半年要增长24.4%；固定资产投资要完成增长8%的目标，下半年要增长39.5%；社会消费品零售总额要完成增长5%的目标，下半年要增长8.8%。
五、对策建议
（一）升温暖企行动，提振企业发展信心。目前，国家、省、市都出台了一系列促进经济发展的政策，各级各部门将优惠政策送到企业，提高政策的知晓率、运用率，将政策落到实处。尤其是对上半年生产经营下降较大的骨干企业、龙头企业，要深入调研，协助解决企业在原材料、燃料、物流、招工、融资、销售等方面遇到的困难和问题，为企业出谋划策争取政策红利，增强企业发展信心。
（二）优化产业结构，增强经济发展后劲。一是要重视工业投资，尤其是先进制造业投资，加大企业技术改造支持力度，推进技术改造，促进科技创新；二是要加快推进传统产业如建材、机电制造行业的转型升级，提升产业竞争优势；三是要做大做强铜箔、高端电路、稀土深加工、医药制造等战略性新兴产业，为我市经济高质量发展打造新引擎。
（三）加快进度提前谋划，夯实投资增长基础。一是针对当前重点项目进度严重偏慢的实际，要着力加快推进重点项目建设，充分发挥好重点项目的引领、带动和支撑作用。二是密切关注房地产市场走势，争取一定程度放宽政策以提振市场信心，同时加快供地节奏，督促已摘地未开工项目尽快开工建设；三是提前做好项目储备谋划，各级各部门要高标准高质量抓好项目谋划和建设，全面把握应对中央和省投资政策调整，抢抓机遇找准着力点，力争更多、更好、更大的项目落户我市。
（四）促进人口回流，激活消费市场活力。一是要扭转常住人口外流的趋势，适度发展一批劳动密集型产业，促进就业，加快人口回流，为消费增长提供基础性条件。二是要加快落实对住宿、餐饮等受影响明显的小微企业、个体户的帮扶政策，缓解生存压力，保住市场主体。三是要充分利用暑假、中秋和国庆假期，推出一批市内精品旅游产品和线路，积极引导企业开展各类打折、满减、赠礼等系列促销活动，进一步激活市场活力，尤其要稳定汽车、家电等大宗消费。
