(广东省)梅州市2022年上半年固定资产投资运行情况分析
上半年，全市完成固定资产投资同比下降23.9%，降幅分别比一季度和1-5月（-17.6%）扩大14.5个、6.3个百分点。其中，项目投资同比下降3.9%，降幅比一季度收窄1.3个百分点，增速比1-5月（0.6%）回落4.5个百分点；房地产开发投资同比下降51.3%，降幅分别比一季度和1-5月（-42.0%）扩大35.3个、9.3个百分点，是拉低整体投资的主要行业。
其他主要指标中，基础设施投资同比下降17.7%，降幅比1-5月（-8.1%）扩大9.6个百分点；民间投资同比下降34.2%，降幅比1-5月（26.8%）扩大7.4个百分点；工业投资同比下降1.4%，降幅比1-5月（-3.4%）收窄2.0个百分点，其中制造业投资同比下降1.8%，降幅比1-5月（-9.2%）收窄7.4个百分点。
一、运行的主要特点
（一）部分县（市）投资在逆境中实现增长
分县（市、区）看，仅2个县（市、区）实现正增长，其余县（市、区）均呈负增长（详见表1）。降幅最大的蕉岭县与增速最快的梅县区相差59.7个百分点。
（二）第一产业投资快速增长
从三次产业投资看，上半年，全市除第一产业投资快速增长外，第二、三产业投资均有不同程度的下降。
第一产业投资同比增长125.1%，主要是前期引进相关重大养猪场项目加大投资拉动，7个亿元以上养猪场项目完成投资拉动第一产业投资增长107.4个百分点。
第二产业投资同比下降1.4%，比一季度收窄2.9个百分点。分行业看，采矿业投资同比下降49.0%；制造业投资同比下降1.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比下降0.4%。
第三产业投资同比下降31.3%。多个行业同比降幅较大，其中：房地产开发投资同比下降51.3%；水利、环境和公共设施管理业投资同比下降17.5%；文化、体育和娱乐业同比下降62.8%；交通运输、仓储和邮政业同比下降25.3%。
（三）工业投资尤其是制造业投资降幅明显收窄
上半年，工业投资同比下降1.4%，降幅比一季度（-4.3%）收窄2.9个百分点。工业投资下降主要原因：一是受疫情、市场环境等影响，中小企业投资意愿下降，有投资的500-5000万元项目仅104个，同比减少22个，完成投资拉低工业投资7.1个百分点；二是重大项目退库或减少投资，塔牌集团新型干法熟料水泥生产线上年投产退库、五华抽水蓄能电站今年完工投产、兴宁市静脉产业园项目（垃圾焚烧发电）项目基本完工，3个项目拉低工业投资14.1个百分点。
制造业投资降幅明显收窄、呈企稳趋势。上半年制造业同比下降1.8%，降幅比1-5月（-9.2%）收窄7.4个百分点。其中先进制造业同比增长75.2%，以嘉元科技为龙头的铜箔领域项目同比大幅增长398.7%，分别占全部制造业投资、先进制造业投资的45.4%、68.7%，是拉动制造业和先进制造业投资增长的主要动力。
二、存在的主要问题
（一）重点项目投资不足、进度慢
从计划投资项目数和投资总额看，2022年，全市列入省市正式计划重点项目205项，比上年减少35个，下降14.6%；年度投资计划300.06亿元，比上年减少40.61亿元，下降11.9%。重点项目个数与年度投资计划均大幅减少，对固定资产投资支撑作用明显不足。
从项目进度看，全市205项重点项目中因项目未动工等原因尚未纳入统计项目仍有41项（占20.0%），计划总投资465.80亿元，年度投资计划43.12亿元。其中，项目未正式动工35项，计划总投资449.31亿元，年度投资计划39.03亿元；已收集材料，预计三季度入库4项，计划总投资8.88亿元，年度投资计划3.59亿元；不符合固定资产投资统计标准2项，计划总投资7.61亿元，年度投资计划0.50亿元。尤其是年度投资计划3亿元以上重点项目占比小（26项，占全部重点项目的12.7%），推进进度慢，上半年仅完成年度投资计划的40.5%，慢于时间进度9.5个百分点。
（二）基础设施投资跌幅较大
上半年，基础设施投资同比下降17.7%，降幅比一季度（-19.0%）收窄1.3个百分点，自2021年3月以来连续16个月负增长。下降原因主要有：一是道路运输业降幅较大，道路运输业完成投资同比下降53.7%，主要是高速投资大幅下降，今年无在建高速；二是水利管理业同比下降48.1%。
（三）新入库项目支撑减弱
上半年，全市新入库项目189个，比上年同期减少57个；计划总投资382.91亿元，同比减少81.79亿元；新入库项目平均投资规模2.03亿元，同比增加0.14亿元；上半年完成投资63.82亿元，同比减少28.82亿元，占全部投资的31.4%，比上年同期下降3.2个百分点，新入库项目数量和完成投资下降，对整体投资支撑减弱。
（四）民间投资活力持续下降
上半年，梅州民间投资（占总投资51.9%）同比下降34.2%，连续7个月负增长。分行业看，工业民间投资（占全市工业投资58.7%）同比下降1.5%，先进制造业民间投资在嘉元科技5个技改项目等大项目的拉动下，同比增长80.3%；其他指标中，房地产开发民间投资（占全市房地产开发投资的92.9%）同比下降53.8%；制造业民间投资同比增长14.8%。
（五）房地产开发投资连续多月下降
上半年，房地产开发投资同比下降51.3%，降幅比1-5月（-42.0%）扩大9.3个百分点，是拉低整体投资的主要行业。下降的主要原因：一是大型房企受总部影响，项目停滞，梅州恒大项目拉低房地产开发投资增长4.7个百分点；二是房地产市场不景气，销售放缓，投资下降。全市上半年新入库11个房地产项目，完成投资8.00亿元，同比分别减少18个、39.03亿元，同时，受房地产大项目接近完工影响，投资大幅减少，除恒大项目外，还有20个项目减少投资超亿元，拉低房地产开发投资39.8个百分点。
（六）商品房销售面积继续下降
上半年，全市商品房销售面积129.98万平方米，同比下降29.4%，连续10个月负增长。商品房销售额71.53亿元，同比下降37.6%，连续12个月负增长。商品房销售面积下降原因主要是房地产市场不景气。其中：降幅最大的梅江区恒大御景半岛项目减少12.55万平方米，拉低全市商品房销售面积增速6.8个百分点。全市共有10个房地产开发项目商品房销售面积同比减少2万平方米以上，合计减少商品房销售面积40.13万平方米，拉低销售面积增速21.8个百分点。
三、下半年投资形势展望
从投资增长有利因素看，梅龙高铁建设进度加快，嘉元科技技改项目进入设备购置阶段，嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔建设项目、广东盈华科技年产4万吨高端电子铜箔建设项目、博敏电子新一代电子信息产业投资扩建项目等项目大项目入库，将进一步拉动整体投资。
从投资增长的不利因素看，一是全市205项、年度投资计划300亿元的重点正式项目上半年完成投资134.8亿元，占年度投资计划的44.9%，慢于序时进度5.1个百分点，重点项目对固定资产投资的支撑进一步减弱。二是大型基础设施项目完工后无补充，仅高速公路项目就减少投资8亿元（今年梅州无高速公路在建项目），拟建项目（瑞梅铁路、梅汕高速扩建项目等）仍处于前期推进阶段，基础设施投资预计将继续下降；三是房地产市场预期尚不明朗。上半年无大房地产开发项目开工入库，仅新入库11个房地产项目，完成投资8.00亿元，同比分别减少18个、39.03亿元，预计房地产开发投资维持大幅下降水平。
为更好地做好全市固定资产投资工作，保持固定资产投资平稳的增长，建议：
（一）加快推进重点项目
上半年，要针对当前重点项目进度严重偏慢的实际，着力加快推进重点项目建设，充分发挥好重点项目的引领、带动和支撑作用，争取多完成投资。一方面政府牵头，强化部门联动，加强重点项目的引进和立项，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，对符合条件的投资项目尽快开工建设，切实保持投资增长后劲；另一方面要不断强化对重点项目的协调服务、融资和资金保障等政策支持，加快在建项目的工程进度，促进项目竣工投产，尽早发挥投资效益。
（二）发挥工业投资引领作用
一方面做好已开工重大工业投资项目保障工作，抓好嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔建设项目、嘉元科技3.1万吨高性能铜箔技术改造项目、广东盈华电子科技年产4万吨高端电子铜箔建设项目、广东盈华电子材料年产3600万张高性能覆铜板建设项目、博敏电子新一代电子信息产业投资扩建项目等重大工业投资项目，为重大工业投资项目提供“保姆式”服务，积极协调解决制约项目建设的问题，力促项目加快建设，以最高的效率、最快的速度实现建成投产；另一方面加快推进未开工重大工业投资项目尽快开工，特别是大埔电厂二期工程、抽水蓄能电站二期等重大项目，即是工业投资项目，也是基础设施投资项目，这些重大项目若能在三季度开工，对稳住全年投资具有“压舱石”作用。
（三）做好项目储备谋划
投资要想保持稳定增长必须要有新的项目予以支撑，特别要以推进重大项目为抓手，以大项目形成大产业，以大项目支撑固定资产投资增长做好项目规划。各级各部门要按照不同层次和不同行业，切实谋划一批大项目、好项目，主动应对中央和省投资上项目的政策需要，力争更多、更好和更大的项目落户我市。加快推进重大项目前期工作，按照“要素跟着项目走”的原则，把重点项目作为稳投资、稳增长的重要抓手，解放思想、实事求是，聚焦短板弱项，适度超前谋划重点项目、交通基础设施项目。特别抓住全国基础设施投资适度超前的发展机遇，积极布局谋划交通基础设施建设，向上级争取更多交通项目建设。
（四）稳定房地产市场
房地产开发投资由占全市投资的比重由上年末的40.4%下降至今年上半年的27.1%，稳住房地产投资，使其降幅不再扩大，对稳住固定资产投资具有关键作用，建议：一是压实地方政府责任，保交楼、稳民生，特别是处理好梅州恒大项目，能够提振梅州房地产市场信心；二是要加快供地节奏，督促已摘地未开工项目尽快开工建设，三是在坚定房住不炒定位前提下，争取一定程度放宽政策以提振市场信心，如适度提高住房公积金贷款最高限额、对符合条件的人才给予购房税收优惠等政策。
