1.1.任务由来
建始县位于恩施州东北部，东靠巴东，南连鹤峰，西接恩施，北与重庆巫山、奉节两县毗邻，国土面积 2665 平方公里，辖 7 镇3 乡，总人口50.96 万、少数民族 36.3%。“两条国道、两条高速、一条铁路两个火车站”横贯县境（318、209 国道，沪渝高速、银北高速，宜万铁路建始站、高坪站），已逐渐成为中南地区西进和西南地区东出的交通要道。建始县作为三峡库区最重要的生态屏障和重要的生态功能区，生态环境良好。同时，全县属武陵山区，为国家重点生态功能区、国家连片扶贫攻坚区，是生态敏感-经济落后-特殊价值三位一体的特殊区域。
“十四五”时期是巩固全县污染防治攻坚战成果、推进经济社会高质量发展、全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期。为全面贯彻落实州县的决策部署，着力推进全县生态环境治理体系与治理能力现代化，在污染防治攻坚战取得阶段性成效的基础上，推动全县生态环境质量进一步改善，实现生态环境保护与经济发展协调共进，2021 年 6 月建始县生态环境分局委托湖北源晨环境工程有限公司负责编制《建始县生态环境保护“十四五”规划》（以下简称规划），为全县“十四五”时期高质量发展提供坚强有力的生态环境保障。
通过《规划》编制，全面回顾评估全县“十三五”环境保护规划执行情况，分析全县生态环境保护的工作经验、存在的问题及“十四五”面临的机遇和挑战。根据国家、省、州生态环境保护“十四五”规划基本思路，落实国家和省约束性、预期性指标，结合本县经济社会发展“十四五”规划、2035 年远景目标及生态环境保护实际需求，系统研究拟定“十四五”生态环境保护的总体目标、主要指标体系、重点任务、重点工程、主要政策和保障措施等。
在规划编制过程中，做好与建始县“十四五”专项规划对接，认真分析吸收建始县能源规划、国土空间生态修复规划、城市总体规划、林业发展规划和水安全保障规划等涉及生态环境保护的措施及项目；做好与州县“十四五”上位规划的衔接，全面领会把握恩施州生态环境保护、水生态环境保护和土壤生态环境保护规划、建始县国民经济和社会发展规划纲要所确定的生态环境保护目标和任务。
1.2.规划范围
规划范围覆盖建始县行政辖区，涉及业州镇、红岩寺镇、高坪镇、景阳镇、官店镇、花坪镇、长梁镇、三里乡、茅田乡、龙坪乡7 镇3 乡共10 个乡镇。户籍总人口 50.96 万，国土总面积 2664.94km 2。
1.3.规划期限
规划期限：2021～2025 年；
规划基准年：2020 年（部分规划数据和资料截止到2019 年）。
