前 言
习近平总书记深刻指出，“河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水已经成为了我国严重短缺的资源，成了制约环境质量的主要因素，成了经济社会发展面临的严重安全问题。”“全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。”保障水安全是治国大事，关系民族存续，应从建设社会主义现代化强国、实现中华民族永续发展的战略高度，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体要求，从解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要，谋划“十四五”水安全保障的总体思路、目标任务和对策措施。
编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。水安全保障规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是指导“十四五”期间水利工作的纲领性文件。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，编制实施好恩施市水安全保障“十四五”规划，全面提升恩施市水安全保障能力，对恩施市社会主义现代化建设意义重大。
恩施市水利局委托广东中灏勘察设计咨询有限公司承担恩施市水安全保障“十四五”规划的编制工作，通过遥感影像数据解译、资料搜集、无人机航拍、现场调研等手段，对恩施市的水安全现状、存在的短板、面临机遇等进行分析，在此基础上，结合湖北省水安全保障十四五规划、恩施州水安全保障十四五规划以及恩施市经济社会发展及相关规划，按照高质量发展要求，牢牢把握将水利工程建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，补齐补强水利工程短板；坚持标本兼治重在治本、长短衔接防止反弹、点面结合实现联动，抓重点、强弱项、打基础、带全面、促长效，坚定不移推进水利行业强监管。编制完成恩施市水安全保障“十四五”规划，作为未来五年恩施市水利工作的发展蓝图和重要依据。
本次规划主要依据《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《湖北省水安全保障“十四五”规划思路报告》、《恩施市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。本报告社会经济现状资料采用《2019年恩施市国民经济和社会发展统计公报》数据。
本规划基准年为2019年，相关数据基准年为2019年，规划期为2021年～2025年。规划编制过程中得到恩施州水利和湖泊局、恩施市发改局、恩施市财政局、恩施市自然资源和规划局、恩施市农业农村局、恩施市林业局、恩施市统计局以及有关乡镇水利站等单位和部门的大力支持，在此一并表示衷心感谢！
