仙桃市商务发展“十四五”规划
“十四五”时期是世界百年未有之大变局的深度调整期，是“双循环”发展新格局的形成期。在此背景下，以《湖北省商务发展“十四五”规划》为指导，编制《仙桃市商务发展“十四五”规划》，主要阐明“十四五”时期仙桃市商务发展的指导思想、主要目标、重点工作任务及相关保障措施。
一、发展基础与发展环境
“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统积极应对严峻复杂外部环境，特别是中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等重大风险挑战，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚定不移深化改革、扩大开放，有力推进稳外贸、稳外资、促消费等各项工作，推动全市商务发展取得新的成效。
（一）“十三五”时期发展成效
1.对外贸易跨越发展。“十三五”时期，全市外贸呈现多元并进、规模发展格局，完成进出口总额436.1亿元，是“十二五”时期的1.27倍，年均增长53%。出口创造高峰。2020年，我市成功抢抓国际疫情“窗口期”机遇，医疗防护物资出口规模空前扩大，全市实现外贸进出口总额234.3亿元，总额居全省第三，同比增长257%，增速居全省第一；其中，出口总额225.5亿元，总额居全省第二。外向水平提升。2020年，我市经济外向度达到28.3%，位列全省第一（全省平均9.9%）。外贸备案企业总规模达到807家，其中非织造布企业210家，获得国外产品认证的商务部“白名单”企业154家。仙桃获商务部授予“国家外贸转型升级基地（非织造布）”称号。贸易结构优化。非织造布、机械电子制造、化工新材料等三大传统产品出口地位得到有效巩固。其中，2020年非织造布出口占全市出口比重达87.3%。出口市场更加多元化，美国、欧盟成为我市最大出口市场（分别占比32.2%、31%），向“一带一路”沿线国家进出口占比超过10%。
表
时间
1 “十三五”时期外贸进出口情况
类别 数据 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
进出口总额（亿美元） | 5.9 | 6.3 | 7.6 | 7.9 | 32.3 |
按美元计算同比增速 | -13.1% | 5.3% | 21.2% | 3.6% | 308.8% |
2.开放平台突破发展。“十三五”时期，重大开放平台相继建成。汉江仙桃港于2017年6月正式开港通航，成为汉江上第一个开放型多功能码头，汉江流域第一大港，规划建设4个泊位（已建成2个），吞吐量达到集装箱20万标箱。仙桃保税物流中心（B型）于2019年3月正式封关运营，2020年实现进出口货值71.92亿元，在全国排名第55位，业务范围覆盖仙桃市、天门市、潜江市3个省直管市。仙桃海关于2019年正式挂牌成立，为全市外向型经济发展带来了新的机遇和活力。
3.市场消费稳步发展。“十三五”时期，全市商品市场规模不断扩大。消费稳中向好。2020年全市实现社会消费品零售总额381.93亿元，同比下降14.2%，增速位居全省第一，“十三五”时期年均增长5.15%。限上比重扩大。2020年，全市限上商贸企业达到248家，销售过5000万元以上的商贸企业47家，年销售过亿元的商贸企业42家；其中，限上企业实现销售额208亿元，占全市社零额比重的54.5%。商业氛围活跃。城市综合体建设带动城市商圈特色化、规模化、多核化发展，已建成银泰仙商、武商广场、富迪三友广场、新世界广场等11家商业综合体；其中，银泰仙商单体店年销售超10亿元，富迪实业连锁经营超40亿元，规模位居江汉平原同类行业前列。
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时间
2 “十三五”时期社会消费品零售总额情况
类别 数据 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
社消零总额（亿元） | 297.1 | 332.5 | 373.1 | 445.2 | 381.9 |
同比增速 | 11.7% | 11.9% | 12.2 % | 11.7% | -14.2% |
4.流通体系有序发展。“十三五”时期，加快推进城乡一体化、区域一体化现代流通体系建设。电商快速发展。2020年，全市电商企业数量约900家，注册个人网店店铺约4000家，电商行业从业人员超过10000人，电子商务交易额达到200亿元，网络零售额达到15亿元。2020年7月，我市成功获批国家级电子商务进农村综合示范市项目。平台逐步完善。重点建设“仙桃市电子商务孵化园”“仙桃市电子商务创业园”等农村电商服务平台，引进湖北简优、湖北龙蜂等30多家电商企业入驻平台。建成农村电商服务站点260个，实现物流快递服务在乡镇覆盖率达到100%。品牌培育显著。建立了莲藕、鲜桃等区域农特产品网络流通标准，建立了简优绿色农产品可追溯体系。2020年，全市网上销售皮咸蛋、富硒米、毛嘴卤鸡、刁子鱼等特色农产品有57类，注册了仙品购、我馋、简优、山铺子蜂蜜等4个网销品牌，九珠牌皮咸蛋已列入全省“荆楚优品”目录，精武鸭脖被评为湖北十佳地标好网货。便民服务提升。对城区菜市场进行改造升级，主城区现有菜市场19个、生鲜超市35个，正在新建3个菜市场。
（二）发展短板
1.内贸发展质量不高。大型商业企业存在业态雷同、同质化竞争，餐饮一条街、商业步行街、文化休闲街特色还不鲜明。老城区大型商业扎堆，新城区网点建设滞后，有的商业项目如世界城、城市广场、豪布斯卡等盘活压力大。百货店等传统商业占较大比重，连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态占比较小，尤其是引进龙头现代物流企业和专业第三方仓储力度不够。
2.流通短板比较突出。冷链设施仍然不足，部分片区和乡镇需求强烈。乡镇农贸市场改造滞后，部分边远乡镇还未建设标准的农贸市场。农村电商发展不足，电商企业规模偏小，缺乏全国知名的大型电商龙头企业和平台。本地土特产数量众多，但适合线上销售要求的产品缺乏深度开发，缺乏拳头产品和品牌。企业电商人才引进力度不大，农村物流成本偏高。
3.开放优势发挥不够。外贸产业以劳动密集型为主，品牌和技术的差异化、多元化发展不足，经营管理模式落后。外贸综合服务和跨境电商等新业态的发展才刚刚起步。招引外资项目明显不足，影响实际利用外资。通关便利化改革仍有空间。仙桃位于武汉城市圈，但在综保区和海关特殊监管场地等方面发展“飞地经济”“飞地片区”还有待突破。
（三）面临形势
“十四五”时期进入新发展阶段，机遇和挑战都有新的发展变化，商务发展面临的形势更复杂，前景也更广阔。
从国际看，新一轮科技革命和产业变革迎来从蓄势待发到群体迸发的关键时期，新产品、新服务、新业态不断涌现，新一代信息技术在商务各领域各环节应用持续深化拓展，为商务经济创新发展提供新能力。同时，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际形势日趋复杂，地区冲突不断升级，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界处于百年未有之大变局。
从国内看，我国已转向高质量发展阶段，社会大局稳定，发展韧性强劲。以习近平同志为核心的党中央提出了加快推动形成“双循环”新发展格局，把扩大内需作为形成强大国内市场、构建新发展格局的战略基点，推动中部地区加快崛起，为全省更好地发挥承东启西、接南转北、位居长江中游要冲的枢纽优势，加快建设强大市场枢纽、构建内陆开放新高地带来了新的发展机遇。
从省内看，全省经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家区域发展总体格局重点中的重要地位没有改变，党中央支持湖北一揽子政策为疫后重振、推动发展提供了强力支撑。同时，开放不够仍是湖北最大的实际，商务发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济外向度低于全国平均水平。
从自身看，省委、省政府对仙桃发展高度重视、寄予厚望，赋予仙桃打造“武汉西翼中心城市”和“江汉平原明星城市”的历史使命，加快推动仙桃融入“主城引领、双擎驱动、三区协同”的区域发展格局，为“十四五”时期仙桃实现高质量发展提供了重大机遇、明确了方向，也为仙桃融入武汉城市圈一体化发展战略增加了新优势。
综合研判，“十四五”时期，仙桃商务发展迎来前所未有的“机遇期”和“窗口期”，但面临的挑战也更为直接，机遇与挑战并存、机遇大于挑战。要胸怀“两个大局”，深刻认识商务发展环境面临的新变化，切实增强机遇意识和风险意识，紧扣服务构建新发展格局的主题，以“拼、抢、严、实”的作风，推进更高水平开放。
二、指导思路、基本原则与发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实省委十一届八次、九次全会精神和市委九届八次全会、市委经济工作会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，立足国际国内两个市场，以提高商务发展质量和效益为中心，以全面扩大内需为战略基点，以提升对外开放水平为主线，以优化营商环境为导向，以提升机关效能建设为保障，着力构建商务经济发展新优势，为加快建设“两个城市”，实现“挺进五十强”目标提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持战略引领、扩大开放。坚决贯彻落实共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起等重大国家战略，积极服务构建新发展格局，立足仙桃商务发展基础，扩大商务经济总量规模。加强战略性布局，加快融入武汉城市圈一体化发展战略，打造中部地区有重要影响力的对外开放新高地。
2.坚持创新驱动、融合发展。扭住扩大内需战略基点，实施内外贸一体化战略，畅通内外资源交换渠道，破除要素流动壁垒，推动拉动内需与扩大外需并重、“走出去”与“引进来”联动、对外对内开放融合，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环。
3.坚持市场主导、服务民生。发挥市场在配置资源中的决定性作用，充分调动企业积极性、创造性，进一步激发市场主体活力。坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为全市商务发展的奋斗目标，不断增强商务服务民生能力。
（三）发展目标
到2025年，消费扩容提质成效进一步凸显，武汉城市圈西翼商贸物流中心地位进一步巩固；开放型经济发展水平进一步提升，打造江汉平原对外开放新高地和湖北对外贸易发展新增长极。为服务构建“双循环”新发展格局发挥更重要作用。
1.消费市场提质扩容。加快建设现代流通体系，流通成本持续下降，供需对接更加顺畅，消费潜力加快释放，以消费升级引领供给创新，以供给提升创造消费新增长点。
2.开放经济提速发展。建成具有区域特色的外贸优势产业集群，承接加工贸易梯度转移初具规模，外贸外资质量规模双提升，口岸服务功能进一步完善，建成仙桃综合保税区，区港联动发展迈上新台阶。
专栏1 “十四五”时期商务发展主要预期性指标 | |||
类别 数据 时间 | 2020年 | 2025年 | 年均增长 |
外贸进出口总额 | -- | 200亿元 | 15% |
实际利用外资 | -- | -- | 10% |
社消零总额 | 458亿元 | 720亿元 | 12% |
三、主要任务
（一）加快融入新发展格局
1.提升产业国际竞争力。加快推动非织造布、机械和电子信息、化工新材料三大出口产业转型升级，增强以质量、技术、品牌为核心的国际竞争力。进一步放大台企的集聚优势，以商引商招引头部企业和有实力的台企落户。支持企业与行业协会和知名高校加强合作，建立健全行业标准，提升检验检测水平，加快打造完整的全产业链生态。支持企业开展境外品牌收购、境外商标注册和出口产品认证，对品牌企业在境外商标注册、技术收购等费用在省扶持的基础上给予进一步支持。支持企业深耕细分领域，开发高新技术产品和高附加值产品，逐步提升国际国内市场占有率，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路。
2.促进内外贸融合发展。提升内外贸协同联动发展水平，引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，通过出口转内销平台开拓国内市场，培育一批贯通国际国内两个市场的内外贸一体化龙头企业，争创全省内外贸一体化发展先行示范区。鼓励外贸企业与商贸企业合作，推动外贸产品进商场、进超市、进平台，设立出口商品销售专区和产品展示展销中心。推动外贸企业向线上销售转型，借助电商直播、网红带货等新兴方式，提升拓展网上销售能力。结合“荆楚优品”活动，向国内采购商宣传推介优势特色外贸产品。推动内外贸一体化制度政策创新，推动内外贸政策、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。
3.推动武仙同城联动发展。全面推进与武汉的产业、对外开放、公共服务等方面深度融合，推动非织造布、机械电子、化工新材料等重点出口产业合作融通，积极承接武汉产业转移，形成与武汉优势互补、资源共享、政策互通、布局统筹的协同格局。依托武汉国际会展城市影响力，立足非织造布“四基地两中心”平台，大力发展会展服务业，建立健全配套设施和服务体系，积极承办医疗器械国际国内消费品展销会。加强复制和推广武汉自贸区先进改革创新经验，重点引入创造型、引领型改革成果，加快推进仙桃综合保税区建设，发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。加快武仙港口一体化建设，提升仙桃港集疏运能力，推进集装箱一体化发展，共同打造武仙“水上穿巴”。加快对接和融入武汉市场，促进格林美二手车机动车交易市场和华中旧机动车交易市场发展，吸引专业人才，提升服务功能和服务档次。
专栏2建设仙桃综合保税区 |
1.项目建设地点。位于仙桃高新技术产业开发区西北端：东至迎宾大道，南至洪堤北路，西至老318国道，北至通港公路，向西作远期扩区控制，往东、北方向作为与综合保税区配套和关联度高的项目预留用地控制。 2.产业发展目标。以产业依托型为主，口岸枢纽型为辅。主要发展保税加工，并积极拓展保税物流、口岸作业、综合服务功能，形成保税物流区、保税加工区、口岸作业区、综合服务区四大组团的整体空间格局。 3.工程建设内容。项目总用地面积1,038,067.08㎡。其中，已建成仙桃保税物流中心（B型）236,154.00㎡，新建区域总用地面积801,913.08㎡（分两阶段建设，一次性建成，一次申请验收。其中一阶段用地344,370.95㎡，二阶段用地457,542.13㎡）。围网内总用地面积999,016.77㎡，围网外总用地面积39,050.31㎡。 |
（二）打造区域消费中心
1.优化商业布局。围绕“南北两极多节点”发展格局，高品质推进城北和城南的商业布局，优化推动市级商业、社区商业、街镇商业的建设布局，构建形成以“市级+街道+社区”为内涵的三级商业网点体系。推动城北老城区商圈改造升级，结合文明城市创建，重点推进大新路和沔阳大道核心商圈、武商仙桃购物中心提档升级，充实高端消费资源、注入新型消费业态、强化品质消费发展。高起点规划城南新城区商业布局，围绕区域性高端商业中心发展，加快建设吾悦广场等大型商业综合体。推动步行街特色化、便利化、智能化改造，打造特色商业街区，加快建设滨江特色街区，逐步形成环境优美、特色明显、商业繁华的一站式综合性消费平台。加快盘活闲置资产，督促在建项目加快进度。支持邻里中心模式社区商业建设，强化购物、娱乐、运动、文化等多种消费业态的融合，以一站式、短距离服务为导向，打造“一刻钟便民消费圈”。
2.提升传统消费。持续推进提振促消费工作措施，鼓励市场主体加大促消费力度。促进商品消费，畅通汽车、家电、家具等大件商品消费链条，鼓励开展以旧换新、汽车下乡等活动。扩大农村消费，引导大型商贸企业下沉渠道，设计、开发、生产适合农村消费特点的产品，优化乡镇商品和服务供给。提振餐饮消费，加大“沔阳三蒸”品牌推广力度，支持本土连锁企业提档升级，研发特色菜品，培育领军人才。拓展服务消费，加快发展社区生活服务，促进家政服务提质扩容，大力发展物业、保洁、看护等生活服务业新业态。推动绿色消费，倡导低碳生活，支持绿色商场创建，持续开展绿色消费行动。
3.培育新型消费。推动线上线下消费融合发展，引导传统限上商贸企业适应数字经济新趋势，推动实体批发零售企业与电商平台深度融合，发展“云购物”“云探店”“云培训”等新业态新模式，打造个性化、定制化消费需求，促进消费市场提质扩容。发展“夜市经济”，支持24小时便利店建设，鼓励企业广泛开展“夜餐饮”服务，逐步完善“夜间经济”配套设施，打造夜间消费场景和集聚区。发展“假日经济”，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，拓宽假日消费空间。着力打造一批“购物节”“消费月”等特色促消费活动，营造“节庆引领、主题鲜明、亮点突出”的氛围，充分释放节庆消费潜力。
4.开发商旅消费。立足沔阳小镇、排湖五乐台、渔泛小镇、梦里水乡、沙湖湿地等旅游区，大力发展农家乐餐饮，鼓励推出“夜游”“夜演”“夜宴”等主题产品，拉动旅游消费。开发本地农特及工艺产品，加大培育“荆楚优品”和“湖北老字号”品牌。依托我市“亚洲体操之乡”和奥运冠军美誉度，积极申办体育赛事。通过市场化方式，适时举办龙舟节、桃花节、“中国沔阳三蒸文化节”“鳝文化节”等活动，积极打造具有区域影响力的重点节会品牌。
专栏3促进消费扩容升级 |
建设江汉平原区域商贸物流中心城市，培育壮大1-2个具有区域影响力的核心商圈、2家以上销售过十亿的商贸流通重点企业、1-2个消费明星乡镇，打造1条市级特色商业街，提升“沔阳三蒸”品牌知名度，形成1个具有区域影响力的促消费节会品牌，社会消费品零售总额突破700亿元。 |
（三）构建现代流通体系
1.推进流通网络升级。提升流通供应链现代化水平，鼓励批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台。推动城乡商贸一体化发展，加强乡镇农贸市场、连锁超市、乡镇商贸中心升级改造，鼓励商贸流通企业向农村延伸经营网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。推进农产品供应链体系、冷链物流体系和产销信息平台建设，开展农产品产销对接和农商互联，拓宽农产品营销渠道。鼓励江汉农产品大市场改造提升，推动运用数字技术，完善农产品加工配送、冷链物流、质量追溯等功能的数字化改造，成为全国有影响的水产品大市场。
2.健全物流配送体系。支持企业构建智慧物流平台，鼓励企业、行业、区域的智慧物流平台间实现信息共享和互联互通，提升物流资源利用效率。加快发展冷链物流，鼓励各类冷链物流主体整合低温加工、冷藏冷冻、运输配送、检验检疫等功能，构建运输、分销、零售环节的全程冷链。大力推进国家级电子商务进农村综合示范市项目建设，引导农村电子商务集聚化、基地化发展，提高农产品标准化率和电商销售比例。
3.完善便民惠民服务。加强城乡菜市场规划布局，推进老旧菜市场改造提升，新建一批城区菜市场，鼓励连锁生鲜企业拓展网点。推动连锁经营、品牌企业和电子商务进社区，推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，提升社区商业便利化、信息化水平。落实碳达峰、碳中和决策部署，逐步限制和禁止不可降解一次性塑料制品的使用，推进再生资源回收体系建设，加强生活垃圾分类和再生资源回收衔接。完善报废机动车回收制度和废旧家电回收制度，提高正规渠道回收率。推进“公筷公勺”行动，引导订餐平台、餐饮配送等服务规范化，促进餐饮行业健康发展。
4.加强市场秩序建设。建立健全商业领域信用承诺、公示、修复等制度，规范市场化综合信用评价机制，探索建立以信用为基础的商务领域新型监管机制。实施“红黑名单”制度，引导企业增强诚信意识。支持建立第三方信用评价机制，促进信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业加快发展。加强市场监测，建立重要产品追溯平台，完善重点企业、重点商品监测体系，有力支撑政府决策，提升应急保供能力，科学引导社会生产生活。
专栏4建设国家级电子商务进农村综合示范市 |
1.推进基础网络布局。建立“市+镇+村”三位一体的农村电商应用服务网络，建成1个市级电商公共服务中心、1个市级电商物流配送中心，建成150个镇村级电商物流服务站点，覆盖100%的乡镇。 2.完善服务体系建设。探索建设农村电商数据体系，建设农村产品质量追溯体系，引导10家以上企业入驻质量追溯系统。支持工业品下乡流通企业下沉供应链，引导农村地区商贸流通企业充分利用电商平台。推进电商扶贫助贫体系建设，建设1家农村产品O2O体验店。 3.培育壮大电商主体。培育3-5家大型实体电商企业，打造1个仙桃公共品牌和3个产品品牌。组织电子商务培训达到10000人次以上，实现全市电子商务交易额年平均增速超过30%。打造张沟黄鳝、毛嘴女裤、三伏潭硒产品等特色电商小镇。 |
（四）提升对外开放水平
1.扩大出口规模。巩固扩大欧美等传统市场，加快拓展“一带一路”沿线国家市场空间，开拓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）相关国家市场，力争到2023年，对“一带一路”沿线国家进出口额占全市出口比重稳定在30%以上。鼓励电子信息、化工材料、农产品等行业加大出口，引导“宅经济”生产型企业发展出口业务，逐步提高出口占比。积极开展“双线百展行动”，探索“线上+线下”渠道，组织企业参加广交会、德国杜塞尔多夫医疗展、东盟博览会、进博会、加博会、健博会等国际国内有影响力的展会活动，助力拓展国际市场。积极承接东部地区加工贸易产业转移，引进带动性强、关联度高的加工贸易环节和研发中心，打造加工贸易产业全省示范园区，力争加工贸易以2020年为基数实现三年倍增。实施外贸回归工程，加大招商引贸力度，吸引外贸企业转回出口业务。
2.支持业态创新。积极引进有实力的外贸综合服务平台，搭建外贸综合服务中心，建设“楚贸通”线下网点体系，帮助中小微企业培育人才、拓展市场、精准营销。积极申报跨境电商先行先试，支持建设跨境电商进口商品展示交易中心。推动有实力的企业建立海外营销体系，打造1-2个特色产品海外仓。加强服务贸易重视度，争取省级服务贸易试点，推动服务业创新与制造业转型升级融合互促发展。推动发展数字贸易，引导传统贸易数字转型，鼓励有实力的外贸企业搭建和应用数字贸易平台。
3.促进进口增长。加快发展进口贸易，全面落实国家和省级政策，鼓励企业扩大先进技术和设备、关键零部件、重要原材料等产品进口，充分利用进博会平台开辟进口渠道，加大对境外优质资源引进力度。鼓励大型商贸流通企业加大国外原产地直采力度，设置进口商品销售专柜（区）。贯彻落实《湖北省鼓励进口技术和产品目录》，对先进技术、设备和关键零部件进口予以贴息支持。
4.提升利用外资。把利用外资同转变经济发展方式和调整经济结构紧密结合起来，加快优质项目引进，推动符合产业发展导向的重大外资项目落户，提升外资对产业升级和外贸高质量发展的带动作用。进一步完善重大外资项目快速响应和跟踪服务机制，以“一企一策”方式，提供“及时、快捷、高效”的服务。加强外商投资企业投诉处理工作机构和机制建设，加大外商投资企业投诉处理力度。
专栏5推进外贸高质量发展 |
每年举办1次外向型经济专题招商推介活动。围绕机械电子、化工新材料、农产品等特色产业，培育1-2个省级外贸转型升级基地。对30家重点外贸企业，开展“一企一策”帮扶，加快产品、品质、品牌培育，筑强外贸企业中坚力量。加强政企银保合作，推进“楚贸贷”业务快速发展，推动小微企业出口信用保险全覆盖。力争到2025年，实现跨境电商进出口额达到30亿元；引进外贸综合服务平台3家以上，服务中小微企业达500家以上；年进出口额超过10亿元的企业5家、过30亿元的企业3家、过50亿元的企业1家。 |
（五）持续优化营商环境
1.巩固提升口岸建设。持续推进口岸开放，加快推进港口物流业发展，强化对周边区域物流的辐射。进一步提高口岸作业效率，降低通关合规成本，推动实现信息数据共享，提升通关效率。深化国际贸易“单一窗口”建设，提升两步申报、外贸新业态、金融服务功能应用水平，探索建设“智慧口岸”。
2.优化政务服务水平。持续推进一体化政务服务平台建设，优化政务服务流程，推行“证照分离”改革全覆盖，实现商务领域所有行政审批事项“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省联办”。大力开展商务普法，围绕商贸流通、对外贸易等重点领域，加强商务法律法规宣传和政策解读。
3.健全安全保障体系。加强国别风险研究，探索建立贸易摩擦应对机制，提高对外开放战略谋划水平和国际经贸合作服务能力，加强知识产权保护。用好国家和省的信息共享平台，引导我市企业加入国家和省相关走出去行业和国别协会商会，参与境外投资合作。建立和完善消费市场统计监测体系，加强市场运行监测和信息引导，增强市场调控、应急保供工作的预见性、精准性和有效性。
专栏6提升仙桃港口岸功能 |
加快融入湖北省港口一体化发展，推动汉江沿线港口资源整合，把仙桃港作为汉江枢纽港进行定位、规划、建设、运营。完成仙桃港二期工程建设，推进仙桃港还箱点项目建设，建成运营进口商品展示交易中心。建设外贸集装箱始发港，推进外贸物流提速降费。积极创造条件，待条件成熟时推动申报设立药品、棉花、粮食等特殊商品进境指定监管场所。 |
四、保障措施
1.加强党的领导。发挥商务主管部门党组领导核心作用，建立健全党组研究商务发展战略、分析经济形势、研究重大方针政策的工作体制机制，提高对重大商务问题的科学决策、科学管理水平。优化干部队伍知识结构和专业结构，增强党领导商务工作专业化能力，提高党领导商务工作法治化水平。落实全面从严治党主体责任，加强反腐倡廉建设，强化权力运行制约和监督，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2.完善配套政策。优化商务领域各项政策措施，提高政策的协调性、精准性和有效性。积极争取中央和省、市扶持政策，加快政策先行先试，在新消费培育、加工贸易、电子商务、开放平台建设等方面争取率先突破。与金融机构加强合作，加大对商贸、外贸、外资等企业的信贷支持力度，提供优惠便利的信贷条件和适合的金融产品。强化政策性出口信用保险的风险保障作用，扩大出口信用保险覆盖范围，推广进口信用保险业务。
3.加强人才支持。推进与高校、中介机构合作，建立多层次人才培养体系，大力引进港航服务、国际贸易、跨境电商、运营管理、涉外法律、金融保险等领域高层次人才以及商务领域基础性人才。建设高素质专业化商务人才队伍，提升商务干部队伍的政治能力和专业水平。
4.加强实施督导。完善重大项目落地协同推进机制，制定年度实施计划，实行领导负责制，明确部门责任、任务分工。加强权责统一，推动组织变革与职能调整。加强规划实施管理，组织开展中期评估和终期实施评价，对规划目标、任务进行适时调整。加强公众参与和舆论监督，拓宽规划实施公开渠道。在本规划执行期间，如形势出现较大变化，根据实际情况，依照相关程序，适当调整本规划预期目标任务。
