目 录
一、发展形势与挑战4
(一)现状及成效4
(二)存在的问题6
二、总体要求8
(一)指导思想8
(二)规划原则8
(三)发展目标11
三、总体架构13
(一)湖北省数字化总体架构13
(二)省级与林区协同的管理架构15
(三)神农架林区数字政府总体架构18
(四)技术架构20
四、建设内容22
(一)基础设施建设22
(二)数据中台建设24
(三)应用中台建设29
(四)公共服务应用31
(五)安全保障体系建设与安全管理运维中心46
(六)标准规范知识中心49
五、实施步骤50
(一)发展方向及历程50
(二)实施步骤52
六、保障措施54
(一)组织保障54
(二)机制保障54
(三)资金保障55
(四)队伍保障55
(五)技术保障55
附件:林区数字政府建设项目清单56
湖北省神农架林区数字政府建设
“十四五”发展规划
国家治理体系和治理能力现代化，是十八届三中全会以来党中央持续推进的重大战略任务，更是被十九届四中全会提上了重要议事日程。推进国家治理现代化是一个系统工程，需要全方位的努力，而加快数字政府建设就是其中一项重大举措。建设“数字政府”是政府运用互联网、大数据、人工智能等信息技术解决公共问题、提供公共服务、实施公共治理的过程和活动。就其本质而言，数字政府就是政府的数字化、智慧化。
2017年8月，习近平总书记在中共中央政治局集体学习会上指出:“深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”
2019年1月，为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施国家大数据战略、加快建设数字中国，全面深化“放管服”改革、深入推进“互联网+政务服务”的重大决策部署，根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)和《省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》(鄂政发〔2018〕28号)的文件要求，湖北省政府印发了《湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》(鄂政发〔2019〕4号)，提出要加快我省政府数字化转型，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
2020年1月，湖北省《政府工作报告》提出，加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。并于同年7月发布了《湖北省数字政府建设总体规划(2020-2022年)》(鄂政发〔2020〕12号)，规划提出数字政府建设是落实网络强国战略、加快建设“数字中国”的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是提升服务质量、增强政府公信力、建设人民满意的服务型政府的重要举措。
“十四五”时期是神农架林区由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键转折期，也是“后疫情阶段”持续推进“一园一地一区”建设，全面深化改革、实现转型跨越、绿色崛起的攻坚时期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。近年来，神农架林区遵循湖北省“统筹规划、整合资源、适度超前、保障安全”的原则，按照省数字政府建设实施方案的相关要求，着力提升一网通办、在线政务服务水平，在创新社会管理、提高政务效能、共享信息资源方面都取得初步成效。
为了积极推进“放管服”改革，着力推动政府治理体系和治理能力现代化，加快神农架数字政府和智慧神农架建设，实现高效化服务、精准化治理和科学化决策，制定本规划。
近年来林区政府按照《湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》(鄂政发〔2019〕4号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通知》(鄂政办发〔2019〕6号)要求，充分运用互联网、云计算、大数据等技术手段，开展了一系列实践探索，具体成效如下:
1.基础支撑体系初具规模。
为积极响应“新型智慧城市建设”及后疫情时期“新基建”的国家发展战略，克服神农架林区区域面积大、人口规模少的现实困难，近年来林区大力发展了互联网和移动互联网的建设，力图通过新一代通信技术打造新的生活方式。
目前，林区公共互联网有线宽带覆盖8个乡镇，行政村覆盖率已达到100%，自然村(行政村和15户以上居住集中地)覆盖率达到了80%;移动互联网方面，2020年9月30日已完成了林区主要乡镇的5G覆盖，10月完成了全部村镇包括自然村的4G覆盖。为林区广大居民和游客提供高便捷、高体验的数字生活奠定了坚实的基础。
电子政务外网建设方面，上联省电子政务外网、横向联接林区各级政府部门，纵向贯通林区、乡镇、村的统一电子政务外网基础平台已基本成型。按照省电子政务中心的统一规划管理，林区已使用2个C段IP(96个办公IP，96个公共服务IP)将政务网延申至67个行政村，初步满足了互联网+政务服务和全区协同办公的工作要求。
2.政务服务体系不断完善。
林区政府依托全省统一建设的一个门户(湖北政务服务网门户)、一个系统(政务服务事项管理系统)、三个支撑平台(统一身份认证平台、统一电子证照平台、政务信息资源共享平台)和政务服务移动端“鄂汇办”APP为主体的全省一体化在线政务服务平台，搭建了“互联网申请、政务外网办理、互联网反馈”的网上办事快速通道，建设了包括“统一受理平台”、“通用审批系统”、“12345热线”、“好差评系统”、“政府网站集约化平台”等一系列省数字政府应用本地化落地系统，实现了省、林区、乡镇一体化政务服务平台及与国家平台对接工作，探索了情景化审批、套餐式服务等一批政务服务创新应用。各乡镇村正积极探索政务服务中心、综合受理窗口等一系列新型服务方式的配套创新。
3.统筹规划了政务信息资源集约共享。
按照省数字政府建设规划，经与省政务办协商，林区政务信息管理、政务数据共享共用、电子证照库的共享共用拟使用相应省级信息平台。
经近两年的使用，林区政务信息资源亟待梳理，政务数据及电子证照库无法从省平台回流，需进一步落实林区数据的本地落地，以支撑林区政府数字化转型的需要。
4.初步尝试了信息化应用管理。
我省政府部门信息化程度普遍较高，把信息化项目开发应用作为推动工作模式、社会治理模式创新的重要抓手，以满足服务对象需求为导向，把解决工作中的热点难点问题作为系统功能设计的重点，既推进工作便利化，也最大限度地方便企业和群众办事，促进了传统服务和治理方式的转变，推动了工作高效化、便捷化。
近年，林区行业部门在政务服务、社会治安与交通运输视频监控、森林保护、生态保护、野生动物保护等方面开始尝试运用信息化手段进行业务管理，建设了相关信息系统(如雪亮工程等)。另外，包括市场监管、旅游、教育、民政等林区部门已普遍在使用国垂、省垂信息系统开展业务管理工作。
1.体制机制有待进一步完善
目前林区数字政府建设缺乏统一规划和顶层设计，缺乏类似省数字政府建设领导小组的统筹管理机构与机制，信息化相关建设主管单位、各行业单位的职责分工还不够清晰明确。人才培养机制不能满足政府数字化转型的需要，缺乏既懂业务工作又精通信息技术的复合型人才。
2.政务服务能力有待提升
“一网通办”的基础支撑不牢，全程网办事项占比偏低。线上线下业务流程再造、线上线下服务融合及多渠道服务整合等方面的能力有待加强。“四减”成效不明显。群众不知晓、不会用、体验感不优的情况比较突出，达到“好用、会用、喜欢用”目标任重道远。
3.数据服务能力亟待加强
省大数据能力平台神农架林区数据节点尚未建设，大数据资源体系尚未形成，政务数据资源治理还未起步。在支撑协同监管、协同工作、政务服务、数字化治理和科学决策等方面无法发挥作用。
4.协同治理模式尚未成型
林区各行业部门多以使用国垂、省垂信息系统为主，政务管理的信息化水平尚处在初级阶段，应用领域不广泛、程度不深，尚未体现出数据融合的价值。善政、兴业、惠民的数据应用场景少，体验还处于节点化阶段，只存在于某项服务、某个系统、某个平台，尚未走向全网化，直接影响了跨部门协同和政府的整体治理。
5.区域特点抑制了数字化发展
神农架林区1970年经国务院批准建制，是中国唯一以“林区”命名的行政区划，由湖北省直辖。全区总面积3253平方公里，辖6镇2乡和1个国家级自然保护区、1个国有森工企业林业管理局、1个国家湿地公园，林地占85%以上。2014年，全区户籍人口为79248人，其中归属国家森林公园管理局的户籍人口超两万人。2019年林区GDP收入32.86亿元，财政收入7.46亿元。
人口少、财政规模小、区域面积大、交通不便利的区域特点造成一方面信息化建设需求多、资金需求大，另一方面信息化建设财政投入紧张、信息系统建设效能不充分，也间接形成了目前林区自建系统少的现状。
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于“实施国家大数据战略加快建设数字中国”的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及2019年中央经济工作会议精神，紧紧围绕网络强国、数字中国、科技强国战略部署，坚持便民、高效原则，以加快实施“互联网+政务服务”为抓手，深化“放管服”改革，立足林区经济社会发展需要，树立以人民为中心的发展理念，建设人民满意的服务型政府为目标，推进林区整体协同、高效运行的数字政府建设，为新时代神农架高质量发展提供有力支撑。
神农架林区数字政府建设从规划、设计、实施到验收均遵循以下工作原则:
1.一体化原则
按照全国一体化、全省一盘棋的原则，认真学习、研究、理解国家和湖北省关于全国一体化在线政务服务平台、全国数据共享平台、“新基建”、“湖北省数字政府建设规划(2020-2022年)”、“疫后重振补短板强功能‘十大工程’三年行动方案(2020-2022年)”等相关建设要求，建立强有力的领导协调机制，推进政务信息化建设体制改革，以数据为核心，加强神农架林区“数字政府”顶层设计，实行统一工程规划、统一标准规范、统一需求管理、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系，构建服务规范、信息共享的业务协同机制和功能完整、体系开放的技术支撑机制。具体包括:
服务——大力推进“互联网+政务服务”，增强人民群众在数字政府建设中的获得感、幸福感、安全感。
改革——将数字政府建设作为深化“放管服”改革的关键抓手，以改革的思路和办法着力破除数字政府建设的体制机制障碍。
创新——探索数字化应用、服务模式和治理方式创新，推动政府数字化转型。
安全——坚持安全保障工作与数字政府建设同步规划、同步建设、同步运行。
整合——优化资源配置，减少重复建设，推动数字政府的基础设施、数据资源、业务应用、综合保障等方面集约化、一体化建设。
开放——积极引进社会力量，强化共享开放，鼓励和引导政务数据资源社会化开发利用。
2.因地制宜原则
数字政府建设是项长期、持续性的工作，要立足现状、循序渐进，充分考虑神农架林区的人口规模、经济特点、产业和交通现状等区域特点，围绕目前政府侧、群众侧、产业侧管理和服务的需求，着力支撑政府部门履行职能，提高政务效能。有效整合政、企、科、教等多方面资源，实现林区“大数据、大旅游、大保护、大健康”的区域战略目标。
经济效益优先——在建设中把经济效益放在更重要的位置，优先考虑政务服务、交通、旅游和大健康等行业应用的建设，有效促进政府管理水平和区域经济发展，形成建设、产出、再建设的良性循环。
基础建设优先——数字政府建设乃至智慧神农架建设，都需要良好的基础设施，充分理解国家关于“新基建”建设的战略思路，统筹规划好政务网、政务云、数据节点等设施建设，夯实基础，是持续发展数字政府的有力保障。
3.创新性原则
坚持创新驱动，推动“新基建”、“新技术”、“新产业”、“新动能”融合发展，构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研紧密合作的创新体系。充分运用大数据、云计算、区块链等新技术，建立“行政部门+事业单位+平台企业”的政事企合作模式，努力在机制上、技术上、模式上进行创新，突破资源瓶颈、打破空间障碍，在神农架林区找到更为合适的数字政府建设方法与路径。
以“大数据、大旅游、大保护、大健康”战略目标为导向，着力推进神农架林区政府工作数字化转型，在政务服务能力和政府监管效能等方面进入全省中上游水平，逐步建成部门协同、人民满意的整体型政府。
1.建设数据共享更广泛的开放政府。
数据开放是政府实施数字化战略的关键。目前政务数据占据70%-80%全部数据，处于核心地位。“主动公开政务信息，人人可以通过网络不受限制地获得、再利用和再分配这些信息”，更好地满足公众需求，提升政府治理能力和效率，促进社会创新，带动经济增长
2.建设办事办公更便捷的掌上政府。
当前数字化趋势最重要的一个特点是移动化、平台化，政府即平台。政府数字化升级的快慢，取决于政府数字化平台解决了多少具体问题。当前数字平台数量多、部门平台不互通，平台上只能解决少数问题。强化“数字政府即平台”理念，实现“掌上办事”和“掌上办公”是努力方向。
3.建设决策管理更科学的有效政府。
这是一场管理革命，将推动政府“从拍脑袋决策”转向“基于大数据的科学决策”。判定数字政府有无建成的重要判据之一，就是有没有改变长期以来“拍脑袋”决策、封闭式决策的方式，从数据思维出发，用数据决策。
4.建设执法监管更透明的法治政府。
数字政府建设将推动政府管理由封闭向开放转变，政府的权力运行将全面向社会和市场公开，通过全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，将强化群众参与、群众评价、群众监督，推动政务网上公开，使权力运行更加规范有序、公平透明。
5.建设协作协同更高效的整体政府。
多层次多条线政府结构带来的权力分散、职能交叉给企业和群众办事带来极大不便。数字政府建设要以客户(公众和企业)为导向，实现数据开放共享、服务流程再造，统一政府和部门、层级差别，让公众和企业从“有事分头找部门”变成“有事统一找政府”。
6.建设服务覆盖更普惠的公共政府。
数字化公共服务将极大改变政府公共服务供给能力，提高普惠性。数字政府建设要进一步提高数字平台应用覆盖面和数字基础设施应用覆盖面，并不断提高数字服务获得与参与率的覆盖面。
7.建设服务体验更满意的效能政府。
数字政府是让群众和企业服务体验更满意。如何从当前数字化初级阶段注重规模数量的提高转向注重质量效益的提高、由被动提供服务转向主动服务、由注重面上需求转向关注特殊需求，对政府服务精准度和执行力提出了更高要求。
8.建设城市治理更智能的智慧政府。
智慧化城市治理取决于政府治理的智慧化程度。未来的智慧城市朝着物联化、互联化、智能化发展，但与政府数字化转型整体统一趋势不同，城市的智慧治理因城而异，不能千篇一律、生搬硬套。
9.建设安全标准更可靠的诚信政府。
数字政府发展不可阻挡、不可忽视的是获得如实体政府一样的长期信任。这就需要从安全、标准和信用来进一步夯实数字政府建设基础。
10.建设治理体系更扁平的共治政府。
数字政府建设将推动政府组织方式从传统等级科层制走向非中心化、扁平化网络型结构，治理方式从单一治理主体走向多主体协同共治。
神农架林区数字政府建设总体架构设计，一方面要充分理解和遵循省数字政府建设的总体规划和国家相关的政策要求，另一方面要充分考虑林区的特殊情况，因地制宜、抓住要点、力求创新，使得建设投入能切实推动区域经济发展和人民生活水平提升，形成良性循环。具体设计如下:
注:本节摘抄于湖北省数字政府建设总体规划(2020-2022年)
在充分利用已有信息化发展成果基础上，整体搭建湖北数字政府的总体框架，构建数字化管理、数字化支撑、数字化业务三大能力体系，有效推进政府内部职能和外部功能的数字化转型，建设服务高效、治理精准、决策科学、人民满意的整体型政府。
数字化管理。以效能为中心、以创新为驱动，围绕政府整体职能推进跨部门协同、业务流程再造与新技术应用，形成政务管理机构统筹协调部门数字化需求，省市县分层指导的管理机制。同时鼓励多方参与，形成政府、公众、企业和非政府组织各角色协同治理框架，构建治理主体、治理对象、治理内容、治理工具和治理方式协调的数字政府生态体系。
数字化支撑。从资源、数据、技术和制度层面出发，构建数字支撑体系，提升政府整体治理能力。以平台服务模式为目标，构建云资源平台、大数据能力平台和应用支撑公共平台，为上层业务应用提供一体化数字资源、数据和技术能力。以“建管用分离”的模式优化工作推进机制、建设标准规范体系、考核评估体系、技术管理体系和安全运维体系，形成数字政府统筹运行的新格局。
数字化业务。通过部门业务的数字化转型，改变政府与公众、企业和其他非政府组织者之间的关系，支撑和保障政府机构高效响应经济社会全面数字化转型。以数据为纽带，通过数据采集技术、数据共享技术、数据安全技术、数据安全标准等底层技术进行整合和集成，对数据资源合法使用，实现服务一体化、监管协同化、管理集约化、业务创新化、技术平台化、数据流动化，在数据共享、应用、开发中发展基于知识的社会和经济，并追求高价值的公共政策目标，推进政治、经济、社会、文化、生态环境全面协调发展。
注:本节内容结合湖北省数字政府建设总体规划(2020-2022年)的思路及林区现状，部分文字摘抄于总体规划(2020-2022年)
(省级规划)按照“建管运分离”的总体原则，在管理体制、运行机制、沟通机制、建设运维模式等方面探索创新，构建“统一领导、上下贯通、执行有力、简约高效”的全省“数字政府”改革建设组织管理体系，打造适应政府数字化转型要求的领导体制和协同工作机制，为湖北数字政府建设提供组织保障与制度保障。
1.加快推进数字政府建设体制改革。
建立“行政部门+事业单位+平台企业”的政事企合作模式，制定出台相关机构建设和人员配备的配套政策，探索建立省政务办、林区政务办统筹协调工作机制，推进乡镇信息化机构整合，鼓励乡镇全面应用省、林区两级数字政府建设的基础软硬件设施和应用支撑资源，原则上不再单独投资建设基础软硬件设施和应用支持资源，由省统一规划、统一建设、统一管理，并开展本级政务应用和服务的管理和运营。
一是充分发挥省政务办作为行政主管机构对全省数字政府建设的统筹作用，加强纵向工作指导和横向工作协调力度。
(林区因应措施)林区要实行“一个机构管总”，设置并明确数字政府建设的统筹管理机构，将分散在各部门的信息化统筹职能进行整合，构建形成统一领导、上下贯通、统筹有力的全省数字政府建设组织体系。
(省级规划)二是充分发挥省大数据中心作为数字政府技术管理单位的作用，在省政务办领导下，对业务部门信息化需求进行评估，对数字政府建设进行技术管理指导。
(林区规划方面的建议)借鉴省级及其他市州近年来的经验、教训，理顺政务服务中心管理办公室与大数据中心的职责与分工，真正发挥政(政府部门)-事(事业单位)-企(筹建大数据运营公司)的协同效能。
三是整合省内相关龙头企业和国内一流厂商优势，构建数字政府产业生态体系，对数字政府项目进行统筹建设运营，打造服务于数字政府建设及产业发展的双赢平台，形成政府作用与市场作用相结合的新模式。
(林区规划方面的建议)依托林区国资平台，筹建林区大数据运营公司，作为统筹林区数字政府和智慧城市建设的经营载体。
2.推动全省一盘棋工作机制建设。
一是健全驱动全省数字政府发展的动力机制，汇聚全省各方面力量，共同培育和提升“数字政府”改革建设的内生动力。二是探索建立数字化转型部门责任制，各职能部门设置“数字化转型专员”，负责本部门数字化转型工作，并接受同级政务管理部门的指导，形成数字政府同级协同联动的合力机制。三是加快形成数字政府建设的工作体系、政策体系、标准体系和评价体系。以统一的标准促进技术融合、业务融合、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。
神农架林区数字政府总体架构的设计，与省级数字政府规划及其他市州数字政府规划相比，要解决以下四个问题:一是如何充分利用省数字政府的基础设施与数据资源?二是如何解决数字政府建设投资与林区经济发展、林区群众日常生活获得感这三者之间的平衡问题?三是解决本地数据应用和智慧化发展的问题?四是解决地广人稀条件下的信息安全防护问题?为此在本规划中采用了以下创新思路:
1.基础设施多考虑本地与省级的融合。
目前，省数字政府建设依托楚天云平台搭建基础设施，包括云资源、数据资源及应用支撑部分，再结合省数字政府建设的相关规范及工作要求，林区数字政府建设首先采用中台化思路，包括数据中台、应用中台都充分考虑与省级进行融合，本地建设部分以需求大、频次高、任务明确的建设内容为主，做好业务上的分级分层标准，充分利用省级基础设施及资源。
2.数据资源与应用支撑中台化。
面向公众的服务部门或系统(传统意义上的前台)提供信息公开、政务服务、政策宣传等公共服务，面向政务人员或系统运维人员的系统(传统意义上的后台)提供事项清单化、工作流程化、办理信息化等管理服务。之所以提出中台概念主要有两个视角，一是前后台经常脱节，前台抱怨后台脱离业务，支持和服务不到位，后台抱怨前台经常变化、信息反馈不及时;二是后台部门能力重复建设、共享程度低、数据孤岛、信息传递不通畅。前后台在管理上的矛盾突出地体现对服务需求的快速响应的效率上，所以在管理架构上和政务信息化的架构上逐渐的“中台化”。
注:林区数据中台、应用中台建设方案详见“四、建设内容 第(二)(三)节
3.投资建设的核心业务要有明确的经济效益。
数字中国、数字政府建设是国家战略的大转向，是持续的“新基建”投入，只有投资产出形成闭环才能在持续的建设工作中保持高质量、持续改进的闭环。
4.建设集约化、终端移动化、应用智能化
要解决建设需求大、资金紧张、快速见效这些关键问题，就要向设计要效益、向技术要效益、向创新要效益，尽量做好资源最大化的整合，功能最大化的便捷。本规划采用了中台化、移动互联、手机端、云桌面、防护中心等非常规技术和解决方案，力图通过设计创新、模式创新找到符合林区的一条发展之路。
综合以上设计理念和思路，神农架林区数字政府总体架构如下图:
1、多源数据:汇聚政务数据、物联网数据、互联网数据、运营商数据、社会数据等多源数据，为城市经济社会发展提供全面数据决策。
2、数据采集:为了满足神农架林区各部门之间数据采集交换的需要，基于国家关于数据采集交换的标准体系，建设统一的数据采集交换子系统。数据采集交换子系统采用组件化思想，提供了一系列的开放交换组件，系统功能包括数据资源管理、数据采集、数据交换、数据上报和数据同步等功能。
3、数据仓库:现阶段的建设核心是建成省大数据能力平台神农架林区数据节点，包括部门数据和基础库两大类。其中部门数据用于接收省大数据能力平台神农架林区各部门数据;基础库是基于国家基础数据库建设标准，结合林区的业务特点，面向林区核心的旅游、康养、交通等业务系统建设要求而形成的基础共享数据库，包括人口基础数据库、法人基础数据库、地理信息库、统计信息库和城市活动信息库。
4、数据治理:提供数据汇聚、组织、存储、同步、纠错、评估、监控等功能的多个纬度的管理工具，主要实现政务数据目录、需求、共享、交换和质量方面的管理功能。实现数据质量管理、数据建模、数据展现、安全、脱敏、审计等功能。根据国家和省级相关标准构建林区省大数据能力平台神农架林区数据节点的信息资源目录体系、标准规范体系、数据安全保障体系，重新梳理和完善信息资源目录，提升准确性和价值性;建立大数据标准体系，提升数据质量，规范数据使用;构建数据安全保障体系，确保数据安全可靠。
5、应用支撑:提供统一的AI服务，数据开发服务、可视化服务和基础业务支撑服务，通对服务进行统一管理。构建林区区块链平台，逐步实现区块链+电子证照、区块链+政务服务等服务，同时与省级区块链打通。
6、数据应用:深化数据汇聚，着力形成“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”的数据应用闭环，在充分应用中实现“数战数决”。
基于空间地理信息库和空间地理信息应用，持续深化城市码应用，打造民生服务“一码互联”，深挖大数据价值，持续提升在林区政务服务、民生服务、产品服务水平。
(一)基础设施建设
按照集约建设的原则，统一规划全区数字化基础设施，推进林区政务外网、无线政务网、政务云平台建设及与省级政务云平台的整合完善。
1.林区电子政务外网改造升级
按照省级统建四级纵向网络、区乡镇分建横向网络的模式，统一建设规范，全面提升各级纵向和横向网络带宽(省到林区双10G，林区到各乡镇双2G)，开展相关配套工程建设，提升政务外网的服务承载及保障能力。按照全省规划要求，建设非涉密无线政务外网，规范网络连接，确保电子政务外网、无线政务外网、云平台，以及非涉密政务专网的网络互连。部署基于IPv6的下一代互联网，加快推进政府及相关网站IPv6改造，加强IPv6网络安全能力建设，积极开展IPv6应用示范。积极推动区块链技术在各领域的应用，探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，为数字政府建设提供重要支撑。
2.神农架政务云建设
按照“逻辑集中、物理分散、统一管理、集约建设”的原则，建设“神农架云平台”，整合政务云资源，与省政务云平台(楚天云)、商业云平台(如电信天翼云、阿里云等)融合对接。
与省级系统关联度较高的应用，尽量使用省级资源，减少本地投入;政务应用按照“应上尽上”的原则，加快推进已建、在建非涉密政务信息系统向“神农架云平台”迁移和接入，新建、改建非涉密政务信息系统直接在“神农架云平台”部署;互联网应用或公共服务应用按实际情况，可部署在商业云平台，但必须与“神农架云平台”实现融合对接。
区级部门现有机房和IT资产，除特定需求外，部门机房原则上随业务系统迁移逐步撤销。
搭建统一的神农架云资源管控中心，实现政务云资源的统一管理和服务提供。依据省级相关政务云平台管理办法，明确政务云平台建设管理要求和各方权责，实现政务云资源的按需申请、集中调度和综合服务。依托全省统一的政务云灾备服务体系建设，实现关键数据异地灾备和关键应用双活灾备。在省级建设的远程灾备数据中心和容灾备份数据中心机房，备份全量区级政府部门基础数据及业务数据，确保核心业务系统可以快速恢复，关键数据不丢失。
建设神农架数据中台，加工融合各领域、各种类、各规格数据，构建统一标准的大数据体系，实现数据资源有序的存储、管理、共享、分析、应用。
数据中台是实现数字政府和智慧城市“智慧”的核心解决方案，由大数据共享开放、时空地理公共服务、人工智能开放、应用支撑组成，是实现全面感知、科学规划、预知预测、精准行动等智慧行为的一整套体系。采用面向服务的技术架构设计，对各类信息资源进行统一规划、统一调配、综合管理，并提供丰富的公共服务组件，共同构建跨部门业务应用协同的总枢纽，通过标准化和集约化的服务形式，向上提供共性化平台级服务，建设一体化、标准化、协同化的智慧城市运行体系，支撑跨领域、跨部门的业务应用和对外服务。通过数据中台的建设，能达到以下效果:
◆政务大数据资源汇聚及共享开放
在政府部门内部强调的是共享共用。先把政府部门内部及部门之间数据共享的工作做起来。各级政府都以数据应用为导向，需要什么数据就共享什么数据。部门间的信息共享，综合考虑管理难度和技术难度建议分为三个阶段:“条线内部门共享”、“平级跨部门共享”、“跨层级和跨区域的共享”，通过统一规划，逐步推进的策略，打造部门间信息资源共享共用的新格局。
对社会的数据开放，先从方便百姓生活又不是很敏感的数据开始。特别是涉及公共安全、公共利益的数据，提供公共服务的机构或企业有义务在一定前提条件下开放，这样一些可以预警、预防的群体性事件就能够避免。按照社会关注程度、数据量大小和具体实施难度，数据开放建议分为三个阶段:“业务统计数据”、“少量高频数据”、“重点业务数据”。通过以安全为前提，重点关注优先试点，逐步扩大范围为原则，稳步推行数据服务开放。
◆时空地理大数据服务
利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，统一时空标准，凝练一整套数字空间大数据标准体系;摸清林区自然资源空间底数，融合多源异构空间数据，实时汇聚各种时空信息，汇聚形成神农架林区GIS数据中心;开发一个GIS公共服务平台，提供时空信息服务、大数据挖掘和地理智能分析应用等，实现信息交换共享，为智慧应用建设、管理与运行提供重要的基础空间地理数据与服务支撑;从而满足各部门依托GIS信息公共平台，在智能感知、自动解译、无线通信等新一代信息技术的支撑下，从神农架林区实际情况出发建立泛在智慧应用服务体系。
◆大数据采集、存储、治理、服务等全链路一站式服务
为城市提供数据治理服务，帮助城市实现数据一点汇聚，数据质量全程追溯，消除数据孤岛为业务协同提供数据服务。提供数据智能分析、挖掘服务，真正沉淀城市核心数据产品能力。通过大数据开放共享中台，帮助城市实现视频数据、业务数据、舆情数据、热线数据、物联网数据统一汇聚、清洗和治理、对数据质量全程追溯、分层沉淀，为各类智慧应用综合展现和输出，以及快速迭代新的场景化应用打下基础。
◆大数据智能应用
加强人工智能同城市治理应用的结合，针对智慧城市等多个行业的视频、图片、语义等多种领域的人工智能算法，全面提升政府管理智能化水平，通过自动语义分析、图像分析和计算机视觉计算各类算法引擎，将城市热线数据、互联网舆情数据、城市全量视频数据自动转变为对城市的深刻见解，实现智能感知;实现对城市事件的智能补齐、智能排重、智能关联和智能调度处置，为城市治理自治、共治和法治赋能，全面提升政务服务、社会服务、城市管理、平安城市、应急指挥的效率与公共服务能力。实现“数字城市”向“智慧城市”的迈进，切实保障和改善民生，提升群众的获得感、安全感和幸福感。
◆城市万物物联
建设统一物联网平台，对接城市中新增的感知设备，并在平台上进行统一管理，通过建设物联网平台，打造一个高效、便捷、安全、舒适的智慧感知空间。实现神农架林区感知、共享、协同智慧化管理，支撑城市形成有序、高效的管理机制。通过完善物联网感知数据资源建设，强化城市精细化管理能力，通过物联网管理平台建设，完善城市感知体系建设。通过物联网管理平台服务，强化多部门协同管理与综合治理机制。
1.基础库的建设及省区分层分级
基础库包括人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和地理空间基础信息库、宏观经济基础数据库、电子证照库和公共信用库。其中:
◆人口基础数据库。主体包括公民身份号码、姓名、性别、民族、出生地等基本信息,还包括各部门业务系统在利用人口基本信息过程中产生的、其他部门存在共享需求的人口信息。
◆法人单位基础数据库。以法人组织机构代码为标识的机关法人、事业法人、企业法人、社团法人及其他依法成立的各类机构单位基础信息库。以法人单位基础信息为基准，建立信息共享和校核机制，逐步建设法人信用、固定资产投资、产业结构、就业规模、生产经营、税源税收、法人业务范围等方面的业务信息库。
◆自然资源和地理空间库。以电子地图为基础，整合道路、行政区划、地籍、建筑、管线、植被、土地利用、园林绿化等数据。还包括教育科研院所、党政机关、医疗、体育、娱乐场所等基础数据。
◆宏观经济基础库。包括区域主要经济指标、地方财政收入、税收完成情况、金融机构信贷情况、各镇办主要经济指标等信息数据库。
◆电子证照库。政府部门和取得法定资质的第三方服务机构依法形成出具的各类批文、证件、执(牌)照、鉴定报告、证明材料等文件，遵循相关安全和技术规范，形成可信任的、数字形态的证照，由计算机等电子设备形成、办理、传输和储存的证照信息记录。
◆公共信用库。构建公共信用基础库，汇集神农架林区各机构的信用信息，加强信用信息资源的横向关联、对比和清洗，确保一数一源，实现公共信用基础库的共建共享共用;按照重点人群主题、资质许可、红黑名单、双公示等不同主题需求，通过数据加工、数据整合、数据关联，建设主题信用库。项目建成后，初步构建信用信息归集、共享、应用一体化信用体系，为推进建立联合惩戒与守信激励机制，促进社会信用体系建设等提供支撑。
在构建神农架林区基础库的过程中，通过省、区分层分级，充分利用省大数据能力平台基础库，是降低建设投入、提高建设效率的有效方法。对于全省标准类的数据服务及应用可直接使用省级基础库，本地建设聚焦到高频分析应用的数据资源，进行相应数据的回流和补充采集。
2.主题库与综合分析库建设
通过多渠道的数据采集和融合整理，形成神农架林区特有的城市部件、城市事件、物联感知、交通运输、文化旅游、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等主题库，并建设支撑各行业、各领域、各部门的专题库资源数据应用，包括政务一体化服务、城市综合治理专题分析、城市运行管理、产业经济发展等专题库。为支持城市治理、产业经济、民生服务的重大课题研究，建设新区跨领域的专题应用库，提供全面、科学的数据保障。
3.全省疫情防控“一库八系统”本地建设
推进全省疫情防控“一库八系统(疫情防控专题数据库，省防疫信息系统、省新冠肺炎疫情线索上报系统、全省防疫物资管理系统、省疫情排查管理系统、省居民健康网上登记系统、滞留在鄂人员困难上报系统、湖北健康码系统、复工复产专栏等)”本地建设，加快防疫信息化项目集约共享审核。统筹推进林区防疫数据资源归集，通过国家一体化政务服务平台积极申请国家部委防疫数据，及时上传防疫数据，完善多元数据信息归集和共享机制，着力形成“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”的数据应用闭环。加强数据质量和网络安全管控，防止防疫数据失泄密问题。聚焦疫情防控所需和发展趋势，开发建设数据分析模型，加强数据分析、形势研判和信息推送，辅助领导科学决策。
神农架林区数字政府应用中台建设，主要是按照全省统一规划和设计，进行全省大数据管理和服务平台本地实施、全省数字政府政务服务综合平台本地实施、全省数字政府社会服务综合平台本地实施，构建统一的涵盖统一身份认证、电子证照、电子签章等基础支撑体系;涵盖政务服务事项管理、统一受理、通用审批等服务支撑体系;涵盖统一支付、统一物流配送等第三方支撑体系。
◆政务服务“一件事”
转变服务视角，提升服务质量。转变传统政务服务平台以部门为服务主体，提供事项为服务粒度的现状，实现以群众为服务主体，以“场景化”为服务粒度。解决群众在办事过程中多头跑、办多次的问题，一次性填报信息，实现多部门的多个事项的自动流转与办理。
按照“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的原则，以“一件事”为标准，基于湖北省现有事项建设情况，针对热点场景、热点事项形成“一件事”办理清单情况，围绕公民个人生命全周期，通过事项梳理、平台搭建、流程优化、材料精简、数据共享、部门联动来大力推进“人生一件事”全流程便利化，实现一站式办理、一体化服务，一次不用跑。
◆企业综合服务平台
企业服务综合平台作为统筹全区企业服务、优化营商环境的智能化载体，汇聚政府、公共服务及社会机构专业服务资源，重构服务流程、优化服务方式，面向新区企业，提供可信可靠的线上、线下一体化服务。构建企业问题诉求受理、分派解决、跟踪督办、效果评估的闭环服务体系。通过大数据分析新区企业和各类需求，提高服务精准性、匹配度，变被动服务为主动服务。让各类企业愿意来、留得住、发展好。
◆政务服务移动端
集合政府办公与公众服务为一体，让百姓通过一个手机APP和小程序畅享智慧城市的所有服务，真正做到让信息多跑路、百姓少跑腿。主要包括:城市移动端(百姓端)、政务服务移动端(办公人员端)。
◆政府治理和协同办公体系建设
依托林区电子政务外网，按照“信息化、模块化、便捷化、集约化”的原则，构建统一的协同办公体系。对接省协同工作平台，实现省、林区、乡镇三级各单位(具备基础设施条件的)统一工作门户(PC端、移动端等，实现一门多端)、统一公文交换，实行一体化的文件上传下达，同时解决各类请示报告的在线审批，实现林区办公系统的互联互通，提高公文交换、流转效率。推动林区、乡镇、村三级的全方位联动、资源共享和业务协同，实现无纸化办公，提高全市各部门行政工作效率和管理水平。
实现林区各级行政、事业单位及地方国有企业内部公文流转、督办、综合办公、会议管理、档案管理、党建工作建设等内容，实现工作流程电子化，规范内部管理行为、提高工作效率。
实现政务集约化平台运行环境国产化建设。按照国产化设备替换进度，2021年完成60%，2022年完成100%，需保证新建系统既可以在国产PC机器访问，又可以在X86机器上访问运行。最终PC用户全部更换国产化机器后，整个系统仅需支持国产化终端。
◆政务服务效能考核
升级完善绩效考核，将目前针对部门的考核，逐步扩展到对事项、对人员的各种角度、维度、点、线、面的综合考核能力。政府各部门随着智慧政务管理信息化系统的建设，部门工作数字化、信息化程度逐渐提高，并在大数据平台汇集与共享，绩效考核系统依托大数据平台，逐步实现过程监控、实时数据采集、自动指标匹配计算等能力，提升绩效考核的科学性、真实性、公正性和准确性。
神农架林区公共服务应用建设遵循循序渐进、分布实施原则，坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针，优先建设利于提升政务服务能力，利于提升林区产业发展的交通、旅游、康养应用，其他行业可通过业务培训深化国、省垂应用程度，聚焦行业分析、监管和风险预警方面。
1.林区智慧保护物联网平台(森林防护、社会治安管理)
融合平安神农架、雪亮工程、林区保护、环境保护、野生动植物生态保护的各类感知终端，构建林区智慧保护物联网平台，通过物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术的广泛运用，通过高效的感知数据共享共用，实现治安管理、森林保护、生态保护的低投入高效能管理，实现多媒体感知、大数据融合、高智能预警、全方位防护的林区大保护体系。
(1)多媒体感知
——雪亮工程感知体系
按照中央和湖北省委省政府关于立体化社会治安防控体系建设和公共安全视频监控建设联网应用的总体部署，在湖北省政法信息化建设的总体框架下，遵循公共安全视频监控建设联网应用的标准和要求，进一步加强公共安全视频监控系统的建设、联网、应用和管理工作力度，全面整合神农架林区各类视频监控资源，依法依规向政府部门和社会单位提供视频图像信息资源服务，实现林区“监控探头全域覆盖、视频资源全网共享、视频实战全时可用、安全管理全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标，视频监控系统科学覆盖中心乡镇区域、社区、重点行业和领域，满足各乡镇、各部门在指挥调度、侦查破案、治安防控、行政管理、社会治理、服务群众等方面对视频图像信息的需求，进一步提升人民群众安全感、满意度。
具体来说，确保林区城镇等重点场所、重要单位以及各类治安复杂区域的公共安全视频监控建设覆盖率和联网率达到100%，“三场(广场、商场、市场)、三站(火车站、汽车站、油气站)、三园(院)(公园、校园、医院)”城市社区、农村村组(按每个行政村最少5路)的视频监控系统建设覆盖率和联网率达到100%，环市、环县和中心城区主要交通路口的电子警察和治安卡口覆盖率和联网率达到100%，新建、改建探头高清化率达到100%、补光率达到80%、完好率达到98%;在公共安全视频监控全面建设和联网的基础上，充分应用大数据、云计算、物联网等新技术、新应用、新方法，开展视频共享、图像解析、人脸比对、车牌识别、行为分析、动态感知、3D实景、增强现实等综合应用，创新神农架社会治安和综合治理方式，逐步实现传统安防向“智慧安防”转变，进一步提升城市管理、风险监测、应急处置等各领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化。
——森林保护感知体系
通过运营商铁塔、瞭望塔等基础设施，采用长焦远景摄像、边缘计算技术、图像分析等技术，构建“自动扫描、自动发现、自动报警、自动定位”的森林保护感知体系。
——环境、生态保护感知体系
充分利用林区感知体系，结合车载设备、航拍设备及人工监控，实现环境、野生动植物、生态保护的全方位感知。
(2)大数据融合
采用统一的物联网感知平台，实现视频、音频、图像、无线通讯等数据的统一采集、统一管理、综合分析、共享共用。
(3)高智能预警
按照各类业务的需求，通过大数据融合的支撑，逐步推动基础算法、分析模型的研究、开发及运用，实现治安管理、森林保护、生态保护等高智能预警。
(4)全方位防护
运用网格化、清单化的管理方法，运用大数据分析方法，明确防护重点、难点和盲点，形成全方位的林区防护体系。
2.智慧旅游平台
推动文化资源数字化，释放文化正能量。围绕应用及资源落地、区域资源整合、活动管理、服务提升、群众参与等重点，打通公共文化服务应用和资源，汇聚各级文化资源、挖掘本地特色资源，建设与现代公共文化服务体系相适应的开放兼容、内容丰富、传输快捷、运行高效的公共文化数字化应用，实现线下服务向线上服务拓展，满足群众文化的一站式获取、公共文化服务单位一站式管理需求，不断优化各级公共文化机构服务内容供给，提升文化服务效能。
促进旅游业与城市管理、公共服务的深度融合，推动新一代信息技术在旅游行业的创新应用，实现对旅游企业的精细化管理。加强旅游市场线上线下营销推广体系建设，建立信息集成化、服务智能化、营销精准化、创新多元化的数字化旅游应用体系。
(1)旅游数据管理
建设景区旅游数据管理系统，负责对所有内外部数据(含业务数据、空间基础数据、音视频数据等)集中统一管理与应用的中心，提供采集、清洗、分析数据所需要的共性支撑服务，为应用提供支持。包含基础设施建设、基础数据管理平台、数据接入子平台、数据应用子平台、数据开放子平台、数据安全子平台等功能。
(2)综合运营管控
建设智慧景区综合运营管控系统:是景区的“操作系统”，是用户操作的中心，也是实现应用集成、共性服务、基础应用的综合性平台。包含系统配置管理子平台、统一身份认证子平台、业务资源管理子平台、服务总线管理子平 台、空间信息管理子平台、位置服务管理子平台、业务流程管理子平台、智能服务管理子平台、移动应用管理子平台、门户管理子平台、物联网管理子平台等功能。
(3)游客服务
建设游客服务与体验系统:为来神农架旅游的游客提供全方位的服务，提升游客体验满意度，主要包含:一票链神农架、一机游神农架、一码享神农架、一号服务通、一屏览信息、一厅全体验、一购全智慧的功能。
(4)景区运营
建设景区管理与运营应用平台:以业务流程为核心，集智慧管理、智慧服务、智慧营销与智慧体验于一体，构建满足景区精细化管理、智能化运营、数据化服务的应用体系，实现内部的精细化与流程化管理，实现景区内游客服务与体验的精准化、智能化与智慧化，实现对景区内涉旅企业经营活动的人性化管理与服务支持。包含神农架林区景区空间信息管理子平台、协同办公系统、后勤管理系统、舆情监测与应对系统、涉旅机构管理与服务系统、景区视频监控系统、景区环境综合治理系统等。
集成应急指挥与调度应用，主要包含应急指挥与智能调度、地灾监测(与地质灾害监测系统集成)、景区应急广播、应急救援平台对接。
(5)综合分析
建设旅游综合分析决策系统，包含多维立方体决策服务系统、旅游数据综合分析、旅游动态分析等。
(6)旅游交通调度
构建“一个综合交通指挥中心、一套物联感知网、一套数据支撑和四个服务应用”的智慧交通平台。
◆智慧物联感知网:建设公交、出租、两客一危等交通运载设施的感知终端网;建设桥梁、隧道、边坡、高速卡口、治超站等公路或水路基础设施感知监测网。
◆数据支撑:搭建数据标准规范体系，梳理行业数据资源目录，建设数据采集交换、质量审计、数据共享和运行监控为一体化的数据资源支撑体系。
◆综合交通指挥中心:建设一个专业的融合型指挥中心，主要是应用展示、指挥调度、处突维稳、各类情报处理及数据搜集分析。
一是行业治理，整合各领域交通数据资源，以“可看、可测、可用”为定位，结合电子地图直观地在一张图上看到人员、车辆定位和视频监控等信息;以云计算、互联网、大数据等先进信息技术为基础，实现交通运行监测和预测预警;针对监测到的异常能进行处置应用，实现应急指挥，并能通过专题展现的形式实现数据赋能，为分析决策提供依据;聚焦交通运输综合执法改革后的新需求与新问题，以工作机制、模式创新为抓手，以现代信息技术应用为支撑，以提升治理能力为目标，构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型执法监管体制，强化落实企业主体责任，打造多方参与、全生命周期管理的交通运输行业社会治理新格局。
二是交通服务，覆盖交通运输行业许可业务板块，通过AI智能化手段促进政府内部审批部门之间机构、人员、业务的优化、整合及再造，实现政府审批模式变革及公共服务流程再造，降低政府运作资源成本，提高政府公共服务效率和出行效率，提升交通运输服务水平，实现精简机构、再造流程和提高效能。
三是安全智控，基于移动互联网和云服务技术，对交通营运企业、营运车辆进行安全监管。建立对车辆动、静态信息的联合监管，建立科学的辅助分析模型，协助管理部门作出科学判断，采取适当行动促进交通安全。通过安全管理过程电子化，提高管理全过程的规范性，实现交通安全闭环管理。推动落实企业安全主体责任，减轻监管部门安全责任压力。
(7)康养旅游项目管理
创建一朵神农架林区健康云、一所健康医疗大数据研究院、一个大健康大数据产业园，促进文化、医疗、健康、中药材及特色健康食品等大数据发展与应用。推动医疗卫生、养老服务式旅游项目融合发展，构建旅游、养老、健康、文化等相衔接的信息共享协同机制。平台主要包含:机构养老可视化系统、智慧养老业务管理系统、智慧养老医护管理系统、智慧养老服务评估系统、智慧养老管理APP。
机构养老可视化系统:通过数据可视化展现养老机构工作的成果、进展、动态，为决策提供数据支撑。根据数据专题，形成领导数据驾驶座舱，提供领导数据决策服务。系统根据不同时期，不同类型，不同情况指定相应的数据专题。
智慧养老业务管理系统:为日常业务提供信息化、智能化管理。主要包含:咨询接待、老人档案、评估管理、居住管理、收费管理、健康管理、护理管理、物联网管理、志愿者管理等模块。
智慧养老医护管理系统包含医护基本设置、药品管理、科室管理、护士服务站、医生服务站、费用结算等。
智慧养老评估系统为查看老人健康状况、评估服务质量的信息化管理系统。客户可以远程通过二维码或老人编号查询老人健康档案、饮食安全、护理记录等信息，可以根据机构服务情况做出建议反馈。
智慧养老APP为智慧养老管理的手机端软件平台，主要包含老人档案信息查询、老人管护任务管理、食品安全信息录入、健康信息录入、消息通知。可以扩展老人定位服务。
3.数字乡村平台
结合神农架林区的实际情况，建设1个数据中心，开发4个业务模块。依托农业农村基础数据资源体系，构建农业农村大数据平台，利用大数据分析、挖掘和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，开发种植、畜牧兽医、渔业渔政、监督管理、科技教育、资源环境、国际合作、政务管理、统计填报以及农村社会事业等功能模块、为市场预警、政策评估、监管执法、资源管理、舆情分析、乡村治理、特色农产品、乡村旅游、文化振兴等决策提供支持服务，推进管理服务线上线下相结合，促进数据融合和业务协同，提高宏观管理的科学性。
(1)乡村数字治理
推动“互联网+”向农村延申、提高村级综合服务信息化水平、逐步实现信息发布、民情收集、议事讲商、公共服务等村级事务网上运行。加快乡村规划管理信息化、推动乡村规划上图入库、在线查询、实时跟踪。
◆农村集体资产管理
农村三资管理、资产交易管理、农村集体资产监管、集体经济组织管理、农村合同管理、村级重大事项管理、低收入村户管理、农村合作组织登记管理、农村产权管理、农村在线审计管理、农村财务管理监管、农村股权管理等。
◆农村人居环境智能监测
结合人居环境整治提升行动、开展摸底调查、定期监测，汇聚相关数据资源、建立农村人居环境数据库。建立秸轩、农膜、畜禽粪污等农业废弃物长期定点观测制度、研究推进农村水源地、规模化养殖厂、农村生活垃圾处理点、农业废弃物处理站点远程监测。鼓励发展农村人居环境数据挖掘、商业分析等新型服务。引导农民积极参与农村人居环境网络监督、共同维护绿色生活环境。
◆村务管理
人口管理:以家庭为单位核心建立家庭档案。将个人的档案、婚姻、计划生育进行系统的管理，从而自动产生一系列的报表 。
党群管理:按政治面貌和社会身份对党员、团员、干部代表、社员代表、妇女委员会、工会组织、资料档案进行管理 。
社务管理:包括民主建设、社会治安管理、人民武装管理、民政事务管理、社会综合管理、教育管理等。
经营管理:使财务管理除了具有日常会计业务处理作用外，更重要的是能对农村的经济运作进行管理和控制 。
资源管理:以土地资源管理为中心，与人口档案库联系起来形成合同资料库 。
档案管理:建立健全各项档案管理制度，包括会计/文书/实物档案等。
村务公开:本村简介、村务公开(政务公开、财务公开)、各项规章制度、办事指南、公共咨询。
◆智慧党建及数字民调
建立“网上党支部”:线上线下融合促进党员学习;
开启“互联网+党建”新模式:提升党员凝聚力、执行力、战斗力;
调查表直达农户:批量下发、定向下发、便捷更新;
数字化舆情监测:实时反馈，智能汇总，可视化报表;
数据精确统计:精确统计下发，触达，打开，浏览时长等数据。
(2)乡村数字服务
◆专家知识在线系统
专家知识在线系统主要利用移动互联网构建一个乡村服务的线上平台，主要包括农村农业知识服务、病虫害在线诊断、专家在线服务、农情监测预警、农业知识交流、农业资讯发布。
◆农业综合信息服务系统
为满足农民群众及农业主体对农业生产生活信息需求，提供农业业务在线办理、资讯服务、溯源查询等公共服务。系统主要包括:资讯通告、公共政务、供求信息、食品安全溯源查询、业务直通车等服务手段的综合信息平台
◆农业农村社会化服务系统
整合公益服务、便民服务、培训、法律咨询、远程医疗等服务，实现公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，健全乡村社会化服务体系，培育多元化乡村服务组织，创新乡村社会化服务方式。
公益服务:强农惠农信息发布、党务、村务、财务信息公开、形成三务公示长效机制、农情信息提醒等;
便民服务:生活缴费、远程医疗、出行预定、电信增值、金融保险、快递查询等;
培训:农村职业教育培训，提升农民技能;远程基础教育，接入优质课程;
远程医疗:对接地方卫生院，推动医疗下乡惠民生;优质医疗资源接入，比如大药房，实现诊前/中/后的医护闭环管理。
(3)乡村数字生产
利用互联网、物联网、区块链等技术充分展示主导农产品的生产流程，加过过程、流通路线。实现农业品的全流程、可信宣传。为农产品的安全质量保价护航，为农产品品牌打下坚实的基础。乡村数字生产含有农产品追溯环境监控系统、种植生产过程管理系统、养殖生产过程管理系统、水产养殖生产过程管理系统、屠宰加工管理系统、农产品智能物流配送系统、区块链质量安全溯源系统、农业管理APP等。
(4)乡村数字经营
◆特色农产品
展示内容主要有:特色农产品列表、生产园区介绍、农产品追溯流程展示、农产品追溯结果查询、特色农产品专题推介。
提供特色农产品列表的应用管理，包括农产品名称、所属企业、产品特点、营养成分、食用价值、上市季节。
提供生产园区介绍的应用管理，包括园区名称、园区地址、主要产品、特色特点、园区风貌、联系方式。
提供农产品追溯流程展示的应用管理，包括追溯流程介绍、追溯价值说明、追溯环节模拟图。
提供农产品追溯结果查询的应用管理，包括企业信息、产品名称、商品图片、商品规格、保质期、生产过程、加工过程、流通信息、商品点赞、商品评价、购买链接。
提供特色农产品专题推介的应用管理，包括蔬果专题、花卉专题、肉类专题、粮食专题、其他专题、专题编辑。
◆电子商务
为提升当地农业特色旅游经济和产业形象，以打造区域公共品牌为切入点，多方面、全方位推进农特产品销售，利用线上、线下销售渠道加强农特产品产销对接，畅通销售渠道，促进农特产品交易流通，让农特产品“走岀去"，"卖的好"，让神农架特色旅游带动农产品的提升，特色农产品的提升带动乡村旅游，形成一个特色旅游宣传点。
利用京东、天猫平台，开办线上统一的对外窗口(如京东地方特产馆，专属平台，统一露出)，综合利用互联网的销售功能和品宣功能，不断通过产品的销售和露出，增加当地的品牌形象。
积极利用互联网手段(互联网平台、各类型APP、各类型运营主体、个人通路、网站、微信公众号等)，开设各类产销对接渠道和展示，积极推动当地产品的外露和销售。
电商节日的打造，可以有效获得更多政策和媒体关注，并且通过有效的渠道进行宣传，可以在线上积累起有效的口碑，打破属地和全国之间的认知壁垒，形成持续的宣传和曝光，并可以与国家的农业丰收节相得益彰。
电子商务能力培训，电商目前在新零售的背景下，已经分化为不同的类型和手段，如主流电商(淘宝、京东、拼多多)线上销售、新媒体(微信公众号、短视频、直播带货);普通农户可以学习直播带货、微信渠道对接等。
(5)乡村文化振兴
文化振兴是乡村振兴的灵魂，文化振兴决定乡村振兴的走向，文化振兴是接续优秀文脉的重要途径。要做到乡村文化振兴，从以下几个方面进行:
数字化古村落保护:建立传统村落档案，对村落内文化遗存进行系统普查，档案的内容包括确立村落的景观控制点，记录村落的整体风貌、传统建筑，甚至细化到遗留下来的古井、磨盘、古树景观以及非物质文化遗产等，并明确各个遗产的开发等级。
充分挖掘当地在历史、地理、民俗、神话、谚语等方面的元素，与公共品牌进行有机融合，并可作为后期旅游宣传推广的主元素。
民间手艺传承:挖掘现有的乡土文化人才，采用文字记录、拍照、视频等方式保存在系统上，设立专项资金进行系统性发掘、保护;加强对新一代乡土人才的培养，通过平台搞好“传、帮、带”，形成乡土文化人才储备的良性互动。
民俗节日:民俗礼节、节庆习俗、传统艺术、民俗约定、宗教信仰以及古老传统的民风氛围等。利用各种文旅结合的项目或活动，并进行线上直播，让村民、游客以及线上观看人群共同参与其中，将传统民俗变成现实中受欢迎、能够不断传承的活的文化。
文化遗产:选取村落中的历史文化遗存，充分利用村落特色的民俗文化，植入休闲、娱乐、餐饮、购物等业态，打造如文化集市、线上博物馆、民俗餐厅等精致的乡村文化休闲产品体系和文化游赏体系，。
新媒体传播:采用新媒体传播方式(如短视频、直播等)助力乡村振兴、全面小康，其本质上是与电商的有机结合带动地区经济社会发展，从而实现乡村振兴。通过短视频和直播带货等活动，把产自绿水青山的优质“好物”传播到全国乃至世界各地，同时向世人展现神农架地区优美的自然风光和悠久的传统文化，充分发挥网络,把本土特色产品销售出去、文化旅游推介出去,为乡村振兴贡献力量。
数字政府建设过程中，既面临新的发展机遇，也面临巨大的安全风险与挑战。以数据安全为基础，以业务应用与信息资产为核心，通过建设大数据安全管理与分析平台、应用系统提供商用密码服务，移动应用提供安全监测及应用加固服务、提供统一安全管控能力，建立适应数据动态流动的安全管控机制，为林区数字政府建设提供覆盖数据与信息资产生命周期的安全防护与监管措施。
1.大数据安全管理与分析平台建设
大数据安全管理与分析平台以国家信息安全等级保护2.0为依托，利用大数据分布式监测、智能格式解析、智能用户行为识别、攻击透视轨迹视图、安全威胁情报云、场景化集成框架等先进技术，通过采集林区数字政府内IT基础设施的各类数据，对林区数字政府各类网络安全数据进行统一分析，实现对网络攻击行为、安全异常事件、未知威胁的发现和告警。平台建设站在全局的角度，对信息安全的整体进行完整的构想、掌握和实施，充分挖掘各类设备的日志报警间关联性，实现了对大量误报信息的清洗，突出显示能够引起网络态势变化的安全要素，并对最近发展趋势进行顺延性预测，进而采取决策与行动指向，最终构建“外部感知、内部监管、安全可视”的态势感知能力。
利用上述技术能力，大数据安全管理与分析平台帮助林区政府部门实现了安全态势的全面监控、安全威胁的实时预警、信息资产的全生命周期管理及安全自动化的应急响应能力，从而实现全生命周期的网络安全管理闭环。
2.数据安全治理体系建设
针对林区数字政府关键敏感数据的安全保护，需要从管理、运行、维护等相关人员入手，通过严格的身份鉴别、权限控管、操作审计等技术手段，保障规章制度的真正落地，从而形成制度与技术相融合的管理新模式。
数据安全治理体系建设包含数据资源清单、数据特征管理、数据地图、安全标准管理、安全策略管理、安全事件处置、对外接口访问数据行为的监视分析、运维区域访问数据行为的监视分析、数据动态流转行为的监视分析、数据资源发现能力、敏感数据识别能力、数据流量采集能力和审计日志采集能力，并结合传统安全基础设施等已有安全保障措施，实现统一数据资源流通管理，保障业务平台数据自身安全，确保数据来源可信、访问可控、操作可查和责任可追。实现对数据的全生命周期安全管控，展现一体化的数据安全综合防护能力。
3.云安全管理平台建设
云安全管理平台能够同时兼容传统以及多种云计算环境，十分贴合本次林区数字政府建设的实际环境，为林区数字政府提供了一个各类安全防御能力的供给平台。云安全管理平台依托于云原生安全、弹性、可扩展、多租户、池化、自助等特点，实现安全能力的服务化。不仅可以满足林区数字政府不同环境下的安全痛点需求，还可以满足业务的等保合规建设需求。通过高效易用的申请、审批、编排、配置安全组件等关键模块，有效解决数字政府在主机、网络、应用、数据、管理等方面的安全诉求，提供了全面、高效、可视的安全管理平台，在有效提升安全运维效率的同时也简化了运维成本。
4.商用密码应用体系建设
当前，我国对于信息系统中如何应用密码已经制定了相关的技术标准和管理规定，对重要领域网络和信息系统中如何开展商用密码应用安全性评估工作做出了规定。根据《中华人民共和国密码法》和2018年《中共中央办公厅印(关于加强重要领域密码应用的指导意见)的通知》等相关文件要求，建设林区数字政府密码服务系统，统一为数字政府以及全区各级单位部门提供商用密码服务。密码服务系统主体包括密码支撑平台、密码应用平台和密码运营体系。以“统一规划、集中部署、按需使用”为原则，形成满足密码应用要求、便于落地实施的密码服务系统。密码建设采用密码资源集中式部署，各单位按需申请，按需开放。
5.网络安全等级保护测评(三级)工作
参照《GBT22239-2019网络安全等级保护基本要求》和《GB/T28448-2019网络安全等级保护测评要求》等标准规范要求，对信息系统开展测评工作，对每个智慧城市场景应用进行一次测评，并根据测评情况进行相关的加固整改工作。
6.安全运维中心与运维体系建设
建设安全运维运营中心平台，建立完善的安全运维机制与团队。安全运维人员将结合现有数字政府云平台安全设备及软件的实际防护效果，评估现有设备是否满足当前业务安全需求，并建议是否需要更换已有安全设备或软件，或者扩展已有当前安全防护或检测、运维能力。安全运维工作应包含如下内容:平台安全、边界安全、应用安全、数据安全、安全事件响应等。
以知识库的形式建设神农架林区标准规范知识中心:
遵循统一的政务信息资源目录体系，包括共享目录、开放目录、需求目录等，实现资源信息注册、存储、检索、定位等功能，为政务信息资源有效开发利用和整合共享提供基本前提。
遵循统一的数据标准体系，明确定义数据格式，建立集中、规范统一的技术数据标准，保证大数据融合的标准基础，支持形成统一大数据体系。
(一)发展方向及历程
1.数字政府1.0:
——数据化实现数据准确、灵活的汇聚、共享和展现。
从数据平台角度，与信息化时代强调纵向业务系统建设不同，数字政府1.0更强调横向联通的能力与联通的效率。数据化的特征是数据平台由之前条块分割转为全局化部署，通过统一的数据中台，打通分散于各个部门的数据孤岛， 实现政府部门间数据的互联互通与平台化的整体运作。
从数据资源建设角度，数据化的特点是要将政府各部门的数据都汇聚起来，形成大体量、多维度、完备的大数据池，政府数据越“大”，其资源化的价值也越大。
从数据流动角度，通过信息的流动与交换，推动流程再造，解决从职能出发的“政府视角”转换到从服务和场景出发的“用户视角”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。
2.数字政府2.0:
——智能化驱动政府理念、业务流程、治理模式的改革与创新。
(1)新技术与业务融合，实现需求快速落地
在公共服务、市场监管、经济调节、社会治理和环境保护等政府职能领域的新业务需求不断在人工智能(计算机识别、自然语言处理、模式识别、智能问答、机器人流程自动化等)、区块链等新一代技术系统中落地实现，实现全业务、全要素、全流程的数字化、网络化、生态化与智能化。
(2)网络化与协同化，实现价值扩面增效
利用互联网和政务网，实现群众、企业、中介机构与公务员等多角色大规模实时在线、交互协作。比如通过统建的政务服务平台，为政府各部门提供统一的政务服务供应平台，大家都可以在这个平台上开发自己的应用，为群众和企业各类专业化的服务，而群众和企业可以通过统一的平台享受一站式服务，不用再线下“来回跑”、各部门“串门跑”。随着平台上的政府部门、群众和企业越来愈多，各种应用服务、数据也来越多，特别是各类评价性的数据，将为更精准、体现更好的服务提供更多价值。
(3)数据治理与挖掘，实现数据智能与价值再造
通过全量、多维度的大数据和数据全生命周期治理，挖掘数据价值，促进政务服务精准化、治理现代化与决策科学化。
政务精准化:利用大数据、人工智能等技术，根据年龄层次、生活习惯、家庭状况、常需服务等多维度数据对民众进行画像，在合法、安全的前提下对个人信息进行深度分析，定向推送民众有需求的服务，使得需求端从“千人一面”向“千人千面”转变，更加精准地满足民众需求，不断改善民众体验。
治理现代化:在数字时代背景下，依托各类数字孪生、人工智能等新一代信息技术，实现经济调节、市场监督、环境保护、社会治理等领域的精准感知、精准分析、精准监督与精准反馈。
决策科学化:基于多维大数据的智能化分析与判断，最终得出智能、科学的决策。
总而言之，数字政府建设正在经历从电子政府到数字政府的转型与升级，这是一个持续、长期的系统工程，全面实现数字政府2.0还需要5-10年时间。作为行业从业者，我们要主动思考，积极参与数字政府建设中，不断探索新一代信息技术在政府各领域的创新实践。
1.第一阶段是打基础、补短板阶段
重点是结合神农架林区信息化建设和数字产业、旅游产业、健康产业和森林保护工作的发展现状，进行基础设施建设和基础业务应用建设，补齐短板。具体如下:
(1)到2021年底，按照省数字政府实施方案和“一窗通办”实施方案的相关要求建成林区一体化在线政务服务系统、政府网站集约化平台和12345在线服务平台;基本搭建完成“神农架云平台”;
(2)2022年，按照省“数据湖”的建设架构，完成林区电子政务外网和无线网络覆盖;建设互联网+监管系统;建立神农架林区的“数据节点”(大数据融合中心)，充分融合政务、监管、旅游、健康、森林保护等多方面数据;大力推动数字乡村试点和推广;建设林区信息化安全防护中心;建设全区各级部门可共用的可视化支撑平台，为数字政府创新发展奠定基础;初步搭建林区智慧旅游平台、智慧康养平台、智慧保护物联网平台和数字乡村平台;
(3)巩固基础建设成果，到2022年底，实现数据资源充分共享、安全利用、有序开放。政府数字化治理体系基本建成，林区政府各部门接入大数据融合中心比例达到100%，负面清单以外的数据接入率达到100%，通过数据共享，为减环节、减时限、减材料、减跑动(以下简称“四减”)提供支撑。公共数据开放取得实质性进展，数据开放质量和使用效率大幅提升。
2.第二阶段是促创新、求发展阶段
重点是提升数据支撑能力，社会治理的综合分析能力，文化、旅游、康养服务和推广能力，森林保护精细化管理能力，树立绿色旅游、文化康养的区域品牌。
(1)2023-2025年，大力发展林区智慧旅游平台、智慧康养平台和数字乡村平台，初步实现一网通办、一机通行、一码覆盖的智慧化基础应用水平，全面实现美丽乡村、天然氧吧、文化健康、智慧旅游的新林区品牌体系;
(2)2026年，主要围绕“一云两中心两平台”(“神农架云”、“神农架大数据融合中心”、林区信息化安全防护中心、智慧保护平台、智慧旅游平台)全面深化林区各领域的数字化、智能化、可视化的创新研究和发展，努力打造“绿色旅游、文化康养”的区域品牌。
(一)组织保障
构建全区统一领导、统筹有力、上下贯通、责任明确、运转顺畅的组织体系和一盘棋的工作格局，成立神农架林区数字政府建设领导小组(以下简称领导小组)，下设办公室，加强顶层设计和统筹规划，不定期召开领导小组会议，研究解决数字政府建设过程中的重大问题。领导小组办公室履行牵头抓总的职能，加强纵向工作指导和横向工作协调力度。
一是健全动力机制。汇聚全区各方面力量，培育和提升“数字政府”改革建设的内生动力，探索建立数字化转型部门责任制，各职能部门设置“数字化转型专员”，负责本部门数字化转型工作，并接受同级政务管理部门的指导，形成数字政府同级协同联动的合力机制。
二是建立项目统建机制。各单位硬件设施逐步迁移到神农架云平台，实行统一管理。省统建的项目直接部署或者复用。不再单独建设;非省统建的项目按照省统一的标准规范建设。
三是推行项目建设审查机制。对数字政府建设的项目和资金进行合理规划和统筹，以统一的标准促进技术融合、业务融合、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。在项目立项、项目验收阶段增加审查把关环节，对重复建设、不符合数字政府建设规划、不符合数据交换共享等要求的，原则上不予立项。
四是实行考核评估机制。加强数字政府建设运营全过程质量管理和绩效评估，结合全省“一张网”考核工作，完善数字政府建设绩效考核制度，实现督查评估工作制度化、规范化、常态化。
“数字政府”建设坚持分步投入机制，由林区政府统筹相关建设经费。创新数字政府建设运营模式，将数字政府建设内容纳入政府购买服务范畴。引导社会资金参与数字政府建设，逐步建立以政府投资为引导，企业投资为主体，金融机构积极支持，各方广泛参与的投融资模式，撬动社会资金投入数字政府建设。
加强数字政府人才队伍建设，全面提升各级领导干部数字政府意识;各部门建立数字化转型专员制度，建设一支既精通政府业务又擅于运用互联网技术和信息化手段开展工作的复合型人才队伍。建设数字政府人才库和专家库，开展专业人才登记备案，推进信息化人才规范化管理。
组建林区数字政府建设技术顾问团队，包括聘请常设顾问和邀请非常设顾问，确保该机构能常态化辅助林区数字政府建设领导小组和办公室的规划与决策工作。通过政企合作模式，形成领导小组办公室、政务办、合作企业、技术生态公司的中轴线，构建稳定的、持续的林区数字政府建设的工作机制和技术团队。
