目录
(一)发展基础 1
(二)主要问题 8
(三)发展机遇 9
二、总体思路 11
(一)指导思想 14
(二)基本原则 14
(三)战略定位 15
(四)发展目标 15
三、 重点任务 20
(一)深化国家公园改革试点，科技驱动生态保护升级 20
(二)推动产业转型升级加速，科技引领绿色高质量发展 26
(三)推进城乡治理创新，科技拓展绿色发展空间 42
(四)加快发展社会事业，科技支撑民生发展 49
(五)优化创新政策环境，激发创新创业活力 51
(六)加强科学技术普及，提高全民科学素质 59
四、保障措施 64
(一)强化工作组织领导 64
(二)加大科技资金投入 65
(三)推进体制机制创新 65
(四)优化科技创新环境 66
(五)强化科技人才支撑 66
(六)实施规划监督考评 67
神农架林区“十四五”科技事业发展规划
(2021-2025年)
“十四五”时期(2021年-2025年),是我国面临百年未有之大变局的深度调整期、百年未遇之大疫情的持续影响期和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是数字化、大国博弈、治理重构等力量推动经济社会加速变革的关键时期，是神农架林区落实党的十九届五中全会提出的战略目标、加快建成“一园一地一区”建设的重要五年，也是全面建成省级创新型县(市、区)的关键阶段，为全面贯彻落实国家、省、林区关于科技创新的决策部署，深入推进科技体制改革，健全完善科技创新体系，积极打造“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，推动实现“生态示范、绿色崛起、全民共享、文明和谐”工作目标，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献神农架力量。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和湖北省、林区《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划,规划年限为2021-2025年。
一、基础和形势
“十三五”期间，神农架林区坚持以习近平总书记关于科技创新重要论述和视察湖北重要讲话精神为统领，深入贯彻落实党中央、省和林区关于科技创新工作的重要决策部署，坚定实施创新驱动发展战略，以科技创新推动保护发展方式转变、经济结构优化和新旧动能转换，全社会创新能力明显增强、创新资源加速集聚、创新环境持续优化，科技事业取得新成效。
科技推动保护提档升级。十三五期间，林区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“科技支撑生态文明建设”为主题，持续巩固生态文明优势。构建区域联保联防联治大格局，成立“鄂西渝东毗自然保护地联盟”。加快资源管护信息化、数据化建设，推进“六大重大科技示范工程”“五大专项支撑计划”“1067321计划”，筹建华中国家生物种质资源库，组建国家兰科植物种质资源保护神农架监测中心，建成湿地与水环境监测网络。出版发行《神农架药用植物资源与基因鉴定》，400余种药用植物获得“基因身份证”。全面建成全国领先的“天地人一体化”信息管理中心。
创新助力高质量发展。充分发挥创新驱动引领作用，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。围绕“六种四养”十大特色产业，引进资丘飞鸡、智敏果业等农林企业，与武汉泛华美好家园公司签订框架合作协议，加快发展珍稀菌类产业。劲牌神农架酒业先后荣获“中国酒业协会科学技术进步奖”、湖北省科技进步三等奖，研究开发“神农奇雾野生茶”“野人知蜜”“粗粮王”等系列特色农产品;1件产品获第十届国际发明展览会铜奖、3个产品获国家地理标志保护产品、4件产品获国家著名商标。运用“直播带货+电商”模式，176款农特产品上架“832扶贫”“京东扶贫馆”“拼多多”、国网商城、透明交等销售平台，近两年电子商务交易额达9亿元。
平台搭建实现新突破。以科研平台建设推动科技创新与生态文明深度融合，引导支持创新要素聚集。成功入选全省14个首批湖北省创新型县(市、区)建设名单。争取省级重大科技创新专项3个，建成省级重点实验室1个，入选省级野外科学观测研究站1个，成功培育高新技术企业2家，5家企业入库湖北科技型中小企业名单，省认定省级创新平台3家(星创天地1家、科技创新示范基地2家)。建成“神农架中药资源保护与利用研究所”，成立湖北技术转移与成果转化公共服务平台(科惠网)神农架区域分中心、农业专业技术协会等创新型服务机构，区级科研院所4家(国家公园科学研究院、林业科学研究所、林特产业研究院、中医药产业研究院)，各类科研科普示范基地14个。
交流合作展现新成效。落实校区合作战略，与武汉大学、华中农业大学、湖北工业大学、湖北中医药大学、三峡大学、省农科院等高等院校产学研深度合作，转化科技成果(技术)40余项(个)，形成了多层次、多渠道、多形式的合作格局。与华中农业大学合作筹建省级林特产业技术研究院(华中农业大学神农架科创中心)，与湖北中医药大学合作推进“大健康”产业发展，推动世界中医药论坛成果转化落地。华中农业大学2名专家教授受聘生态酒业公司和蜜蜂天堂公司担任科技副总，与30余名专家教授(老师)建立合作协调机制，推动“大农林”“六种四养”等优势特色产业发展。各科研项目单位发表论文共计361篇;获批专利49项，其中发明专利25项;获科技奖励共13项，其中获国家奖励4项，获批省级奖励9项。国家公园管理局与省内外11家科研院所有长期的合作关系。
成果转化培育新动能。研发果酒果醋等健康养生产品及蜂产品、蜂蜜制品系列产品，完成“酱香白酒四化酿造工艺中试科技成果”和“山野菜深度挖掘与利用”成果转化;省农科院研究的《板栗新品种“金优2号”优质高效生产中试与示范》成功转化并落地实施，3项成果获省重大科技成果奖。成功打造木鱼青天袍红豆杉、茶叶特色生态农业科普示范基地、八角庙村油菜种植示范基地。建成“神农架购”展销中心，“神农四宝”入选全省“一县一品”产业联盟。培育残疾人特色创业品牌，成功组建“神林残创孵化有限公司”。
创新环境持续优化。坚持科技创新与体制创新“双轮驱动”，建立科技经费投入增长机制，2020年地方财政科学技术支出达7284万元。聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，出台《关于进一步推进科技工作深化科技创新十条措施的意见》《神农架林区2018-2020年创新驱动发展实施方案》《林区人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的实施意见》等政策，落实引进科技人才的各项政策,开展农村科技特派员行动及“三区人才”工作, 创新环境持续优化。围绕生态保护、生态旅游、民生工程重点领域，简化科技项目申报立项程序，创新项目评审方式，完成区级重点科技项目库建设。
实用技术增进民生。应用“数字神农架”系统成果，推进城镇精细化管理，推动智慧城市建设。推广应用就业信息大数据平台，完成人才超市和行业智库建设;建成公共安全“五大信息化平台”，群众“一感两度”连续十年排名全省第一;应用“互联网+”与其它医疗机构合作，提升医疗应急救治能力;“大数据+课堂教学”融合应用，建成高中智慧校园、实验初中数字化校园;组织实施“科技惠民计划”，围绕生态保护、可持续发展、资源开发、保健食品等领域和大旅游、大农林、大健康优势产业，创新推广实用技术增进民生福祉。
科普提升全民素质。出台《林区人民政府关于贯彻实施<全民科学素质行动计划纲要>的意见》，开展全国科普活动日、“科普中国e站”、科技活动周、七巧科技、送科技文化卫生三下乡和承办中国流动科技馆湖北展区神农架站等系列科普活动，推动科普信息化建设可持续、快速发展;成功承办中国流动科技馆湖北展区神农架站活动，累计接待全区人民群众2000余人次;在全区8个乡镇开展特色种养殖业技术(技能)指导培训，累计培训2500余人次，发放农村实用技术书籍2000册，开设群众解答咨询台20余次，全区人民科学素质普遍提高。
“十三五”时期，林区科技创新工作虽然取得了一定的成绩，但是面对新的发展形势，一些制约创新驱动发展的痛点、堵点、难点问题逐渐显现。
一是科技创新投入不足。2020年财政科学支出全口径统计数为7284万元，科学支出占财政支出比重为3.48%，科学支出占比在全省排名16位，比重低于全省平均值0.78%。从全省排名和占比来看，科技投入依然不足，缺乏稳定增长的长效机制。
二是科技创新能力不强。目前区内企业主要以特色农业和林业企业，农林产品大多属粗加工产品，企业自主技术创新能力弱，企业科研经费(人才)投入不足，企业自身研发能力弱，企业发展所需要的核心技术、工艺设备的研发和配套能力较弱，无法形成持久的市场竞争优势。
三是科技创新人才匮乏。目前全区自然科学技术人员达2060人，但从事一线科技活动人员仅74人，企业及专业合作社的科技人才主要还是依靠大专院校及乡土人才，掌握核心技术、具有领军能力的科技人才和重点产业、优势产业的创新型人才尤其缺少，出台的人才激励政策、科技创新激励机制成效不明显。
四是科技创新资源分散。区级科研机构设置没有形成合力，科研仪器闲置现象突出，存在有科研能力的缺乏科研设备，有科研设备的缺乏科研能力。单位、科研机构和企业科技文献、科研信息不能及时互通互享，科技创新资源“碎片化”现象突出。
(三)面临形势
进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。世界正在进入以信息产业为指导的经济发展时期。中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。现在，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。
从国内看，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把“创新驱动发展”定为国家战略，将创新发展置于五大发展理念之首，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，翻开了我国科技创新事业的新篇章。2020年10月，党的十九届五中全会提出了两个新概念“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这两个概念也充分体现了我国加快科技创新的战略意义。加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，提高产业链供应链稳定性和现代化水平，才能使国内大循环活力更加强劲，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，打造未来发展新优势。
从我省看，湖北省委十一届八次全会、湖北省科技创新大会明确了新形势下湖北的历史方位，围绕构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局提出一系列新目标、新要求、新举措，突出强调了科技创新战略核心位置，明确提出“十四五”时期加快建设科技强省，争创武汉东湖综合性国家科学中心，初步建成全国重要的科技创新中心，创新驱动发展走在全国前列，2035年科技创新能力大幅提升，跻身全国创新型省份前列战略目标，全面部署了加强创新体系建设、加快突破关键核心技术、强化企业创新主体地位、释放人才创新创业活力、深入推进科技体制改革创新等五个方面工作举措，全面绘制了湖北进入新发展阶段、坚持新发展理念、以推动高质量发展为主题、服务构建新发展格局的“科技蓝图”，进一步深化全域推进科技创新、全链融合统筹发展、全面提升创新能级，加快科技强省建设。
从区内看，我区科技支撑生态文明建设，特别是支撑经济发展新动能、新增长点培育的能力不足，旅游服务品质和城乡居民生活品质还需较大提升，生态保护和绿色发展价值彰显不够，市场主体不大不强，民生保障和基础设施建设存在短板，科技等关键性人才紧缺，与高质量发展要求仍有差距。这就要求全区上下必须立足于“两个大局”，深刻认识发展环境面临的深刻变化，切实增强危机感、紧迫感、责任感、使命感，抢机遇、抢时间、抢要素，补短板、强功能，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对科技工作的全面领导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和视察湖北重要讲话精神，落实省委十一届七次、八次全会和湖北省科技创新大会精神及省委省政府重大决策部署，坚决按照“四个面向”的总体要求，紧扣省“一主引领、两翼驱动、全域协同”总体布局，牢牢把握“科技支撑生态文明和高质量发展建设”主题，以深入开展首批省创新型县(市、区)建设为契机，大力推动创新环境、创新平台、创新人才、创新企业建设，以“钱变纸”推动更多“纸变钱”，加快把科技资源条件转化为产业优势、富民优势和竞争优势，加快建成科技创新驱动发展绿色示范区，积极打造“两山”理论实践创新基地，有力支撑我区“一园一地一区”建设，为湖北建成科技强省彰显神农架力量。
(二)基本原则
坚持生态立区，促进绿色发展。以建成湖北省创新型县市、创建国家创新型县市为切入点，实施科技对生态管护与升级、环境监测、物种多样化等项目及工程，大力发展生态经济，探索自然、经济、社会协调统一的产业发展模式，提高经济社会发展的协调性和整体效益。
坚持自主创新，促进要素集聚。坚持“四个面向”重要要求，以推动产业提质为导向，强化企业创新主体地位，推进各类创新要素向企业集聚，促进基础研究、技术创新和科技成果转化融合发展，持续提升科技创新供给的质量和效率，有力支撑经济社会高质量发展。
坚持改革开放，推进融合发展。坚持对外开放与对内开发并重，深化科技体制机制改革，坚持“引进来”与“走出去”并重，推动全区开放型经济发展进入新阶段，建立健全合作机制、互助机制、扶持机制，积极与国际、国内及周边区域优势互补、良性互动，实现区域融合发展，协调发展。
坚持和谐共享，推进包容发展。将改善民生作为科技创新的重点目标，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，使人民群众共享开放改革发展成果。
“十四五”时期，我区以“科技支撑生态文明”为主题，紧扣“一个目标”(争创国家创新型县市、区)、聚焦“两条主线”(保护升级、绿色发展)，围绕“三大方向”(大旅游、大农林、大健康)，建好“四大平台”(国家公园科学研究院、林业科学研究所、林特产业技术研究院、中医药产业研究院)，到“十四五”期末，全面建成首批省创新型县(市、区)，形成以四大科研院所为依托的全域创新大格局，全面建成首批省创新型县(市、区)，积极创建国家级创新型县(市、区)，为打造“两山”理论实践创新基地提供科技支撑。
(四)主要目标
科技投入稳步提高。全社会R&D经费投入占地区生产总值比重、地方财政科技支出占地方财政支出比重达到全省平均水平。规模以上工业企业研发经费投入强度达到1.5%以上;万人发明专利拥有量达到7件。
提升自主创新能力。企业研发投入强度明显提高，到2025年，园区科技企业孵化器数量、孵化企业数量大幅增加，区内高新技术企业达到3家，校企研发中心达到5家，新增院士工作站2 家，形成一批具有自主知识产权的科技成果。
科技推动产业增效。科技创新引领产业发展不断迈向中高端水平，形成1-2个具有较强竞争力的创新型产业集群。成功创建国家级重点实验室1个、培育省级重点实验室2个、省级企业技术中心3个、工程技术研究中心3家、省级科技型中小企业15家以上。
创新体系日益完善。以企业为主体、以市场为导向、以整合政府和社会服务资源为核心的政产学研区域技术创新体系更加完善，科技企业孵化器知识产权创造和保护机制更加健全，全社会基本形成尊重知识、崇尚创新、激励创业、宽容失败的价值导向和社会氛围。
科技综合实力提升。全区科技进步水平和创新能力显著提升，科技进步与科技创新成为引领支撑全区经济社会发展的重要力量。科技人才体系建设更加完备，科技创新驱动农业产业化成效显著，科技进步对经济增长的贡献率明显提高，全区公民具备基本科学素质比例达15%以上;科技进步贡献率达到40%。
民生科技保障加强。围绕资源环境、人口健康、新型城镇化、公共安全等民生领域开展基础科学研究，在珍稀植物培育、野生动物救护、高山生态、地质等方面开展生态保护研究，民生科技的获得感与满意度明显提升。
表1:神农架林区科技创新“十四五”规划指标体系
序号 | 指标名称 | 单位 | 2020年 | 2025年 |
1 | 全社会R&D经费投入占地区生产总值比重 | % | 2.3 | 3.5 |
2 | 本级财政科学技术支出 | 万元 | 6986 | 10000 |
3 | 高新技术企业数量 | 家 | 2 | 3 |
4 | 国家级重点实验室 | 个 | 0 | 1 |
5 | 万人发明专利授权数 | 件/万人 | 6 | 7 |
6 | 每万人口发明专利拥有量 | 件 | 5.5 | 7 |
7 | 互联网普及率 | % | 80 | 95 |
8 | 科技成果转化率 | % | 6 | 20 |
9 | 每万名就业人员中研发人员数 | 人年 | 9.25 | 15 |
10 | 技术市场成交合同额增速 | % | 10 | 15 |
11 | 公民具备基本科学素质比例 | % | 10 | 15 |
(一)深化国家公园改革试点，科技驱动生态保护升级
以习近平总书记的“两山”理论、习近平总书记关于科技创新重要论述和视察湖北重要讲话精神为统领，紧紧围绕省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域和产业发展战略布局，“科技支撑生态文明”发展的建设主题，以深化体制机制改革为动力，以科技为支撑全面提升生态文明建设能力，以创新引领经济社会高质量发展，全面支撑“一园一地一区”建设，加快建成首批湖北省创新型县(市、区)，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献神农架力量。
1.推进“GEF大神农架地区”发展项目。
以神农架国家公园为核心，开展与十堰市竹溪十八里长峡、竹山堵河源、房县野人谷、襄阳市保康五道峡、宜昌市兴山万朝山、恩施州巴东金丝猴等6个自然保护区区域交流合作，在扩大自然保护区网络和生态监测、加强环境教育与宣传等方面，加快推进联合国环境署全球基金会(GEF)湖北大神农架地区生物多样性保护和自然资源可持续利用的扩展与改善项目，以及典型植物群落、珍惜植物、生态系统健康监测、灵长类动物保护、大中型保护动物等5个保护管理计划，加强生物多样性保护和自然资源可持续利用，提高湖北省大神农架地区自然保护区的保护管理效能，提升生物多样性保护主流化的效果，增强生态系统服务在经济发展计划和环节中的绿色价值。
2.优化国家公园大资源管护平台。
推进生态管护能力升级，构建森林、物种、河湖、大气、土壤、气象为主体的基础监测平台建设，定期发布监测和评估情况。加强生态管护信息化、网格化建设，实现对生态环境和人为活动的全监测、全管控、无死角。推进生态环境治理升级，实施大气、水、土壤、地质灾害防治四大行动计划，实施林业生态修复与湿地保护专项行动，实施天然林保护、新一轮退耕还林、国家战略储备林建设、退化林修复、矿山生态恢复等工程。持续推进野生动植物本底调查，建立自然资源本底数据库。提档升级“五位一体”的高科技森林资源网格化信息化管理中心，建成自然资源基础数据库及统计分析平台。健全森林火灾监控预警平台，确保无较大森林火灾和病虫害发生。
专栏1 生态管护能力提升工程 1.生态管护信息化工程。实施生态管护信息化、网格化建设。提档升级“五位一体”的高科技森林资源网格化信息化管理中心，建设自然资源基础数据库及统计分析平台。2.生态保护基础设施建设工程。建设生物资源管理及监测平台。建立植物、野生动物、古树名木的完整数据库。建好森林防火、森林病虫害防治、外来物种监管“三张网”，建成卫星遥感、无人机巡护的“天网”和人工巡护、电子监控的“地网”，实现对生态环境和人为活动的全监测、全管控、无死角。建设森林火灾监控预警平台。提升区、乡(镇)、村三级森林防火和资源管护的预防、管控、应急能力。实施空气质量监测与污染防治建设工程。 3.开展基础科学研究。建设森林、物种、河湖、大气、土壤、气象为主体的基础监测平台。建立自然资源本底数据库,实施“生物多样性研究与监测示范项目”。 |
2.建设珍稀动植物保护与扩繁研究基地。
建成生物资源管理及监测平台，优化金丝猴、湿地生态系统等十大科研基地，建设生物多样性、湿地生态等六个学科研究团队，实施金丝猴种质资源保育、生态功能协同提升技术与管理规范等七大项目。启动野生动物监测网络和野生动物救护与科普中心项目建设。建立科教科普两大解说系统，形成一个完整的生物资源清单。推进珍稀濒危野生动植物资源、古树名木及自然生境地保护“三大保护计划”。完成野生动物本底资源调查，建立野生动物档案数据库。持续强化生物多样性、地质遗迹和生态系统的完整性保护。
专栏2 珍稀动植物保护与扩繁研究基地建设工程 1.“十大科研基地”。建成生物资源管理及监测平台，优化金丝猴、湿地生态系统等十大科研基地。 2. “七大项目”。建设生物多样性、湿地生态等六个学科研究团队，实施金丝猴种质资源保育、生态功能协同提升技术与管理规范等七大项目。 3. “三大保护计划”。启动野生动物监测网络和野生动物救护与科普中心项目建设。建立科教科普两大解说系统，形成一个完整的生物资源清单。推进珍稀濒危野生动植物资源、古树名木及自然生境地保护“三大保护计划”。 4.生物多样性、地质遗迹和生态系统的完整性保护工程。建成全域成网、主副配套、简繁结合、立体交织的绿色生物廊道;建成神农架特有种质资源库和珍稀植物种苗繁育基地、老君山特有珍稀植物种苗繁育基地、下谷中药材繁育基地、大九湖野生动物救护基地。建成自然资源基础数据库及统计分析平台，推进野生动植物本底调查，持续推进野生动植物本底调查，建立自然资源本底数据库,实施“生物多样性研究与监测示范项目”。建设野生动物监测网络和野生动物救护与科普中心项目。实施神农架特有和极小种群野生植物、珍稀濒危野生动物和原生动植物种质资源实施拯救性优先保护工程。建设智慧科普解说系统，提升14个科普基地功能。 |
3.推进国家公园研究院等科研平台建设。发挥国家公园科研院科技、人才等优势，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设的相关科研工作。建立健全资源利用、技术攻关、成果转化、人才培养和平台共建等多方面合作机制，在技术、项目、人才、信息等层面广泛开展国际国内交流合作，加快华中种质资源库建设，在神农架生物多样性监测、珍稀濒危动物保育、生态系统服务功能和价值评估等方面开展研究，在野生动物救护、高山生态、地质等方面开展生态保护研究。加快神农架生态文明建设的科学研究，深化生物资源本底调查研究，推进金丝猴等珍稀野生动植物资源的生境调查和科学研究，开展“神农架白化动物”等重点课题研究。实施金丝猴栖息地保护连通工程和大熊猫回归、繁育、野化三步走计划。以科技助推神农架资源保护和合理利用、绿色发展和生态文明建设，为神农架生态保护地科学建设和创新发展研究探索可借鉴、可复制的经验模式和体制机制。严格落实国家物种基因库建设和新时代种业战略，构建神农架生物及特有植物种质资源“三级保护体系”，深化“八个科研平台”建设。
专栏3 国家公园研究院等科研平台建设项目 1. 重点课题项目研究。国家公园科研院开展神农架特有珍稀野生动植物保护与扩繁研究、森林生态系统、湿地生态系统调查监测研究和华中种质资源研究。加快神农架生态文明建设的科学研究，深化生物资源本底调查研究，推进金丝猴等珍稀野生动植物资源的生境调查和科学研究;开展“神农架白化动物”等重点课题研究;开展神农架生态文明建设的科学研究。 2. 广泛开展学术交流合作。探索建立资源利用、技术攻关、成果转化、人才培养和平台共建等多方合作机制，在技术、项目、人才、信息等层面广泛开展国际国内的学术交流合作。 3.实施重大科研项目。以国家公园科研院为依托，开展华中种质资源库建设，构建神农架生物及特有植物种质资源“三级保护体系”，深化“八个科研平台”建设。设立神农架国家公园开放科学研究基金，实施国家级和省级重大专项研究。推进林科所、重点实验室、院士工作站的建设，实施金丝猴栖息地保护连通工程和大熊猫回归、繁育、野化“三步走”计划。 |
(二)推动产业转型升级，科技引领绿色高质量发展
1.推动“全域旅游”发展。
加快智慧旅游建设。加快泛神农架地区旅游一体化发展，培育“一江两山”经典旅游路线，推进“空间全景化、景域一体化”全域旅游发展。持续推进旅游信息指挥中心(数据中心)建设，全面建成“互联网+旅游”终端系统，推动智慧旅游由内部管理向服务游客转变。探索门票预约机制，提高旅游服务信息化水平，加快智慧旅游建设。推进旅游景区免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。
推进“互联网+旅游”融合。开设旅游“云课堂”，扩大网上营销。积极运用“互联网+”和分享经济的思维和理念，大力推行5G网络应用，加快有线无线融合网建设，实现旅游景区、主要交通沿线通讯网络提档升级。充分发挥微信推送、微博交流、手机APP服务等新媒体的互动营销功能，深化与百度、新华、凤凰等大型门户网站的互动合作，加大与同程、携程、途牛等OTA网站合作力度，完善微信公众号、淘宝、天猫神农架直销平台。
推进产业融合及产品培育。实施产业融合和产品培育提升的行动计划，完成旅游产品培育提升“八项行动计划”，形成产业、产品体系。深入推进大旅游、大农林、大健康产业融合发展，以“旅游+”“+旅游”延伸旅游产业链条。支持园区企业在木鱼、大九湖等旅游集散地建立购物及展示区，推动神农架购等电商平台线上线下良性互动，引导“酒、水、蜜、药、菜、茶”等特色产品深度融入旅游市场。
2.推动农林特色产业转型升级。
推进农林优势产业提质增效。强化产学研深度融合，积极开展应用导向基础研究，加快关键技术攻关和应用，努力抢占农林产业创新发展制高点。与华中农业大学、中南民族大学、三峡大学、省农科院等高校、科研院所合作，推动农业科技成果转化、高新企业增量。依托湖北省林特产业技术研究院(华中农业大学神农架科创中心)和徐家庄研发实验室，加快破解“六种四养”特色产品技术瓶颈，推动产品培育、形成产能、树立品牌。探索建立林下经济发展新模式，发挥林蜂、林药、林菌等农林资源比较优势，做好“山上山下、树上树下”的文章，发展食药菌、石斛、天麻等药食同源品种，壮大林下经济。
推进林下产业高质量发展。深化农林产业供给侧结构性改革，推进“六种四养”特色产品产业发展，推进特色农林产业由增产到提质转变。“六种”:道地中药材、特色小杂粮、珍稀山野菜、生态干鲜果、高山云雾茶、有机小土豆;“四养”:华中中蜂、跑跑猪、森林鸡、冷水鱼。构建以“酒、水、蜜、药、菜、茶”为主的农林特色产品体系，大力发展石斛、猪苓、白芨、七叶一枝花等中药材和跑跑猪、中华小蜜蜂、食用菌等林下种养殖业，以及珙桐、天师栗等珍稀树苗繁殖。突出“精、特、优”特色，发挥“生态、绿色、有机”优势，大力发展林下种养产业，优化品种，扩大规模，形成品牌。培育龙头企业，鼓励区内农林企业走出去，和国内知名企业开展深度合作。深入实施“一品一企一策”行动计划，切实解决农林企业生产加工中存在的具体困难和问题，支持园区企业做大做强。
构建“大农林”发展科技支撑体系。建设好神农架—华中农业大学生态文明发展研究院、神农架林业科学院研究所、神农架学院等科研机构，积极开展林下产业、天敌繁育、“六种四养”产业、食用菌产业等科学研究，开展专题性科技攻关，持续培育和转化科技成果，构建“大农林”产业高质量发展的科技支撑。深化珍稀植物种苗繁育基地、名贵中药材种植基地建设、森林病虫害天敌繁育场建设。支持农产品电商发展，发挥神林电商等电商主体的引领带动作用，与阿里巴巴、京东、透明交等平台合作拓展市场份额。
打造地域性公共品牌。建立区域公共品牌建设与保护机制，加强地理标志保护。以科技创新推动农林特色产业增量提效、品牌塑造、龙头企业培育和市场主体增量“四大工程”。 实施培育“亿元”企业和品牌企业工程、农林产品品牌开发与保护工程。挖掘和整合农业优势资源，大力培育区域公用品牌，集中力量打造一批优势农产品知名品牌，组织标准化生产技术和管理措施进行示范推广，强化全程质量控制。加大政府支持，建立区域公共品牌建设与保护机制，加强地理标志等知识产权保护。以林业科学研究所为依托，深化珍稀植物种苗繁育基地、名贵中药材种植基地建设、森林病虫害天敌繁育场建设，推广森林病虫无公害防治技术。
专栏4优质种质资源保护和育种基地项目 融入健康养生观念，保护当地野生资源品种。建立优质中药材种质资源圃、中草药博览园及品种保护基地、建立洋芋原生态种源保护地、建设特色优质种薯研究基地、建设中蜂(华中中蜂)种源保护基地、特色养殖基地、科普教育展示基地、建立山核桃种植试验基地、建立野生食用菌驯化试验研究基地、山野菜种植基地、小杂粮资源圃、野生茶种植基地及特色冷水稻示范区、秦巴黄牛保种和繁育、冷水鱼人工养殖，促进神农架野生资源的品质纯正。 |
3.推进“大健康”优势转化。
打造中医药康养科技创新示范基地。充分争取国家重大科技专项支持，挖掘神农架特色珍稀中药材资源，建设全国知名的中药材种质基因库，在此基础上，积极争取中国中医科学院、科技部和国家中医药管理局支持，加快建设神农架中医药产业发展研究院的机构建设和科学研究，以及神农架中医药康养科技金融创新基地、中医药康养科技人才培育基地和中医药康养科技交易市场。持续推进阿尔卡迪亚酒店、四季小镇、药王谷等地康养产业发展，与九州通药业合作建设康养中心。以中医药产业研究院为依托，打造省级区域性技术研发创新平台。高水平举办第二届世界中医药健康论坛。推进中医药康养科技金融创新基地、中医药康养科技人才培育基地和中医药康养科技交易市场建设。高标准科学规划建设1-2个健康养生小镇(基地)。
打造以神农架道地药材“一县一品”科技与产业发展示范基地。以国家中医药康养示范区建设为平台，争取湖北省人民政府支持，导入国家各个层面的中医药康养科技研发和产业发展支持政策，多渠道筹集资金，着力打造神农架中药材种子种苗繁育基地、中药材标准化种植基地和特色珍稀中药材基因保存库(神农百草园)，打造集药材种子、种苗、种质为主的中药材展示中心建设。支持森林康养研究专业委员会出台有机道地药材发展规划、制定标准，全面推行中药标准化种植技术规程，开展中药材“二品一标”认证，推进有机道地药材种植示范区建设。依托中医药产业研究院、神康公司等科研机构，研发藤茶、湖北海棠和神农四岩(岩蜜、岩钗、岩茶、岩耳)、神农四野(野药、野菜、野果、野鱼)、神农五宝(竹节参、珠子参、党参、天麻、黄精)等系列康养产品，以及药茶、药酒、药膏等保健产品。
打造中医药康养文化传承示范基地。以申报建设国家中医药康养示范区为推手，谋求和科技部、中国中医科学院、国家中医药管理局以及湖北省人民政府深度合作，深度挖掘炎帝神农氏搭架采药文化和《神农本草经》验方配方乃至全国名医名方、优势处方验方，实施中医药康养产业科技创新和中医药特色文化传承。以“药”为主线，建设知名中医对接服务基地、知名医疗机构科研教学基地，编制《神农架中长期大健康产业发展规划》，开展中医药文化展示基地和中医药研发成果孵化中心建设。在此基础上，将中医药康养元素无缝嫁接到旅游景区景点，打造中医药健康旅游示范区。建立木鱼、大九湖等旅游集散地特色康养产品的展示体验区。
专栏5 “大健康”优势转化工程 1.构建有机道地药材体系。出台有机道地药材发展规划、制定标准。全面推行中药标准化种植技术规程，开展中药材“二品一标”认证。推进湖北省道地药材“一县一品”工程。推进有机道地药材种植示范区建设。 2.世界中医药健康论坛成果转化落地工程。建设中医药康养科技金融创新基地、中医药康养科技人才培育基地和中医药康养科技交易市场。建设中药材种苗快繁中心、中药材种质基因库，打造集药材种子、种苗、种质为主的中药材展示中心建设。发展特色药膳产业，开发养生系列健康产品，建立木鱼、大九湖等旅游集散地特色康养产品的展示体验区。 3.国家中医药健康旅游示范区建设工程。建设神农架国家中医药康养国际及港澳台交流示范区，打造神农架中医药康养论坛的永久举办地、华中中医药文化国际交流中心、中医药中国标准和中国品牌的示范区建设。 |
(三)完善科技创新体系，提升自主创新能力
整合科技创新资源，建设科技创新驱动绿色发展示范区，把科技创新摆在我区保护与发展的核心位置，实现以科技创新为核心的全面创新。
1.打造科技创新园区。以盘水省级生态产业园区为核心，充分发挥园区在政策、产业、技术、人才等方面的优势，按照“一区多园”模式，引领园区推进以增强自主创新能力为重点的“二次创业”步伐，进一步优化园区的科技创新平台以及科技基础设施建设，加快创建科技企业孵化器、创业园，培育优势产业技术战略联盟，开展协同合作，解决企业创新需求，提高承载能力和服务水平，推进园区向科技创新园区转型升级。
专栏6科技创新园区建设工程 坚持“突出主导产业、完善产业配套、发展循环经济、实现产业集聚”的原则，以“打造生态产业科技中心，建设绿色产业新高地”为发展定位，将发展高科技和实现产业化、培育和保护知识产权、实行可持续发展结合起来。重点利用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，以发展电子商务、生物医药、先进制造、绿色食品加工等高新技术产业为重点，培植一批旗舰型企业和名牌产品，形成具有区域特色、产业特色、专业化的产业集群，力争将园区建成林区增强自主创新能力的重要载体、带动经济发展方式转变的强力引擎和企业参与市场竞争的前沿阵地。 |
2.实施创新企业培育工程。实施“成长计划”，加大政产学研用合作力度，围绕“酒水茶、药蜜菜”产业发展，重点支撑我区“十小科技企业”向纵深发展。整合各类科技资源，加快科技人才和科技成果向企业聚集，着力培育和认定一批拥有自主知识产权与知名品牌、成长快、效益好、创新能力强、竞争优势明显的高新技术企业，引领产业和行业发展。
3.打造企业技术创新平台。紧紧围绕神农架生态立区及主导产业的技术需求，在生物医药、农业、旅游等领域探索建立一批以企业为主体、联合开发、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟和产学研联盟。支持高新技术企业加强与高校、科研院所的合作与交流，合建中试基地、工作性试验基地和产品研发实验室，鼓励规模骨干企业建立博士后工作站、研究生实习基地、企业孵化器。积极推进龚自明专家院士工作站、神农架林区茶叶工程技术研究中心、湖北省珍稀菌物高值化利用校企共建研发中心等项目建设。
4.完善科技公共服务平台。优化科技资源配置，以湖北技术转移和成果转化公共服务平台为依托，建设和完善神农架科惠网，基本实现各类科技资源的采集、管理、展示、交流、对接、交易等功能。充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，实现信息管理和应用服务集成，更好的为各技术市场创新主体提供“一站式”科技创业培训、创业孵化、专利代办、项目申报、成果信息和科技资源沟通、科技人才流动与交流、技术对接与转移服务等全方位技术转移服务，有效推动科技成果的转移和转化，提高科技成果转化率。建立开放课题制度，着力提升重点实验室科技创新能力和竞争力，设立开放课题吸引和汇聚优秀科研人员到实验室工作，促进科研机构学术交流，推动实验室科学研究、人才培养工作上层次、上水平。积极鼓励外单位科研人员自带课题、经费来重点实验室从事研究工作。
5.推进省内外的科技交流合作。积极融入“襄十随神”城市群一体化发展。拟与襄阳、十堰、随州对接，建立联席合作机制和资源共享、协同发展的长效机制，推进科技资源共享服务平台和科技服务业联盟建设，共同申报重大项目、举办重大活动等。加强北京对口协作、武汉市对口支援、秦巴山片区科技扶贫的联络工作，借助北京市、武汉市的优势创新资源，支持和指导神农架林区生态产业园区建设、动植物保护与培育、农林业科技创新、科技创新平台等产业发展。
6.完善科技项目管理体制。从科技创新活动的各个链条、各个环节入手，着力改革不适应实践发展需求的体制机制，真正让市场在科技资源配置中起决定性作用。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的工作机制，紧贴市场需求，广泛开展企业技术需求调查和项目征集活动，凝练出一批科技重大项目。改革专家项目评审制度，在项目评审中引入优秀企业家、专家学者参与。完善项目招标制度、合同管理制度和企业诚信制度，加强项目管理。
7.推进技术市场体系建设。建立以需求为导向的成果转化机制，加快培育一批服务于技术转移和成果转化的科技中介服务机构。建设具有技术交易、科技成果发布、科技金融、知识产权服务等功能板块的神农架技术市场交易大厅，建设技术交易网络信息服务系统，形成科技成果网上交易网下对接相结合，技术、资金、人才相融合，具有交易、交流、服务、融资功能的综合性区域技术交易市场。
8.出台科技创新及配套政策。出台支持科创新政策措施，促进神农架科技成果转化和技术转移的政策措施，从明晰成果转化利益分配机制、奖励成果转化实施主体、鼓励技术产权交易等方面，制定引导和激励政策。针对科技创新与应用、科技创新服务、科技资源整合共享、科技人才培养与引进、企业技术创新激励措施、高新技术产业培育发展等提供立法保障，积极引导科技成果向现实生产力的转移转化。在建设用地、鼓励创业、人才引进、投融资等方面出台突破性政策，着力推动科技成果产业化。
(四)加快科技信息化，推进“智慧神农架”建设
1.建设数字化基础设施。加快第五代移动通信、物联网、工业互联网、数据中心等新型通讯网络，以及人工智能、云计算等新技术基础设施建设。加快建设5G、物联网、工业互联网、数据中心等通讯网络基础设施以及人工智能、云计算等新技术基础设施。到2025年底，全区5G基站达到500座，实现全区各乡镇镇区5G网络深度覆盖，主要城镇、度假区、服务区、景点实现5G网络连续覆盖和商用。以5G建设为契机，打造林区高质量建设信息通信枢纽设施，升级智能融合的传统基础设施。
专栏7“智慧神农架”建设工程 神农架林区5G基站。新建5G配套铁塔抱杆、外电、机房(机柜)、管线、电源配套设施。预计升级改造5G宏站310、新建5G宏站50、新建5G微站220、新建5G室内分布30万平方米。 神农架林区移动5G基础网络。212个基站设备安装及配套安装、17个CRAN机房建设及配套传输、212段传输线路建设。 神农架林区铁塔公司5G无线基础设施建设。神农架林区380个无线基站配套基础设施建设。 |
2.建设数字神农架。加强电子政务内外网、政务云平台等政府信息化基础设施建设，全面建成“一云两中心”平台，推进政务数据共享融合，加强政务数据安全体系建设。建设神农架综合大数据中心，全面推进技术融合、业务融合、数据融合，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务和共享机制。加强智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧农业等智慧应用体系建设，实现城市生活和谐宜居、城市管理精细敏捷、政务服务高效协同、绿色经济蓬勃发展的“智慧神农架”建设目标。
专栏8 数字神农架重点工程 神农架林区政务服务一体化信息应用平台(一期)。升级改造三级政务服务大厅、建设一体化政务平台支撑系统、智慧城市管理行政审批系统、12345政务服务热线建设、可视化平台、政务服务网络安全提升、“一网通办”配套支撑平台、手机端“鄂汇办”服务体系、“互联网+监管”、神农架政务云、大数据服务能力平台等。 神农架林区社会治理大数据智能管控综合。新建雪亮工程、公安大数据平台、智能感知平台、智慧小区建设、智能机房、智能应急智慧调度平台、公安侦查平台、社会防控平台、智慧交通、智慧监听、智能办案中心、警务技能训练基地等。 神农架云平台(神农架林区大数据基础设施一期)。机房改造面积328㎡、神农架云平台建设项目4000核vCPU、10TB内存、8PB存储，机柜数量50个。 |
(五)推动成果转化应用，推动实现乡村振兴
实施好乡村振兴战略，充分发挥传统产业特色优势，推动农业科技成果转化见效，持续巩固精准扶贫成果，重点推动中药材、中蜂、茶叶、蔬菜、食用菌、畜牧、水产、果树等传统优势产业品牌化、高端化和集群化。提高农村科技服务水平，促进农业增效、农民增收。
1.建设现代农业特色产业科技示范基地。充分发挥林区独特的自然资源优势，组建5个特色农业科技示范基地，积极引进生态循环农业发展模式，推广生态种养和观光生态农业等集成技术，融研发与推广、示范与带动、培训与科普、物流与观光为一体的亚高山作物名优基地和无公害有机农产品标准化生产示范园区。加强板块基地的生态化建设和改造，全力实施高效标准茶园、中药材GAP基地、优质核桃基地、华中中峰保护区、畜禽生态化养殖等项目建设。
2.科技支撑农林提质增效。以林业科学研究所、农林产业技术研究院、中医药产业研究院为依托，积极开展林下产业、天敌繁育、“六种四养”产业、食用菌产业等科学研究，开展专题性科技攻关，持续培育和转化科技成果;促进农林产业的组织化和市场化进程。实施生态农林产业“四区”建设，建立健全监管体系、监测体系，积极创建有机种植区、养殖无疫区，实现农林产业有机、绿色生产。实施“四大工程”，加强地理标志保护。实施特色产业增量提效、品牌塑造、龙头企业培育和市场主体增量“四大工程”，开展农业化肥增效减施行动，推进地标产品培育。
3.强化农村农业科技创新。全面提升农技推广和高素质农民培训的服务能力与信息化水平，建设农村集体资产监管平台，完善土地承包管理信息数据库建设，提升农业生产智能化、经营网络化水平。通过“校区合作”“对口支持”等多种途径吸引社会各界人才投身林区乡村建设。出台相关支持政策，创造良好产业发展环境，吸引社会资本投入。加大本土人才培育力度，激发内生动力，组织实施新农村实用人才培训工程，提高农民科技文化素质，重点培训种养业能手、科技带头人、民间工匠、文化传承人、农家乐经营户和专业合作组织领办人等，培育一批新型职业农民，打造一支强有力的乡村振兴人才队伍。实施科技富民强区、农业成果转化、精准扶贫等科技项目，打造一批生态农业科普示范基地，开展特色种养殖业技术(技能)指导培训。完善乡镇、村电商综合服务功能。
(六)坚持人才引领战略，加强科技人才队伍建设
牢固树立“人才是第一资源”理念，突出人才引领作用，坚持把科技人才摆在突出位置，实施好人才“引、育、用、留”系统工程和“高端人才引领计划”，加强本土科技人才培养力度，鼓励大学生科技创业。
1.实施科技人才引进计划。实施“领军人才+创新团队+项目”引才模式，依托用人主体、驻外机构、社团和组织、人才中介服务机构，加快引进省内外甚至海外高层次科技人才，壮大科技创新人才队伍。重点引进培养一批具有先进水平、掌握核心技术、引领新兴产业发展的创新型科技领军人才，鼓励支持高层次科技创新人才领衔实施重大项目。制定和落实鼓励创新创造的激励政策，鼓励科研人员持续研究和长期积累，引导科技人才到生产和林区基层一线创新创业。与华中农业大学、中南民族大学、湖北中医药大学、三峡大学、省农科院等高校、科研院所等合作，引进一批高端人才，为林区经济社会高质量发展提供人才保证和智力支撑。
2.实施科技创新团队培育计划。立足林区优势特色产业，加大政策扶持力度，加强对企业优秀科技创新团队建设的引导和支持，依托高校、科研院所的人才和技术支撑，深化科技合作。并且通过项目实施，建立和培养一批企业科技创新团队。尝试培育和建立一批创新人才集聚、资源优化、机制灵活、持续创新能力强、创新绩效明显，并且具有国内领先水平的优秀科技创新团队。
3.大力培养农村科技人才。坚持引进和培养并举，进一步加大政策扶持力度，新引进农业专业技术人才10人以上，同时组织区级以上农业领域专家学者，定期举办农业技术轮训活动，进一步提高本土科技人才的业务水平，每年培训农技人员100人次以上。围绕加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，以农业实用技术、农产品质量安全等为重点，定期举办专项教育培训活动，每年培训职业农民1500人次以上，持有专业证书农民占农业劳动力比重达到20%。同时，结合全区城镇化发展，每年完成转移就业培训200人次以上。支持大学生兴办众创空间，发展知识产权服务、科技培训、科技咨询、科技孵化器等科技服务业发展。根据其规模大小、职能功能、就业人数及取得的经济社会效益，给予科研经费补贴。
4.培育创新创业新生态。聚力“双创”平台建设,加快建设互联网+科技公共服务平台。推进科研资源共享平台建设，推动产业技术创新联盟建设。鼓励建设人才“双创”、孵化器、电商平台、星创天地等多种形式的众创空间，优化大众创业万众创新示范基地。大力实施人才培育工程，落实引进科技人才的各项政策，实施本土人才培养提升工程，完善人才评价激励机制和服务保障体系，鼓励各行各业的人才创新创造，挖掘民间力量和资源，助推人才创新创业。
(七)优化创新环境，推动形成创新发展强大动能
注重科技创新与体制创新“双轮驱动”，聚焦破除制约创新发展的体制机制障碍，当好服务科技创新的金牌“店小二”，破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境，形成“亲清”政商“生态圈”。
1.构建公平包容的创新创业环境。落实省科技创新引领高质量发展20条、新旧动能转换25条和林区科技10条，下大力气扶持一批骨干龙头企业，使其发展成为创新的领军者和风向标，成为我区科技创新的“新引擎”。加大对科技创新型中小微企业的特殊政策扶持，科学分类、一企一策、精准帮扶，助力科技型中小微企业的快速成长。
2.健全科技投入稳增长机制。加大对技术创新与制度创新的扶持力度，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标，对市场需求明确的技术创新活动，以绩效奖励、后补助、以奖代补等方式予以支持，促进企业技术创新和成果转化，重点支持科技创新载体、重大研发平台、集聚科技创新要素、重大研发项目前期扶持等。每年从本级科学技术研究与开发资金中提取10%，作为科技计划管理费用。
3.引导全社会投入科技创新。落实企业研究开发费用税前扣除优惠政策，确保企业上报研发投入的加计抵扣政策兑现。研发投入高于销售收入2%的规模以上企业，优先申报国家、省级科技计划等项目。积极引导带动社会资本投入科技创新，鼓励支持企业、社会组织等以共建新型研发机构、联合资助、公益捐赠等途径投入科技创新。
4.加强金融对研发支持。强化政银企信息互通，推动优质科技项目与金融资源联通互动，建立《神农架林区科技创新贷款支持企业名录库》，入库企业由林区中小企业融资担保有限公司担保，由指定银行给予“科创贷”贷款，由财政补贴担保金额 1%的年化担保费，有效解决科技型中小企业融资难、融资贵问题。
(八)坚持民生需求导向，提升科技科普服务水平
加强科学技术普及，动员全社会更好理解和投身创新。营造鼓励创新、宽容失败、尊重创业的氛围，培养尊重知识、崇尚创造的创新文化。进一步把政府与市场、需求与生产、内容与渠道、事业与产业有效连接起来，实现科普的倍增效应。到2025年，科普活动和服务范围基本覆盖全区所有乡镇，流动科普设施年服务观众总量突破16万人次。
1.人口健康与疾病防治。强化地方病的防治研究，以建立重大疾病防治体系为中心，加强对重大突发性疾病疫情的发现、预防、控制、治疗技术成果运用。支持公共卫生重点薄弱领域建设，以利专科专病的预防、诊疗、学术研究。加强中药新药研发、新药品种和质量标准研究和传统中医验方的挖掘、整理与创新应用。
2.公共安全及防灾减灾。全面贯彻落实总体国家安全观，做好国家安全工作。加强对食品药品安全检测、监测、预警、防范、应急处置及溯源技术成果运用。推广应用消防、地震、冰雹、洪涝、干旱、泥石流等安全生产技术及突发事件的预警与应急技术。加强对气象预报、重大地质灾害预报、环境保护等方面的先进救灾技术应用，提高突发公共事件防范与处置水平。
3.科普基础设施建设。加强基层科普设施和“林区流动科技馆”建设，推进科普基础设施的系统布局，建立以实体科技馆(科技类博物馆)为基础，流动科技馆(科技类博物馆)、学校科技馆、数字科技馆、科普大篷车为延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。推动社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设，拓展学校、农村、企业、基层所站科普组织建设,实现科普组织全覆盖。积极举办“科技活动周”“科技大讲堂”“科技在身边”等科普活动和栏目。推动科研成果向科普资源转化，推出更多群众喜闻乐见的科普作品。
4.实施全民科学素质行动计划。引导建设众创、众筹、众包、众扶、分享的科普生态，打造科普开源发展新格局。着重提升社会公众的科学生活能力、科学劳动能力、参与公共事务能力和终身学习能力，全面提高公民的科学素质。围绕未成年人、农民、城镇劳动人口、公务员和领导干部、社区居民五类重点人群，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主题，加强五大重点人群科学素质建设，完成全民科学素质达15%目标任务。
5.抓好未成年人科学素质工作。加强对青少年科技创新人才培养体系、政策、方式、内容、对象、主体等的研究，推进青少年科技教育模式创新。配合文明学校创建工作，把科学和创新文化作为校园文化建设的重要内容，加强科学知识传播。动员鼓励青少年广泛参加科技类活动，实现每位在校学生每年参观科技类博物馆(含流动科普设施)1次以上，参加科技类活动2次以上。开展“科普进校园”活动，开展内容丰富、通俗易懂、生动趣味的地学科普讲座。
6.加强科普人才队伍建设。采取送出去、请进来，岗位传、帮、带等方式，分层次有重点的加强科普人才培养力度。积极开展农民科普人才培训、学校科技教师培训、企业科技人员培训等活动。通过国家公园、博物馆、印象中心、旅游景区等旅游接待部门工作人员在科普讲解实训中，培育成为推介神农架高素质科普宣传员。
四、保障措施
(一)强化工作组织领导
建立科技创新规划领导负责制，从全局和战略的高度，把实施创新驱动战略放到重要议事日程，推进科技创新工作。明确核心职能，理清分散交叉职能，明确责任主体、监管单位及长效管理机制;建立健全全区科技工作领导机构，成立加强科技创新工作领导小组，将科技创新工作纳入目标责任制管理，将科技创新主要指标纳入区党政领导班子和领导干部考核指标体系，增加相应的权重;建立完善部门联动机制，实现科技资源的优化配置与科技创新活动的相互促进;对科技资源进行整体统筹协调，充分调动发挥各方面积极性, 共同推动规划组织实施;各乡镇、区直部门要依据本规划，结合实际，强化本单位部门科技创新部署，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务分解和落实，加强年度计划与规划的衔接，确保规划提出的各项任务落到实处;充分调动和激发社会各界的积极性，最大限度凝聚共识，广泛动员各方力量，共同推动规划顺利实施。
实施多元化的科技创新投入战略。建立财政投入稳定增长机制，确保财政科技投入增长幅度明显高于经常性财政收入增幅;根据《林区人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的实施意见》，细化各类科技项目的实施细则和资金管理办法，实行前期资助和后补助相结合的引导式科技经费投入方式，发挥政府科技资金对不同科技创新领域稳定支持和竞争支持的导向作用，实现财政资金效益最大化;优化财政科技支出结构，发挥财政资金的引导、撬动作用，鼓励社会资金投入创新研发，形成多方位、多渠道的创新资金投入体系;鼓励企业增加科技投入，调动企业技术创新的积极性，真正形成政府引导、企业主体的投入的机制。
改革科技计划项目支持方向，进一步厘清市场和政府投入的边界，发挥政府科技资金的导向作用，重点支持科技创业创新平台建设、高新技术企业培育、科技成果转化与产学研合作，重大科技项目的实施等创新活动。改革科技管理运行机制，按照“统分结合、各负其责，一头申报、分头监管”的公开透明、科学高效的原则，建立项目评审立项、管理服务的专业平台，加快构建科学规范、公共透明、监管有力的项目资金管理制度;建设统一的科技计划项目管理信息系统、科研项目数据库，避免重复立项和资源浪费;完善科研信用体系和责任倒查机制，加强对重大科研项目实施和经费使用等重点领域和环节的监管;建立政府购买决策咨询服务制度，将智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。
完善科技投入和产业扶持政策，健全科技政策体系，加强科技政策和产业政策、财税政策的衔接，认真落实支持科技创新的各项政策，综合运用土地、财税、资金等多种政策手段，引导产业又好又快发展;落实科技创新政策，构建稳定公平透明、可预期的营商环境，最大限度降低创新创业的成本和风险，优化创新创业的服务和生态，让一切智慧源泉充分涌动，让一切创新活力竞相迸发。
(五)强化科技人才支撑
坚持“总量扩张、柔性引才、素质提升、政策保障”原则，加大科技人才引进力度;建立健全人才引进、培养、任用和评价制度，完善人才在企业、高等院校、科研院所之间的双向流动机制，进一步完善落户、居留、出入境、住房、子女教育、配偶安置、医疗等方面的政策支持。探索实施股权激励、科技成果处置权收益权等政策，建立与贡献相匹配的创新收益制度。改革科研管理和组织方式，让科技人员潜心从事科技创新、科技研究，使更多优秀人才脱颖而出、一展身手。
进一步完善监督和考核机制，建立监测评估机制和动态调整机制，把监测和评估结果作为改进科技创新管理工作的重要依据。对相关职能部门完成规划任务及相关管理创新活动进行考核，形成制度化、规范化创新驱动发展工作检查评估机制;落实科技管理部门科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监管工作职责;建立科技创新调查制度，完善创新驱动导向评价体系;鼓励高等院校、科研机构、企业以及其他组织的创新智库，围绕林区创新驱动发展战略目标，提出咨询建议，开展科学评估;完善科技信用体系建设，发挥公众、新闻媒体、行业协会等公众媒体对创新活动的监督作用，建立公开透明的科技监督信息发布机制，及时对举报信息进行处理，发挥社会监督的作用。
