一、竹溪县“十三五”文化旅游业发展现状
（一）发展成就
“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“全域景观 诗意田园--中国侯鸟旅居县”形象定位，努力培植“朝秦暮楚地 自然中国心”文化旅游品牌，以提供优秀文化产品和优质旅游产品为目标，在完善公共服务、推动产业发展、创建文旅品牌、繁荣艺术创作、加强遗产保护、强化市场监管、落实行业扶贫等方面做出了一定成绩，全县文化旅游事业取得了长足进步，“十三五”规划目标任务全面完成。
1、服务体系逐步完善，服务效能不断提升。一是全省公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。我县高度重视创建工作，建立健全组织机构，落实创建目标责任，完善多方投入机制，强化创建过程管理，扎实有效推动了示范区创建工作，顺利通过了省文化和旅游厅检查组对创建工作的现场考核和专家答辩，取得了全省排名第三的优异成绩。二是设施网络逐步完善。建立和完善了以县城为中心，社区、乡镇综合文化站为主干，村级文化活动室为支撑的三级公共文化服务网络。全县15个乡镇、所有行政村、社区实现综合文化服务中心全覆盖，建成省级村（社区）综合文化服务中心示范点35个，文化信息资源共享工程村级服务点295个，累计建设文化广场316个、农家书屋305家、乡村“百姓舞台”50余个。先后建成“两馆一中心”（图书馆、文化馆和全民健身中心）、美术馆等重点公共文化设施，并实行全面免费对外开放。实施了“互联网+公共文化服务”，推动了公共数字文化建设。积极推广图书馆、文化馆总分馆制建设，建设8个图书馆分馆、6个文化馆分馆，支持镇、村综合文化服务中心建设数字阅览室50余个。累计配送广场舞音响500余套、体育健身设施400余套、农体器材200余套，腰鼓、电子琴等文化器材200余套，实现了广场舞音响和健身器材全覆盖。建成新全民健身运动中心（场）示范工程项目6个。中央无线数字覆盖工程建成投入使用，可免费收看18套电视节目。290个村、2.2万户实现“村村响”“户户通”，并通过省市验收，广播电视综合覆盖率达到99.7%。三是文化生活丰富多彩。以文化惠民工程、文化扶贫进乡村活动为载体，组织红色文艺轻骑兵脱贫扶智小分队开展巡演和文化惠民活动。相继开展了民俗巡游、民间春晚、“清风颂”廉政文艺展演、“阳光阅读.朝读经典”诵读展演、广场舞大赛、“竹溪好声音”比赛、书画展等大型文化艺术活动累计100余场次，下乡演出累计500余场次，观众达70余万人次。三是服务效能不断提升。公共文化体育场馆全部免费对外开放，年接待群众达10万余人次。组建了竹溪县文化志愿服务队、县文化馆、图书馆3个文化志愿者服务队300余人，乡村文艺团队92支，文艺骨干3000余人，常年活跃乡村，开展文化志愿服务活动。组织文化志愿者、民间文艺团队开展群众文艺骨干培训和广场文艺辅导，培训各类文艺骨干人员40余期15000余人次。指导全县文艺骨干完成文艺精品创作100余个。农村公益电影年放映3500余场。
2、文旅融合探索前行，文旅产业加快发展。一是全域旅游思路日渐清晰。按照“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县形象定位，坚定“15315”发展战略，咬定文旅名县创建目标，不断提升全域旅游发展质量。二是宣传营销节节深入。发布了竹溪县乡村旅游营销奖励政策。在北京、武汉、西安、郑州、襄阳、安康等地举办了竹溪旅游宣传推介会。拍摄了《我在竹溪等你》旅游宣传片、旅游交通地图、旅游宣传画册，出版了《吃在竹溪》、《情迷竹溪》，“朝秦暮楚地 自然中国心”旅游品牌以及“到竹溪，我氧你”宣传语日趋响亮。竹溪近年来荣获中国生态自然景观旅游最佳目的地、中国候鸟旅居县、中国最美乡村休闲旅游名县、全国森林旅游示范县、全国森林康养试点建设县、2019年最美县域等荣誉。竹溪蒸盆获评“中国名菜”，多次登上央视栏目，“中国蒸盆美食之乡”创建成功，竹溪被纳入“中餐特色美食地标城市”名录。三是文旅重点项目加快推进。桃花岛夯土小镇试营业，红色记忆博物馆、游客接待中心、油磨坊博物馆投入运营，龙王垭茶文化旅游区创4A通过验收；偏头山、黄花沟、甘家岭、莲花田园等项目正顺利推进。四是文旅基础设施建设全面提速。“十三五”期间，全县投入上亿元资金进行旅游厕所、停车场、旅游公路、游步道等旅游基础设施建设。建成观景台（摄影点）300余个、垂钓点1000多个、旅游厕所74座，修建游步道（骑行道）300余公里。智慧旅游平台正式上线，旅游交通标识系统启动规划。五是文旅产业加快发展。大力实施“文化+”、“旅游+”战略，大力培植健身休闲、艺术培训、广告影楼、古玩收藏、体彩、印刷、旅行社等小微文化企业。建设农家乐、林家乐、渔家乐、民宿乐、庄园乐350家。文化产业企业总数达到290个，全县进规纳限文化企业达到11家。龙王垭茶文化旅游区、桃花岛夯土小镇等重点项目成为文旅融合发展的典型案例。水坪镇、新洲镇、汇湾镇、中峰镇，向家汇村、双河口村、甘家岭村、石板河村分别荣获十堰市旅游名镇和旅游名村称号。六是文旅品牌活动日趋响亮。连续三年承办中国楠木湖垂钓大赛，成功承办全国自行车邀请赛、全国（U21）青年篮球锦标赛（湖北竹溪赛区）以及十堰市第六届运动会开（闭）幕式。连续四年成功举办年货节、“百里景廊”文化旅游暨采茶文化节。
3、文旅扶贫有序推进，脱贫攻坚成效明显。近年来，积极探索以设施扶贫、精神扶贫和产业扶贫为主要内容的文化精准扶贫，着力激发贫困群众的内生动力。2016年6月30日和7月28日，竹溪县分别在全国全省的文化精准扶贫工作视频会议上作交流发言。2017年8月，省委宣传部、省文化厅在我县召开全省文化扶贫工作推进会，总结推广我县实践经验。一是设施扶贫力度空前。不断改善村级文化基础设施，实现文化广场、健身设施、广场舞音响、图书室等全覆盖。二是精神扶贫不断创新。以精准扶贫为题材先后编排创作了《双喜临门》、《精准扶贫同奔富路》、《撸起袖子加油干》等节目50多个，以品牌活动“文化扶贫进乡村”、“人民广场大家乐”为载体，以家风文化、社会主义核心价值观等为主题，坚持送戏下乡惠民演出，连续5年举行了“文化扶贫奔小康”国家扶贫日系列活动，获得群众热烈反响。三是产业扶贫深入推进。扶持发展具有地方特色的旅游商品、文创产品，加快发展乡村旅游、自然垂钓等产业，带动群众就地就业增收。新成立旅游专业合作社30余家。中峰镇鹰咀石村、县河镇仁家沟村、蒋家堰镇莲花村、桃花岛夯土小镇和天池垭森林休闲旅游区等地被认定为全市旅游扶贫重点村和旅游扶贫优质项目。
4、体育赛事渐有声色，全民健身如火如荼。楠木湖垂钓比赛形成品牌，2018、2019中国楠木湖垂钓大赛升级为国家级赛事，成功举办2018年全国（U21）青年篮球锦标赛（湖北竹溪赛区）比赛。2019年湖北省全民健身美丽乡村行（十堰站）启动仪式、十堰市第六届运动会开闭幕式在我县成功举行。竹溪县业余篮球联赛已连续举办10届，发展成为竹溪全民健身品牌赛事。“迎新春”万人长跑比赛、职工运动会等县级体育赛事活动坚持多年。指导各行业系统和单位开展了丰富多彩的体育比赛活动。大力推广户外体育健身运动项目，球类、骑行、垂钓、广场舞、太极拳、登山、徒步等群众喜闻乐见、参入面广的日常健身项目红红火火，参与人群不断扩大。先后被授予全国全省群众体育先进单位。
5、文艺创作精品频出，群众文艺欣欣向荣。十三五期间，推出的戏剧、曲艺、歌舞、书画、摄影、理论等近百件优秀作品在市级以上评比中获奖。新编山二黄现代小戏《带着公爹改嫁》获得全市戏剧调演优秀剧目奖；以产业扶贫为主题的山二黄现代小戏《茶乡情缘》参加全省第三届戏剧节演出获好评，被湖北省文化厅选为第三届湖北艺术节入选剧目；山二黄折子戏《清风亭▪赶子》被文化和旅游部选为参加“江苏昆山参加2018戏曲百戏（昆山盛典）”展演剧目，赴昆山参加展演受到省内外同行的好评；山二黄乐舞《竹溪欢迎您》代表湖北省唯一一家文艺演出团体赴广州参加“2018中国森林旅游节”并在央视展播。山二黄现代小戏《幸福找上门》、传统折子戏《坐宫》、《挡马》、《断桥》、《挂画》、《活捉三郎》等参加了十堰市第四届地方戏曲调演并荣获优秀剧目奖项。新创作排演了山二黄歌曲《清风颂》、音乐快板《共建美好新家园》等20余个精品节目。创作摄制竹溪首部精神扶贫微电影《赶猪》，深受群众欢迎。创作编排山二黄现代大戏《山茶花》，入选第四届湖北地方戏曲艺术节展演剧目，并参加第二届“荆楚名团聚江城”展演。
6、遗产保护不断加强，非遗传承稳中有进。一是重点文物保护工作全面加强。徐家大院已整体拆迁并完成复建，完成甘氏宗祠文物本体修复、布展利用和消防工程，敖宗祠修缮工程全面完工，正委托设计单位编制慈孝沟“采皇木”摩崖展示利用方案。完成了馆藏文物分类登记工作，文物藏品鉴定定级清单586件/套。二是非遗保护成绩可喜。《竹溪蒸盆制作技艺》列入湖北省第五批非物质文化遗产保护项目名录。“偏头山传说”和“高腔皮影戏”成功列入十堰市第六批非遗项目名录。大力实施“一站一品”，依托乡镇文化站建立了9个非遗项目传习所。县政府先后发文公布第二批、第三批共50余项县级非遗代表性项目。经抢救性挖掘整理，出版了《山二黄戏剧脸谱》、《竹溪山二黄打击乐和音乐曲牌集》和《竹溪山二黄优秀剧目集》等剧种专业丛书；建立了非遗传承人保护机制，明确了山二黄省级代表性传承人3名，市级代表性传承人2名，县级代表性传承人10名。蒋家堰镇洞沟河村、向坝乡向坝村分别被省文化厅命名为“特色文化村”。编撰出版《竹溪地名》、《竹溪名人》、《竹溪民俗》、《竹溪非遗》、《竹溪民歌》、《竹溪饮食》等《竹溪词典》地域文化系列丛书（第一、第二辑）。
7、行业管理规范有序，服务质量明显改善。文旅行业管理机制不断健全。成立了县全域旅游工作领导小组，形成了工作例会和联席会议制度。出台了《关于发展全域旅游推进旅游扶贫的意见》、《关于支持全域旅游和旅游扶贫的若干政策》、《关于推进竹溪县饮食文化产业发展的意见》、《竹溪县乡村旅游营销奖励政策实施细则（试行）》。“互联网+放管服”改革完成了服务事项清理补录，在网上系统中发布，推进了权责清单制度建设，实现了“一网覆盖、一次办好”目标，真正做到了“一窗受理、一表申报、一章审批、一次办结”。强化了文旅执法检查和专项保障，加大了旅游市场、网吧、歌舞娱乐场所、印刷复制企业、演出市场、出版物及音像市场和版权等日常监管的力度。深入开展“扫黄打非”“五大”专项行动，启动“扫黄打非”进基层示范点建设。
8、人才培育持续发力，队伍素质不断提升。着眼文旅融合和山二黄剧种保护传承，不断加大人才队伍建设力度，提升整体素质。2名同志被命名为十堰市优秀中青年拔尖人才。连续4年在北京市密云区举办乡村旅游人才培训班，培训140余人次。招录了36名旅游讲解人才，充实旅游人才队伍。湖北艺术职业学院联合开办“竹溪山二黄定向委培班”，31名学员完成了为期五年的专业学习和实训，即将被招录到山二黄剧种保护传承展演中心工作。
二、竹溪县“十四五”文化旅游产业发展优劣势分析
（一）“十四五”文化旅游业发展的优势分析
1、发展机遇
（1）重大政策机遇。“十九大”报告指出，中国特色社会主义进入新的时代，这是我国发展新的历史方位。新的时代给中国文化旅游业发展提供新的机遇。2015年1月国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，同年8月国务院又出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，国务院2016、2017年中央一号文件，明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游，2020年新冠肺炎疫情发生后，国家、省、市多次发文促推旅游经济振兴，省文化和旅游厅出台《关于支持文化旅游产业恢复振兴若干措施》，文化旅游业的发展已经提升到国家战略层面。
（2）人民幸福美好生活的需求。2016年李克强总理提出“幸福产业”的概念，旅游、文化、体育、健康、养老五大产业被确定为幸福产业，幸福产业的提法与人民美好生活的新需求高度契合，未来应该成为推动文化旅游业发展的重要导向。文化、体育、旅游越来越成为人民大众的刚性需求，越来越成为一种生活方式。旅游已经跳出原本单纯的产业和经济属性，逐渐成为“美好生活”的核心构成。
（3）长江中游城市群建设推动文化旅游需求不断扩大。竹溪县是湖北最具旅游开发潜力的旅游处女地。长江中游城市群已经上升为国家战略，中三角旅游合作先行。近年来乡村旅游需求呈上升趋势，越来越多的旅游者希望深入乡村中感受民俗文化，体验乡村生活，为竹溪县旅游发展奠定了良好的市场基础。
（4）旅游交通工程的完善极大地推动旅游目的地建设。十堰至巫溪高速公路、武汉至十堰城际铁路、武当山机场、竹山至十堰快速交通等工程建设，加上已经通车的麻安高速，竹溪将与主要客源市场（武汉、十堰、襄阳、安康、南阳、巫溪、西安）真正构筑起了“半天生活圈”，“双城生活”被无限拉近。高速铁路的中心点交会在武汉，将助推竹溪作为中国旅游目的地建设。
2、有利条件
（1）服务网络建成，发展基础扎实。湖北省第二批公共文化服务体系示范区通过验收，全县综合文化服务中心全覆盖，文化信息资源共享工程、文化广场、图书馆、文化馆总分馆、农民体育工程、全民健身路径、新全民健身运动中心（场）示范工程、“村村响”、“户户通”中央无线数字覆盖等工程持续推进为竹溪县公共文化服务体系建设打下了坚实基础，湖北省首批“荆楚文旅名县”创建单位获批，成为竹溪县文化旅游事业发展新的助推。
（2）生态环境优良，饮食文化独特。绿色是竹溪县最亮底色，生态是竹溪县最大财富。境内气候温和，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，潮而不湿，干而不燥，是理想的旅游观光、休闲养生目的地。竹溪县饮食南北兼蓄、东西共融，独具特色。“竹溪菜”融合了川陕湘汉豫等多种口味，形成了自己独特的“农家风味”，食者无不称好，广受食客欢迎，竹溪蒸盆是竹溪菜的集中代表，如泡菜、盐菜、豆腐乳、豆瓣酱、豆腐干、魔芋豆腐、高山腊肉、农家鲊辣子、野生神仙豆腐，以及面食碗儿糕、糖酥饼等。有机食材、健康饮食已经成为竹溪文化旅游的重要元素。
（3）旅游资源丰富，文化底蕴深厚。竹溪县旅游资源拥有8个主类，占标准数量的100%；23个亚类，占标准数量的74%；81个基本类型，占标准数量的52%。已建成A级景区10家。现存历史遗址12处，古墓群19处，古石刻20多处；船形寨、王家套等地新石器时代的仰韶文化、龙山文化遗址,折射着竹溪灿烂文明；丰溪原始森林中的闻太师墓、双桥秦王坟、赵家庄的汉墓碑群、兵营镇的迷魂阵、龙坝镇的鲁班桥等，显示了竹溪历史悠久而神秘的色彩。独具特色的省级非物质文化遗产——向坝民歌，全国独一无二的国家级非物质文化遗产——山二黄等文化遗产增强了竹溪的文化底蕴。偏头山、皇木谷、曾家寨、八卦山、营盘山、腊梅沟、合欢谷、鸡心岭等旅游资源连成一线，这些文化旅游资源数量丰、组合好、搭配佳、品位高，是竹溪文化旅游业发展的坚实基础。
（二）竹溪县“十四五”文化旅游业发展的劣势分析
1、短板问题
（1）基础设施建设明显滞后。全县大多数景区（点）的可进入性还比较差，旅游公路弯道多、路面窄。体育基础设施覆盖面不够，体育活动场地人均面积较低。
（2）公共服务设施配套不足。智慧旅游建设滞后于旅游业的整体发展需求，还存在旅游信息资源零散且共享性差、旅游信息资源开发程度和服务质量较低等问题。高星级宾馆、游客集散中心、停车场、游步道、小商品门店、旅游厕所、体育公园等公共服务配套设施不够完备。
2、面临挑战
（1）旅游同质发展导致区域市场竞争更加激烈。区域间同质、同构化竞争更趋白热化，未来的文化旅游市场竞争将更为激烈，必将给竹溪县文化旅游产业的发展带来严峻挑战。
（2）文化旅游业快速发展加大了遗产保护的难度。由于文化旅游业的快速发展，在未来的建设工程中，如公路建设、景区建设、老城改造等，能否兼顾文化旅游资源的保护也将面临挑战。
三、竹溪县“十四五”文化旅游业发展总体思路
（一）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以为人民群众提供更多的优秀文化产品和优质旅游产品为目标，抢抓国家和省市推进文化和旅游融合发展的历史机遇，立足我县文化资源和旅游资源优势，围绕“朝秦暮楚地·自然中国心”文化旅游定位，咬住全域旅游发展目标，深入推进“15315”旅游发展战略，实施“品牌兴旅、文化助旅、项目强旅、营销活旅”四大工程，全力推动文旅康养产业发展，使之成为竹溪县十四五时期新的经济增长点和消费热点，实现文旅兴县。
（二）发展目标
“十四五”期间，初步形成完备的文化旅游产业发展体系，文化旅游产业综合品质进一步提升，文化旅游产业活力得到进一步释放，文化旅游品牌进一步擦亮。2025年末，旅游总人数达到500万人次，旅游总收入达到36亿元人民币，旅游行业直接就业人数达到4万人以上。文化旅游业奋力实现“十五个一”目标：塑造一个核心康养旅游品牌，“来竹溪，我氧您”；建设一批国家A级景区，创建1个国家5A旅游景区，建成3个国家4A级旅游景区，新创建5个以上3A级旅游景区；打造一批精品旅游线路，形成2-3条以人文历史为背景的国内、省内知名旅游线路；创作一场大型室外情景剧；推出一批经典文艺作品，创作1-2台在省内具有较大影响力的特色文化演艺节目；建设一批药膳康养基地，建成50-100家药膳餐馆，打造国家级中医药康养基地；开发一批新型旅游产品，实现6个100，即：100个夯土民宿、100个森林树屋、100个中草药草屋、100个帐篷酒店、100个星空酒店、100个船形小屋；建设一个综合性游客中心；建成一个智慧旅游平台；培养一个精品文旅运营管理团队；打造一支精湛的导游队伍；打造一批十旅融合示范点；实施一批旅游基础设施补短板项目，建成50个观景台、摄影点，150公里绿道、游步道、栈道，200公里自行车道，300公里旅游公路；培植一批体育赛事品牌，力争培植2个市级以上体育赛事品牌；创建一批荆楚文旅品牌，争创荆楚文旅名镇、荆楚文旅名村、荆楚乡村美景、荆楚乡间绿道、荆楚群艺名品、荆楚乡土美食、荆楚乡旅人家、荆楚乡亲好礼。努力为全县人民提供更加丰富的文化体育服务，努力让文化和旅游产业成为支持县域经济又好又快发展的战略性特色产业。
（三）主要任务
1、以“品牌兴旅”为导向，塑造文化旅游靓丽“名片”，形成产业核心吸引。
（1）打造“神龙药膳、茶旅融合、天然氧吧、乡村旅游”四张名片。挖掘“药材宝库”资源，以百草堂项目为依托，健全“医、药、养、食、游、健”产业链，建设大健康产业园，打造“神龙药膳”品牌；做大做强茶叶一、二产业的同时，按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的茶旅一体化发展思路，探索形成以茶促旅、以旅兴茶的城乡统筹发展格局，打造“茶旅融合”品牌；以山泉溪舍项目为核心，持续实施“三廊”建设和“绿满竹溪”工程，科学布局生态景观林建设，抓好水生态保护，全面营造“天蓝、山清、水绿、地净、气爽”的优美环境，打造“天然氧吧”品牌；以美丽乡村建设、农村环境综合整治、乡村振兴项目为抓手，进一步放大旅游元素，开发建设一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村旅游景区，打造“乡村旅游”品牌。
（2）大力开展文化旅游精品活动。按照定位准确、主题突出、特色鲜明的标准，进一步提升年货节、春节民俗文化大巡游、民间春晚、元宵节灯谜会、经典诵读等一系列文化旅游活动的社会认知度和综合效益；积极推广吃在竹溪、赏花踏青、生态摄影、漂流避暑、户外运动、体育赛事等特色旅游活动；重点打造“桃花岛夯土小镇药膳大会”、“中国楠木湖垂钓大赛”、“龙王垭采茶节”等文化演艺、旅游节庆精品活动，增强我县文化旅游的内在吸引力。
2、以“项目强旅”为引擎，推进文化旅游项目建设，夯实产业发展基础。
（1）补齐文化旅游基础设施短板。完善游客集散、信息咨询、标识导引、应急救援、安防消防、旅游厕所、停车场、垃圾污水处理等公共服务设施，全力抓好竹溪县游客中心建设，全面推进“智慧旅游”平台建设；推进城市绿道、骑行专线、登山步道等文体休闲设施建设；完善旅游交通路网，畅通旅游景区（点）与主要交通干道的连接，重点文化旅游资源、3A级以上旅游景区、旅游扶贫重点村通达公路提档升级，推进县乡主干道沿线的步行道、自行车道、临水游览道建设，构建安全便捷、宜游宜行、功能配套、内外通达的交通网络；完善县内国、省道及主要旅游公路的道路交通标识系统；加快发展旅游公交专线，力争实现A级旅游景区公交全覆盖；完善景区公共文化设施，提升乡、村（社区）综合文化服务中心功能，与旅游设施融合共享。加快推进竹溪体育公园建设，形成十公里健身长廊，打造十分钟健身圈，满足群众休闲娱乐需求。
（2）推进文化旅游项目开发建设。结合乡村振兴战略的实施，全力推进“桃花岛夯土小镇”文旅康养旅游景区建设，力争建成国家AAAAA级旅游景区，完成“龙王垭4A景区”建设，积极推进“山泉溪舍”森林康养基地、偏头山森林公园建设国家AAAA级景区，不断提升竹溪文化旅游产业核心竞争力；推进国际漆艺村、汇湾贡茶小镇、武陵湖度假营、武陵古街、西关特色文旅产业街、桃源画廊、贡米文化观光园、龙凤呈祥旅游区等文旅康养项目开发；实施A级旅游景区提升工程,加速楠木寨、绿之恋、关垭古长城、营盘山、黄花沟、曾家寨、石板河、莲花田园等8个AAA旅游景区提档升级；推进望府座、岱王沟、天池垭、龙王溪、八卦山等5个旅游景区创建国家AAA；努力盘活亚之洲酒店、县旅游服务中心等文化旅游项目。
（3）实施全产业融合发展。推进“十旅”融合，实施“农业旅游+”。大力发展无公害、绿色、有机“三品”农业，按照“生产抓基地、产品抓质量、旅游增效益”的目标，建成一批影响力大、附加值高的生态观光、健康养生农业旅游景区、景点；实施“林业旅游+”。大力发展森林康养旅游，把森林景观与人文景观、休闲吸氧与生物探秘有机结合，实施乡间绿道改造，规模化建设景观森林及林下花草，建成一批集文化、生态、景观、休闲于一体的有特色的森林康养旅游区。实施“工业旅游+”。研发地方特色旅游商品，大力发展奇石根雕、农特产品等旅游商品加工业。发展以传统工业技术展示、工业文化传承为主体的工业旅游项目，倾力支持华彬voss水、双竹米业等基础条件好的工业企业发展文化旅游产业。实施“水体旅游+”。充分利用县域内水利基础设施和广大的库区、湖泊、河流等水体资源，发展以水上运动、娱乐、休闲为主，观光度假、研学旅居为辅的水域旅游景区。最终实现“农旅、林旅、茶旅、水旅、养旅、药旅、文旅、体旅、工旅、商旅“十旅”融合。
3、以“文化助旅”为抓手，完善文化旅游功能要素，提升产业发展质量。
（1）实施文旅互促。加大对本土人才、民间文艺团体的支持力度，鼓励创新利用山二黄、向坝民歌等文化传承，活态展示山二黄、向坝民歌、竹溪蒸盆、万民伞、真武凳、火龙、夯土技艺等非遗项目，引导参与景区演出，促进旅游演艺发展。充分发挥特色文化资源，利用秦楚文化、贡木文化、民歌文化等资源，加快推进关垭古长城、甘宗祠等乡村民俗文化的旅游开发，在向坝村、甘家岭村、洞沟河村创建“湖北特色文化村”的基础上进行融合发展，重点推进“荆楚文旅名村”的建设，打造成集餐饮、旅游、休闲、民俗等一体的新型特色文化旅游村镇。
（2）发展竹溪特色美食。借助“中国蒸盆美食文化之乡”品牌，坚持药膳康养发展理念，深入挖掘系统整理竹溪饮食文化，紧紧围绕竹溪蒸盆这一核心菜品，编印竹溪菜谱，制定竹溪蒸盆标准，研发竹溪蒸盆宴和竹溪蒸盆连锁发展产业模式，建立竹溪药膳旗舰店和连锁店，以竹溪美食为新的文化和旅游消费聚集地，创建1个以竹溪美食为中心的“荆楚文旅名街”、评定一批“荆楚乡土美食”，定期举办竹溪“美食文化节”，把竹溪美食做成传播文化、吸引游客的一大特色产业。
（3）提升乡村民宿水平。鼓励有条件的农户开展旅游创业就业，大力发展有特色有质量的乡村民宿、农家乐、休闲农庄等建设，支持休闲农庄、自驾游营地、乡村旅游点等建设，打造“观光+娱乐+住宅”的综合性农家乐，实现旅游住宿接待多元化，评选一批“荆楚乡旅人家”。
（4）开发乡村文创产品。加大地方特色文化旅游商品研发力度，大力开发独具特色的工艺品、纪念品，评选一批“荆楚乡亲好礼”，促进手工艺品、非遗产品、农家特产、农副产品的创新开发。积极打造风格各异的户外运动游、科普教育游、文化体验游、工业观光游、农业休闲游、田园风情游等特色文化旅游产品。大力发展健康养生、泛户外运动、民宿体验、户外拓展等新型业态，培育体现地方特色的文化创意产品。
4、以“营销活旅”为突破，拓展文化旅游客源市场，提升产业发展质效。
（1）优化视听形象系统。制作一批精美的宣传品，形成“一首歌、一台戏、一本画册、一个APP、一句宣传语、一张导游图、一个公众号、一部宣传片、一套丛书”系列视听宣传资料，全媒体加大对外推广、推介，全力提升竹溪文化旅游知名度、美誉度。
（2）积极构建营销网络。借助“畅游竹溪”智慧旅游平台的建设与应用，立足十堰、襄阳、安康等近程市场，积极开拓武汉和北、上、广等新兴市场。加强与周边地区及国内知名旅行社合作，加大客源地营销、活动营销、事件营销。加强新媒体及网络营销，与国内知名旅游网站合作，发展竹溪旅游电子商务和网站代理商，力争形成一个覆盖国内各省市的营销大网络。通过持续、强力的宣传营销，不断扩大竹溪文化旅游产业的影响力和吸引力。
5、全力推进“文旅融合”，提升文化旅游事业整体水平。
（1）创优发展环境。进一步强化文化旅游部门服务、监管职能，逐步形成沟通顺畅、监管有效的运行机制。加强文化旅游综合执法和文化旅游行业依法行政能力建设。加强旅行社管理，规范旅行社市场行为。强化旅游区日常监管和综合服务能力建设，不断优化旅游服务环境，力争景区实现零投诉。实施旅游服务品质提升工程，提高游客满意度、舒适度。
（2）强化人才队伍建设。借鉴和引进国内外先进管理经验，建立一支理念新、创意强、能力高的文旅运营管理团队。出台导游队伍建设管理机制，培养一支专业素质过硬，服务质量一流的导游队伍。加大旅游业务培训力度，深入推进乡村旅游人才培育计划，加强乡村旅游行政管理、经营管理和技能人才队伍建设。创新人才培养模式，积极推进企业、行业协会和高校合作，培养多层次复合型人才队伍。加强山二黄专业人才的培养。重点培养公共文化体育策划、组织、管理和“一专多能”的复合型人才，招聘一批懂管理、会策划的人才充实到乡镇文化站工作岗位。加大社会体育指导员培训力度，队伍结构进一步优化，指导员素质进一步提高。优化人才发展环境，落实激励政策，积极引进文化、旅游、体育发展急需的专业紧缺人才。
（3）强化公共文化服务。坚持民生导向，围绕群众最关切的问题，深入调研基层群众文化和旅游需求。全面贯彻执行《公共文化服务保障法》。建立健全制度体系，巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果。以标准化促进均等化，填平补齐公共文化资源，加大农村公共文化产品和服务供给力度，推进城乡之间公共文化服务均衡协调发展。重视特殊群体文化权益，开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体的公共文化产品和服务。加强新时代文明实践志愿服务队伍建设和志愿服务活动组织开展，提升公共文化服务质量。
（4）推进全民健身运动。积极建设新体育健身配套设施，鼓励社会力量建设小型多样的活动场馆和健身设施，人均体育活动场地达到2平方米以上，社会体育指导站点达到 200个以上，体育社团总数达到10个以上,城区实现15分钟健身圈。统筹规划乡镇体育设施建设、合理布点布局，建设乡镇全民健身中心、村文体广场。建设社会体育指导站点，推进“互联网+体育”的发展模式，引导、服务、规范全民健身网络体育组织健康发展。办好各级各类群众性体育赛事活动。巩固田径、乒乓球、羽毛球、棋类、钓鱼等优势项目，建立和完善竞技体育业余训练、发展活力的运行机制。加强体教结合，大力创建传统体育项目学校、青少年体育俱乐部（培训班）、校办运动兴趣队（小组），形成自身优势项目，推动竞技体育可持续发展。建设以体育彩票、产品经营、设施运营、赛事服务、咨询培训、体育休闲等本体产业为主的产业结构，逐步形成以体育产业为基础、多业并举、多种所有制并存、共同发展新格局。
四、竹溪县“十四五”文化旅游发展重点建设项目
“十四五”期间，文化旅游重点建设项目计划总投资60亿元。
（一）重点旅游项目
1、竹溪县桃花岛夯土小镇。该项目计划投资6.5亿元。桃花岛夯土小镇建设项目位于竹溪县水坪镇向家汇村，紧临古武陵县城遗址水坪镇船行寨村，规划面积12.3平方公里。按照“竹深藏仙迹 溪曲隐桃源”的形象定位，通过生态修复、河道治理、村庄风貌改造、公共服务配套、交通路线梳理、旅游商品开发等综合发展，再现武陵桃花源胜景，打造以乡村体验、隐逸度假、运动休闲为主题的夯土特色小镇。计划分三期工程，其中：一期投资2亿元，建设核心节点桃花岛夯土小镇隐逸度假区；二期投资3亿元，建设桃花岛门户忘情桃源区；三期投资1.5亿元，建设木鱼岛求真探险区。
2、十八里长峡国家养生公园。该项目计划投资8亿元，
在十八里长峡建设国家级养生公园。突出“原生态”主题，打造养老度假旅游区，各类基础设施、配套设施建设；建设竹溪十八里长峡经竹山长坝至神农架大九湖的旅游公路50公里；完善旅游公路、旅客服务中心、生态停车场、自驾游营地、星级饭店等建设及环境综合治理，打造成为国家5A级景区。
3、竹溪县龙王垭茶文化旅游区。该项目计划投资4亿元，打造龙王垭茶文化4A级旅游区，建设游客接待中心、茶文化体验馆、文化集散广场、叠石主题景观等旅游设施建设。打造龙王垭茶文化研学基地，包括茶文化教育展馆、实训操场、亲子活动素质拓展区、茶园露营基地、研学食堂、学生宿舍及相关配套设施建设。
4、山泉溪舍国际森林康养度假中心。该项目计划投资5亿元，在泉溪镇泉源村建设国际森林康养度假中心，建设康养住宅、国际康复医疗研究中心、药膳康养国食中心、小型国际会议中心等项目。
5、竹溪县龙湖环湖旅游项目。该项目计划投资3亿元，在龙湖国家湿地公园建设环库休闲游步道、行道景观树、休闲亭、生态产业园、群众休闲文化广场、钓鱼台、旅游接待中心、狮子凸自然风光、青龙庵遗址。
6、3A级景区提档升级项目。该项目计划整体投资20亿元，加速楠木寨、绿之恋、关垭古长城、营盘山、黄花沟、曾家寨、石板河、莲花田园等8个AAA旅游景区提档升级，进行景区景观开发和配套设施建设。
7、竹溪县岱王沟旅游景区。该项目计划投资3亿元，在岱王沟林场建设森林旅游区。计划开发古树群落保护、猕猴驯养和岱王沟水库旅游开发工程、红寺沟生态游步道及景点建设。
8、竹溪县天池垭旅游景区。该项目计划投资3亿元，依托天池垭林场森林资源，包括种类丰富的林木资源、动物资源、地质资源、气候和天象资源、水文资源、人文资源、民俗资源、产业资源等，开发一河一沟一池一园一石林，二坑二寨四溶洞景点，发展天池垭森林休闲旅游业。
9、竹溪县望府座旅游景区。该项目计划投资2亿元，依托望府座森林旅游资源，开发建设森林小火车、森林木屋和户外拓展营地等景观和配套基础设施建设。
10、竹溪县武陵湖生态度假营。该项目计划投资2.58亿元，在汇湾镇、兵营镇、天宝乡三镇区域内建设武陵湖生态度假营（含乡村民宿酒店（武陵渔村）、水殿堂中心景观岛、滨水拓展公园、汽车露营基地等）。
11、竹溪县国际漆艺村建设项目。该项目计划投资5亿元，占地面积2000余亩，以龙王垭生漆博物馆为基础，将新建国际漆艺村产学研基地、包括生漆博物馆、加工体验馆、实训工坊、漆文化国际交流中心、竹溪漆文化生态旅游度假村等。
12、偏头山旅游景区。该项目计划投资18.5亿元，整合开发偏头山森林公园、鄂坪水上公园、龙王垭旅游景区，打造国家5A级景区。
13、龙凤呈祥旅游区。该项目计划投资5亿元，以天宝乡龙滩为龙头、孔雀为凤尾，配套基础服务设施，打造特色生态旅游景区。
14、龙王溪旅游景区。该项目计划投资2亿元，在龙王溪景区规划依托九湾、罗汉垭龙王溪大瀑布、鄂坪水库、大河湾杨柳寨及毗连的黄花沟旅游景区，建设集特色民艺、自然景观、农耕文化、民俗风情为一体的旅游观光区、民俗体验区、休闲娱乐区。
15、毛家窑陶艺民俗文化体验村。该项目计划投资2亿元，在龙坝镇毛家窑村建设陶艺民俗文化体验村，主要包括游客服务中心、陶艺展馆、陶艺体验馆、陶艺民宿综合体、主题文化小院、陶瓷制作车间等配套设施建设。
16、桃源小镇建设。该项目计划投资5亿元，在桃源开发以桃花真源、桃源画廊、秦巴古盐道、八里峡为主的景区，完善配套基础设施建设。
17、竹溪县游客接待服务中心。该项目计划投资3000万元，建设游客接待中心，配套生态停车场、旅游公厕和旅游导引服务和标识系统。
18、竹溪县智慧旅游平台建设项目。该项目计划投资1亿元，推进竹溪县旅游基础信息化，建设旅游大数据分析系统，智慧管理系统，建设智慧旅游数据中心、服务端、应用端，包括智慧旅游云数据库、旅游公共信息服务平台、移动智能旅游服务系统、智慧旅游视频监控中心、智慧旅游体验中心、智慧景区（饭店、旅行社）等，实现全县旅游智慧服务、智慧营销、智慧管理。
19、竹溪县西关街旅游开发项目。该项目计划投资3亿元，挖掘整合竹溪手工艺、传统特色小吃、非遗等资源，建设集旅游、美食、休闲、文化体验、文化传承等为一体的文化旅游创意街区。
（二）重点文化项目
1、竹溪县博物馆建设项目。该项目计划投资3500万元，建筑面积3500平方米。在城关镇守金店村规划建设一楼二楼为文物展厅，三楼四楼为文物修复、鉴定、库房区及文物日常办公工作区。配套安装安防设施和展厅设施。
2、竹溪县图书馆改扩建建设项目。该项目计划投资500万元，建设面积1000平方米。在城关镇守金店村改扩建县图书馆、场地绿化。图书馆大数据系统建设、特色数据库建设；设备购置。
3、竹溪县生漆博物馆改扩建项目。该项目计划投资500万元，改扩建生漆博物馆600平方米，修建文物展厅、文物库房、修复室。配套安装安防设施和展厅设施。
4、竹溪县山二黄剧场建设项目。该项目计划投资3800万元，在城关镇守金店村新建山二黄剧场、综合排练场、非物质文化遗产展示厅、传承传习教学教室、舞台、布幕、座椅、灯光音响、地毯、空调、隔音及舞台升降设备等。
5、竹溪县九里岗文化公园建设项目。该项目计划投资2000万元，在九里岗公园新建6000平方米文化公园广场， 九里岗至七里沟建生态游步道4000米，对七里沟至沙坝8600米公路改造升级打造自行车骑行道，新建、改造100亩珍稀植物园一个，改造生态观光茶园500亩及其他配套设施建设。
（三）重点体育项目
1、竹溪县体育公园。该项目计划投资3000万元，在现有城区广场公园和绿地内合理布局，规划建设面积8000平方米，新建室外塑胶灯光篮球场地4片、排球场地6片、羽毛球场地10片、乒乓球场地10片、网球场地2片、轮滑和滑冰场地各1片，配套建设封闭和半封闭围网、管理用房。
2、竹溪县城关镇全民健身运动场地。该项目计划投资600万元，项目规划占地面积约3000平方米。在烧田坝建设内容为运动健身中心体育综合楼1栋、室外灯光篮球场（5人制足球场）1片、羽毛球场地4片、乒乓球场地10片、配套安装其他附属设施。
3、竹溪县东城新区体育综合体。该项目计划投资5000万元，规划建设面积7000平方米，在东城新区新建室外塑胶灯光篮球场2片、网球场2片、羽毛球（排球）场6片、乒乓球场地10片、滑冰场（轮滑场）1片，建设环形健身步道500米、7人制无看台小足球场1片，配套建设功能用房、附属设施及绿化。
4、竹溪县滨河健走步道。该项目计划投资400万元，在滨河公园建设健走步道12公里。
5、竹溪县城关镇郭家梁子健走步道。该项目计划投资400万元，在城关镇郭家梁子建设健走步道10公里。
6、竹溪县地母庙人民公园登山步道。该项目计划投资300万元，在地母庙人民公园建设登山步道10公里。
竹溪县文化和旅游局
