目 录
一、农村饮水工程现状评估和预测……………………………4
1.1 2020年底农村供水总体状况评估和预测…………… 4
1.2 当前农村饮水存在的主要问题……………………… 23
1.3 规划发展需求………………………………………… 26
二、“十四五”农村供水保障规划目标任务…………………29
2.1 农村供水新标准……………………………………… 29
2.2 千吨万人以上规模供水工程…………………………29
2.3 千吨万人以下小型集中供水工程…………………… 42
2.4 分散工程……………………………………………… 42
三、农村供水发展总体思路……………………………………43
3.1 农村供水特点和难点 ………………………………43
3.2 项目总体设计思路 ……………………………………44
四、创新体制机制………………………………………………47
4.1 着眼规范化管理，强化农村水厂规模化建设……… 47
4.2 立足长效运行，强化农村水厂建后管理…………… 49
4.3 坚持科学发展，推进农村供水管理现代化、信息化 51
4.4 坚持建设“四制＂管理，强化供水工程质量监管52
4.5 建立组织保障体系，加大建设督查推进力度…… 53
五、“十四五”规划总投资与资金筹措………………………54
5.1 投资估算………………………………………………54
5.2 资金筹措………………………………………………54
5.3 效益分析 ………………………………………………54
一、农村饮水工程现状评估和预测
1.1 2020年底农村供水总体状况评估和预测
1.1.1 概况
房县主要流域有南河、堵河、官山河、北河四大水系，大小河流1261条，河流总长2612km，全流域面积5110km2，年均径流深385mm，径流总量20.48亿m3，年降雨产水量46.57亿m3，过境客水量16.37亿m3，现有水利设施已利用水资源1.2亿m3，占可利用水资源的6%左右。
房县地理条件特殊，降水在年内分配不均，同时由于历史原因，森林覆盖率低下，造成保水、涵水能力差，因此，自然灾害主要特点是旱涝灾害交替发生。主要有以下几种灾害：
A旱灾：其主要特点是农作物生长需水的“卡脖子旱”，干旱年份，年总降雨量不足550mm，全县库塘干涸，耕地受旱成灾面积达到40万亩，减产幅度达55%，年均造成各类经济损失5000万元左右。人民群众生活现状十分困难，1999年，因旱灾全县出现10万人、9万头大牲畜饮水困难，其中在2km以外挑水饮用的达4万余人；2000年，因严重冬春连旱，4月份县城因河道断流水源不足，停止供水5天。
B溪河洪水灾害：溪河洪水是因洪水迅猛下泄，河流洪水陡涨，给人们的生命财产和正常生产活动带来的损失与祸患。由于用水和交通的要求，自古以来沿河两岸就是人民的聚居地，也是最易遭受洪水威胁和发生洪灾的地区，房县因溪河洪水受害最严重的年份主要有1975年8月和2005年8月。
C泥石流灾害：泥石流是暴雨对山洪暴发，在沟谷和坡地上，泥石洪水混在一起的液固两相流。流速每秒高达十几米，有很高的“龙头”，破坏力惊人，常造成毁灭性灾害。
D滑坡：由降雨引起的山洪诱发山体出现的整体移动现象。
山区洪水来势猛、涨水快、流速大、破坏力强，洪水可造成房屋、道路、桥梁和农田和毁灭性灾害。调查统计表明，从上世纪50年代到上世纪90年代，房县范围同程度的山洪灾害每年都有发生。特别是1980年以来，山洪灾害越发频繁，越来越大，有显著加剧的趋势，严重影响我县经济的发展。
房县因水质而引发的地方病主要是高氟水及其它水质超标问题。
据县环境检测站检测：南河与支流的马栏河系，上游化龙镇、军店镇大都为Ⅱ、Ⅲ类水，中游红塔乡、青峰镇至榔口乡大桥段水质总磷超过中华人民共和国《地表水环境质量标准》G3838～2002Ⅳ类水质标准。水质超标是上游有2座黄姜加工厂排放污水量大，中游县域黄磷厂、医药集团及城区生活污水排放影响下游水质污染严重。堵河支流大木河系水氨、氮超过中华人民共和国《地表水环境质量标准》G3838～2002Ⅳ类水质标准，也因有1座黄姜加工厂排放污水造成。
根据《1988年湖北省水质公报》内容，通过PH容解氧（HO）、化学耗氧量（COD）、挥发酚、氰化物、砷、六价铬、总汞、铅、铁等十二项参数，按照国家颁布的《生活用水标准》、《地表水环境质量标准》等进行简要评价，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水主要分布在马栏河沿岸的窑淮、化龙、军店、红塔、青峰、榔口和大木河系沿岸等，共计有9个乡镇、84个村。污染严重、未经处理的地表水及地下水主要分布在乡村自然院落，因乡镇小型企业排放污水及农药、生活垃圾污染所致。
1.1.2 全县水资源概况
房县共拥有各类水利工程4076处(含机井池窖共17864处)，中型水库3座、小一型水库13座、小二型水库61座，山塘1843口，引水渠道1886条、总长1977.6km，提水站50座、装机59台、总容量984.5kw,堤防工程227处、总长521.8km；机井4483座、蓄水池窖9305个；总蓄引提水量1.35亿m3,其中具有灌溉效益的蓄引提水量1.1亿m3,蓄水量6614.21万m3（水库5659.8万m3，山塘池窖共954.41万m3)、引水量3833.68万m3、提水量608.37万m3（含机井189.05万m3），设计灌溉面积25.88万亩，实达有效灌溉面积12.94万亩。现有人均供水量273m3。
房县可开发利用的水资源由三部分组成，即本县的降水产生的径流、过境客水的径流和本县地下水资源。
（1）地表水资源：房县主要流域有南河、堵河、官山河、北河四大水系，大小河流1261条，河流总长2612km，全流域面积5110km2，全县气候温和，降水量分布南多北少，多年平均降雨量914mm，全县天然地表水多年平均径流深395mm，多年平均自产水径流量20.39亿m3，人均水资源4176.57m3，亩均266m3。
（2）地下水资源：房县地下水贫乏，地下水主要来自裂隙水和岩溶水，水泉点零星分散，房县地下水位于城关温泉，源于青峰大断裂带以下3000m外，自溢泉流量1.2万m3，富含锶、锂、氡、硒等40多种微量元素，具有较高的保健功效，开发潜力巨大。
（3）过境河流入境水资源：本县过境河流主要有堵河、南河，堵河发源于陕西省镇坪县和神农架林区大神农架，南河发源于神农架林区，全县多年平均入境总量为16.37亿m3。
房县水资源较为丰富，但可利用的水量不足，开发利用的难度较大，这是我县水资源分布特点带来的主要问题。由于降水的地区分布不均，年内分配不均，年际变化大，我县大部分年份都有干旱和大到暴雨出现，旱、涝灾害频繁，在丰水年和汛期，由于降水集中，水量多而用不了，产生大量弃水，并造成洪涝灾害，山洪暴发，河水泛滥，在枯水年份的旱季，水量不足，作物受旱，农村人畜饮水发生困难。
（4）水能资源的开发利用
房县水能资源较为丰富，南河、堵河、官山河、北河四大水系中大小河流1261条，水能资源理论蕴藏量35万kw，可开发利用20万kw，现已建成水电站83座，装机容量9.44万kw，在建电站12座，装机容量9.36万kw,开发利用17.25万kw,占可开发的94%，除已建的马栏河中下游六里峡电站装机容量1.2万kw,南河中下游三里坪水电站6.9万kw有水库调节外,其余大多为径流式水电站,易受季节控制，难以达到设计出力，因而，年利用小时在3000小时左右，不能发挥效益。
（5）地表水资源的开发利用
我县水资源虽较丰富，但其中绝大部分必须经过水利工程的控制才能有效利用，因此，在新中国成立初期，我县人民通过不懈努力，修建了一批水利工程，使水资源得到了较好的开发利用，截至2014年底，全县共有各类水利设施2.93万处，其中中型水库3处，蓄水量3608万m3，小（一）型水库13处，蓄水量2203.2万m3，小（二）型水库59处，蓄水量1153.3万m3，塘堰1628口，蓄水量1146万m3，引水工程2860条，提水站51座，引提水能力1.2亿m3，全县人畜饮水工程2.495万处，目前已基本解决27.37万人、25.5万头大牲畜的饮水困难问题。
（6）地下水资源开发利用
房县地下水资源，城关镇周围和东南部较为丰富，北部偏少，有城关温泉大汤池、小汤池、戚家沟和榔口乡珠藏洞4处，大汤池水温37.7℃，流量为8640吨/日，小汤池水温34℃，流量为4068吨/日，戚家沟温泉29℃，日流量27.67吨/日，三处矿泉均属大气降水补给型低温热水，珠藏洞暂未定性和定量分析。
1.1.4 农村饮水工程基本情况
2018年底房县农业人口40.55万人，截至2018年底兴建集中供水工程228处，总投资2.32亿元，总供水规模5.71万t/d，受益37.56万人。其中城市管网延伸工程1处，受益人口3.9万人；千吨万人以上供水规模2处，受益人口4.5万人；千吨万人以下小型集中供水工程225处，受益人口29.16万人；分散供水工程总投资0.78亿元覆盖1500处工程点，受益人口2.99万人。集中供水工程具体情况详见1-1。
表1-1 房县截至2018年底新建集中供水工程情况统计表
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
1 | 红塔七河县城供水管网延伸 | 马栏河 | 50000 | 古桥村、解湾村、长龙村、炳公村、花宝村、三海村、联观、桃园村、解湾村、八里、晓阳村、白露村、莲花村、白土村、高碑村 | 37790 | 1461.71 | 2009.6 |
2 | 军店水厂 | 盘峪河 | 4000 | 双柏村、月明村、郭庄村、何家村、土坎村、小峪村、军店社区、上茅坪、下茅坪 | 26150 | 617.26 | 2009.3 |
3 | 城北水厂 | 沙沟河 | 10000 | 付畈村、孙家湾、石堰河村、营盘村、五将村、朱湾、况营、谢湾、五龙村、邓营村 | 17844 | 833.77 | 2016.12 |
4 | 大木厂镇大木街水厂 | 唐家河 | 647 | 大木厂镇大木街村 | 9257 | 464.52 | 2007.7 |
5 | 化龙堰镇古城水厂 | 汪家河 | 521 | 古城村、西街村、李堰村、长望村 | 8396 | 272.00 | 2009.4 |
6 | 青峰镇青峰街水厂 | 刘家河 | 969 | 青峰镇青峰街村 | 7258 | 314.99 | 2015.9 |
7 | 化龙堰镇渭沟水厂 | 砍材沟 | 661 | 渭沟村、高桥、作峪村 | 5677 | 350.38 | 2012.8 |
8 | 青峰卧牛观饮水安全工程 | 铁峪河 | 146 | 卧牛观村 | 1359 | 150.80 | 2013.6 |
9 | 青峰中堰饮水安全工程 | 牛圈沟 | 189 | 中堰村 | 1759 | 136.08 | 2017.10 |
10 | 白鹤镇伏溪水厂 | 冷水沟 | 1000 | 伏溪村、付村、白鹤村、赤岩村 | 4927 | 243.16 | 2010.6 |
11 | 土城镇通省水厂 | 白庙沟 | 561 | 塘埂、通省村、葛坪村、川山村 | 4830 | 383.22 | 2012.6 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
12 | 白鹤镇黄杨村水厂 | 乱石沟 | 500 | 黄杨村、堰河村 | 4149 | 288.32 | 2016.12 |
13 | 红塔镇塘溪沟水厂 | 王补河 | 410 | 红塔镇塘溪村 | 4053 | 219.53 | 2006.3 |
14 | 姚坪乡姚坪水厂 | 蔡家寨 | 450 | 姚坪乡姚坪村 | 3559 | 175.35 | 2006.7 |
15 | 化龙堰镇汤峪村饮水安全工程 | 泗 河 | 381 | 汤峪村、桃园村 | 3541 | 237.95 | 2015.12 |
16 | 军店镇三溪沟水厂 | 吴家沟水库 | 405 | 向湾村、三溪沟村 | 3275 | 295.38 | 2016.12 |
17 | 白鹤镇东浪村饮水安全工程 | 大黑沟 | 378 | 白鹤镇东浪村 | 3059 | 97.86 | 2016.12 |
18 | 大木厂镇东河饮水安全工程 | 孔家沟 | 324 | 大木厂镇东河村 | 3013 | 198.86 | 2015.12 |
19 | 土城镇土城村水厂 | 龙坪河 | 395 | 土城镇土城村 | 2961 | 211.45 | 2010.6 |
20 | 大木厂镇桥梁、共青水厂 | 风翅沟 | 364 | 桥梁村、共青村 | 2904 | 249.39 | 2010.6 |
21 | 大木厂镇双庙村饮水安全工程 | 浪溪沟 | 270 | 大木厂镇双庙村 | 2760 | 199.91 | 2010.7 |
22 | 上龛乡范家垭村饮水安全工程 | 五台沟 | 300 | 范家垭村、仓坪村 | 2594 | 100.90 | 2010.6 |
23 | 门古寺镇东河村饮水安全工程 | 龙 洞 | 316 | 门古寺镇东河村 | 2555 | 71 | 2017.12 |
24 | 白鹤镇双河村饮水安全工程 | 蒲西沟、华建沟 | 315 | 白鹤镇双河村 | 2549 | 61 | 2017.12 |
25 | 化龙堰镇汪家河水厂 | 冷水沟、桐家沟 | 310 | 化龙堰镇汪家河村 | 2509 | 100 | 2010.12 |
26 | 尹吉甫镇珠藏洞村饮水安全工程 | 大湾沟、大 沟 | 257 | 尹吉甫镇珠藏洞村 | 2403 | 158.73 | 2011.5 |
27 | 化龙堰镇高川村饮水安全工程 | 夏伏山 | 176 | 化龙堰镇高川村 | 2380 | 139.88 | 2007.4 |
28 | 窑淮镇三岔水厂 | 金家沟 | 300 | 三岔村、观音堂村 | 2352 | 179.03 | 2012.6 |
29 | 中坝乡下坝水厂 | 水利沟 | 271 | 中坝乡下坝村 | 2323 | 167.30 | 2010.6 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
30 | 门古寺镇草池垭村饮水安全工程 | 杨岔河 | 622 | 门古寺镇草池垭村 | 2321 | 156.98 | 2009.7 |
31 | 窑淮镇淮水水厂 | 白马寺沟 | 310 | 窑淮镇淮水村 | 2292 | 319.71 | 2006.3 |
32 | 化龙堰镇上湾村饮水安全工程 | 尧溪沟 | 264 | 化龙堰镇上湾村 | 2273 | 113.98 | 2012.6 |
33 | 野人谷镇杜川村饮水安全工程 | 龙 洞、邓家沟 | 145 | 野人谷镇杜川村 | 2192 | 104 | 2007.12 |
34 | 九道乡卸甲坪村饮水安全工程 | 披甲沟 | 224 | 九道乡卸甲坪村 | 2184 | 305.51 | 2011.6 |
35 | 红塔镇潮旺村饮水安全工程 | 寨 沟、广东山 | 210 | 红塔镇潮旺村 | 2138 | 161.16 | 2013.6 |
36 | 门古寺镇叶家河村饮水安全工程 | 石岭沟 | 78 | 门古寺镇叶家河村 | 2123 | 153.62 | 2007.12 |
37 | 大木厂镇安阳沟村饮水安全工程 | 柳木沟 | 259 | 大木厂镇安阳沟村 | 2097 | 54.04 | 2016.12 |
38 | 尹吉甫镇榔口水厂 | 宝林沟 | 239 | 尹吉甫镇榔口村 | 2060 | 103.31 | 2012.6 |
39 | 门古寺镇杉树、高塘村饮水安全工程 | 高塘河 | 220 | 杉树、高塘村 | 2047 | 110.80 | 2016.12 |
40 | 万峪河乡白米村饮水安全工程 | 曹家寨、张家坡 | 139 | 万峪河乡白米村 | 2041 | 120.64 | 2007.4 |
41 | 窑淮镇窑场饮水安全工程 | 董家沟 | 190 | 窑淮镇窑场村 | 1942 | 130.39 | 2013.6 |
42 | 万峪河乡栗子坪村饮水安全工程 | 堰沟河 | 208 | 栗子坪村、小坪村 | 1936 | 81.48 | 2014.12 |
43 | 土城镇小亭村饮水安全工程 | 东沟、上河 | 206 | 土城镇小亭村 | 1910 | 114.40 | 2016.12 |
44 | 红塔镇大里村饮水安全工程 | 陈家沟 | 234 | 红塔镇大里村 | 1896 | 95 | 2017.12 |
45 | 青峰镇冯家坡村饮水安全工程 | 峪坪河 | 275 | 冯家坡村、张家河村 | 1875 | 203.25 | 2011.8 |
46 | 姚坪乡金牛村饮水安全工程 | 洞子沟 | 195 | 姚坪乡金牛村 | 1844 | 92.45 | 2011.5 |
47 | 沙河乡火光水厂 | 黄兴观 | 240 | 沙河乡火光村 | 1838 | 327.42 | 2006.7 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
48 | 门古寺镇门古村饮水安全工程 | 桐木沟 | 225 | 门古寺镇门古村 | 1826 | 25 | 2017.12 |
49 | 土城镇龙坪村饮水安全工程 | 均家沟 | 130 | 土城镇龙坪村 | 1767 | 125.63 | 2012.6 |
50 | 军店镇中村水厂 | 盘峪河 | 119 | 军店镇中村村 | 1754 | 248.38 | 2007.4 |
51 | 红塔镇马栏村饮水安全工程 | 龙王山 | 187 | 红塔镇马栏村 | 1746 | 112.50 | 2014.12 |
52 | 门古寺镇巨峪村饮水安全工程 | 扁担沟 | 214 | 门古寺镇巨峪村 | 1738 | 77 | 2017.12 |
53 | 土城镇花门村饮水安全工程 | 龙坪河 | 56 | 土城镇花门村 | 1728 | 111.94 | 2010.6 |
54 | 大木厂镇高船村饮水安全工程 | 花桥沟、高船河 | 165 | 大木厂镇高船村 | 1613 | 81.31 | 2013.12 |
55 | 军店镇军马村饮水安全工程 | 堰 河 | 173 | 军店镇军马村 | 1608 | 85.68 | 2014.12 |
56 | 中坝乡中坝村饮水安全工程 | 双水井 | 199 | 中坝乡中坝村 | 1607 | 40 | 2017.12 |
57 | 军店镇松柏村饮水安全工程 | 堰 河 | 150 | 军店镇松柏村 | 1588 | 65.08 | 2005.9 |
58 | 尹吉甫镇玉堤村饮水安全工程 | 高峰岩水库 | 166 | 尹吉甫镇玉堤村 | 1546 | 120.28 | 2015.12 |
59 | 九道乡关坪村饮水安全工程 | 坑子里 | 189 | 九道乡关坪村 | 1524 | 38.63 | 2016.12 |
60 | 沙河乡沙河店饮水安全工程 | 庙沟、九队沟 | 193 | 沙河乡沙河店村 | 1507 | 92.48 | 2010.6 |
61 | 红塔镇沙坪村饮水安全工程 | 小梨花沟 | 186 | 红塔镇沙坪村 | 1502 | 48 | 2017.12 |
62 | 青峰镇峪坪河村饮水安全工程 | 峪坪河 | 177 | 青峰镇峪坪河村 | 1433 | 126 | 2017.12 |
63 | 土城镇黄泥沟村饮水安全工程 | 庄家河 | 176 | 土城镇黄泥沟村 | 1429 | 37 | 2017.12 |
64 | 中坝乡三池村饮水安全工程 | 石岩沟、姚家河 | 176 | 中坝乡三池村 | 1425 | 51 | 2017.12 |
65 | 大木厂镇马进洞村饮水安全工程 | 马进河 | 176 | 大木厂镇马进洞村 | 1424 | 35 | 2017.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
66 | 门古寺镇秦口水厂 | 秦口河 | 153 | 门古寺镇秦口村 | 1419 | 114.52 | 2015.12 |
67 | 红塔镇六谷村饮水安全工程 | 草 沟 | 172 | 红塔镇六谷村 | 1388 | 54 | 2017.12 |
68 | 青峰镇龙王沟村饮水安全工程 | 邓家沟 | 148 | 青峰镇龙王沟村 | 1379 | 74.70 | 2016.12 |
69 | 白鹤镇三棵树村饮水安全工程 | 钓鱼河 | 167 | 白鹤镇三棵树村 | 1350 | 104 | 2017.12 |
70 | 九道乡义渡坪村饮水安全工程 | 岩屋沟 | 163 | 九道乡义渡坪村 | 1325 | 54 | 2017.12 |
71 | 青峰镇龙王坪村饮水安全工程 | 八桃湾、阳坡沟 | 138 | 青峰镇龙王坪村 | 1319 | 100.40 | 2016.12 |
72 | 门古寺镇狮子岩村饮水安全工程 | 杨岔河 | 152 | 门古寺镇狮子岩村 | 1308 | 65.62 | 2012.6 |
73 | 中坝乡龙滩村饮水安全工程 | 王峪沟、塘溪沟 | 67 | 中坝乡龙滩村 | 1264 | 55.52 | 2015.12 |
74 | 红塔镇南潭村饮水安全工程 | 九格田、白步梯 | 155 | 红塔镇南潭村 | 1255 | 26 | 2017.12 |
75 | 大木厂镇五谷庙村饮水安全工程 | 柳树垭 | 134 | 大木厂镇五谷庙村 | 1245 | 117.87 | 2014.12 |
76 | 红塔镇油坪村饮水安全工程 | 西 沟 | 132 | 红塔镇油坪村 | 1228 | 66.40 | 2016.12 |
77 | 青峰镇东西店村饮水安全工程 | 茅箭山 | 151 | 青峰镇东西店村 | 1217 | 44 | 2017.12 |
78 | 回龙乡红旗村饮水安全工程 | 西大渠 | 153 | 回龙乡红旗村 | 1197 | 103.68 | 2009.8 |
79 | 窑淮镇陈家铺村饮水安全工程 | 大北沟 | 128 | 窑淮镇陈家铺村 | 1188 | 59.86 | 2015.12 |
80 | 大木厂镇马回村饮水安全工程 | 145 | 大木厂镇马回村 | 1171 | 57.44 | 2016.12 | |
81 | 门古寺镇红星村饮水安全工程 | 雷打石沟 | 145 | 门古寺镇红星村 | 1167 | 36 | 2017.12 |
82 | 土城镇马蹄山村饮水安全工程 | 鬼石湾 | 141 | 土城镇马蹄山村 | 1148 | 61 | 2017.12 |
83 | 大木厂镇三元村饮水安全工程 | 六队河 | 141 | 大木厂镇三元村 | 1142 | 54.22 | 2016.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
84 | 大木厂镇双泉寺村饮水安全工程 | 石扒潭 | 140 | 大木厂镇双泉寺村 | 1137 | 48 | 2017.12 |
85 | 园艺场黑獐村饮水安全工程 | 盘峪河 | 144 | 园艺场黑獐村 | 1124 | 153.69 | 2010.5 |
86 | 红塔镇桂坪村饮水安全工程 | 木瓜沟 | 120 | 红塔镇桂坪村 | 1115 | 46.94 | 2014.12 |
87 | 红塔镇李湾村饮水安全工程 | 马栏河 | 137 | 红塔镇李湾村 | 1115 | 91.48 | 2016.12 |
88 | 门古寺镇胡家街村饮水安全工程 | 黄柏沟、响水洞 | 138 | 门古寺镇胡家街村 | 1115 | 287 | 2017.12 |
89 | 青峰镇白马沟村饮水安全工程 | 小 沟 | 136 | 青峰镇白马沟村 | 1097 | 53 | 2017.12 |
90 | 门古寺镇马家河村饮水安全工程 | 秦口河 | 134 | 门古寺镇马家河村 | 1080 | 13 | 2017.12 |
91 | 姚坪乡黄坪村饮水安全工程 | 赵家沟 | 113 | 姚坪乡黄坪村 | 1074 | 157.28 | 2008.4 |
92 | 万峪河乡老人坪村饮水安全工程 | 鹰王岩 | 132 | 万峪河乡老人坪村 | 1063 | 44.91 | 2016.12 |
93 | 五台乡廖河村饮水安全工程 | 包家沟 | 135 | 五台乡廖河村 | 1057 | 85.56 | 2010.12 |
94 | 万峪河乡大堰村饮水安全工程 | 白娘岩、水井沟 | 130 | 万峪河乡大堰村 | 1055 | 58 | 2017.12 |
95 | 九道乡咸池沟村饮水安全工程 | 周家湾 | 130 | 九道乡咸池沟村 | 1052 | 30 | 2017.12 |
96 | 青峰镇阳坪村饮水安全工程 | 换香扒 | 130 | 青峰镇阳坪村 | 1047 | 55.74 | 2016.12 |
97 | 九道乡八里坡村饮水安全工程 | 野猫子沟 | 129 | 九道乡八里坡村 | 1040 | 53 | 2017.12 |
98 | 野人谷镇桥上水厂 | 大 沟 | 137 | 野人谷镇桥上村 | 1027 | 313.40 | 2009.8 |
99 | 沙河乡五塘村饮水安全工程 | 梳头湾、曾大圆沟 | 109 | 沙河乡五塘村 | 1020 | 71.95 | 2014.12 |
100 | 尹吉甫镇齐心沟村饮水安全工程 | 飙石岩 | 125 | 尹吉甫镇齐心沟村 | 1013 | 88 | 2017.12 |
101 | 尹吉甫镇榔峪村饮水安全工程 | 冲天铺、宝堂寺 | 105 | 尹吉甫镇榔峪村 | 992 | 49.72 | 2011.5 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
102 | 姚坪乡观音沟村饮水安全工程 | 罗胡沟、刘家沟 | 122 | 姚坪乡观音沟村 | 990 | 31.36 | 2016.12 |
103 | 国营九口山林场堤坪村饮水安全工程 | 石板庙 | 106 | 九口山林场堤坪村 | 987 | 62.40 | 2016.12 |
104 | 门古寺镇项家河村饮水安全工程 | 观音沟 | 75 | 门古寺镇项家河村 | 982 | 133.22 | 2008.4 |
105 | 土城镇大河湾村饮水安全工程 | 白庙沟 | 122 | 土城镇大河湾村 | 982 | 41 | 2017.12 |
106 | 姚坪乡马家坡村饮水安全工程 | 大 沟 | 105 | 姚坪乡马家坡村 | 979 | 53.00 | 2016.12 |
107 | 门古寺镇月日湾村饮水安全工程 | 小马料沟、栋青沟 | 70 | 门古寺镇月日湾村 | 973 | 83.83 | 2007.8 |
108 | 野人谷镇东坪村饮水安全工程 | 龙洞沟 | 105 | 野人谷镇东坪村 | 973 | 132.56 | 2015.12 |
109 | 青峰镇清河村饮水安全工程 | 油坊沟、红石岩 | 119 | 青峰镇清河村 | 960 | 71.62 | 2016.12 |
110 | 红塔镇党湾村饮水安全工程 | 龙王山 | 93 | 红塔镇党湾村 | 951 | 69.67 | 2013.6 |
111 | 沙河乡鹰咀石村饮水安全工程 | 王家沟、西沟 | 101 | 沙河乡鹰咀石村 | 947 | 72.52 | 2014.12 |
112 | 五台乡金牛村饮水安全工程 | 龙洞沟 | 101 | 五台乡金牛村 | 946 | 73.96 | 2014.12 |
113 | 姚坪乡屈家坡村饮水安全工程 | 石碑沟 | 116 | 姚坪乡屈家坡村 | 939 | 47 | 2017.12 |
114 | 大木厂镇百户河村饮水安全工程 | 南 沟 | 116 | 大木厂镇百户河村 | 938 | 35 | 2017.12 |
115 | 窑淮镇阳坪村饮水安全工程 | 二道沟 | 116 | 窑淮镇阳坪村 | 937 | 31 | 2017.12 |
116 | 军店镇易沟村饮水安全工程 | 河滩坪、沁水眼 | 116 | 军店镇易沟村 | 933 | 97.06 | 2016.12 |
117 | 姚坪乡平沟村饮水安全工程 | 水竹园 | 100 | 姚坪乡平沟村 | 927 | 46.75 | 2015.12 |
118 | 姚坪乡虎尾沟村饮水安全工程 | 楠树沟 | 90 | 姚坪乡虎尾沟村 | 921 | 77.42 | 2013.12 |
119 | 上龛乡双龙村饮水安全工程 | 阳日沟、九对沟 | 49 | 上龛乡双龙村 | 899 | 79.17 | 2011.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
120 | 门古寺镇仙家坪村饮水安全工程 | 龙木沟 | 82 | 门古寺镇仙家坪 | 894 | 49.16 | 2010.3 |
121 | 军店镇指北村饮水安全工程 | 大指北沟 | 110 | 军店镇指北村 | 888 | 90 | 2017.12 |
122 | 尹吉甫镇双湾村饮水安全工程 | 杨家河 | 103 | 尹吉甫镇双湾村 | 883 | 104.54 | 2010.5 |
123 | 窑淮镇西沟村饮水安全工程 | 大沟口 | 108 | 窑淮镇西沟村 | 874 | 27.11 | 2016.12 |
124 | 野人谷镇西坪村饮水安全工程 | 采口玉 | 93 | 野人谷镇西坪村 | 865 | 93.80 | 2015.12 |
125 | 上龛乡白玉坪村饮水安全工程 | 梭罗树 | 92 | 上龛乡白玉坪村 | 854 | 46.30 | 2016.12 |
126 | 大木厂镇八里村饮水安全工程 | 陈家沟、郜家沟 | 91 | 大木厂镇八里村 | 849 | 46.00 | 2016.12 |
127 | 窑淮镇后河村饮水安全工程 | 君王沟 | 104 | 窑淮镇后河村 | 838 | 38 | 2017.12 |
128 | 上龛乡胡溪村饮水安全工程 | 扁子沟、安场沟 | 88 | 上龛乡胡溪村 | 836 | 41.94 | 2011.5 |
129 | 大木厂镇黄家营村饮水安全工程 | 石板沟 | 90 | 大木厂镇黄家营村 | 833 | 35.05 | 2014.12 |
130 | 姚坪乡庆口村饮水安全工程 | 双岔沟、船板沟 | 133 | 姚坪乡庆口村 | 808 | 79.17 | 2006.4 |
131 | 土城镇白鸡村饮水安全工程 | 小堰沟 | 200 | 土城镇白鸡村 | 804 | 109.81 | 2010.6 |
132 | 沙河乡白沙河村饮水安全工程 | 帐子沟 | 100 | 沙河乡白沙河 | 785 | 86.40 | 2010.6 |
133 | 红塔镇兴胜村饮水安全工程 | 平缝沟、羊子沟 | 96 | 红塔镇兴胜村 | 776 | 36.32 | 2016.12 |
134 | 万峪河乡长滩河村饮水安全工程 | 大沟、筒子沟、炸口岩 | 96 | 万峪河乡长滩河村 | 773 | 33 | 2017.12 |
135 | 尹吉甫镇沈家湾村饮水安全工程 | 洪家大坡、曾家窝子 | 83 | 尹吉甫镇沈家湾村 | 767 | 57.64 | 2015.12 |
136 | 中坝乡龙驹山村饮水安全工程 | 罗佛宇、大块地 | 80 | 中坝乡龙驹山村 | 763 | 86.80 | 2011.5 |
137 | 青峰镇杨家院村饮水安全工程 | 桐树沟 | 92 | 青峰镇杨家院村 | 745 | 25 | 2017.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
138 | 红塔镇磨石村饮水安全工程 | 磨石沟 | 80 | 红塔镇磨石村 | 743 | 56.29 | 2014.12 |
139 | 青峰镇八里扁村饮水安全工程 | 里沟、西凹 | 91 | 青峰镇八里扁村 | 736 | 33.94 | 2016.12 |
140 | 沙河乡朱家坪村饮水安全工程 | 朝阳黑沟、板栗山沟 | 79 | 沙河乡朱家坪村 | 735 | 59.48 | 2016.12 |
141 | 万峪河乡旱田村饮水安全工程 | 万峪河 | 77 | 万峪河乡旱田村 | 728 | 57.49 | 2011.5 |
142 | 土城镇双堰村饮水安全工程 | 龙坪河 | 77 | 土城镇双堰村 | 718 | 36.21 | 2015.12 |
143 | 五台乡红场村饮水安全工程 | 新路沟、磨石沟 | 75 | 五台乡红场村 | 711 | 81.65 | 2011.5 |
144 | 姚坪乡拐子村饮水安全工程 | 赵家沟 | 52 | 姚坪乡拐子村 | 706 | 29.64 | 2008.3 |
145 | 门古寺镇四方村饮水安全工程 | 蔡家沟、白杨沟、塔湾沟 | 76 | 门古寺镇四方村 | 704 | 38.10 | 2016.12 |
146 | 姚坪乡化口村饮水安全工程 | 邓家沟、陈家沟 | 86 | 姚坪乡化口村 | 699 | 45 | 2017.12 |
147 | 九道乡响应沟村饮水安全工程 | 响应沟 | 86 | 九道乡响应沟村 | 696 | 43 | 2017.12 |
148 | 九道乡九道梁村饮水安全工程 | 头道桥沟 | 75 | 九道乡九道梁村 | 693 | 29.18 | 2014.12 |
149 | 野人谷镇甘霞村饮水安全工程 | 刘家沟 | 85 | 野人谷镇甘霞村 | 684 | 34 | 2017.12 |
150 | 野人谷镇千坪村饮水安全工程 | 宦廷良门前 | 84 | 野人谷镇千坪村 | 677 | 60.08 | 2016.12 |
151 | 野人谷镇谭家湾村饮水安全工程 | 小方家沟 | 72 | 野人谷镇谭家湾村 | 672 | 33.87 | 2015.12 |
152 | 红塔镇邹家院村饮水安全工程 | 82 | 红塔镇邹家院村 | 659 | 24 | 2017.12 | |
153 | 野人谷镇大庙村饮水安全工程 | 小毛垭沟 | 79 | 野人谷镇大庙村 | 635 | 48 | 2017.12 |
154 | 野人谷镇木瓜村饮水安全工程 | 第二瀑布 | 61 | 野人谷镇木瓜村 | 632 | 40.08 | 2010.6 |
155 | 窑淮镇铺沟村饮水安全工程 | 金家沟 | 68 | 窑淮镇铺沟村 | 625 | 30.80 | 2010.2 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
156 | 野人谷镇三座庵村饮水安全工程 | 连家沟 | 66 | 野人谷镇三座庵村 | 612 | 55.59 | 2015.12 |
157 | 化龙堰镇庄房村饮水安全工程 | 石板沟 | 66 | 化龙堰镇庄房村 | 609 | 32.90 | 2016.12 |
158 | 中坝乡宝石村饮水安全工程 | 幺姑沟、华凸岩沟 | 75 | 中坝乡宝石村 | 608 | 44.12 | 2016.12 |
159 | 五台乡龙潭峪村饮水安全工程 | 南 沟 | 64 | 五台乡龙潭峪村 | 606 | 64.38 | 2011.5 |
160 | 野人谷镇股泉村饮水安全工程 | 三股泉 | 74 | 野人谷镇股泉村 | 598 | 29 | 2017.12 |
161 | 中坝乡章湾村饮水安全工程 | 简槽沟 | 63 | 中坝乡章湾村 | 598 | 29.96 | 2011.5 |
162 | 野人谷镇七里村饮水安全工程 | 响水洞 | 58 | 野人谷镇七里村 | 597 | 31.44 | 2010.5 |
163 | 万峪河乡中院村饮水安全工程 | 大 沟 | 72 | 万峪河乡中院村 | 580 | 56.34 | 2016.12 |
164 | 门古寺镇石龙沟村饮水安全工程 | 龙木沟 | 71 | 门古寺镇石龙沟村 | 576 | 33 | 2017.12 |
165 | 上龛乡二荒村饮水安全工程 | 肖家湾 | 71 | 上龛乡二荒村 | 573 | 33 | 2017.12 |
166 | 青峰镇双坪村饮水安全工程 | 羊堂沟 | 70 | 青峰镇双坪村 | 570 | 16 | 2017.12 |
167 | 窑淮镇里乐城村饮水安全工程 | 白岩沟 | 68 | 窑淮镇里乐城村 | 552 | 42 | 2017.12 |
168 | 回龙乡十三村饮水安全工程 | 盘峪河 | 57 | 回龙乡十三村 | 543 | 27.22 | 2011.5 |
169 | 回龙乡十九村饮水安全工程 | 赵家沟庙嘴 | 67 | 回龙乡十九村 | 539 | 38 | 2017.12 |
170 | 野人谷镇西蒿林场饮水安全工程 | 铁场坪 | 68 | 野人谷镇西蒿林场 | 530 | 25.30 | 2009.4 |
171 | 回龙乡二十村饮水安全工程 | 黑 沟 | 57 | 回龙乡二十村 | 529 | 137.00 | 2015.12 |
172 | 青峰镇西山村饮水安全工程 | 竹园洼 | 57 | 青峰镇西山村 | 527 | 28.50 | 2016.12 |
173 | 窑淮镇界山村饮水安全工程 | 吴丰银屋场 | 50 | 窑淮镇界山村 | 519 | 99.49 | 2009.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
174 | 化龙堰镇西川村饮水安全工程 | 小 沟 | 60 | 化龙堰镇西川村 | 495 | 18.97 | 2006.3 |
175 | 沙河乡邢家湾村饮水安全工程 | 钱垭子、小冲垭子 | 60 | 沙河乡邢家湾村 | 488 | 67.37 | 2016.12 |
176 | 门古寺镇彭家湾村饮水安全工程 | 刘家沟 | 60 | 门古寺镇彭家湾村 | 487 | 29.75 | 2016.12 |
177 | 野人谷镇毛河村饮水安全工程 | 龙门洞 | 47 | 野人谷镇毛河村 | 431 | 18.15 | 2014.12 |
178 | 青峰镇深峪村饮水安全工程 | 大石板沟 | 42 | 青峰镇深峪村 | 429 | 21.53 | 2013.12 |
179 | 沙河乡卢家坪村饮水安全工程 | 套子凹、河南湾 | 51 | 沙河乡卢家坪村 | 413 | 62.9 | 2016.12 |
180 | 回龙乡红星村饮水安全工程 | 盘峪河 | 51 | 回龙乡红星村 | 410 | 16 | 2017.12 |
181 | 回龙乡古桥沟村饮水安全工程 | 盘峪河 | 51 | 回龙乡古桥沟村 | 409 | 23 | 2017.12 |
182 | 野人谷镇驼河村饮水安全工程 | 白庙沟 | 49 | 野人谷镇驼河村 | 396 | 12 | 2017.12 |
183 | 土城镇羊林村饮水安全工程 | 大黑耳沟 | 47 | 土城镇羊林村 | 377 | 16 | 2017.12 |
184 | 青峰镇陡口村饮水安全工程 | 冯家沟 | 22 | 青峰镇陡口村 | 335 | 14.04 | 2007.5 |
185 | 沙河乡茅山村饮水安全工程 | 二里冲、薛家坪上坪 | 41 | 沙河乡茅山村 | 330 | 17 | 2017.12 |
186 | 杨岔山林场饮水安全工程 | 秦家沟、马家沟 | 33 | 杨岔山林场 | 316 | 15.84 | 2011.5 |
187 | 沙河乡高峰村饮水安全工程 | 35 | 沙河乡高峰村 | 280 | 8 | 2017.12 | |
188 | 野人谷镇马里村饮水安全工程 | 叫花岩 | 31 | 野人谷镇马里村 | 247 | 19 | 2017.12 |
189 | 门古寺镇代东河林场饮水安全工程 | 龙洞沟 | 21 | 门古寺镇代东河林场 | 172 | 24.46 | 2016.12 |
190 | 军店镇刘家畈村饮水安全工程 | 盘峪河 | 186 | 军店镇刘家畈村 | 1502 | 134.58 | 2018.12 |
191 | 军店镇官桥村饮水安全工程 | 马栏河 | 160 | 军店镇官桥村 | 1293 | 115.89 | 2018.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
192 | 军店镇白果树村饮水安全工程 | 洞子口下 | 97 | 军店镇白果树 | 782 | 70.07 | 2018.12 |
193 | 白鹤镇雷冲村饮水安全工程 | 建成沟、岩官洞 | 157 | 白鹤镇雷冲村 | 1267 | 113.54 | 2018.12 |
194 | 土城镇讨寺方村饮水安全工程 | 土寨子下 | 70 | 土城镇讨寺方村 | 568 | 50.94 | 2018.12 |
195 | 大木厂镇太山铺村饮水安全工程 | 马进洞 | 42 | 大木厂镇太山铺村 | 340 | 30.43 | 2018.12 |
196 | 大木厂镇三岔村饮水安全工程 | 骡相沟 | 52 | 大木厂镇三岔村 | 417 | 37.38 | 2018.12 |
197 | 红塔镇双溪村饮水安全工程 | 马栏河 | 194 | 红塔镇双溪村 | 1571 | 140.84 | 2018.12 |
198 | 上龛乡黄龙村饮水安全工程 | 水磨沟 | 76 | 上龛乡黄龙村 | 618 | 55.38 | 2018.12 |
199 | 上龛乡荆竹村饮水安全工程 | 红岩沟 | 34 | 上龛乡荆竹村 | 278 | 24.95 | 2018.12 |
200 | 九道乡塘坊垭村饮水安全工程 | 响应沟 | 82 | 九道乡塘坊垭村 | 665 | 59.64 | 2018.12 |
201 | 九道乡瓦房坪村饮水安全工程 | 月亮岩沟 | 50 | 九道乡瓦房坪村 | 401 | 35.9 | 2018.12 |
202 | 门古镇黄柏沟村饮水安全工程 | 黄柏沟 | 55 | 门古镇黄柏沟村 | 444 | 39.82 | 2018.12 |
203 | 门古寺镇碑口村饮水安全工程 | 咸池沟 | 51 | 门古寺镇碑口村 | 408 | 36.6 | 2018.12 |
204 | 门古寺镇会子营村饮水安全工程 | 白龙洞 | 32 | 门古寺镇会子营村 | 257 | 23.04 | 2018.12 |
205 | 门古寺镇石垭村饮水安全工程 | 四川沟、五池沟 | 125 | 门古寺镇石垭村 | 1007 | 90.24 | 2018.12 |
206 | 门古寺镇仓峪村饮水安全工程 | 小仓峪沟 | 113 | 门古寺镇仓峪村 | 910 | 81.55 | 2018.12 |
207 | 中坝乡天鹅村饮水安全工程 | 小 沟 | 35 | 中坝乡天鹅村 | 280 | 25.12 | 2018.12 |
208 | 青峰镇楼房村饮水安全工程 | 刘家河 | 152 | 青峰镇楼房村 | 1227 | 109.97 | 2018.12 |
209 | 青峰镇花园村饮水安全工程 | 冷水沟、桐家沟 | 68 | 青峰镇花园村 | 548 | 49.12 | 2018.12 |
序号 | 水厂名称 | 水源名称 | 工程规模 | 工程受益范围（填写到行政村） | 受益人口（人） | 工程总投资（万元） | 投资年份 |
计划内 | |||||||
210 | 青峰镇梅花山村饮水安全工程 | 桂家包水库 | 77 | 青峰镇梅花山村 | 622 | 55.73 | 2018.12 |
211 | 青峰镇河坪村饮水安全工程 | 冷家爬 | 64 | 青峰镇河坪村 | 515 | 46.16 | 2018.12 |
212 | 青峰镇台口村饮水安全工程 | 何家沟 | 128 | 青峰镇台口村 | 1032 | 92.5 | 2018.12 |
213 | 青峰镇横峪河村饮水安全工程 | 三岔河、双石庙 | 144 | 青峰镇横峪河村 | 1167 | 104.58 | 2018.12 |
214 | 沙河乡竹园村饮水安全工程 | 汤家沟 | 74 | 沙河乡竹园村、田家湾村 | 597 | 53.47 | 2018.12 |
215 | 万峪河乡谷场村饮水安全工程 | 金耳沟 | 90 | 万峪河乡谷场村 | 724 | 64.85 | 2018.12 |
216 | 姚坪乡西坡村饮水安全工程 | 外 坡 | 146 | 姚坪乡西坡村 | 1180 | 105.71 | 2018.12 |
217 | 姚坪乡彪虎沟村饮水安全工程 | 厂房沟、母猪峡 | 116 | 姚坪乡彪虎沟村 | 938 | 84.07 | 2018.12 |
218 | 姚坪乡红庙村饮水安全工程 | 沟脑、草庙沟 | 82 | 姚坪乡红庙村 | 664 | 59.55 | 2018.12 |
219 | 姚坪乡肖家沟村饮水安全工程 | 高山堰塘、石灰窑 | 101 | 姚坪乡肖家沟村 | 818 | 73.29 | 2018.12 |
220 | 姚坪乡白石村饮水安全工程 | 包上里沟、陈家院沟 | 122 | 姚坪乡白石村 | 985 | 88.24 | 2018.12 |
221 | 姚坪乡碾盘村饮水安全工程 | 堰塘下 | 54 | 姚坪乡碾盘村 | 437 | 39.12 | 2018.12 |
222 | 窑淮镇化渔河村饮水安全工程 | 石园墙 | 86 | 窑淮镇化渔河村 | 695 | 62.25 | 2018.12 |
223 | 窑淮镇东沟村饮水安全工程 | 崖屋沟 | 179 | 窑淮镇东沟村 | 1445 | 129.54 | 2018.12 |
224 | 窑淮镇长峪河村饮水安全工程 | 响水潭 | 119 | 窑淮镇长峪河村 | 963 | 86.33 | 2018.12 |
225 | 野人谷镇安阳村饮水安全工程 | 柳木沟 | 20 | 野人谷镇安阳村 | 163 | 14.61 | 2018.12 |
226 | 野人谷镇垭里村饮水安全工程 | 白马洞 | 14 | 野人谷镇垭里村 | 111 | 9.91 | 2018.12 |
227 | 野人谷镇鱼腮村饮水安全工程 | 五谷沟、洞子沟 | 126 | 野人谷镇鱼腮村 | 1021 | 91.54 | 2018.12 |
228 | 尹吉甫镇唐家沟桔场饮水安全工程 | 唐家沟 | 14 | 尹吉甫镇唐家沟桔场 | 116 | 10.43 | 2018.12 |
规划基准年主要指标，预计至2020年底城市管网延伸工程1处，供水人口3.95万人；千吨万人以上规模供水工程14处（房县14处集镇水厂），供水人口18.81万人；千吨万人以下小型集中供水工程204处，供水人口16.48万人；分散工程920处，供水人口1.8万人。
1.2 当前农村饮水存在的主要问题
截止目前为止，我县农村饮水安全虽然取得了一定成效，但还是仍然存在如下一些问题：
1.2.1 工程规划布局不完备，有待调整
工程规划布局不尽合理。2005年经过农村饮水安全现状调查后，提出了一个解决三分之一农村人口饮水不安全问题的规划。2009年又经过农村饮水安全调查复核后，提出了一个再解决约三分之一农村人口饮水不安全问题的规划。留下的三分之一农村人口，属安全和基本安全，其供水工程也是自上世纪八十年代至2005年以前断断续续修建的。从这种历史经历就可以看出，现有农村饮水安全工程在规划布局上，缺乏统一规划，工程建设有些头痛医头、脚痛医脚，全局性较差，在充分利用有利的水资源条件、充分利用有利的现有工程设施条件、充分利用有利的地形条件、充分利用有利的人口分布条件等方面都还存在一些问题，没有立足于“一盘棋”来通盘解决农村饮水安全问题。由于在规划布局方面存在这些问题，造成大水源建小水厂这种“大马拉小车”或小水源建大水厂这种“小马拉大车”的不合理方案；造成能建大水厂集中解决问题的确采用了分散建厂的不合理方案；造成输配水能自流自压的确采用了提水的不合理方案；造成能选择长江、汉江、水库等好水源建厂的确采用了水质较差的其他水源建厂的方案；造成能并网运行、优势互补、有效提高供水保证率的确相互独立运行，等等，对于这些规划不尽合理的情况，我们应当在“十三五”规划中，予以统筹解决，把不合理的地方调整过来。
1.2.2 建设标准偏低，提质升级任务重
工程规模相对较小。尤其是“十一五”初期，有些地方在工程建设的指导思想上，依然停留在农村饮水解困阶段，村自为战，有水即安，在丘陵甚至平源地区建了一些单个行政村工程或联村工程，其水源大多为大口井或小河小湖，水源水质较差，保护难度较大，水量不足，保证率低，加之水处理设备也不完善，建设标准较低，管理人员素质不高，因而工程的生命力不强，几乎没有长效机制的“软件”、“硬件”基础。原来认不安全和基本安全的三分之一人口当中，也还有相当一部分属于工程规模相对较小之列。据刚刚进行的农村供水工程现状调查摸底情况，按照全农村的概念，我省农村“千吨万人”以下的供水人口占一半有余。
1.2.3 工程规模偏小，难以专业化管理，难以保证水质
工程建设标准较低。工程建设主要依靠中央投资，而建设初期，中央补助每人仅240元，“十一五”末期虽有所提高，增加到每人300元（中部标准）和400元（西部标准），但“十二五”期间就再也没有提高过，这一时期又是物价上涨较快的阶段，特别是人工费上涨较快。而工程建设或多或少地存在因投资不足而降低标准的情况，尤其是千吨万人规模以下的工程，要么是水处理设施不完备，只有过滤池，没有混凝池、沉淀池；要么是没有配备消毒设施。有的水厂连个防护的围墙都没有，环境卫生条件很差。
1.2.4 村镇布局调整，供水设施及配套
许多单个行政村或联村工程采用大口井或小河、小库、小湖作水源，供水保证率不达标，遇到干旱年份、干旱季节，就无水可供，或无足够的水量可供。还有一些规模较大的供水工程，也由于工程设施不配套或管理水平跟不上，或位于地下水贫乏区，不能全天候供水，采取定时供水方式运行，也是供水保证率不高的一种表现。
1.2.5 水资源保护与水质检测薄弱，水质安全保障不足
按照事权划分，水源保护属环保部门管，水质监测属卫生部门管，农村供水属水利部门管，政府要按照事权划分的要求，加强部门职责，进行统一协调，使各个部门各负其责，以保障农村供水水质。但目前水源保护和水质监管工作依然薄弱，饮用水源水库依然存在投肥养殖情况，水利部门对生产的水是否合格依然缺少检测设施，水源区域的农业面源污染、生活污染以及滥开乱采等问题也有待进一步治理。
一方面由于缺少混凝、沉淀甚至过滤设施，水的浊度、色度等感官指标降不下来；另一方面是由于缺少消毒设施，水的微生物指标降不下来。经卫生疾控部门多年水质监测成果分析，只要我们加强消毒工作，水厂实现不消毒不供水的目栎，水质合格率可提高不小于20个百分点，完全有把握达到国家要求。
1.2.6 管理水平不高
尤其是“十一五”初期，有些地方在工程建设的指导思想上，依然停留在农村饮水解困阶段，村自为战，有水即安，在丘陵甚至平源地区建了一些单个行政村工程或联村工程，其水源大多为大口井或小河小湖，水源水质较差，保护难度较大，水量不足，保证率低，加之水处理设备也不完善,建设标准较低，管理人员素质不高，因而工程的生命力不强，几乎没有长效机制的“软件”、“硬件”基础。原来认不安全和基本安全的三分之一人口当中，也还有相当一部分属于工程规模相对较小之列。据刚刚进行的农村供水工程现状调查摸底情况，按照全农村的概念,我县农村“千吨万人”以下的供水人口占一半有余。
1.2.7 体制机制不完善，工程长效运行难度大
这一问题涉及面很广，但迫在眉睫的任务是建立农村饮水安全工程养护维修基金，而且需要政府采取行动。由于照顾农民利益，政府必须干预水价，但同时又带来了一个供水企业的政策性亏损问题，使大多数水厂只能收回制水成本，没有资金进行工程所必需的养护维修。不解决这一问题，工程必然每况愈下，受益区不断萎缩，直至停止运行。此外，推广两部制水价、建立社会化服务体系、培养靠得住也留得下的工程管理人才等方面也大有文章可做。
1.3 规划发展需求
1.3.1“十四五”农村供水保障规划需求分析
房县已建集中供水工程228处，水源类型主要有水库水、河水及溪水，其中水库12处、河水182处、泉水31处、井水1处。供水设施完好率在75%以上，设施不完善主要问题，在于“十一五”初期，建设经验不足，资金缺乏，导致供水设施不完善。
现在已建供水工程，有专人管理，通过统计，在已建供水工程中，自来水入户率达到92%以上，自来水普及率85%以上，农村供水水质达标率72%以上。管网漏损率控制在10%以下，水压能满足最高住户要求，有一些小水厂，水质还存在一定问题，特别在洪水期，水浊度较高。
为了使农户供水得到保障，我县农村饮用水源地保护工作纳入重要议事日程，将“确保农村饮用水安全”作为农村环境保护综合整治工作的重要目标。日前，县环保局制定并下发了《关于加强农村饮用水水源地环境保护工作的通知》。
《通知》规定，将对镇集中式饮用水源地划定水源保护区，设立保护标志;对村庄分散式饮用水源地(供水人口一般在1000人以下)划定水源保护范围。制定农村饮用水源地保护方案或建立管理制度，加强规范管理，尤其对村庄分散式饮用水源地安排专人管护。在水源地污染防治方面，严格建设项目审批，从源头上控制新污染产生。依法查处水源保护区(或水源保护范围)内的各类环境违法行为，坚决取缔违法违规建设项目和直接排污口。加强水源保护区(或水源保护范围)内工业污染、生活污染和农业面源污染防治，重点加大工业废水、生活污水、固体废物和畜禽养殖污染防治力度。对水质不达标或水质退化的村庄水源地进行重点防治。
1.3.2 实施农村供水保障规划是全面建成小康社会的必然要求
农村饮水安全，直接关系到人民群众的生产和生活，关系到人民生命健康，是建设社会主义新农村最为基础也极为重要的衡量指标之一。实施农村饮水安全工程不仅可以提高人民群众的身心健康，增强农民体质，而且有利于改善人民环境。
提高农村供水保障是统一开发利用水资源和促进节约用水的需要。有效解决农村饮水安全，须积极探索发挥水利工程在改善河流水质，保护生态等方面的作用；探索河流、水库水资源合理调度方案；做好水权分配和水权转移工作，通过确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标推动水权水市场的发育，建立合理的水份形成机制，建立有利于保护水资源，防治水污染的工作机制。
1.3.3 实施农村供水保障规划是统筹城乡发展的重要内容
提高农村供水保障是改善人民生活，提高健康水平的需要。获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，水对人的生命和健康至关重要。科学研究表明，人体的59-66%是由水组成的。要维持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20升安全饮用水。加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50升水。发展中国家80%的发病及死亡与水有关。房县各村地理位置特殊，地质条件复杂，生态环境不良，水土流失严重，居民集中，工业、生活、农药、化肥等污水排放，对河流、水体污染较为严重。对照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，房县各村镇社区农村饮水不安全问题仍然比较突出，随着我国城镇进程的加快，村镇分布及其规模发生了较大的变化，由此可见，实施农村饮水安全提质增效工程是统筹城乡发展的重要内容。
1.3.4 实施农村供水保障规划是建立长效机制的有效途径
提高农村供水保障是加强水务管理，提高水利基础产业地位的需要。目前，工程区水利基础设施薄弱，现有设施老化失修严重，发展机制不健全，税费改革后水利基础设施面临着组织难、投工难的尴尬境遇。从根本上解决农村饮水安全问题，加大对农村基础水利设施的投入力度，为水利基础设施建设添砖加瓦，注入新的活力，能有效提高水利基础产业在群众生产生活中的地位，是建立长效机制的有效途径。
二、“十四五”农村供水保障规划目标任务
2.1 农村供水新标准
2019年6月19日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求巩固提高农村饮水安全水平，支持脱贫攻坚、保障基本民生。会议指出，“通过实施农村供水工程，农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标，农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。会议要求，一要加大工程建设力度，到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。二要建立合理的水价形成和水费收缴机制，以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。三要加强集中式饮用水水源地保护，研究提升农村饮水安全水平的新标准，启动编制下一步农村供水规划”。
依据2018年《房县水资源公报》，湖北省水环境监测中心十堰分中心对房县境内马栏河保留区、汪家河水库保护区、谭家湾水库保护区、马栏河房县城关开发利用区4个水功能区5个检测断面水质进行了监测，其中马栏河房县城关开发利用区管理目标为Ⅲ类，监测结论为不达标，主要超标项目为氨氮。
“十四五”期间，房县结合“十二五”、“十三五”水厂建设及运行情况对下一步的饮水安全工作提出了新的供水标准。
2.2 千吨万人以上规模供水工程
2.2.1 水质的要求
2.2.1.1 水源保护及原水监测
1、评价指标与要求：
（1）已制定由地方政府颁布的水源保护条例，设立醒目的水源保护区标志牌和严禁事项告示牌。
（2）原水符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）对生活饮用水水源水质的要求。
（3）原水监测（采样点、频率、检测项目）符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）对水质监测的相关要求。
（4）每年定期对水源水质调查不少于二次，全分析，检测项目应符合国家与省的相关规定。
2、评价内容与方法：
（1）检查水源保护条例是否由政府部门颁布，且是否现行有效。
（2）现场查看水源保护区标志牌、严禁事项告示牌是否醒目、清洁、完整。
（3）检查全年水质评价报告和随机抽查1/3月份的原水水质报表，水源水质应符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求。当水源水质不符合要求，而限于条件需加以利用时，水源水质超标项目经水厂净化处理后，应达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。
（4）原水监测采样点为原水取水口或水厂进水口（管）。对于同时取用2个以上不同水源，且水质差异较大的，应分别监测各水源水水质及进厂混合后原水水质。
（5）随机抽查全年1/3月份的原水水质报表，水源水测定项目和频率是否符合以下要求：浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、耗氧量、氨氮、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群每日一次；GB3838中有关水质检验基本项目和补充项目共29项每月一次。
（6）原水水质波动较大或随时可能遭受污染的，应增加监测频率。
（7）当水源中铁、锰等指标含量接近或发生超标（以当年及前1年数据计），应列入每日检测项目。
（8）检查是否开展水源水质调查及形成水源水质评价报告。
（9）水源水质调查检测项目必须符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）的相关要求，包括基本项目和特定项目（视情选择），同时补充生活饮用水标准中的臭和味、浑浊度、菌落总数、亚硝酸盐、耐热大肠杆菌群、大肠埃希氏菌等项目。
（10）地表水水质监测的采样布点，应符合国家地表水环境监测技术规范的要求。
2.2.1.2 出厂水水质要求
1、评价指标与要求：
出厂水水质应表2-1标准进行评价。
表2-1 千吨万人以上规模化水厂出厂水优质标准
序号 | 检测项目 | 单位 | 限值 | 备注 |
1 | 色度（铂钴标准） | 度 | ≤5 | 不得有异色 |
2 | 臭和味 | 级 | 无 | 强度等级0-1 |
3 | 浑浊度 | NTU | ≤0.1 | |
4 | 铁 | mg/L | ≤0.2 | |
5 | 锰 | mg/L | ≤0.05 | |
6 | pH | 7.0~8.5 | ||
7 | 耗氧量（CODMn法，以O2计） | mg/L | ≤2.0 | 水源水限制，原水耗氧量＞6.0时，限值为＜3.0 |
8 | 菌落总数 | CFU/mL | ≤30 | |
9 | 三氯甲烷 | mg/L | ≤0.030 | |
10 | 三卤甲烷 | mg/L | ≤ 0.080 | 或各单项比之和值< 0.8 |
11 | 总有机碳 | mg/L | ≤4.0 | |
12 | 亚硝酸盐（以N计） | mg/L | ≤0.1 | |
说明：其余检测项目与《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）相同。 | ||||
（1）浑浊度、余氯、pH值24小时在线检测，正点记录，各检测项目年合格率≥95%。
（2）色度、臭和味、肉眼可见物、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、耗氧量、铁、锰，每日一次，各检测项目年合格率≥95%。
（3）其余常规检测项目及非常规检测项目（可能含有的），每月一次。各检测项目年合格率≥95%。
（4）其余非常规检测项目每年至少检测二次，年合格率≥95%。
2、评价内容与方法：
（1）检查浑浊度、余氯、pH值在线检测仪表的安装位置是否符合要求。
（2）检查仪表的准确性是否可靠。
（3）检查全年水质报表，计算浑浊度、余氯、pH值的年合格率。
（4）各检测项年合格率的标准计算方法：以全年所有正点记录为统计依据（仪表故障期间，由化验室按正点检测一次的频率进行水质取样化验）。
浑浊度、余氯、pH值各单项年合格率 = 某检测项目年检测合格次数 / 某检测项目年检测总次数。各检测项目年合格率应≥95%。
（5）当符合条件时，各检测项的单次检测不合格值应满足以下要求：浑浊度不大于0.8NTU；游离氯不小于0.20mg/L，总氯不小于0.4 mg/L；pH值6.50～8.50。
（6）检查全年水质报表，计算色度、臭和味、肉眼可见物、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、耗氧量、铁、锰的年合格率。
（7）各检测项目年合格率的标准计算方法：以全年所有日检测记录为统计依据，各检测项目年合格率 = 某检测项目年检测合格次数 / 某检测项目年检测总次数。各检测项目年合格率≥95%。
（8）各检测项的单次检测不合格值应小于《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中的相应限值。
（9）检查全年水质报表，计算其余常规检测项目及非常规检测项目（可能含有的）的年合格率。可能含有的非常规指标是指：近两年非常规全项检测中曾检测到的指标（毒理指标及影响较大的指标）。当地政府或供水企业根据当地可能存在的污染物确定的指标。
（10）各检测项目年合格率的标准计算方法：以全年所有日检测记录为统计依据，各检测项目年合格率 = 某检测项目年检测合格次数 / 某检测项目年检测总次数。各检测项目年合格率≥95%。
（11）毒理指标有检出的，应查明原因，并寻求有效的解决措施。
2.2.2 净水工艺
2.2.2.1 混合、絮凝、沉淀
1、评价指标与要求
（1）根据原水水质及水质变化的实际情况，加药间应配备相应的多种净水药剂，如混凝剂、助凝剂、助滤剂、pH值调节剂、氧化剂、吸附剂等，并且每年至少开展一次模拟原水水质受到突发性污染时的净水工艺试验研究。
（2）沉淀池出水浊度24小时在线检测，正点记录。
（3）沉淀池出水浊度 ≤ 水厂内控标准，合格率≥95%。
（4）每年进行一次技术测定（或推算确定），内容：混合时间、絮凝池流速及停留时间。
2、评价内容与方法：
（1）根据前述水源保护和原水监测所提供的原水水质资料，分析所配备药剂是否符合要求。
（2）除浊，应配混凝剂、助凝剂、助滤剂；除藻、除铁、锰应配氧化剂；水库水，强化混凝、出厂水调整pH值应配pH值调节剂；除有机物、应对突发性污染，应配氧化剂、吸附剂或与PAC联用。
（3）检查所有药剂（除液氯外）是否具有卫生许可证，液氯是否符合国家相关标准。
（4）药剂应计量投加。
（5）每年至少开展一次不同原水水质突变（如浊度突变、有机污染、铁锰超标、藻类变化等）情况下的模拟净水工艺试验（化验室的小试或模拟装置的中试），做好试验数据分析与总结，并具备相应的应急措施，用于指导今后水厂生产运行。
（6）现场检查，沉淀池出水浊度是否24小时在线检测，正点记录。
（7）检查全年记录，按沉淀池出水浊度 ≤水厂内控标准来计算沉淀水浊度合格率。
（8）沉淀水浊度合格率标准计算方法：以全年所有正点记录为统计依据，（仪表故障期间，由化验室按正点检测一次的频率进行水质取样化验）。合格率 = 年检测合格次数 / 年检测总次数。沉淀水浊度合格率≥95%。
（9）单次检测不合格值应≤水厂内控标准的1.3倍。
（10）查看混合时间、絮凝池流速及停留时间的测定记录。
2.2.2.2 过滤
1、评价指标与要求
（1）每年进行一次技术测定，并进行分析评估，内容：每格滤池的滤速、滤料级配、含泥率、反冲强度、膨胀率、反冲开始和结束时浊度。
（2）每组或每格滤池出水浊度，每格水头损失、运行周期24小时在线检测，正点记录。
2、评价内容与方法：
（1）查看滤速、滤料级配、含泥率、反冲强度、膨胀率、反冲开始和结束时浊度的测定记录，以及参数测定评估情况。
（2）现场检查，每组或每格滤池出水浊度，每格水头损失、运行周期是否24小时在线检测，正点记录。
2.2.2.3 消毒
1、评价指标与要求
（1）每年进行一次清水池CT值（C为消毒剂浓度，T为消毒反应时间）的技术测定（或推算确定），当采用液氯/二氧化氯/次氯酸钠消毒时，应充分混合，与水体有效接触时间大于30min。当采用氯胺形式消毒时，有效接触时间应大于2小时。
（2）每两年至少对清水池清洗一次，有清洗、检测记录。
（3）清水池的检测孔、通气孔和人孔必须有防水质污染的防护措施。清水池的排空、溢流等管道严禁直接与下水道连通。
2、评价内容与方法
（1）检查测定记录。
（2）现场查看清水池内有无杂质和生物滋生。
（3）检查清洗、检测记录是否清洁、完整。
2.2.3 电气机械设备
2.2.3.1 总体要求
1、评价指标与要求
（1）水厂电气设备、机械设备完好率A1＞99%，A2＞98%。有合理的备用设备。
（2）有健全的设备管理制度（台账、维护制度、检修制度、事故管理等），主要岗位和重要设备有操作、检修、调试规范。
2、评价内容与方法
（1）设备完好率A1，是以“台日”为计算单位，以全厂取水、送水泵房的水泵机组作为考核对象。用于评价考核期间水厂主要机泵的平均设备完好率。被考核的水厂应准备齐全有关统计资料，通过核对与计算得出A1（设备完好标准、A1的测算方法可参照参考资料），计算结果应满足A1＞99%。
（2）设备完好率A2，是以设备加权台数为计算单位，以水厂所有设备为考核对象。被考核水厂应提供全厂设备加权台数统计表（可参照参考资料）。本项内容是现场实测设备完好率，考核组应现场巡检水厂所有设备，找出其中的不完好设备，从而计算出A2 （可参照参考资料），计算结果应满足A2＞98％。
（3）有完整的设备采购、封存、转移、报废制度。
（4）有健全的设备台账管理制度（设备的分类与编号，台账）。
（5）有健全的维护、保养制度。要求如下：
ａ、明确规定维护、保养的条件和计划。
ｂ、主要设备的维护、保养有具体的步骤和要求及责任人。
ｃ、维护、保养应有详细的记录。
（6）有健全的检修制度，要求如下：
ａ、建立以设备状态为基础的预知检修制度，配备足够的设备状态监测和故障诊断仪器仪表。各类设备都有检修调试规范。
b、建立设备的巡检、点检制度。上述内容要有责任人及详细的记录。
c、定期分析设备状态（运行台时、振动、温度、噪声、磨损、腐蚀、各项性能参数、安全防护装置、控制系统、计量仪表、液压系统、动力消耗等），在此基础上确定的设备检修（含调试）计划。
d、设备检修后的详细记录（包括调试与试运转记录）。
（7）有健全的事故管理制度。
（8）有健全的操作规范，操作规范应符合以下要求：
a、包含主要生产工艺，其中至少含有中控调度、加氯（或其他消毒）、加药、滤池反冲洗、机泵操作、高低配倒闸操作等。
b、在关键岗位及设备处有明确的操作规范指导牌（卡），至少包括加氯、臭氧制备、配电室、泵房、反冲洗室（含鼓风机）、中控室等。
2.2.4 自动化和信息化
“生产自动化，管理信息化”是当前的总体要求，具体由生产监控系统（含独立成套的子系统）、安防监控系统、综合管理信息系统、防雷和接地系统组成。
其中生产监控系统是涵盖原水监测、出厂水检测、变配电监测，泵站监控、常规和深度处理工艺监控、污泥处理监控于一体的生产自动化监控平台，目前要求按工艺全部建成并投运。在一定条件下，应向智能控制、智能调度发展。
综合管理信息系统是涵盖水厂各项业务（除财务外）的管理平台，由办公自动化子系统、设备管理子系统、运行管理子系统、水质管理（含化验室管理）子系统、物料管理子系统、项目管理子系统、安全管理子系统等组成，目前要求至少建成办公自动化子系统、设备管理子系统。
安防监控系统由视频监控系统、周界防御系统、门禁系统、巡检系统、消防监控系统、多点集中联动式声光报警系统、无线对讲系统等组成，除巡检系统、消防监控系统外其余要求全部建成并投运。
防雷和接地系统由建筑物防雷、电源防雷、信号防雷及等电位共用接地系统组成，要求全部建成并定期检测。
2.2.5 管理科学
1、评价指标与要求
（1）各工艺单元有内控标准。
（2）员工持证上岗率达到100％。水厂总人数不超过60人。建立员工绩效考核制度。
（3）厂务管理记录、文件、规章制度、资料档案齐全，归档率100％。
（4）物资管理制度及其台账记录齐全。
（5）设备（包括仪器、仪表）管理制度及其台账记录齐全。
（6）计量工作应符合国家相关的法律、法规和相应的技术规范要求；计量记录全。
（7）定期对职工进行技术培训。
2、评价内容与方法
（1）沉淀出水、滤后水及出厂水浊度，pH值，余氯等主要参数内控标准（对有预处理和深度处理设施的水厂需增加氨氮、CODMn等参数）。
（2）涉水员工健康证100％；
（3）生产岗位（净水、水质检验、机泵运行、生产调度、机修、高配、电工、风焊电焊工、特种操作等）持证上岗，持证上岗率100%。
（4）科学设岗，合理安排，员工（包括临时合同工）总数不超过60人，以近三年来员工在册工资单为依据。
（5）要有切实有效的员工考核绩效机制，并付诸实施，奖勤罚懒，打破“大锅饭”。在实施绩效考核中，结合各种资料、相关信息的收集、分析、判断和评价等流程，通过对这些信息管理，充分运用到人事决策、员工的职业发展、管理以及人事研究等多项工作中去。
（6）有档案管理制度及专用档案室；
（7）按照档案管理制度规定，抽查20份应归档案，归档率应达到100%。
（8）物资计划、采购、验收入库、保管、领用、盘点、报废制度齐全；
（9）有物资计划、采购、验收入库、保管、领用、盘点、报废的记录。
（10）有设备（包括仪器、仪表）管理制度，操作及维护规程，现场抽查10份制度或规程；
（11）有设备（包括仪器、仪表）使用（运行）记录，现场抽查10份记录；
（12）有设备（包括仪器、仪表）维护、检修、校准（检定）记录，现场抽查10份记录；
（13）有设备、仪器、仪表的齐全台账。
（14）有计量管理标准，符合国家相关的法律、法规和相应的技术规范要求；
（15）计量记录齐全；
（16）计量仪器（流量计、加氯、加矾及称重设备）按规定检定。
（17）要有针对性的职工培训计划及组织实施记录（要有培训内容、地点、参加人签名）。
2.2.6 安全生产
1、评价指标与要求
（1）有各项安全生产制度（包括门卫制度、危险药品管理制度、消防制度）和设施，记录齐全。
（2）有事故应急处理预案，每年演练至少一次。
（3）生产用危险品的使用应符合安全规定.
（4）劳动保护、职业卫生符合国家规定。
2、评价内容与方法
（1）有各项安全生产制度（包括门卫制度、危险药品管理制度、消防制度）和设施；
（2）抽查各项安全生产制度的实施记录。
（3）有危险品、停水、水质事故、消防、电气事故应急处理预案；
（4）事故应急处理预案，每年演练至少一次。每次演练，要有演练方案、演练记录、演练小结以及整改记录；
（5）每次演练，要求预案相关人员参与率达到80%以上。
（6）有危险品使用的操作规程和安全规定；
（7）有岗位责任、巡回检查、交接班、使用记录等制度；
（8）有安全防范设施。
（9）为防止发生偶然漏氯、氨、臭氧事故，应设吸收装置和泄漏检测报警装置及防毒面具。氯库、氨库、氧库内电器设备需采用防爆产品；
（10）各处理构筑物走道和临空天桥均设置保护栏杆，栏杆高度及强度均符合国家劳动保护规定；
（11）厂内配置救生衣、救生圈、安全带、安全帽等劳动保护用品；
（12）易燃、易爆及有毒物品，设置专用仓库，并符合劳动保护规定。
2.2.7、规划目标
截至2018年底，全县城市管网延伸工程1处，供水人口3.90万人。千吨万人以上规模供水工程2处，供水人口4.50万人。千吨万人以下小型集中供水工程225处，供水人口29.16万人。分散工程1500处，供水人口2.99万人。农村饮水安全集中供水率92.63%，自来水普及率85.08%，农村供水水质达标率72.00%。
预计规划基准年2020年底，全县城市管网延伸工程1处，供水人口3.95万人。千吨万人以上规模供水工程14处，供水人口18.81万人。千吨万人以下小型集中供水工程204处，供水人口16.48万人。分散工程920处，供水人口1.80万人。农村饮水安全集中供水率95.61%，自来水普及率88.70%，农村供水水质达标率78.00%。
预计规划水平年2022年，全县城市管网延伸工程1处，供水人口4.0万人。千吨万人以上规模供水工程14处，供水人口19.04万人。千吨万人以下小型集中供水工程180处，供水人口16.87万人。分散工程615处，供水人口1.20万人。农村饮水安全集中供水率97.08%，农村规模化供水人口比例56.14%，自来水普及率91.50%，农村供水水质达标率80.00%。
预计规划水平年2025年，全县城市管网延伸工程1处，供水人口4.07万人。千吨万人以上规模供水工程14处，供水人口19.38万人。千吨万人以下小型集中供水工程175处，供水人口16.90万人。分散工程360处，供水人口0.70万人。农村饮水安全集中供水率98.33%，农村规模化供水人口比例65.40%，自来水普及率94.30%，农村供水水质达标率89.00%。
2.2.8、重点任务
规划水平年2025年，房县现有规模水厂管网延伸工程1处，受益人口0.50万人。改扩建规模供水工程1处，新增供水能力1600m3/d，受益人口3.25万人。水质净化设施改造、配套工程90处，设计供水规模110003/d；配套消毒设备105台；更新配套管网950km；受益人口9.20万人。规模化水厂水质化验室建设14个。规模水厂自动化监控系统建设43处，区域农村饮水安全信息系统建设18处。兼并整合现有水厂40个，其中：小型集中式供水工程25个。
2.3 千吨万人以下小型集中供水工程
千吨万人以下小型集中供水工程可参照千吨万人以上规模供水工程进行评价，因工程规模较小，主要评价水质保护与监测和水处理工艺运行情况等。
2.4 分散工程
因分散工程规模小，由项目区受益户自行管理与维护。
三、农村供水发展总体思路
3.1 农村供水特点和难点
一是农村人口居住分散，供水工程规模小，点多、面广、量大。由于供水规模小数量大、效益低，难以实现专业化管理。
二是地形条件复杂.区域差异性大。我县所在的广大山丘区农村，山高水低、地形变化大，工程建设难度大。
三是水源条件差，劣质水、污染水问题突出。农村供水水源往往是就地选择，水源类型多、规模小，保护性差，多数保证率低:水质条件差，高氟水、苦成水、铁锰超标水和污染水问题突出，缺乏适宣的水处理技术和设备。
四是农村供水发展滞后.工程建设与管理人员缺乏。2004年以前，我县农村供水以饮水解困为主，主要解决“没水吃”和取水困难的问题.工程投资少，建设标准低，供水设施简单，只有水源和管网，普遍缺乏水处理设施，不能满足饮水安全要求。由于农村供水发展滞后，缺乏运行管理专业人员。
五是农村经济条件差.管理水平低。农村基础设施薄弱.经济发展滞后，农民收入和管理水平低，需要经济用、操作简单、管理方便的农村供水技术和设备。与此同时.部分农村居民的饮水安全意识薄弱，对水价政策不理解，存在用水量少、不愿交水费等问题，影响工程正常运行。
六是农村供水科研积累严重不足，2008年以前国家和行业基本没有较大的农村供水科技计划项目，研究资料、实验条件、规划设计与研发技术人员缺乏，没有形成适合农村供水特点的工程规划设计指南、标准图集和水处理、消毒与水质检測技术及设备。
3.2 项目总体设计思路
1.农村供水发展目标
(1)总体目标按照全面建成小康社会的总体要求.到2020年，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，采取新建和改造等措施，进一步提高农村集中供水率、城镇自来水管网覆盖行政村比例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力.为全面建成小康社会提供良好的饮水安全保障。
(2)具体目标
到2020年、全县农村饮水安全集中供水率达到95.61％以上，自来水普及率达到88.70％以上:水质达标率整体有较大提高:小型工程供水保证率不低于90％，其他工程的供水保证率不低于95％。推进城镇供水公共服务向农村延伸，使城镇自来水管网覆盖行政村的比例达到55％。健全农村供水工程运行管护机制、逐步实现良性持续运行。
（3）工程建设标准
①根据需要配备完善和规范使
用水质净化消毒设施、使供水水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。
②改造和新建的集中式供水工程供水量参照《村镇供水工程设计规范》(SL.687-2014)等确定，满足不同地区、不同用水祭件的要求。以居民生活用水为主.统筹考虑饲养和产业等用水。
③改造和新建的集中式供水工程供水到户。
④改造和新建的设计供水规模200m3/d以上的集中式供水工程供水保证率一般不低于95％，其他小型供水工程或严重缺水地区不低于90％。
⑤改造和新建的供水工程各种构筑物和输配水网建设应符合相关技术标准要求。
2.主要任务与措施
1)工程建设任务
①配套完善，更新改造。对近年新建工程配套完善水处理消毒等设施，对2008年以前建设的老旧工程实施更新改造。
②规模化工程建设。统筹县域工程布局，通过新建、联网和管网延伸等方式，推进城乡一体和跨乡村规模化供水发展。
③加大农村用水水源保护、水质检测能力建设以及水厂信息化试点建设。
(2)保障措施
①高度重视，坚持政府主导。由于农村供水的社会公盖性特点，工程建设及投资应以国家和地方政府投资为主，吸收社会资金和受益群众投资投劳为辅。
②统筹规划，合理布局。首先做好县级农村供水工程统筹规划和布局。根据县域人口分布、城镇化发展、区域内外水源件、地形条件等，按照规模化建设、专业化管理技术经済合理等原则，合理规圳农村供水工程总体布局:根据工程建设标准和投资规模确定配套完善、更新改造、新建扩建和加强管理任务，形成县级规划。然后，按照“从下到上、从上到下，上下结合”的方式，编制省级和全国规划。各级规划应报同级政府审批，落实政府投资和主体责任。
③加强科技支撑，提升技术水平。针对农村供水面临的主要问题和供水工程提质升级、配套完善、提高行业技术水平的需要，建立全国农村供水水质监測分析与技术服务平台成立水利部农村供水设备质量监督检验中心，提升行业技术服务、技术指导与监管能力;开展共性关键技术研究，解决技术难题，如风险评估与改造技术、水处理技术及设备升级改造、适宜农村供水消毒与水质检测技术及设备、农村供水管网优化设计与安全调控技术及设备、农村供水工程自动化与信息化集成技术:开展技术集成与示范应用，促进行业技术进步。
④强化管理，完善法律法规。建立健全县级农村供水管理服务机构，开展技术服务和人员培训:规模较大及以上供水工程实行专业化管理、小型工程委托专业公司或协会管理建立合理的水价政策或工程管护经费保障机制:全国及地方出台农村供水管理条例或管理办法，明确政府、工程管理单位和社会群众的贵任，加强政府监管。
⑤加强宣传培训，提高安全认识。针对部分干部群众对饮水安全重要性认识不足，不愿意缴纳水费等问题，开展宣传教育和引导，提高饮用安全水、繳纳水费和管好用好供水工程的自觉性。
四、创新体制机制
通过明晰工程产权，创新工程管理管护，推行以城带乡、以大带小、政府购买服务等模式，建立健全合理水价和水费收缴机制，落实工程维修养护经费，建立工程长效运行机制。城乡供水一体化和规模化供水工程积极推行EPC、代建制、PPP等建设模式，鼓励社会参与农村供水工程建设和管理。推进用水户参与，发挥主人翁作用。
近年来，在省水利厅、省饮水办的大力支持下，我们紧紧围绕“水厂建得成、企业管得好、群众用得起、用户长受益”这一目标，大胆改革，重建重管，创新体制机制，取得了较好成效，创造了农村饮水安全工程建设管理“房县模式”。数年以来，累计投资3.1亿多元，建成集中供水工程228处，分散供水工程870处，解决了304个村、40.55万群众的饮水安全问题。
4.1 着眼规范化管理，强化农村水厂规模化建设。
“十三五”以前，针对农村广大群众饮水困难的实际，房县多方筹措资金3.1亿元，共兴建农村水厂1098座，基本解决了全县近九成农村群众饮水困难问题。但是，在短短十余年内，全县大部分农村水厂相继关停，农村水改事业出现了严重萎缩甚至倒退。截至2018年底，全县仍在勉强维持运行的农村水厂仅有15处。深入分析原因主要有两点。一是受当初人们的认识水平和宏观环境的制约，仅仅把农村水厂作一项福利事业来办。同时，在管理上，普遍由集体包揽下来，运行和管理机制不合理。二是从企业经营成本控制的角度分析，农村水厂供水规模小日供水能力低，达不到盈利标准，导致水厂负债经营，多数水厂最终倒闭。近年来，房县认真汲取过去农村水厂倒闭的教训，充分利用和整合现有资源，打破行政界线和“一村一厂”格局，着力实施农村饮水安全工程规模化建设，为工程建后规范化管理创造基础条件。
在工程规划建设上，采取“一延、二建、三改”的办法。在农村饮水工程建设中，我们不是盲目大干快上，而是立足农村供水城市化、集镇化，城乡供水一体化，按照新的农村饮水安全标准进行科学规划，经过反复论证编制了《房县农村饮水安全“十三五”规划》。我们的基本思路是:一延，充分利用城市供水设施进行扩网，扩大辐射半径，引导县自来水公司、各大集镇水厂扩规扩网，通过延伸主管网，辐射城郊农村。二建，打破行政区划，在农民居住相对集中的中心地带，按规模效益新建一批适度规模水厂。三改，利用现有的规模水厂，转变体制、扩大制水规模、扩大供水管网，对具有再利用价值的镇处中心水厂进行改造，扩网辐射解决周边农村。
在建设资金筹措上，探索“四个一点”的多元投入机制。坚持走“国家投入、地方配套、群众自筹、社会融资”的路子，初步建立起了多渠道、多层次、多元化的农村饮水安全工程建设筹资、融资新格局。一是加大财政投入。除积极争取中央和省投资外，县财政从2007年起每年安排专项资金用于农村饮水安全工程建设。二是引导农民筹资。根据饮水安全工程建设的实际需要，引导受益群众采取“一事一议、建后算账、张榜公布、多退少补”的办法自觉自愿筹资。三是招商引资吸纳社会资金。打破惯性思维束缚，强化招商理念，以出让水厂经营权，吸引社会资金投入农村饮水安全工程建设。在资金的使用上，中央和省投资主要用于水厂中心工程建设和输水主管网建设;群众自筹资金主要用于解决管网入户费用;社会资金主要用于村内配套管网建设。
在工程建设管理上，严把“四关”。一是严把项目审批关。认真抓好农村饮水安全工程项目设计和项目审查，确保工程建设方案科学合理。二是严把设备材料采购关。对工程所用塑管、水表箱、加密阀、水表、铜阀等大宗材料采购和中心工程施工队伍的选择，都向全社会公开招采购和中心工程施工队伍的选择，都向全社会公开招标，并委托县技术监督局对进场的管材、水表等材料设备跟踪检测。三是严把工程质量监督关。通过巡回监理、层层监督，落实工程建设质量责任制，设立了水利服务“110”热线电话，接受社会监督，多造精品工程，杜绝“豆腐渣”工程，确保农村饮水安全工程优质高效。四是严把工程验收关。所有竣工工程都已通过了法人验收，全面落实项目验收建卡管理制。从项目立项开始，分项目逐个建立档案，做到项目规划、设计、审查、审批、施工、质检、验收以及资金使用管理等建卡管理，实行一处一卡按卡实施，验收销号，确保农村饮水安全工程建一处、成处、受益一处。
4.2 立足长效运行，强化农村水厂建后管理
为彻底革除旧有体制机制带来的种种弊端，防止水厂重蹈覆辙，确保群众长期受益。我们在坚持政府主导、政策引导的同时，积极探索以“明确产权、搞活经营权”为重点的农村水厂经营管理新机制、新办法，促进农村水厂发展。完善管理体系。一是实行了县、镇、供水企业等三级管理体制。县成立了“房县农村饮水安全工程管理总站对全县农村饮水安全工程运行实行行业归ロ管理;设置了各镇、处、管理区农村饮水安全工程管理站，负责各地农村饮水安全工程和建设和运行管理;各供水企业从事供水工程的运营管理。二是建立了各司其职的部门协调机制县政府出台了《房县农村饮水安全项目建设与管理办法》落实了水利、发改、财政、卫生、环保、物价、电力、税务等相关部门的工作职责，初步建立起了职能清晰、权责明确、大力支持农村供水事业发展的协调机制。三是完善了行之有效的管理制度。编制了《房县农村饮水安全工程水源保护规划》、《房县农村供水应急预案》，成立了农村水厂应急抢修队，有效应对突发事件。制定了工程运行管理制度、财务制度、设备操作规程、制水操作规程、设备维修养护制度、水费计收管理制度、人员考核制度等内部管理制度。
完善经营体制。一是明晰产权。全县所有由国家和受益群众投资兴建的农村供水工程，产权由全体受益群众集体所有，所形成资产由县农村饮水安全工程管理总站代管产权证由县人民政府核发。二是放活经营权。除国有兴建的水厂外，对其他农村供水工程通过采取拍卖经营权承包经营权等形式，将水厂的经营权、管理权交由企业，明确其市场主体地位，实行企业自我管理、自主经营、自负盈亏、自我发展，强化风险意识、效益意识，增加水厂发展活力。当前，我县农村水厂主要采取“公办公营、公办民营、民办公助、民办民营”等四种经营模式。其公办公营模式。对于一些在国有和单位投资兴建的水厂，仍实行公有、公建、公营的模式。其二，公办民营模式。推进公办水厂民营化改革，提高管理效益。其三，民办公助模式。广泛发动群众投资建水厂，政府对建设得好的水厂给予一定的资助，以确保它的建设和运行。为了加快农村饮水安全工程建设，我们与一些有定经济实力的企业签订协议，由其自筹资金建设水厂。
完善保障机制。一是强化水价保障。当前，由于农村用水户用水量达不到设计标准，为确保农村供水工程良性运行，确保广大人民群众长期饮用安全水，根据国家发改委、水利部相关规定，房县农村供水工程大多实行“两部制”水价，即基本水价和计量水价，其定价方法是将供水成本分成生产的固定投入成本和生产运行的可变成本两部分。基本水价主要是补偿固定成本，按照偿还投资本息适当补偿工程基本运行维护费用的原则确定，分摊工程固定资产折旧费。计量水价主要是补偿变动成本，按照基本水价以外的其他合理成本费用以及计入规定利税的原则确定。水价的确定首先是由物价部门对其运行管理成本进行核算，然后会同水利部门、供水单位，与村民代表面对面的进行协商定价，最后确定的水价就是基本代表了供需双方的利益。二是强化水源保护、水质保障。划定了农村水源保护区和供水工程管护范围，建立水源水质和供水水质定期检测制度，确保水源安全、制供水安全。我县规定，供水水源监测及保护由县环保局负责，每月发布一次水源水质公告;供水水质检测和监督由县卫生局负责，房县水利湖泊局委托县疾控中心检测。三是抓好“两费”计提。所有供水单位都按规定提取折旧和大修费用，年计提标准为总资产的2％。四是强化人员技术保障。采取“走出去、请进来”的方式，定期或不定期组织开展业务培训。每年将单位内部的管理人员送出去，与其他省市的同行进行业务学习和交流，提高能力，开阔视野。同时，每年定期对从事农村供水管理和经营的人员进行技术培训，相互交流工作心得。今年，我们还请省饮水办、县物价局、县自来水公司、县疾控中心的专家，给农村水厂技术人员授课，反应较好。五是完善设施功能。全县新建水厂都具备净水、供水、消毒、化验、远程监测等五大功能。新入户设施都具备方便管理功能即“一个水表箱、一块防滴漏水表、一个加密阀、一个表后阀”，降低了管理负担，并确保了水费的回收率。
4.3 坚持科学发展，推进农村供水管理现代化、信息化
充分利用现代信息技术，完善信息的采集、传输、存储、处理和服务，是全面提升农村供水事业效率和效能的重要措施。近年来，在切实抓好农村饮水安全工程基础设施建设的同时，我们还十分注重供水管理和现代化、信息化建设。
高度重视农村供水管理现代化建设。为适应水利现代化的新要求，实现农村供水工程基础信息、建设信息、管理信息、服务信息的实时传输和共享，促进农村饮水安全项目规范管理和科学决策，我们始终坚持把农村供水管理现代化、信息化建设放在重要位置，与农村饮水安全项目建设同规划、同设计、同建设、同管理、同受益。
全方位推进农村供水管理信息化建设。一是按省厅要求，购置了高端PC机，并按要求安装了操作平台，建立了全县农村供水工程管理网络。二是安装了自来水管网监测、水厂自动化控制管理系统及厂区安全视频监控设施。在管网的关键点上分别装有压力传感器、流量传感器、浊度传感器，在管网末梢装有二氧化氯余量传感器，对水质、水量、水压、厂区安全实行实时在线监测，达到了可视、可控可调、远传的现代化的管理水平。通过绘制于卫星地图上的管网，可以更加清晰、直观地掌握管网走向、埋深、材质等相关信息。采集数据后通过联通网络将数据实时传到水厂计算机上，在计算机上可以对数据进行备份、查询，并可将其绘制成实时曲线，更加直观、形象地观察管网中的数据规律和变化，以便实现事故自动报警和优化水厂运行制度，达到节能降耗目的。水厂内部安装有视频监控系统，通过监控系统对水厂内部及周边环境进行安全监控并可保存录像，以保证水厂运行安全，使饮水安全工程更安全。这项工程的实施，不仅引领着农村供水管理的发展方向，也成了房县农村饮水安全工程又一大亮点。
4.4 坚持建设“四制＂管理，强化供水工程质量监管
在城乡联网供水工程建设中，房县全面推行项目法人制、工程招投标制、建设监理制、施工合同制的“四制”管理制度。联网供水项目立项批准后，先后依法组建“房县农村饮水安全工程办公室”。所有项目全部建立政府监督、专业监理、群众参与的三级质量保障体系，工程项目签订施工合同、廉政合同、安全合同。所有管材委托第三方机构检测，有效保证了供水工程的建设质量和资金、项目、干部的安全。
4.5 建立组织保障体系，加大建设督查推进力度
针对城乡一体化供水工程点多、线长、面广、量大、施工矛盾多的问题，房县全面推行联供水行政首长负责制，县政府成立了全县农村饮水安全工作领导小组，县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，政府办、发改委、水务局、财政局、卫生局、环保局等为成员单位，明确县水务局全面负责一体化供水工程的组织实施，其他各有关部门按照各自职责，落实工作责任。各镇区相应成立城乡供水组织指挥机构，抓矛盾协调、工程建设监督、资金筹措，全力保障工程建设。通过各项行之有效的措施，保证了城乡一体化供水的序时推进。
五、“十四五”规划总投资与资金筹措
5.1 投资估算
根据已建类似工程的投资情况，对“十四五”期间建设项目投资进行匡算，根据建设需求，“十四五”期间估算总投资为1.97亿元。其中：现有规模水厂管网延伸工程1处，受益人口0.5万人，估算投资240.0万元。改扩建规模供水工程1处，新增供水能力1600m3/d，受益人口3.25万人，估算投资2000万元。水质净化设施改造、配套工程20处，设计供水规模11000m3/d，估算投资3500万元。配套消毒设备105台，估算投资500万元。更新配套管网950km，估算投资1415万元。规模水厂水质化验室建设14个，估算投资1870万元。规模水厂自动化监控系统建设43处，估算投资6600万元。区域农村饮水安全信息系统建设18处，估算投资4500万元。
5.2 资金筹措
“十四五”期间农村供水保障规划资金以地方投资为主，县内各部门资金进行整合，多渠道争取资金，为项目实施提供资金保障。
5.3 效益分析
5.3.1 社会效益
（1）有利于改善农民生活和卫生条件，提高生活质量和健康水平
饮水不安全问题的解决，可以消除农民为水发愁心理负担；同时饮用清洁卫生水，减少地氟病、甲状腺病、大肠杆菌流行病等地方病、传染病的发生。据卫生防疫部门统计分析，农村饮水安全区地方病发生率比缺水区低20%左右，人均医药费支出少25%左右。
（2）有利于解放劳动力
解决农村人口饮水不安全问题，可以把家庭用于挑水的劳力解放出来，发展家庭副业、从事养殖业、种植业，发展多种经营，或外出打工、从事其他经营性行业，增加家庭收入，实现脱贫致富奔小康。
（3）促进精神文明建设和社会稳定
由于饮水困难，农民为争水、抢水、担水常常发生打架斗殴，邻里不和，家庭纠纷，甚至集众闹事，造成人员伤亡，带来严重的社会影响。饮水问题解决后，就可避免这类问题的再度发生，农村社会矛盾减少，交往增多，家庭、邻里关系和睦，文明程度提高等有利于社会安定的因素也就增多了。
5.3.2 经济效益
（1）解放劳动力价值量
本工程实施后，将改善水量不达标12.95万人，年节省劳动力价值量906.5万元。增量效益按1/3劳动力是因本项目直接产生的效益为298.0万元。
（2）减少医药费支出的价值量
缺水和饮水卫生条件及饮水质量与地方性疾病有直接关系。本次解决12.95万人饮水不安全，饮水不安全地区年医药费减少支出的价值量1160.3万元。增量效益按1/3人口是因本项目直接产生的效益为388.5万元。
本次工程实施后，将对推动当地社会经济的发展，具有十分重大的现实意义。
