目 录
第一章 概述
一、规划背景
二、规划区概况
三、规划范围
四、规划期限
第二章 “十三五”基础测绘及信息化工作回顾
一、工作完成情况
（一）明确了基础测绘和信息化建设工作责任
（二）按计划推进、落实了基础测绘建设升级工作
（三）初步建立自然资源信息化基础
（四）初步建设测绘地理信息数据平台和应用探索
（五）推进了测绘地理信息公共服务
二、存在的主要问题
（一）测绘管理体制还需完善
（二）测绘公共服务能力还需提升
（三）基础测绘信息化水平还需提升
（四）测绘技术和人才还需优化
第三章 基础测绘新的形势和需求
一、新的形势
二、新的需求
（一）政府管理决策对基础测绘的需求
（二）自然资源统筹管理对基础测绘的需求
（三）社会各行各业对基础测绘的需求
（四）信息化对基础测绘的需求
（五）新型基础测绘体系亟待建设落实
（六）需建立完善安全体系
第四章 总体要求
一、指导思想
二、基本原则
（一）坚持目标导向与问题导向相统一
（二）坚持全面谋划与突出重点相协调
（三）坚持科学性与操作性相适应
（四）坚持底线思维与改革创新相统筹
（五）坚持政府主导与社会参与相结合
三、规划目标
四、编制依据
第五章 规划任务
一、建立现代化测绘基准体系
二、强化基础地理信息数据动态更新
（一）实现基础数据全覆盖
（二）全面推进基础地理数据库动态、联动更新及应需更新
三、优化数据资源的融合、共享
（一）升级数据库及服务机制
（二）加强数据标准化与共享互通
四、提升基础测绘应用服务能力
（一）强化基础服务能力
（二）建设面向政府的决策服务能力
（三）提升面向社会的综合服务能力
（四）提升应急服务能力
五、新型基础测绘产品体系升级
六、完善管理体系建设，推进落实“多测合一”
（一）建立“一次委托”机制
（二）整合统一技术标准
（三）加快推进成果互通
（四）强化“多测合一”监管
七、加强测绘信息化建设
（一）建立安全高效自然资源“一张网”
（二）建立三维立体自然资源“一张图”
第六章 重点项目
一、现代化测绘基准体系建设
（一）建设高精度控制网
（二）老河口市似大地水准面精化
（三）坐标转换软件开发
（四）老河口市三维高精度现代化测绘基准服务系统建设
（五）测量标志保护
二、基础测绘与地理信息数据采集、建设
（一）更新DOM、DEM、DLG
（二）采集实景三维数据
三、基础测绘地理信息资源数据库建设及自然资源“一张图”数据库建设
（一）数据汇聚治理
（二）测绘资源数据库建设
（三）整合建设老河口市自然资源“一张图”
四、地理信息影像变化更新系统建设
（一）影像自动更新
（二）按需或按变化实时更新
（三）快速联动更新功能
（四）变化信息管理应用系统
五、自然资源数据平台及管理中心建设
（一）设计建设自然资源数据平台
（二）完善自然资源数据体系，建立自然资源数据目录
（三）完善数据汇交、备案、交换与同步机制
六、地理信息公共服务平台升级完善
（一） “天地图·老河口”的建设
（二）众包更新机制建设
（三）测绘地理信息数据库与行业数据融合与应用
（四）按需出图服务
七、“实景老河口”建设
（一）“实景老河口”三维数据库建设
（二）“实景老河口”三维服务平台建设
（三）“实景老河口”三维“多审合一”联动平台
（四）三维辅助决策系统建设
八、“多测合一”综合测绘业务生产管理系统建设
（一）“多测合一”业务管理系统
（二）“多测合一”数据预处理系统
（三）“多测合一”审核系统
九、测绘行业管理系统升级
十、基础测绘与地理信息数据行业应用
十一、自然资源信息化顶层设计
（一）网络设计
（二）三大应用体系设计
（三）综合门户设计
十二、自然资源信息化基础设施改造升级
十三、国土空间基础信息平台建设完善
（一）完善平台分布式技术架构
（二）建立老河口市自然资源数据分布式统一管理机制
（三）建立平台外部数据汇集与获取机制
（四）建立三维数据在日常工作和公共服务中的挖掘和应用机制
（五）实现数据共享服务功能，保障与老河口市各政府部门的协同
（六）建设四个方面的平台基础应用支撑服务
十四、自然资源监管决策应用示范建设
（一）“智慧耕地”系统建设
（二）建设国土空间生态修复监管系统
（三）建设自然资源开发利用监管系统
（四）建设测绘地理信息行业监管系统
（五）完善地质勘查行业管理系统
（六）建设自然资源统计功能
（七）建设自然资源决策分析应用
十五、自然资源政务服务系统和移动政务APP建设
十六、测绘应急保障建设工程
第七章 经费预算
一、经费预算依据和来源
二、经费预算及投入表
三、效益分析
第八章 保障措施
一、组织保障
二、制度保障
三、经费保障
四、技术保障
五、人才保障
六、宣传保障
七、安全保障
概述
一、规划背景
《中华人民共和国测绘法》第十六条 “县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准后组织实施。”
《基础测绘条例》第七条“根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。”
《全国基础测绘中长期规划纲要（2015—2030年）》指出，到2030年，基本形成以新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘为核心的完整测绘地理信息服务链条，具备为经济社会发展提供多层次、全方位服务的能力。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》要求，按照本次全会精神，要制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
机构改革后，测绘地理信息工作已经成为自然资源管理工作的重要组成部分。准确把握新时期测绘地理信息工作的“两服务，两支撑”的根本定位。即支撑自然资源管理，服务生态文明；支撑各行业要求，服务经济社会发展，并在落实过程中实现自身的改革发展。
为统筹组织好“十四五”期间全市测绘地理信息工作，进一步提高我市测绘地理信息保障服务能力，更好地满足“十四五”时期我市经济社会发展、自然资源管理、城乡规划建设和管理的需要，依据依照《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》、《湖北省测绘管理条例》，《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》、《湖北省基础测绘“十四五”专项规划编制工作方案》《湖北省市县基础测绘“十四五”规划编制导则》、《襄阳市基础测绘“十四五”专项规划编制工作方案》等法律法规，结合老河口市实际，由市自然资源和规划局会同市发展和改革局，编制《老河口市基础测绘“十四五”规划方案》。
二、规划区概况
老河口市位于湖北省西北部边缘，地理坐标东经110°30至120°00，北纬32°10′—32°38′，东北部与河南省邓州市接壤；北部与河南省淅川县相邻；东部、南部毗邻襄阳县；西北部连接丹江口市；西部和西南部以汉水为界与谷城县相望。老河口因地处汉江故道口而得名，扼鄂、豫、川、陕四省要冲，素有“襄陨要道、秦楚通衢”之称。东南至省会武汉市418公里，距襄樊市71公里，西至十堰市133公里。版图面积市境东西最宽47公里，南北最长51公里。总面积1043平方公里。
老河口市辖1乡：袁冲乡；7镇：仙人渡镇、张集镇、竹林桥镇、薛集镇、孟楼镇、李楼镇、洪山嘴镇；2个街道办事处：酂阳街道办事处、光化街道办事处。全市有村委会217个、社区居委会38个、1577个村民小组、184938户。
本市地处秦岭支脉伏牛山南支尾端，位于汉水中游东岸，南阳盆地边缘，地貌形态多姿。地势北高南低，由西北向东南倾斜，呈若干条“鸡爪子”状丘岗伸向东南，形成丘陵、平岗、平原三种地形。
三、规划范围
本次规划范围为老河口市行政管辖范围，共1043平方公里。重点是主城区、城镇开发区边界。
四、规划期限
规划期限为2021--2025年，2021年为基期年，规划期为5年。
第一章 “十三五”基础测绘及信息化工作回顾
一、工作完成情况
（一）明确了基础测绘和信息化建设工作责任
通过组织机构调整，成立了老河口市自然资源和规划局，明确了自然资源信息化管理职责，自然资源信息化管理服务机制体系逐渐完成。根据老河口市自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制等相关的规定，自然资源和规划局负责拟订全市基础测绘规划、计划并监督实施；组织实施市内基础测绘等重大项目。维护和管理全市测绘基准、测绘系统，组织全市卫星导航定位基准服务系统建设和运行维护。管理全市测绘行业，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格。负责地理信息成果管理和测量标志保护。负责地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育。指导监督地理信息公共服务。负责信息化和大数据管理工作，统筹推进自然资源业务信息化建设。负责电子政务工作。承担政务公开工作，协调办理依申请公开事项。负责市局网络维护管理。为自然资源信息化管理奠定了坚实的组织基础，为自然资源信息化服务的建设和开展提供了有力保障。
（二）按计划推进、落实了基础测绘建设升级工作
“十三五”期间，我市全面推行CGCS2000坐标系，继续完善测绘基础设施建设，初步建立了统一的测绘基准的运维管理机制体制。在新开展的我市自然资源数据采集、管理、应用和服务等各环节，已全面采用2000国家大地坐标系。
“十三五”期间，据调查了解由市大数据中心完成了我市1043平方公里基础数据全覆盖。目前掌握的基础测绘数据有：数字线划图DLG数据覆盖面积约为288.28平方公里，其中包括：
1、2013年4月通过航空摄影测量获得的中心城区约17.88平方公里的1∶500数字线划图DLG数据。
2、2013年4月通过航空摄影测量获得的中心城区周边区域约270.4平方公里的1：2000数字线划图DLG数据。（城南约175平方公里、城北约74.5平方公里、李楼镇约20.9平方公里）
3、另有2019年更新了洪山嘴镇（城北部分）约6.65平方公里的1∶2000数字线划图DLG数据。
完善了基础地理信息数据更新维护机制，明确了地方更新职责、周期、方法，初步建立了协同更新体系。
（三）初步建立自然资源信息化基础
通过“十三五”及此前的建设，老河口市建立了以“自然资源一体化线上政务平台”等信息化体系及数据体系，提高了我市基础地理信息的现势性;利用已有测绘成果和设施，开展了老河口市域内的湖泊、水库等陆地地形测绘等工作，信息化基础已基本具备。
（四）初步建设测绘地理信息数据平台和应用探索
目前正在建设“自然资源一体化线上政务平台”项目，积极推动了老河口市测绘地理信息数据平台项目的落成，初步实现了地理信息资源和跨部门跨行业、社会公众之间信息资源的贯通和联动更新，为老河口全市一张图建设和实现数字老河口自然资源一体化政务服务平台升级奠定了基础。
构建覆盖老河口市全域的面向政务服务、调查评价和监管决策等一体的自然资源和规划信息化应用体系，形成自然资源和规划政务“一网通办“与开放共享能力、动态监测与态势感知能力以及综合监管与科学决策能力。推进了监测成果的广泛应用，整合加工形成了多类别多尺度的公共产品，为政府重大战略、重点工程以及政府有关部门工作的开展提供了定制化监测服务。
（五）推进了测绘地理信息公共服务
“十三五”期间，我市测绘与地理信息事业快速发展，测绘保障能力和服务水平不断提高。为市民政部门编制的行政区划图、地名图的审核、比对等服务工作。先后为国土资源管理、城市规划建设、城市管理和重大重点工程建设及时提供了大量的测绘地理信息服务保障，较好的发挥了测绘的基础性、先进性和公益性的职能。
二、存在的主要问题
（一）测绘管理体制还需完善
随着我市自然资源和规划局成立，原来分散的测绘与地理信息工作现在统一至老河口市自然资源和规划局管理，统一监管和统筹协调的能力有所改善，但总体上仍较薄弱。本级基础测绘计划体制和财政投入、定期更新机制不够完善，基础地理信息资源局部和结构性短缺的问题依然存在。
测绘质量管理制度、测绘档案管理制度、测绘成果保密管理制度等各项管理制度，还需结合本市实际情况，加强管理。
（二）测绘公共服务能力还需提升
老河口市现有空间基础数据、应用系统、网络基础设施和管理流程，在建设机制、技术标准和应用模式上都存在较大的差异，统一的自然资源信息化体系还没有形成，现有的数据库互联互通和信息共享还存在较大差距。当前亟需设计一套全局数据目录体系，规范各要素图层的数据标准，建设“自然资源大数据管理中心”，充分结合各个股室业务特点和对种类数据需求，进行数据应用开发，不断构建并完善全局数据共享使用管理。
现有测绘地理信息产业及公共服务平台不够完善，服务产品种类仍然有限，仍以静态、被动、离线式服务为主，网络化一站式地理信息综合服务的模式尚未形成，面向社会公众和企事业单位的信息化服务还不够充分，基于互联网的社会化服务能力需要大幅提升。测绘地理信息应用服务产业化、规模化和现代化还需提高。
（三）基础测绘信息化水平还需提升
自然资源信息化关联度低，部门间协同不够，垂管联动共享差，智能化应用不足。一些部门和单位在基础设施、数据资源、应用系统等建设方面仍有不同程度的交叉重叠，信息化建设还存在多头布置、分散建设问题。业务应用系统关联度低，与其他政府部门的共享协同不够，一些系统尚未形成贯穿国家—省—市—县的业务联动机制。自然资源数据汇集、共享服务、业务协同和网络安全等需要进一步加强统筹，信息化建设和应用相关制度还有待统筹完善。
按自然资源部信息化建设要求，需基于国土空间基础信息平台，构建自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、“互联网+自然资源政务服务”三大应用体系，为履行自然资源调查监测评价、空间规划与用途管制、耕地保护、生态修复、资产管理与确权登记等各项业务，提供智能审批、智能监管、智能决策服务。
（四）测绘技术和人才还需优化
跨专业、创新型、领军型人才仍然短缺，人才专业分布不平衡。目前数据处理、数据融合、平台运维管理人员不足，尚未形成有利于创新发展的体制机制和环境。
第二章 基础测绘新的形势和需求
一、新的形势
我国经济社会目前已进入新的战略转型时期，国家全面深化改革、“一带一路”发展战略等重大国家战略的实施，对基础测绘和自然资源信息化提出了新的要求。党的十九大提出要加快建设网络强国、数字中国、智慧社会，《国家信息化发展战略纲要》提出要充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路。
对土地、森林、矿产、水流等自然资源进行合理利用和保护,提升自然资源对国民经济和社会发展的保障能力具有十分重要意义。大力推进基础测绘和自然资源信息化发展，已成为我国经济社会发展新阶段重要而紧迫的战略任务，已进入全方位多层次推进的新阶段。一是大力推进以“放管服”深化改革为导向的“互联网+政务服务”。二是大力推进以便民利民服务为目标的公共数据共享和政务信息系统整合。三是围绕提升政府治理能力和推动经济转型升级大力促进大数据发展。四是立足自主可控和安全高效。
老河口市测绘地理信息发展趋势也日益明显。一是获取手段不断改进，航空航天遥感影像分辨率不断提高，种类不断丰富，将成为地理信息获取的主要手段；二是地理信息数据自动化、智能化处理水平不断提高，地理信息技术集成应用带动地理信息产业与物联网融合发展，云计算、移动互联网5G、北斗导航系统等新技术在测绘地理信息领域的应用逐步深入；三是测绘地理信息产品形式和服务方式发生深刻变化，无人机航测和激光雷达的普及，三维地理信息产品等新型产品不断涌现，测绘地理信息工作逐步实现由以地图生产为主向以地理信息综合服务为主的转变；四是区域协调发展、生态文明建设、突发事件应对、自然灾害应急救援等要求测绘地理信息服务链条进一步延伸。
老河口市“十四五”规划事关全局和长远，各地各部门要紧扣高质量发展这一时代主题，聚焦经济社会发展对测绘地理信息服务新需求，落实党中央国务院关于测绘地理信息发展总体要求，结合老河口市目前的实际情况，对老河口市基础测绘的新业务、新流程、新产品、新服务，展开深入研究，最终逐步实现基础测绘转型发展，为老河口市未来的规划和发展打下坚实的测绘基础。
二、新的需求
（一）政府管理决策对基础测绘的需求
政府管理决策需要以地理信息为基础集成各类经济社会信息进行辅助管理。基于地理信息构建的空间辅助决策支持系统，是各级政府和有关部门研究战略、形成决策、制定规划的基础平台，为管理决策提供科学、准确、直观的依据和手段。
（二）自然资源统筹管理对基础测绘的需求
国家机构改革后，自然资源部门依法履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。需要构建覆盖信息共享、智能感知的技术平台，形成多级联动、业务协同、精准治理的自然资源管理新模式，不断提升自然资源治理的能力和现代化水平。
坚持山水林田湖草生命共同体理念，树立自然资源系统观，建立统一的空间规划体系并监督实施，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责，需要以基础地理、各类自然资源以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控性数据为底板，建立测绘地理信息数据平台，形成“用数据审查、用数据监管、用数据决策”的自然资源空间管控新机制。
贯彻以人民为中心的发展思想，落实深化“放管服”改革要求，更好的履行土地审批、审批相关测绘、矿产地质行业管理职责，需建立“互联网+政务服务”应用机制，依托互联网及电子政务外网建立自然资源政务服务体系，实现一网申报、智能核验、协同审批。
（三）社会各行各业对基础测绘的需求
旅游、交通、水利、环保、林业、公安、城管、农业农村、医疗、消防、教育、物流等部门和行业需要具有空间信息基础测绘的支撑。利用空间信息的可视化分析，揭示原料、企业、客户、市场的空间分布和空间关系，预测市场发展趋势，行之有效地降低成本，加快资金周转，提高经营效率，对现代企业是势在必行。随着社会经济的发展，人民群众的生产、生活、活动对基础地理信息数据提出了很强的需求，利用空间信息的可视化工具，对兴趣点进行查询、统计与分析。
（四）信息化对基础测绘的需求
测绘是信息社会的积极推动力量。作为测绘成果的基础地理信息，为国民经济和社会信息化提供了统一、标准、权威的地理信息公共平台，促进了各行各业信息的集成、整合和共享。以地理信息公共服务平台为依托，可以实现各种与空间位置相关的社会信息资源的叠加、融合，促进社会信息资源的开发利用，加快全市数字信息化建设进程。
（五）新型基础测绘体系亟待建设落实
为适应我国经济社会发展新常态和新需求，建设具有“全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”特征的新型基础测绘体系。要求全市基础测绘工作实现统筹规划、协同推进；遥感影像获取、地理信息要素更新分工明确、协同开展；基础地理信息逐级汇聚、统一管理。要求统一基础地理信息资源基准、数据标准，进行数据结构优化；要求要素实体化表达，精细程度按需表达，形成语义丰富、时间序列完整的数据资源体系。要求业务开展以变化发现为驱动，建立省-市-县三级变化信息推送、基础地理信息分工采集、变化要素增量联动更新机制，实现精准施策。要求在技术上进行优化，实现数据获取和处理自动化、管理信息化；系统能力上满足多源地理信息获取、处理、存储、分析、服务等方面需求；全面提升基础测绘技术和服务能力，推进新型基础测绘体系建设。
（六）需建立完善安全体系
加强基础地理信息数据、信息基础设施和网络安全防护是维护国家安全的重要要求。搭建互联互通的自然资源网络和运行环境，建立自然资源信息安全保障体系，加强自然资源数据安全，提升网络安全防护能力，是实行网上审批、网上监管、网上服务的重要保障。
第三章 总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。紧紧围绕地方高质量发展的目标定位，以服务地方经济建设、国防建设、社会发展和生态保护为宗旨，以服务自然资源履行“两统一”为主体，推进地方基础测绘事业的转型发展，推进自然资源节约集约利用和山水林田湖草生态系统保护修复，推动自然资源管理体制发生重构性变化，更好发挥生态文明建设主力军作用。
聚焦老河口市基础测绘发展的短板和新需求，明确基础测绘新功能新定位，清晰刻画老河口市“十四五”基础测绘的发展目标、重点任务，明确本市基础测绘管理职责。以做好老河口市地方现代测绘基准体系建设、基础地理信息数据生产与管理、提高基础测绘地理信息数据更新频率、加强基础测绘成果服务等为基础，以服务国土空间规划、自然资源调查与监测监管、区域生态修复和保护、地质灾害监测服务等为方向，做实做细国土测绘工作；要研究探索适应新体制要求的新型基础测绘管理模式，优先开展基础地理实体数据库等重要项目建设与成果应用，全面推动老河口市基础测绘转型发展。
二、基本原则
（一）坚持目标导向与问题导向相统一
将基础测绘及地理信息事业放在经济社会发展全局中研究，深入分析面临的重要机遇和重大问题，明确发展定位，找准矛盾症结，提出务实管用的对策举措。
（二）坚持全面谋划与突出重点相协调
确保老河口市基础测绘及地理信息发展与“十四五”全市自然资源改革发展总体布局相协调，突出重点领域和薄弱环节，转化成为重大政策、重大工程。
（三）坚持科学性与操作性相适应
基础测绘及地理信息发展考虑未来五年及远景的发展谋划，增强规划宏观性、科学性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
（四）坚持底线思维与改革创新相统筹
聚焦基础测绘及地理信息行业管理重点方向，深入研究基础测绘的新业务、新流程、新产品、新服务，建立“全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”的新型测绘体系。
（五）坚持政府主导与社会参与相结合
既要发挥好政府部门的主导作用，又要充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强基础测绘及地理信息建设、应用和管理工作的透明度和社会参与度。
三、规划目标
“十四五”期间，依据老河口市经济发展、社会管理、生态文明等各领域对测绘地理信息发展的需求，逐步完善测绘地理信息管理体制，建立测绘地理信息长效投入、及时更新、共建共享机制，测绘地理信息发展环境进一步优化。地理信息数据采集获取、加工处理、存储管理、分发服务的技术装备和设施水平进一步提高，信息化测绘体系基本形成。基础地理信息数据的覆盖面和现势性进一步提高，基础测绘资源保障能力显著提升。
建设全市统一现代测绘基准综合服务网络，全面推行CGCS2000坐标系，继续完善测绘基础设施建设，建立全市统一的测绘基准的运维管理机制。推动数字城市地理空间框架向智慧城市时空大数据平台的升级发展，构建地方时空数据库，建设老河口市基础地理信息数据库管理系统。建立、完善老河口市天地图，为测绘地理信息服务门户的基础测绘成果服务体系，拓宽老河口市基础测绘成果的服务领域。推广北斗高精度定位和导航服务，丰富数字城市、智慧城市基础测绘地理信息资源。创新服务模式，与本级政府部门建立信息共享交换机制，推进测绘地理信息在政府部门和社会公众的深入应用。
建立新型基础测绘体系，利用卫星导航定位、遥感、激光雷达、互联网或物联网、云技术等新技术。建设一个基准统一、多源数据集成、多尺度融合、互联互通的大数据平台，实现“一库多能、联动更新、按需组装”。为自然资源管理、生态文明建设和经济社会发展提供强有力的测绘服务保障。建立“多测合一”综合测绘业务生产管理系统；建立“实景老河口”三维数据平台；完善测绘成果应急调用与提供机制，提高应急响应速度，为本市突发公共事件提供快速有效的测绘保障服务，建立测绘应急保障体系。
四、编制依据
Ø 《中华人民共和国测绘法》（2017年4月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订）
Ø 《基础测绘条例》（中华人民共和国国务院令第556号）
Ø 《中华人民共和国测绘成果管理条例》（中华人民共和国国务院令第469号）
Ø 《地图管理条例》（中华人民共和国国务院令第664号）
Ø 《湖北省测绘管理条例》
Ø 《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》
Ø 《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》
Ø 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》
Ø 《湖北省基础测绘“十四五”专项规划编制工作方案》
Ø 《湖北省市县基础测绘”十四五“规划编制导则》
Ø 《襄阳市基础测绘“十四五”专项规划编制工作方案》
Ø 《长江经济带发展规划纲要》
Ø 《自然资源部关于印发<自然资源部信息化建设总体方案>的通知》（自然资发〔2019〕170 号）
Ø 《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）
Ø 《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79 号）
Ø 《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45 号）
Ø 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55 号）
Ø 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号）
Ø 《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（国土资发〔2017〕83 号）
Ø 《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51 号）
第四章 规划任务
一、建立现代化测绘基准体系
采用现代化的测量仪器设备与数据处理手段，统筹开展建立全市北斗卫星导航定位基准站网、卫星定位大地控制网、高程控制网的优化与复测；开展似大地水准面精化建设；实现测绘基准体系成果的融合应用，研究新型测绘基准体系维护与应用推广机制；提供基于网络的、统一基准的、三维的、高精度的、高效率的新型测绘基准服务，推进测绘基准现代化建设，提升测绘基准的动态维护。
二、强化基础地理信息数据动态更新
（一）实现基础数据全覆盖
开展1∶2000数字线划图(DLG)及数字高程模型(DEM)建设与更新，实现全市域覆盖。中心城区按1∶500要求进行建设与更新。
（二）全面推进基础地理数据库动态、联动更新及应需更新
逐步完善和优化基础地理信息动态更新的技术和标准体系，构建基础测绘与地理信息更新机制以及生产组织模式，全面推进基础地理数据库按需快速动态、联动更新。中心城区和城镇开发区边界进行按需更新，其他范围5年更新一次。
三、优化数据资源的融合、共享
（一）升级数据库及服务机制
建立老河口市测绘地理信息数据平台项目，统筹整合基础地理信息数据库，并不断丰富完善信息内容，加强行业数据融合共享；建立统一的基础地理信息数据库管理系统，建设分布式基础地理信息分发服务机制，形成全市一体化的地理信息服务网络，提供一站式地理信息应用服务。
（二）加强数据标准化与共享互通
构建老河口市统一的国土空间基础信息平台，形成自然资源“一张图”分布式的管理、应用和共享服务机制。实时获取统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、气象等部门的相关信息以及互联网、物联网等相关数据，建立多源数据的汇聚、集成与智能分析机制，为自然资源调查监测评价、国土空间规划实施监督、行政审批、政务服务、资源监管、分析决策等应用提供数据支撑和技术保障。
四、提升基础测绘应用服务能力
（一）强化基础服务能力
强化基础服务能力，提供地理信息综合服务与定位服务。推动天地图运用和成果转化，不断提升服务效率和保障水平。提高在线服务能力，扩充完善各类在线服务功能。积极开发个性化服务，增加服务种类，提高综合服务水平。
（二）建设面向政府的决策服务能力
整合利用地理信息数据资源，加快建设政务版“自然资源一张图”。面向政务决策需求，有效利用基础测绘、地理国情监测、数字城市等数据资源，整合政府和专业部门的公共信息，以及各类众源信息，不断完善老河口市政务版“自然资源一张图”，为老河口市政府决策提供支撑。同时，建立健全多种来源的地理信息利用机制，实现实时或准实时联动更新，夯实面向政府的服务能力。
（三）提升面向社会的综合服务能力
面向政府服务和公众服务需要，研制开发基础测绘新产品，形成更加丰富、多样化和适用的测绘地理信息数据和地图产品体系，开发生产通用型基础地理信息数据库产品、专用型基础地理信息数据库产品、基本比例尺地图、各种专题地图、公众版地图、图集图册等。
（四）提升应急服务能力
开发应急应用功能，构建应急测绘保障服务能力和业务流程。建设应急影像下载、比对、监测、快速成图的服务能力和业务流程，提高突发事件现场多源应急测绘数据快速处理能力、应急测绘数据网络传输能力、应急测绘指挥调度与服务等应急测绘保障能力。
五、新型基础测绘产品体系升级
以“按需服务、开放共享”为导向，以新型基础测绘产品体系升级为目标，优化基础测绘与地理信息成果精度，丰富基础测绘产品种类，创新基础测绘服务模、创新基础测绘产品模式，围绕自然资源的监测评价、确权登记、规划编制、用途管制等需求开发“专用型”技术服务产品；推动基础地理信息数据快速获取、自动处理、网络服务与安全共享能力建设，提高基础测绘成果信息资源共享服务应用水平。
六、完善管理体系建设，推进落实“多测合一”
（一）建立“一次委托”机制
建立“多测合一”的“一次委托”机制，明确“多测合一”办理流程、所需材料、成果质量要求和时限要求等。实现对同一标物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担，确保“多测合一”有效实施。建设“多测合一”测绘机构名录库并实施动态管理，对测绘机构进行管理。
（二）整合统一技术标准
根据工作实际，明确工作内容及成果数据格式，精确做好原有测绘基准的纠偏工作，统一转换更新原有数据，确保各部门基准数据的一致。整合、制定、公布符合老河口市实际的“多测合一”技术标准，做好各分项测绘的标准统一、业务指导、成果审核和监督管理工作。
（三）加快推进成果互通
做好“多测合一”制度建设，协调相关部门提供工程建设项目审批各阶段涉及测绘工作的内容清单及技术要求,使“多测合一”成果在层级间、部门间、业务间共享互认，达到同一测绘成果只提交一次的目标，满足工程建设项目审批制度改革的工作需要。要充分利用网络和信息技术手段，加快推进“多测合一”数据成果同电子政务服务平台、工程建设项目审批管理系统等相关系统的互联互通，为工程建设项目审批各阶段提供真实、准确、可靠的测绘服务保障。
（四）强化“多测合一”监管
加大“多测合一”监管力度，规范“多测合一”行为，开展“双随机一公开”检查或专项检查，依法查处违规行为，推进检查结果、处理处罚情况共享。
完善测绘单位和从业人员信用管理机制，及时在信用管理平台发布测绘单位信用信息，让公众及建设单位均可查询，形成优质示范、失信退出的正向激励机制。
七、加强测绘信息化建设
（一）建立安全高效自然资源“一张网”
1、建设自然资源涉密内网
建设以老河口市自然资源和规划局为中心节点，其他相关单位为分支节点的自然资源局涉密网。测绘数据、地调数据、遥感数据、土地数据、林草数据等主要数据生产、管理单位和各分支节点可根据实际情况选择建设合规涉密局域网，与自然资源涉密局内网进行整网对接，也可通过涉密终端方式接入。加快与省、国家电子政务内网整网对接与互联互通。
2、整合建设自然资源业务网、推进自然资源互联网（政务外网）建设
进一步加强互联网接入建设，根据需要、按照要求开展与电子政务外网的连接。统筹规划无线网络的接入建设，为移动应用场景提供统一的网络支撑。涉及到对外服务的数据及系统，应部署在互联网（政务外网）上。
（二）建立三维立体自然资源“一张图”
建立三维立体自然资源“一张图”，围绕老河口市自然资源“两统一”职责的行使，整合、集成和规范土地、地质、测绘地理信息等各类数据库，按照统一的标准，构建“地上地下、陆水相连”的统一的自然资源“一张图”数据体系。建设数据获取、更新与利用机制，通过第三次国土调查和年度变更调查、自然资源调查监测、自然资源和不动产确权登记、国土空间规划国情调查、基础测绘等专项工作，及时获取自然资源各类数据，不断提高“一张图”数据的准确性和完整性。
立足已有基础，协调相关数据标准，通过国土空间基础信息平台的技术机制建立分布式分工维护、有机集成、统一服务的数据管理和应用机制，实现老河口市自然资源和规划局内部各单位部门的数据互通，并向相关政府部门提供自然资源数据共享与服务。逐步推进地上地下三维实景数据的管理与应用，为自然资源管理和国土空间用途管制提供更直观、更精准的应用。具体建设内容包括：完善自然资源数据体系，建立自然资源数据目录等。
第五章 重点项目
一、现代化测绘基准体系建设
通过全市高精度控制网以及区域似大地水准面精化工作的完善与融合应用，建立统一的、高精度的、三维的、易应用推广的新型三维测绘基准体系，为全市国土空间规划、自然资源确权登记等提供高质量、高效率的三维测绘基准服务，为全市多规合一、多测合一提供基础支撑。
（一）建设高精度控制网
完善现有高精度GNSS控制网和精密水准网，加强高精度控制网覆盖面，建立全市统一参考框架的、分布合理的高精度平面和高程控制网，敷设约30个控制点的全市C级GNSS控制网，。
（二）老河口市似大地水准面精化
推动老河口市厘米级似大地水准面精化建设项目，实现重点区域GNSS测量代替三、四等水准测量，一般区域GNSS测量代替等外水准。拟进行约100千米的二等水准网建设和复测。
（三）坐标转换软件开发
开发坐标转换软件，完成老河口市历史坐标数据转换的工作，包括国土、规划、林业等主要业务、测绘地理信息等数据的坐标统一规范至CGCS2000坐标系。
（四）老河口市三维高精度现代化测绘基准服务系统建设
融合“一张网”、高精度控制网、似大地水准面精化成果，开发应用系统，对用户提供快速便捷、实时获取的高精度三维坐标服务。实现全市覆盖的，基于网络、统一基准的三维高精度测绘基准服务。
（五）测量标志保护
建立测量标志保护、使用、维护制度，持续开展测量标志维护工作。完善测量标志保护制度，落实管理责任，根据法律法规进行测量标志使用审批、拆迁、重建等工作，进行定期巡查和保养维护。
二、基础测绘与地理信息数据采集、建设
（一）更新DOM、DEM、DLG
利用省级下发的优于0.1米分辨率的航测影像，完成老河口市范围约1043平方公里范围1∶2000比例尺数字线划图（DLG）、数字高程模型（DEM）、正射影像图（DOM生产和更新的任务，开展老河口市中心城区范围约40平方公里的1∶500数字线划图（DLG）、数字高程模型（DEM）、正射影像图（DOM）生产。
（二）采集实景三维数据
分批分步完成实景数据采集。使用倾斜摄影技术，进行“实景老河口”三维数据采集。采集中心城区约40平方公里0.05分辨率实景三维数据。
三、基础测绘地理信息资源数据库建设及自然资源“一张图”数据库建设
（一）数据汇聚治理
结合老河口市实际情况，利用现有基础测绘与地理信息规范体系，对各种来源的基础测绘和地理信息数据进行统一命名、统一坐标，进行关联转换、拆分合并、过滤转换、数据清洗、字典适配、类型适配、质检等治理工作，形成自然资源“一张图”要求的规范数据。
全面梳理土地、森林、矿产、草原、湿地、水等自然资源及人口、经济、社会等与国土空间开发利用相关的数据资源，结合第三次国土调查和年度变更调查、国土空间规划、不动产和自然资源确权登记成果，按照统一标准、空间参考和分类体系，建立内容完整、标准权威、动态更新的自然资源数据体系，按照现状数据、规划数据、管理信息、社会经济数据进行组织，通过国土空间基础信息平台进行统一管理，统一支撑自然资源管理与国土空间开发利用工作。
（二）测绘资源数据库建设
在自然资源“一张图”的框架下，建设老河口市统一的测绘资源数据库，建成涵盖地理实体、地理要素、变化数据、DOM、DEM、DSM、像控点等资源的数据资源库，并进行常态化、按需、按变化区域的省、市、县联动更新，并对重点类型地理要素如地形地貌、开发区地理实体等进行监测。
改变按比例尺分级建库的技术模式，采用按照要素主题分层建库，建成完整统一的境界数据库、地名地址数据库、交通数据库、水系数据库、地表覆盖数据库、地下管线数据库、地形高程数据库、城市三维数据库、影像数据库等。
数据库中的要素内容选取及精度不再按照比例尺确定，而是可根据需要灵活确定，实现不同尺度、不同精度的基础地理信息要素的高度融合统一，促进系统内及诸如警用、规划、民政、林业、农业、气象等行业之间的信息共享，更加有利于方便应用，同时减少重复测绘。
（三）整合建设老河口市自然资源“一张图”
进行老河口市自然资源“一张图”设计和建设工作，按照自然资源数据体系框架，基于统一的坐标系统，依据统一的数据标准和分类标准，在空间、时序、比例尺上对各类自然资源数据进行标准化整合、对接、去重、融合、分层。
持续新建更新完善“一张图”核心数据库
1、扩展建设遥感影像数据库，更新基础地理信息数据
以非主城区优于0.2米和主城区优于0.05米的遥感影像数据为主，卫星影像作为补充，实现老河口全域范围有效影像全覆盖，提供老河口市自然资源和规划局及其他政府部门使用。加强遥感动态监测，建立遥感监测数据库。对应遥感数据库更新情况，进行基础地理信息数据更新。
开展多形式、多时相、多尺度老河口市地理信息资源数据库建设与维护更新，实现老河口市基础地理信息全覆盖，并至少按年度整体更新，重点区域大比例尺基础地理信息及时更新。
2、新建老河口市第三次国土调查数据库
根据国家国土调查数据库标准、数据质检规范和更新规范，建立第三次国土调查数据库，建立国土调查数据库动态更新机制。
3、新建老河口市国土空间规划数据库
根据国土空间规划数据库标准、数据质检规范、数据汇交规范、数据更新规范，建立老河口市统一的国土空间规划数据库，形成动态更新机制，在实施监测、年度评估考核、指标预警，资源环境承载能力预警和用途管制等工作方面进行数据挖掘应用。
4、扩展升级建设老河口市自然资源和老河口市不动产登记数据库
建设以宗地为基础、相互关联的不动产登记数据库。按照全国统一的数据库标准，全面完成老河口市土地、房屋、林地、草原等存量不动产登记数据的清理、整合、汇聚，确保不动产登记数据的完备、准确、可靠。
开展老河口市自然资源登记数据库升级建设，建立老河口市统一的自然资源和不动产登记数据库，实现与老河口市不动产登记数据库对接，并初步建立全民所有资源资产数据库。
5、更新完善永久基本农田数据库
完善老河口市永久基本农田监测监管系统，在现有永久基本农田数据库基础上，制定数据更新标准。开展老河口市永久基本农田核实认定，更新数据库。
构建动态监管体系，建立永久基本农田变化数据实时动态更新机制，确保老河口市永久基本农田划定和补划图斑上图、入库落到地块。
6、更新完善老河口市地质核心数据库
建设基础地质、矿产地质、水文地质、工程地质等领域地质调查数据库，建立核心数据库动态更新及实时共享机制。
7、更新完善矿产资源规划数据库
更新完善老河口市矿产资源规划数据库，建立矿产资源规划数据库动态更新机制。按照整合后矿产资源规划编制规程，制定矿产资源规划数据库标准、数据质检规范和更新规范。
8、更新完善老河口市地理国情监测数据库
构建时点一致的地理国情时空数据库，涵盖老河口市城市空间格局、生态安全屏障建设等要素，为自然资源及行业应用提供地理国情信息支撑和监测服务。
9、扩展建设老河口市自然资源综合统计数据库
建立老河口市自然资源综合统计数据库，按照自然资源统计报表制度确定的指标，基于历次统计制度改革时统计指标内涵外延变化和调整，梳理、汇总各类历史自然资源综合统计数据。
10、实时获取老河口市自然资源动态监测数据
开展老河口市自然资源实时动态监测工作，部署实时视频等信息采集设备，实时获取待监测区域的实时视频等信息。
面向重要生态保护区、永久基本农田周边、城镇开发边界等重点控制线监测区域，实现基于实时视频影像等国土空间规划实施动态监测与预警。
面向国土空间综合整治、土地整治复垦、地质环境恢复与治理等国土空间生态修复重大工程，通过部署实时视频采集设备，实现国土空间生态修复重大工程实施状况的实时监督。
面向地质灾害多发区域，通过专业监测设备、实时视频动态监测等方式开展地质灾害隐患排查、观测预报、预警监测和减灾工作，提高地质灾害事件甄别、应急处置与响应能力。
四、地理信息影像变化更新系统建设
建设地理信息影像变化更新系统，支持各类基础测绘和地理信息数据增量更新，局部更新和输出。
（一）影像自动更新
1、卫星影像自动更新
建立长期卫星影像更新机制和自动更新机制，以卫星中心推送的卫星影像为基础，以半年为周期性进行高分辨率卫星影像更新，实现自动镶嵌入库。
2、航空影像云处理系统
依托老河口市自然资源信息化建设成果（国土空间基础信息平台及其应用），建设航空影像云处理系统，采用分布式、高速、并行处理的模式，构建敏捷、智能化的影像快速处理生产机制，实现正射影像图无人工干预生产线。并在形成的影像库基础上建设全市影像色彩统一控制和自动色彩均衡功能。
（二）按需或按变化实时更新
通过构建多途径变化信息获取，分析、核实、推送和应用的变化发现机制，达成“按需施测”的目标，实现以变化为核心驱动测绘数据更新业务开展。
1、按需准实时更新
按照具体项目或应用需求，制定更新计划并进行准实时采集更新。针对需要更新的数据区域与内容，构建常规航摄与无人机倾斜摄影、激光雷达、车载移动测量系统搭配的快速数据快速采集机制，形成空、天、地一体的数据获取能力。
2、按变化实时更新
在卫星影像数据自动周期性自动更新的机制下，基于卫星影像变化监测技术，建立以影像变化为驱动的数据更新机制。采用卫星影像自动变化监测技术，周期性自动判别老河口市辖区内变化区域，并输出变化区域范围，为DLG、DOM、DEM、三维模型、地名地址、泛测绘数据等地理信息更新计划制定提供支撑。以高分辨率卫星影像立体测绘或利用“实景老河口”立体场景测量的方式，进行测绘地理信息数据局部更新和入库。
探索其他变化信息来源，如报建项目、建设工程项目、应急消息、社交信息提取等来源，进行筛选并判别。
（三）快速联动更新功能
建设联动更新工具，包含省、市、县三级联动更新、跨尺度联动更新、跨类别联动更新功能：
1、省、市、县三级联动更新
形成老河口市基础测绘与地理信息借助省、市、县三级联动机制的更新工作方案，通过省、县级基础测绘地理信息更新成果，进行老河口市一级对应的地理信息采集与更新。
2、跨尺度联动数据更新
根据老河口市大比例尺、高分辨率的地理信息更新成果，进行对应的较小比例尺、较低分辨率地理信息数据更新。
（四）变化信息管理应用系统
建成具有时空属性的测绘地理信息数据变化信息池，建立基于网络来源的地址变化库，建立影像变化发现训练模型，开发变化信息提取与管理模块，变化信息推送与反馈模块，变化信息资源辅助决策模块，实现变化信息的统一管理和快速使用。基于历史数据与更新数据，为地理信息普查及监测、城管执法、房屋变化监测、农业等方面提供数据支持。
五、自然资源数据平台及管理中心建设
（一）设计建设自然资源数据平台
建设老河口市自然资源数据平台及管理中心，与“智慧湖北时空大数据平台”按照国土空间“一张图”成果目录体系和标准，实现时空信息“一张图”综合管理，形成信息资源整合与应用框架，为自然资源管理和智慧城市各领域应用提供更丰富的服务内容和更灵活的服务方式。
基于数据平台，引导典型应用示范，推进以本市为单元的全域地理信息要素融合发展综合试验区建设。从公众应用、自然资源管理、国土空间规划等方面着手，以基础地理空间框架为基础，促进整体信息资源的集约利用。
1、建设老河口市自然资源大数据体系
统筹多种来源、专业、种类的数据信息，形成老河口市自然资源大数据体系。
2、数据管理应用系统
建设老河口市自然资源大数据管理中心数据和数据库管理工具和系统，实现对局内测绘地理信息的统一管理、共享、分析、利用，以及日常业务数据在测绘地理信息数据底图基础上的浏览、查看、横向比对、分析等功能。
3、进行数据应用开发
针对不同科室对数据使用的具体需求，进行数据应用开发。进行如坐标自动转换、局部数据更新、按区域输入输出空间数据、自动快速成图输出、影像变化区域检测、图形快速矢量化等应用的开发，整合进入老河口市自然资源大数据管理中心。
（二）完善自然资源数据体系，建立自然资源数据目录
1、整理组织老河口市自然资源相关数据资源
按照测绘相关标准，进行测绘地理信息类基础数据生产、汇聚、入库，建立老河口市测绘地理信息数据平台，形成“基础工作底图数据库”，作为局内日常工作的基础框架，兼顾“多测合一”成果汇聚需求，根据局内要求设置使用权限提供给局内各科室日常业务工作使用。根据其他相关系统平台的需求，在保证符合数据保密的前提下，对外提供数据服务。
根据各科室目前日常工作中使用的需要，收集汇聚各科室日常工作使用的数据，保持数据的现状形式和类型，组织形成“日常业务信息数据库”，在“基础工作底图数据库”的坐标框架下，实现日常规划、自然资源信息的空间叠加，方便局内日常业务工作开展。
2、补充完善自然资源数据体系
全面梳理土地、森林、矿产、草原、湿地、水等自然资源及人口、经济、社会等与国土空间开发利用相关的数据资源，结合第三次国土调查和年度变更调查、国土空间规划、不动产和自然资源确权登记成果，按照统一标准、空间参考和分类体系，建立内容完整、标准权威、动态更新的自然资源数据体系，按照现状数据、规划数据、管理信息、社会经济数据进行组织，通过国土空间基础信息平台进行统一管理，统一支撑自然资源管理与国土空间开发利用工作。
3、建立老河口市自然资源数据目录。
根据自然资源数据体系，按照数据类别、层次和关系，建立自然资源数据目录，形成数据共建、共享、共用的索引。按照统一目录体系，在相应分类层次下补充扩展老河口市其他数据目录。
（三）完善数据汇交、备案、交换与同步机制
按照“谁生产、谁负责”的原则，横向上建立跨业务、跨行业协同的数据资源目录和数据更新维护机制，纵向上建立国家、省、市、县四级协同联动的数据资源目录和数据更新维护机制。
不断完善相关制度保障，不断完善分布式与面向服务技术，建立“分兵把守、各自建设、统一服务”的数据建设、管理与应用机制。
六、地理信息公共服务平台升级完善
（一） “天地图·老河口”的建设
随着政府管理决策科学化迫切需要加强地理信息资源的开发利用，人民生活、信息化建设迫切要求转变地理信息服务方式，建设“天地图·老河口”是测绘服务社会经济建设发展的必要举措。发挥“天地图·老河口”以地理信息促进部门之间信息共享作用，建立起保证基本公共需求和增强按需定制服务相协调的服务架构，完善功能和应用服务，着力提高网络化服务能力，全面提升测绘地理信息服务水平。
（二）众包更新机制建设
建立众包更新机制，对POI、道路信息的变更等采用众包更新的方式。通过众包APP建设和使用，以有奖励的形式由用户上报相关信息，进行数据众包更新机制建设。
（三）测绘地理信息数据库与行业数据融合与应用
配合老河口市自然资源“一张图”设计和建设工作，统筹基础测绘地理信息数据资源，为自然资源数据空间化展示提供基础底板，展示和管理自然资源“一张图”建设成果，支撑老河口市自然资源“一张图”建设。
借助“基础地理信息数据库”和“自然资源一张图”的数据资源，整合其他相关行业数据，进行统筹融合和分析，大力开展地理信息跨行业应用推广。
（四）按需出图服务
建设按需制图功能和服务，提供了能快速满足用户制图要求的服务。提出“专题模板”方式进行各个行业专题的构建。“专题模板”分为静态模板和动态模板，其中静态模板指各专题地图所使用到的固定数据内容，可将其抽离并构建成模板。动态模板则指专题制作时使用到的详细配图方案，方案内容包括静态模板、符号库、数据推荐及符号配置策略。静态模板与动态模板就能通过系统更新方式进行后续扩展，以满足用户日益增长的专题制作需求。
后期扩增行业电子地图、行业配图模板、行业图册展示、行业业务数据上图展示，其中新增行业包括水利、交通、公共服务、规划。
七、“实景老河口”建设
（一）“实景老河口”三维数据库建设
使用倾斜摄影技术，进行“实景老河口”三维数据库建设。“十四五”期间建设中心城区约40平方公里0.05米分辨率实景三维模型数据库，在经费充裕的情况下，完成100平方公里。支撑工程设计、方案论证、设施监测的精准实施，服务于自然资源资产精细化管理。
（二）“实景老河口”三维服务平台建设
建设“实景老河口”三维服务平台：
1、实现传统二维基础测绘地理信息数据与三维场景的统一展示：提供流畅的二、三维地理数据浏览，支持地上地下各类数据、多种格式，具备便捷的标注、测量、分析功能，以及灵活的飞行浏览模式，支持三维场景的飞行浏览和多视角浏览。
2、实现三维场景立体测量，探索开发如BIM应用、土地确权、地产旧城改造、路网规划等应用。
（三）“实景老河口”三维“多审合一”联动平台
构建“多规合一”全要素现状底图，在“老河口市国土空间基础信息平台”和“老河口市测绘地理信息数据平台”框架下，探索“实景老河口”的应用，开发“多审合一”联动平台，为老河口市国土空间规划统筹开展、精准扶贫、自然资源生态保护、城市品质提升、历史文化资源保护、城市精细化智慧化管理等领域提供助力。
（四）三维辅助决策系统建设
建设三维辅助决策系统，通过“实景老河口”实景三维地图，支持在三维场景内各类影像数据、地形数据、矢量数据叠加匹配展示、对象实体化和语义查询，实现三维导航、规划编制、规划选址、规划审批、城市设计、规划成果展示、数据更新等功能。进行综合分析和模拟，挖掘如进行日照分析、土方量分析、山体水体监测等自然资源应用服务，为国土空间规划、用途管制和保护修复等提供决策依据。
八、“多测合一”综合测绘业务生产管理系统建设
建设“多测合一”综合测绘业务生产管理系统，以“一次委托、统一测绘、成果共享”为目的，实现多测合一联合测绘中的测绘项目生成、任务分发、测绘生产、成果质检、成果交付等功能，保障建设工程联合验收顺利开展。
（一）“多测合一”业务管理系统
报建单位与测绘单位签订合同后，通过“多测合一”业务管理系统，实现对多测项目的管理。实现测绘任务分派、进度监督、成果审核和共享等多种功能。
（二）“多测合一”数据预处理系统
“多测合一”数据预处理系统对外业测绘成果数据进行规范化处理，进行属性定义、字段规整、成果图输出、数据入库及可视化等功能。
（三）“多测合一”审核系统
“多测合一”审核系统采用三维模式，将竣工验收项目的实测数据生成为三维场景，在三维环境下计算工程建设项目各项指标是否符合竣工验收各项要求，生成竣工测量核实报告，作为联合验收的依据。
九、测绘行业管理系统升级
完善测绘地理信息行业管理系统建设，建立新型基础测绘信息化业务管理系统，对基础测绘项目、测量从业人员资格、成果质量巡检、测量标志、基础测绘成果和地理信息数据使用发布许可、对外提供属于国家秘密测绘成果审批、资质单位基本信息和信用信息、地图审核、行政执法证、注册测绘师等信息进行统一管理。
十、基础测绘与地理信息数据行业应用
依托“基础测绘地理信息资源数据库”、“自然资源一张图”等数据资源，在数据更新机制的支撑下，融合各行业专业数据，进行国土、规划、水利、市政、应急、农业、交通、公安等八个行业以及“多审合一”、“国土空间规划”等工作中的应用。开展诸如自然资源确权、农经确权、河湖库划界、城市地下空间管理等应用项目建设，进行测绘地理信息资源在其他行业的应用探索。
倡导地理信息资源服务于重大民生政策，如倡导“一乡一图”建设，综合利用测绘地理信息、文化、旅游、经济、社会等数据信息，充分体现当地建设成果、人文风貌、经济特色等，并兼具工作图的作用，为乡镇发展提供图鉴资料，同时可配合新媒体传播方式，为新农村建设、美丽乡村规划提供成果展示的载体，为乡村振兴建立宣传阵地支撑乡村振兴战略，发挥地理信息资源的社会价值。
十一、自然资源信息化顶层设计
（一）网络设计
在部自然资源信息化顶层设计即《自然资源部信息化建设总体方案》的框架下，围绕我局三定方案确定的职责定位，编制我市自然资源信息化顶层设计文件，按照“五层四网”的思路进行“国土空间信息化建设”总体设计，对我市自然资源信息化建设工作进行统一设计；进行同时完善信息化项目管理办法、研究相关标准和技术规范，建立适应我省自然资源“两统一”管理的信息化体系和项目推进机制。
（二）三大应用体系设计
通过设计建设“自然资源资源调查监测评价平台”、“自然资源监管决策应用平台”、构建“互联网+自然资源政务服务平台”等应用体系，建设“老河口市自然资源政务一体化服务系统”，形成“三大应用”体系，为国土空间规划编制和监督实施、国土空间用途管制、国土空间开发利用监测监管、国土空间生态修复等提供数据支撑和技术支撑。
（三）综合门户设计
建设老河口市自然资源和规划综合管理门户，充分整合老河口市基础设施资源、老河口市测绘地理信息数据平台、老河口市大数据管理中心资源、老河口市国土空间基础信息平台、以及老河口市自然资源和规划局和其他相关政府单位的各类应用，作为老河口市自然资源信息化相关系统、业务、服务的统一窗口，与各业务无缝衔接，提供统一入口，统一工作日程与业务工作，实现图文一体化和任务整合。
十二、自然资源信息化基础设施改造升级
（一）以老河口市自然资源和规划局软、硬件基础设施为基础，在充分利用已有基础设施的前提下，以完善、补充、升级的方式建设符合国家保密要求和安全要求的、网络物理隔离的自然资源和规划局内网软硬件基础设施及网络环境，提供自然资源和规划局内部工作使用。通过脱密、脱敏等符合数据保密要求的方式，与外部网络环境进行数据交换。
具体建设内容包括服务器、存储设施、硬件资源管理系统、网关、交换机、基础性的专业软件环境、防火墙、专用有线网络等。主要数据存储、计算、传输等基础设施备份一套作为应急使用。
（二）基于安全保障设施建设和保密策略，建设运维管理监控云平台，形成老河口市自然资源和规划局集约、高效、安全的运行网络和安全体系，最终逐步完善成为具备安全保密和方便高效能力的自然资源信息化基础设施，最终实现自然资源“一张网”的建设要求。
十三、国土空间基础信息平台建设完善
根据老河口市自然资源信息化总体设计要求，建设老河口市国土空间基础信息平台，采用面向服务的技术架构，充分利用先期建设的老河口市自然资源大数据管理中心成果，完善分布式国土空间基础信息平台，形成具有数据管理、系统集成、应用支撑功能的统一的自然资源信息化基础平台。
（一）完善平台分布式技术架构
建设、完善国土空间基础信息平台分布式应用与服务架构，不断优化平台功能。
1、横纵联通
横向上联通老河口市自然资源和规划局以及老河口市各相关政府单位，纵向上联通国家、省、市、县四级，接入其他行业数据中心。通过注册、发布、调度和监控，形成物理分散、逻辑集中的分布式一体化数据、应用管理与服务机制。
2、推进专业应用服务
加快推进各类专业数据产品和专业应用服务的发布，提升平台对自然资源部内部、其他行业部门、社会公众统一的服务能力。
3、全面梳理自然资源数据的涉密性、敏感性，分类推进互联网版、政务版和涉密版平台建设，分别支撑互联网、业务网和涉密网络上的应用。
（二）建立老河口市自然资源数据分布式统一管理机制
1、建立自然资源数据分布式统一管理机制
对基础地理、土地、地质、森林、矿产、草原与湿地等专业数据，按照现状、规划、管理分别归类，根据老河口市统一的自然资源“一张图”数据目录，形成统一的数据视图，建立统一的数据模型，对各数据实体进行索引与组织，通过血缘分析、数据集成、数据开发，将数据按层次、主题、区域进行信息整合和融合,面对不同的业务领域、区域领域、时间领域，形成内容丰富的主题数据。
2、建立老河口市自然资源和规划局分布式数据管理架构、更新机制
横向上，通过调查单位汇交方式实现老河口市自然资源日常管理与监管决策所需的调查监测类数据资源的建设和批量更新，通过自然资源涉密网实现对分布式专业数据中心所存储数据的调用；纵向上，通过数据汇交方式实现规划类相关数据资源建设与批量更新，以及管理类数据资源的本底建设，通过自然资源业务网实现管理类数据的日常增量更新。
（三）建立平台外部数据汇集与获取机制
建立平台以外数据汇集与获取的工作机制，按照更新周期较长的相对静态数据、日常高频更新的数据、互联网空间数据三类，采取合适的工作方式进行数据汇集和获取。
（四）建立三维数据在日常工作和公共服务中的挖掘和应用机制
强化三维数据在日常工作和公共服务中的挖掘和应用：
1、二、三维数据一体化的统一管理
将老河口市高分辨率遥感影像、DEM、三维实体、实景影像、BIM、地理空间信息、地理实体要素、规划空间信息等多源自然资源相关数据基于统一空间尺度进度整合集成，实现二三维一体化的多维数据管理。
2、二、三维数据综合分析和挖掘应用
有机整合 GIS 功能和三维可视化效果，加强兼顾三维展示效果与二维查询分析能力的二三维一体化的空间分析能力；提供自然资源本底、国土空间开发利用状况、国土空间管控条件、规划符合性分析、国土空间发展认知等方面通用的“即时分析、实时展现”三维大场景分析展示功能。
（五）实现数据共享服务功能，保障与老河口市各政府部门的协同
开展面向老河口市政府部门的自然资源数据线上/线下共享服务。利用网络专线，为老河口市政府相关部门提供自然资源和国土空间数据接口和业务协同接口服务，提供以第三次国土调查为代表的底图、以国土空间规划为代表的底线服务，并接入其他政府部门依据底图底线编制的专项规划、项目选址、项目审批等相关数据，实现与其他政府部门的业务协同。
利用涉密网络或采用离线方式，实现各级自然资源主管部门的系统对接和数据互通。利用互联网（电子政务外网）面向公众开展数据应用服务。加强数据共享服务对军民融合工作的支持。
主要需要实现：与老河口市现存的政务服务体系、规划业务审批、土地利用系统、办公自动化体系、证照管理体系、公用信用信息平台、已有的时空信息云服务体系、“多规合一”体系及其他上级系统的对接。
（六）建设四个方面的平台基础应用支撑服务
面向自然资源调查监测评价、监管决策、政务服务应用需求，遵循“先进成熟、稳定高效、安全有序”的原则，扩展国土空间基础信息平台的通用服务功能，提供统一的身份认证、智能分析服务、统一技术服务、应用服务基础等功能和服务，为应用服务开发和综合门户建设提供通用应用支撑。
十四、自然资源监管决策应用示范建设
（一）“智慧耕地”系统建设
建设“智慧耕地”系统，实现耕地资源管理、耕地数量和质量变化监测、农地转用、占补平衡、土地征收、耕地目标责任考核等业务管理工作的数字化、网络化、智能化；建成永久基本农田划定保护、占用与补划、永久基本农田储备区动态监管机制；逐步建立耕地和永久基本农田监控网，开展永久基本农田保护情况实时监测与预警，为切实保护耕地、保障粮食安全提供全方位数据支撑和技术保障。
（二）建设国土空间生态修复监管系统
建立国土空间生态修复监管系统，构建我市国土空间生态本底数据库并及时更新，建设我市生态修复项目承担单位信用体系，开展生态修复重大工程库建设和重大备选项目备案、生态修复项目申报和实施情况监测，通过抽查和在线评审，掌握生态本底状况，收集和汇总各地开展生态保护补偿制度落实情况的相关信息，监控生态修复进度，对国土空间综合整治、土地整理复垦、地质环境恢复治理和生态修复、地质生态修复等国土空间生态修复工作进行统一管理和监督。
（三）建设自然资源开发利用监管系统
建设国土空间用途管制实施监测评估功能，建立完善土地利用计划、增减挂钩、废弃地复垦、用地预审、政府批准建设用地、规划“一书三证”等备案机制，强化用途转用监测，及时掌握国土空间变化情况，支撑国土空间用途管制实施监测评估、反馈纠错、监督考核，实现对自然保护地等特殊区域监测监管，为构建高效率高质量的国土空间用途管制运行体系提供技术保障和决策依据。
（四）建设测绘地理信息行业监管系统
建设测绘地理信息行业监管系统实现业务监管与服务政务行为的协同联动，为重大测绘项目提供全过程动态监测；建立并完善互联网地理信息安全监管系统，推进形成全过程管理、跨部门协同和社会共治的安全处置机制；加强行业管理数据的高效采集、治理，推进相关政府行业与互联网大数据在行业监管的深化应用；建设和完善测绘地理信息行业信用管理系统和巡查抽查机制，推进信用信息征集、发布工作常态化。
（五）完善地质勘查行业管理系统
开展地质灾害资质等行业单位信息化管理、市场准入和信用体系建设，完善地质灾害资质数据库，建立地质灾害资质单位信用数据库，完善地质灾害资质审批系统、地质灾害资质证书统一配号服务系统等，加快地质行业信用系统建设，逐步建立市场主体信用档案，实现与信用记录互通共享。
（六）建设自然资源统计功能
按照国家统计制度和自然资源统计工作的要求，制定统计数据格式标准、存储格式标准、系统接口标准，建立完善统计数据网络直报系统，推进由其他业务系统直接采集统计数据。建立数据审核机制，实现数据自动审核，强化统计数据动态分析和可视化功能，自动生成统计报告，实现自然资源统计工作网上智能化运行，为准确研判、科学决策和自然资源管理形势分析提供统计数据支持。
（七）建设自然资源决策分析应用
依托自然资源“一张图”大数据体系和国土空间基础信息平台，批量、智能化、网络化地完成信息汇聚、数学运算、态势分析、趋势预测，实现各类自然资源开发利用和保护业务、宏观经济、互联网舆情等数据快速获取，开展历史关系分析、现状评估和规律探寻，建立专业模型和相关知识条目，自动生成按年度、季度的形势分析报告，辅助开展自然资源管理政策执行情况的评估、调整和优化，全面提升自然资源战略形势分析的精准性、科学性。多渠道采集长时间序列的耕地保护、房地产市场等专题数据，不断丰富指标和模型，为持续开展跟踪、监测、定期评估和分析研究自然资源管理形势提供数据支撑和技术保障。
十五、自然资源政务服务系统和移动政务APP建设
建设老河口市自然资源政务服务系统，对主要自然资源和规划局相关业务进行信息化管理。推动政务服务向互联网与移动互联网延伸，深化数据开放服务与政务信息公开，充分发挥人民群众的智慧，促进自然资源大数据的二次开发利用，形成全社会监督的互联网渠道。包括建设完善自然资源与不动产登记信息管理基础平台，建立标准统一的自然资源确权登记数据库和数据汇交机制，实现自然资源确权登记信息的统一管理；大力推进“互联网+自然资源和不动产登记”，构建以不动产登记信息管理基础平台为支撑的前后台业务网上运行体系；在信息安全前提下实现不动产登记网上申请、材料提交、内网审核，让办事群众最多跑一次、不见面审批，同城通办，大幅提升不动产登记便民利民服务能力；开发自然资源网上受理政务大厅，实现受理各类审批、服务事项“一网申报”、报件合规性“通查通验”、审批结果自动推送；开发地理信息公共服务功能，包括：地理信息资源的开发利用与监管，公益性专题地图产品，地理信息公开目录、标准地图服务等，实现地理信息资源开放与共享；整合省级和市县测绘地理信息成果、卫星导航定位基准服务，形成形式多样的产品体系与数据共享服务，提供米级/分米级/厘米级/毫米级的高精度的社会大众化及行业专业化服务，促进测绘基准位置服务的发展。
建立移动政务系统APP，将智能手机、无线网络、OA（业务）系统三者有机结合，实现自然资源办公模式的移动化。借助移动设备通信的便利性，使得各级领导和工作人员不管置身何地，都能无缝接入政务管理系统，都能高效迅捷地开展工作，处理各类事务，提高了办公效率，对于突发性事件的处理、应急性事件的部署有极为重要的意义。
十六、测绘应急保障建设工程
老河口市应急管理局“十四五”期间规划建设项目有：综合应急监管监测信息化指挥中心，应急避难场所建设工程，应急救援装备及物资储备中心，山洪防御监测预警系统及防治修复工程，防灾减灾宣传、培训示范中心，森林火灾应急能力建设，森林防火通道及生物防火隔离带。
结合市应急管理局的实际情况，按照“响应及时、保障有力”的要求，建立和完善应急测绘保障服务体系。编制《老河口市应急测绘保障预案》，在预案编制过程中充分征求相关部门意见，并争取由政府组织印发。积极开展应急测绘演练和培训，收集水利部门洪涝灾害、地质灾害隐患点、社会经济不稳定点的地理信息数据。积极配合省市应急测绘部门，实现应急测绘平台共享，并与具备条件的测绘队伍签订应急测绘保障的技术服务协议，加强测绘应急资源储备，建立涵盖专家、队伍、设备、成果等各类应急测绘保障资源的储备库，完善测绘成果应急调用与提供机制，提高应急响应速度，为本市突发公共事件提供快速有效的测绘保障服务。
第六章 经费预算
经测算，完成2021-2025年老河口市基础测绘“十四五”规划规划重点项目，拟投入经费约2205.825万元。其中2021年拟投入378.32万元，2022年拟投入537万元，2023年拟投入551.505万元，2024年拟投入386万元，2025年拟投入353万元。项目实施可根据实际需要进行适当调整。
一、经费预算依据和来源
依据中华人民共和国财政部、国家测绘局2009年2月联合修订颁发的《测绘生产成本费用定额》、《测绘生产成本费用定额计算细则》、《测绘生产困难类别细则》（财建字【2009】17号），并结合老河口市经济发展水平和市场行情进行测算。根据法律法规规定，本次测绘地理信息规划重点项目经费纳入县政府财政预算。
二、效益分析
本规划实施后所获得的基础测绘建设成果是国民经济和社会发展的基础性、战略性资源，可广泛服务于政府行政管理、城乡规划建设、国土资源开发利用与保护、生态环境保护、能源交通建设、开发扶贫、防灾减灾、乡村振兴等多个方面，具有显著的经济效益，此外，也是一种服务于社会和人民生活的公共产品，其产生的社会效益将远大于经济效益，间接效益远大于直接效益。随着基础测绘工作的不断推进，基础测绘成果的不断丰富，其综合效益也将越发显著。
应用基础测绘成果对本地区经济社会发展的空间布局进行综合评价和量化分析，有助于对未来经济社会发展预测和前瞻性分析，提高政府管理社会公共事务的效率，提高科学决策水平。同时基础测绘成果是地理空间框架的核心数据源，有效利用将有力促进电子政务建设，进一步优化政府职能，提高老河口社会公共事务管理的能力和效率，推动经济社会的持续、健康发展。应用基础测绘成果开展自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件应急处理，为应急指挥系统提供科学依据，可以提高应对突发公共事件的快速反应能力，增强决策的科学性和有效性，有助于减少自然灾害造成的损失，在降低灾害损失和灾后恢复重建中发挥重要作用。有利于实现资源共享、避免政府重复投资、提高公共资金使用效率。根据各部门对基础测绘成果的需求进行统一规划，委托有资质的单位进行施测，对完成的基础测绘成果进行统一管理，依据法律法规的规定，无偿向政府机关、各行政部门提供使用。社会其他用户可以通过有偿服务，获取基础测绘成果。通过实行基础测绘成果共享可以每年为政府部门节约大量基础测绘资金投入。从而实现基础测绘数据资源的全社会共享，可以有效避免各部门重复投资，节约政府公共财政资金，提高公共资金使用效率，具有显著的经济效益。
第七章 保障措施
一、组织保障
机构改革以来，我局工作的重要性、复杂性、艰巨性和业务性日趋明显。老河口市基础地理信息及自然资源信息化工作需要丰富的人才储备。
我局各级行政部门，按照分级管理的原则，加强组织协调、明确职责，落实责任，做到各司其职、各负其责，形成稳步推进规划实施的合力。根据规划， 严格年度计划管理，将基础测绘与地理信息项目纳入年度计划加以实施，形成从规划发展目标—年度计划实施—项目立项执行的完整体系，为我市基础测绘与地理信息发展提供坚实、有力地组织保障。
二、制度保障
进行制度建设，实现从传统经验型向现代高科技型的战略转变。建设常态化监管队伍，完善测绘工作监管机制，加强绩效管理，实现测绘与地理信息管理工作职责到位、机构到位、人员到位、工作到位。以应用服务和业务需求为牵引，加强各部门的协调配合，使基础测绘工作和各部门的要求有机的结合起来，加强统筹规划，合理安排重点项目和时间进度，建立测绘公共服务体系，提高公共服务水平。
依据《老河口市自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》的职责要求，根据规定的要求落实基础测绘和测绘行业管理、测绘资质资格与信用管理，监管地理信息安全和市场秩序，负责测绘地理信息成果、地图和标志设立、保护，完善地理信息公共服务管理等职能。
三、经费保障
基础测绘与地理信息建设作为一项长期发展的公共事业，需要持续的经费支持。面对经济社会发展日益增长的基础测绘与地理信息公共服务的需求，应建立健全公共财政对基础测绘与地理信息建设投入的持续、稳定增长机制。为确保财政资金的使用效率，进一步完善经费管理制度、强化重大项目计划管理、优化项目实施、加强项目绩效评估机制。为提高财力保障水平，增加科技实力，积极引导社会渠道的资金投入，在坚持以政府为投资主体，完善公共财政投入机制的前提下，大力发展合作推广，引导企业社会力量共同参与，形成稳定的投入机制，强化资金的管理，健全和完善项目管理制度，实现投入效益最大化，不断提高基础测绘与地理信息公共服务水平。
四、技术保障
坚持引进新型智能化测绘、信息化、人工智能、5G、云等技术，全面增强自主创新能力。把握科技发展方向，积极引导测绘生产单位成为技术创新主体，应用新技术和概念，构建自然资源和测绘地理信息信息化应用服务体系。围绕提升自然资源和测绘地理信息保障服务效率和质量，推进公共服务领域的地理信息深化应用的目标，进行向上级单位学习，以老河口市自然资源和规划局为技术创新主体，将工作逐步向信息化、自动化、智慧化方向拓展。同时考虑到自然资源及测绘地理信息行业地方保密要求，在基础测绘与地理信息建设和服务当中，要有效解决面向数据的保密性、可靠性、完整性，面向用户进行信息鉴别，适应新形势下自然资源、规划、测绘地理信息的新需求。
五、人才保障
加强测绘人才队伍建设，加大测绘人才培养力度，全面提高测绘队伍整体素质。完善测绘地理信息人才培养、引进、使用机制。加强对外交流与合作，拓宽技术人员视野，提高管理能力和科技创新能力。建立人才激励机制，优化人才结构，增强测绘地理信息人员的责任感和使命感，增强测绘队伍的战斗力和凝聚力，努力建设一支高素质的现代化测绘队伍，提高测绘生产能力、数据处理能力、平台运行维护水平、测绘成果管理和分发服务水平。
六、宣传保障
完善测绘宣传工作机制，统筹测绘文化宣传。加强测绘服务的宣传力度，突出测绘地理信息在经济社会发展中的基础性、保障性作用和战略地位，提升测绘地理信息的认知度和影响力，营造有利于测绘地理信息和谐发展的氛围。充分利用各种公开媒体、刊物、网络等宣传重大测绘工程、测绘新技术和测绘成果运用，如天地图·老河口、三维城市、地理信息政务平台等；积极举办测绘成果成就和地图展览，开展知识竞赛，使市民群众更加了解测绘。通过加大测绘宣传力度，使各级政府更加重视测绘工作，有关部门大力支持测绘工作，社会各界更加关心测绘工作。
进一步完善测绘宣传工作机制，加强测绘地理信息法律法规的宣传，深入开展测绘地理信息宣传教育，普及测绘地理信息法律知识，提高全社会对测绘工作的认识，为测绘地理信息事业法制营造良好的法制环境。加强与各级媒体的合作，在8·29测绘法宣传日活动、国家版图知识“三进”活动，开展形式各异、内容丰富的测绘地理信息宣传。包括重大测绘工作、测绘高新技术和测绘成果的运用，扩大测绘法律法规知晓面和影响力；积极举办测绘成果成就和地图展览，彰显测绘地理信息在服务经济社会法制中的新作为；积极发放测绘宣传资料，讲解测绘地理信息知识，使测绘法规家喻户晓，推动各级政府更加重视测绘工作，市民群众和社会各界更加关注、了解、支持测绘地理信息工作。
七、安全保障
测绘地理信息成果涉及到国家安全，属国家保密成果。为了有效解决测绘地理信息成果应用的安全性、保密性、可靠性、完整性，必须进一步加强测绘地理信息成果安全与保密管理，认真落实安全保密工作责任制，着力健全安全保密管理制度；加强《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《测绘成果保密管理制度》《中华人民共和国保守国家秘密法》的学习和宣传力度，严格贯彻执行法律法规有关要求；加强测绘地理信息保密宣传教育和保密检查工作；严格按照国家信息安全有关规定，采取防病毒、防黑客入侵、密码审查、灾难恢复等安全措施，重点打击失、泄密行为，最大限度杜绝泄密事件的发生，保障测绘成果市场健康稳定发展。
