一、指导思想
为深入贯彻落实党中央、国务院以及省、市关于深化医药卫生体制改革的文件精神，结合邢台市“十四五”卫生健康规划的有关要求，以推进“任泽区健康工程”为引领，以搬迁新院区为契机，以注重人才培养、加强医院学科建设为重点，以体现任泽区居民多元健康服务为特色，围绕任泽区健康服务规划总体部署，结合医院实际，特制订我院 “十四五” 发展规划。坚持“科教兴院、人才立院、管理强院、文化塑院”办院方针，树立“以人为本、患者至上、优质服务、精益求精”服务理念，确定我院2021-2025年间的发展目标与重点工作,明确各项改革工作进程,推动区域服务供给体系的功能重塑,突出我院的区域龙头定位,打造邢台东部综合医疗股务中心,实现医院的跨越式发展。
二、发展目标
（一）总体目标
按照邢台市卫生健康体系规划以及政府对医院的有关要求，加强医院人才、技术、重点学科等核心竞争力建设，提升医院科学化、规范化、精细化管理水平，落实医院功能定位，提升综合服务能力，力争到2025年，达到“学科门类齐全，重点专科突出的二级甲等综合医院”标准，确立1个省级重点专科和4个市级重点专科，区域内就诊率达到90%以上，医务人员收入翻番，进入邢台市二级综合医院第一平台。
1.近期目标：2021跨越发展年。
启动医院的信息化管理，调整医院的财务管理和运营战略，加强区域紧密型医共体建设，加强与河北医大一院紧密型医联体合作以及与其他三级医院的技术协作，推进医院市场拓展工作，启动医院人才与技术革新计划。补全医院空白科室、短板科室，使医院科室门类齐全，启动学科分类建设和区域诊疗中心建设工作。到2021年底医院市场占有率稳定在60%，分娩量提升至60%以上，医院财务收支平衡，医院服务能力达到邢台市二级综合医院中等水平。
2.中期目标：2022-2023品牌建立年
大力发展医养结合院区、革新医院行政后勤科室的组织构架、调整医院的人事与薪酬分配制度、开展全院临床科室的规范管理、启动医院重点和特色学科建设工作、深化医院学科建设与人才引进战略。2023年底实现医院服务能力全面提升，医院市场占有率稳定在80%以上，年业务收入突破2个亿，确立医院优势重点专科与特色品牌专科，筹建1-2个区域诊疗中心，医院整体实力达到邢台市二级综合医院中上等水平。
3.远期目标：2024-2025综合发展年
深化医院学科建设与人才引进的战略投入，调整医院的市场拓展战略，探索区域外扩张及品牌建立。到2025年底建立1个省级重点专科和4个市级重点专科，深入推进区域诊疗中心建设，区域内就诊率达到90%左右，医务人员收入翻番，达到邢台市二级综合医院第一平台。
（二）具体目标
1.开放床位达700张。
2.职工总人数达1100人，且医护比例合理（执业医师440；注册护士450），各专业技术人才形成梯队结构。引进培养高端人才，临床医师队伍中硕士以上学历达到3%以上，高级职称人数占卫技人员10%以上；加强学科带头人建设，培养5-10名学科带头人，临床住院医师规范化培训达到100%。
3.根据区域内居民医疗服务需求，开展临床二级专科分化，明确诊疗组，调整专业学科，填补缺失学科空白，提高薄弱学科水平，加强优势学科发展；构建区域诊疗中心；开设心理、儿童保健等特色门诊和多学科诊疗门诊；逐步打造完成以大综合小专科为特色的综合性医院。
4.重点发展微创技术、无痛技术，外科微创化治疗率达到80%以上；熟练开展介入治疗技术、腔镜治疗技术和肿瘤化疗等技术。
5.进一步整合医院信息应用系统，建立功能完备、内外网安全融合的数字化医疗服务信息系统，实现全院信息系统一网化，打造智慧医院。
6.有计划地引进自动化和数字化的大型设备，如256排螺旋CT、3.0T磁共振系统、乳腺钼钯照相机、冠脉血管内超声仪、进口混合动力碎石清石系统、进口全高清腹腔镜系统、脑室镜、胸腔镜、肿瘤热疗机等先进医疗设备，充分满足临床医疗和科研工作需求。
7.推广临床路径信息化管理，扩大入径病例数；开展处方点评，加强抗菌药物和辅助用药管理，进一步规范诊疗行为。
8.保障职工利益，提高职工收入，适当增加职工保险，建设职工之家，配备职工文化娱乐设施。
9.加强医疗服务行风建设，进一步改善服务态度，优化服务流程，建立诚信管理体系，完善医德医风建设。
10.其他主要指标：年门诊量≥40万人次，住院量≥4万人次，开展大中型手术占比每年有所提高，床位使用率≥85％；年业务收入2.6亿元以上；固定资产总值达3.5亿元。医疗、医技、护理任务指标按二级甲等医院要求完成。
三、基本原则
（一）需求导向，目标明确。从区域居民的健康需求出发，结合居民的人口结构变化、疾病谱，以及未来五年的医疗需求确立医院发展目标；以建设成为“学科门类齐全，重点专科突出的二级甲等综合医院”为目标，注重硬件建设，加快科研、人才、制度、环境等软件建设，深化医院改革。
（二）尊重现状，循序渐进。保持医院资源总量发展框架，科学调整存量，强化医院的薄弱领域和薄弱环节，优化不同学科、行政科室之间的资源结构，促进医院服务提质。
（三）全面铺开，重点突出。对医院管理架构、基础管理平台、经济效益进行调查和诊断。开展医院自内而外的全方位改革，分阶段分版块设计，整体方案融学科建设、经济管理、人力资源管理和文化建设于一体，全面推进医院的管理科学化。
（四）借助外力、内外兼修。强化外部合作，吸引集聚高端优质资源，开展基于能力提升与业务发展导向的紧密型医联体建设，全面提升医院的服务能力。进一步加强区域内医共体建设，推动与各分院和村卫生室的一体化建设。打造医院品牌与特色专科，逐步建立医院的品牌效力。
四、主要措施
（一）完善基础设施建设，扩大医院规模。
新院区位于邢台市任泽区滏阳路西侧、人民街南侧，规划总占地面积约105亩，设置病床499张。一期工程包括门诊医技楼及住院楼后续工程、综合楼、感染楼、辅助用房、室外配套等工程。二期工程建设防空地下室一座和感染楼一栋，防控地下室战时用途为人员掩蔽部，平时用途为地下车库；感染楼项目总建筑面积4000平米。另外，区政府拟在新院区西侧增加规划用地33亩，用于医院扩建，使医院新院区总面积达138亩。“十四五”期间，我院将对新医院门诊医技楼、综合楼、感染楼和病房楼等进行统一规划，改善就诊环境，扩大教学、科研用房，增加可利用空间，使有限的空间得到合理有效的利用。同时，设立医养结合分院，提升服务老年群体能力。新院区增加病床100张，医养结合院区开放床位100张，使全院开放床位总数达到700张左右。
（二）设立医养结合分院，提升服务老年群体能力。
2020年医院全面搬迁后，启动老院区改造升级工作，2021年底完成改造并投入使用。老院区保留门诊楼和住院楼，拆除所有平房及临时房屋。门诊楼和住院楼内高标准装修，将老院区建设成为环境优美、设施齐全的医养结合院区。利用优势的医疗资源，加以优美生态环境、优质的服务质量、完善的管理流程，提高养老机构核服务能力，满足全区百姓日益增长的对高品质养老机构的需求。
（三）加强学科建设，提升医院核心竞争力。
按照“区域龙头、重点建设、全面发展、特色突出”的发展思路，秉承“先有再强，最后做大”的发展思路，填补缺失学科空白，提高薄弱学科水平，加强优势学科发展，逐步达到学科门类齐全，重点专科突出的二级甲等综合医院水平。
1.五年内着力打造优势学科、特色专科，优化学科结构。创建市级临床医学重点专科、培育专科、特色专科，健全医院学科体系。建成独立的肾内科、重症医学科、感染科、精神科；大力发展急诊科、肿瘤科、新生儿科、妇科、神经外科、胸外科、眼科、耳鼻喉科等薄弱或空白专科技术水平；巩固提升胃肠外科、血管外科、骨科、产科、康复科等一般发展学科所具有的优势和特色，稳步推进普外科、内分泌科、神经内科、心血管内科、泌尿外科等重点发展学科的建设步伐；开设心理、儿童保健等特色门诊；打造以大综合小专科为特色的综合性医院。
2.构建区域诊疗中心：依托河北医大一院紧密型医联体合作及其他三甲医院项目协作，建设冀南地区泌尿系结石诊疗中心、肛肠诊疗中心及邢台市胃肠诊疗中心、微创介入诊疗中心等。完成胸痛中心PCI版、示范防治卒中中心及创伤中心建设工作。
3.完成二级学科专业细化，开展三级学科建设，促进临床亚专业的发展。
4.不断推动门诊、医技科室发展：针对肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病等开设多学科诊疗门诊，建立多学科联合诊疗和查房制度，形成常态、规范的运行机制与服务模式；以检验科为中心，成立重点实验室；拓展健康体检中心空间，提升体检服务水平。
（四）发展壮大医疗队伍，培养高素质技术人才。
1.盘活现有人才。一是为现有技术骨干提供必要的科研和临床工作环境；二是通过延聘、返聘等方式，充分发挥院内老专家作用；三是大胆培养和启用年轻的专业技术人员，有效解决人才断层、学科骨干趋于老龄化问题。
2.增加人才总量。结合医院实际，科学制定人才招聘引进计划，力争在5年内，面向社会公开招聘本科生等实用型人才260名、硕士研究生20名、大专以上学历护理人员120名；同时，通过选调等灵活方式引进博士2名以上。
3.优化人才结构。到2025年，全院本科以上学历占员工总数75%以上，管理人员实行职数控制；临床医技科室高级职称人数占专业技术人才10%以上，五年内积极培养2-3名市内知名学科带头人，培养选拔10名左右在本区有一定知名度的中青年学科带头人，培养引进20名左右35岁以下的学科带头人后备人才。
5.多渠道提升能力。通过进修、考核、晋升等多种措施,促进学科人才建设的快速发展。充分利用外部资源，加强与知名医院的学术交流、远程会诊项目、省市三级医院专科建设项目的合作，达到医生之间互相交流、提升技术、跟进医学发展前沿的目的。此外，通过参加省、市级学术会议、聘请专家培训讲课、院内医疗大讲课、继续医学教育、远程医疗系统交流学习,以及中层干部培训班等方式加强人员综合素质提升；联系省市三级医院成立“实践技能培训基地”，増加实际操作技能的训练。
4.给予资金、政策支持。一是设立“人才培养专项基金”。对于高层次人才，给予补助安家费；对学科带头人、优秀青年人才实施分级培养；对个别特殊人才实施个体化培养等，对各类人才成长，提供有力的经费支持和政策倾斜。二是科研经费支持。科研项目经审批立项后一次性给予启动资金，若带领所在科室成功创建市级重点专科、培育专科及特色专科，按照项目启动资金给予1：1配套奖励。三是对于紧缺型人才，在待遇上试行独立岗位薪酬制度。四是根据引进人员的能力、水平，医院择优委以行政负责人职位。
6.加强动态管理。一是在年度考核的基础上，做好专业技术人员的定期考核，包括职称聘任考核、三基考核、月质控测评，一并纳入医务人员个人档案。二是深化干部管理制度改革，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用管理办法（试行）》，进一步推行干部竞争上岗，对重点岗位干部定期交流轮岗。
（五）深入推进医共体、医联体建设，提升县域内就诊率。
1.继续加强与河北医大一院医联体建设工作，加强与河北医大一院的管理和技术协作，吸引集聚高端优质资源，提升医院管理水平和医疗技术水平。同时加强与三级甲等医院开展专科医联体合作、医疗技术协作和远程会诊协作，不断探索优质医疗资源下沉的新模式和新举措；继续拓展与邢矿总院、邢台市人民医院、沧州市中心医院、北京大学人民医院、中日友好医院等医院的协作项目，在人才培养、学科建设和技术开展方面深度协作，带动提升我院医疗服务水平。
2.继续推进与各分院的医共体建设步伐，着重建强双向转诊和分级诊疗工作。建立以“区人民医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的区乡村一体化管理新格局，完成集服务、责任、利益、管理于一体的医疗服务共同体建设，助力基层医疗机构服务能力进一步提升，基本实现“大病不出区、小病不出乡”的目标。
（六）强化医疗质量和安全管理，增强综合服务能力。
进一步加强医疗质量和医疗安全管理，强化医疗核心制度的落实，完善医疗质量考核体系，健全三级医疗质量控制网络，适时引进先进的质量管理模式。开展多种形式的义诊、咨询、健康教育，扩大社区和农村医疗服务范围，以优质服务吸引患者前来就诊；完善医疗质量安全考核管理办法，定期进行检查考核，持续改进医疗护理质量。“十四五”期间稳定以下绩效指标：病床使用率达85％以上，床位周转次数大于25次/年，患者平均住院日小于8天，入、出院诊断符合率达90％以上，危重病人抢救成功率大于80％，医院感染率小于8％，基础护理合格率达95％以上。
（七）加强科教工作力度，为医院持续发展增加动力。
1.积极开展新技术新项目。外出进修人员进修结束后，一个月内在医院内举办学术讲座1次，一年内开展新技术新项目1项。
2.申报地（市）级科研课题及推荐医学科技进步奖。（1）鼓励医务人员申报科研课题，在影响力较大的期刊上发表高质量学术论文。（2）每年申报地（市）级科研课题1-2项。
3.扩大学术交流及影响力。（1）鼓励各学科积极承办省市级学术会议，争取承办国家级学术会议。（2）积极推动学科带头人、技术骨干在市医学会、市医师协会等各专科分会担任主任委员等职务。
4.扎实推进重点学科建设。按照市级重点学科建设标准要求，院部从人、财、物上给予重点倾斜，完成1个省级重点专科和4个市级重点学科建设工作。
（八）坚持科学管理和制度建设，凝练医院文化。
1.继续坚持依法管理和科学管理，实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，建立管理岗位考核制度，调动管理工作人员积极性；修订和完善医院各项规章制度，充实调整医院各管理委员会，履行应尽职责；注重管理队伍建设，有计划地选拔培养管理人员，提高管理素质和能力。
2.全面夯实财务基础，完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘办法，坚持效益领先、兼顾公平的分配原则。突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、风险程度、成本控制、预算管理、医德医风和患者满意度，将考核结果与科室绩效及医务人员的岗位聘用、个人薪酬等挂钩，做到多劳多得，优绩优酬。
3.加强行风建设和党风廉政建设，继续贯彻落实好中央八项规定，完善反对“四风”长效机制，围绕院党总支中心工作，开展对医院行风效能建设的监督检查；加强对设备、药品等物资采购、基建等容易产生腐败问题的关键环节监控以及对不良处方动态监管等，加强事前防范、事中事后监督把关。与此同时，加大追究问责力度，对违反医院管理规定和医疗行业“九不准”，导致发生责任事故或屡发腐败问题，造成不良影响的，严肃追究责任，加大处罚力度。
4.加强医疗设备规划及后勤保障工作。为满足医院学科建设发展需要，逐批次淘汰一些使用年久、落后、损坏、无修复使用价值的设备，引进一批高尖端医疗设备。合理配置后勤服务资源，实行后勤社会化和一站式服务，建立和完善“结构合理、技术雄厚、功能齐全、指挥统一、反应敏捷、保障有力”的后勤服务体系。
5.加强宣传工作，营造良好的医院文化氛围。以医院文化为中心轴，展示医院在学科建设、人才培养、技术服务及文化底蕴等各个方面的风采。
6.加强党、政、工、团、妇及离退休老干部工作，健全完善民主生活制度、院务公开和职工代表大会制度，为医院的全面快速发展提供强有力的组织和政治保障。
（九）加强医院信息化建设，建设数字化智慧医院。
加强信息化建设顶层设计，建设“互联网+健康医疗”信息平台，保障医院信息化建设、运营及维护资金的持续投入，实现从传统医疗向数字化医疗、智慧型医疗的转变。
1..建设以电子病历为核心的临床服务系统。完善基础应用系统的建设，包括HIS、EMR、移动医疗、护理、院感等。建设数字化手术室，实现术前、术中、术后全过程管理。建设重症监护系统，实现对各个重症监护病区的监护信息自动化采集和管理。通过建立临床路径，严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。
2.以信息化手段优化就诊流程。整合导诊、挂号、住院登记、检查检验登记、检查检验报告提取、各种预约、咨询等，为患者提供“一站式”服务。一是前移式服务。通过预先感知患者下一步服务需求，提前为患者提供服务准备。二是精确式服务。通过精确到时间点的预约、排班及事前提醒，让患者掌握自己的诊疗过程。
（十）坚持法制建设，促进医院和谐发展。
加强法制建设，提升职工知法、懂法、守法，加强综合治理，严抓防火、防盗、环境卫生和车辆管理，保证安全平稳、有序运转的良好环境，创建平安医院；完善医院营养食堂，为广大职工和病人提高良好的饮食服务。关心职工生活，维护职工权益，提高职工收入，适当增加职工保险，建设职工之家，配备职工文化娱乐设施，努力解决职工关心的热点、难点和利益问题，努力建设快速、协调、可持续发展的医院。
