在总结和巩固“十三五”规划实施的基础上，按照国家、省市各级部门的要求，广泛征求社会各界意见，结合我县教育实际，制定“十四五”期间教育事业发展规划：
一、全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持育人为本，德育为先的教育理念，一是从落实课程计划入手，开齐、开足各门课程，使德育工作渗透到教学每一个环节。二是突出抓好校园文化建设。保证学生体育锻炼时间和质量，举办中小学生体育运动会，活跃校园生活，形成氛围浓厚、健康向上、和谐进取的校园文化。三是开展丰富多彩的德育活动。利用广宗县英烈纪念园、12.9师386旅指挥部旧址等教育基地，在重要时间节点开展德育活动，对学生进行爱国主义教育。四是制定德育工作考核办法，形成考核细则，在严格考核上下功夫，突出德育的过程管理，全程考核。五是加强法制教育、心理教育和健康消费教育，培养学生良好的心理素质和道德品质。
二、推进学前教育普及普惠安全优质发展，提高学前教育普惠性和办学质量，建立起覆盖城乡、保障基本、公益普惠的学前教育公共服务体系，提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比。
一是发挥地方政府统筹规划本地学前教育发展的责任，从经费投入、资源配置及机制建立等方面保障本地学前教育事业健康发展。二是完善经费保障机制，扩大学前教育资金投入。提高公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园生均补助标准及普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童资助标准等。三是扩充设置学前教育师资编制。扩大优质高等师范教育资源，加大学前教育专业师范生培养规模，为学前教育补充优秀师资。
三、实现义务教育实现均衡发展的基础上迈向义务教育优质均衡，基本形成义务教育城乡一体化发展格局，显著缩小区域、校际之间的差距，全部消除“大班额”，提升义务教育巩固率。
进一步提升办学水平，加大对教育投入力度，加强师资队伍配备，破解民办学校发展不均衡问题。一是对照优质均衡评估办法，分解任务，卡死责任，统筹推进。二是克服困难，加大对教育投入。严格按照政府教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长标准，加大教育投入，保证足额拨付。三是高站位，细梳理，再规划，尽快补齐短板。积极协调财政、规划、环保等部门，找准问题症结，破解卡壳难题，加快农村学校办学标准化建设。四是着眼长远，机制保障，配足师资力量。未来三年，我县将有近320名义务教育阶段教师退休（每年110名教师退休加上其他自然减员）。五是民办学校按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的思路，推进民办义务教育走规范提升的道路，建议县政府采取购买服务方式，按照分流到民办学校的公办学位数，对民办学校进行补偿，实施“公参民”学校“民转公”政策，促进民办学校学生达到公办学校占比要求。
四、扩大优质普通高中资源，提高省级示范性高中在普通高中的占比，普通高中多样化特色发展，提升高中阶段教育毛入学率。
一是加强普通高中学校提标建设。加快推进广宗县第一中学提高标准、提高质量建设工程，将广宗县高中教育跨入一流教育行列。二是强化高中学校队伍建设。吸引更多优秀人才从事高中教育，育名师，建名校，培养更多优秀人才。三是加强普通高中创新能力建设，开展科技创新教育，开设机器人、无人机、PS设计、3D打印等课程，促进普通高中多样化特色发展。
五、形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，让具备学习能力的残疾儿童少年都能得到适合自身特点、有质量的教育，获得自我发展的能力。
一是进一步明确属地管理责任，摸清底数，确保残疾儿童少年全部接受义务教育。二是对残疾儿童少年进行精准分析，针对具体情况制定“一人一案”，通过送教上门、特教学习等方式，使每一名残疾儿童少年都能接受公平而有质量的教育。三是建立动态监测机制。精准掌握每一名残疾儿童少年的具体情况，使他们获得自我发展的能力。
六、推进职业教育与产业深度融合，提升职业教育服务产业转型升级能力，构建政府统筹管理、社会多元参与的职业教育办学格局，办学体制改革取得突破，提升职业院校基础办学能力，完善现代职业教育体系，人才培养结构与产业发展需求更加契合。
一是对《职业学校校企合作促进办法》做补充说明，保护中职学校校企合作过程中的非知识产权性经济收益。根据教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号），“职业学校及教师、学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。职业学校和企业对合作开发的专利及产品，根据双方协议，享有使用、处置和收益管理的自主权。”但是，该规定未解决中职学校校企合作过程中产生的非知识产权经济收益的问题。因此，建议结合邢台市的实际情况，对《职业学校校企合作促进办法》进行细化，给出必要的补充说明，以切实保护中职学校在校企合作过程中的非知识产权性经济收益。二是建议进一步完善和更新相关政策，制定具有时代特色的中职学校收费管理制度。现在中职学校的收费依据是国家教委、国家计划委员会、财政部发布的《中等职业学校收费管理暂行办法》（教财〔1996〕101号）。该文件规定，“中等职业学校除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。”其中并未对中职学校面向社会提供的培训、考试及技术鉴定服务的收费做出规定。因此，建议进一步完善和更新相关政策，制定具有时代特色的中职学校收费管理制度。
七、加强新时代教师队伍建设，提高教师队伍专业化素质，基本完善教师教育体系，教师管理体制机制更加科学高效，教师队伍规模、结构、素质基本满足各级各类教育发展需要，提高教师社会地位。
加强教师队伍建设是学校一项非常重要的工作，必须常抓不懈。一是加强教师师德师风建设。规范教师的行为，把师德建设和教师的奖罚、评优、绩效紧密结合。对经常违反教师职业道德规范的教师严惩不怠。二是加强教育教学常规管理。加强教学常规检查力度，实行周、月检查制。发挥教研组的作用，经常开展内容丰富、形式多样有时效性的教研活动，让教师积极投入活动中，对一些不参加教研活动的教师要在绩效、评优、职称等方面进行处理，通过教研活动提高教师教育教学能力。三是强化教师业务培训落实。争取和保证每一位教师都有外出学习、培训的机会，通过外出学习听课、培训开拓教师的视野，提高教师业务能力。市级以上的骨干教师、学科带头人专家到学校讲课、讲座。四是抓好关键教师群体建设。教研组长必须做到知识、业务、管理三过硬，能团结和领导全组成员圆满完成教学任务；备课组长为专业学科水平最优秀人才，负有培养和提携后进的责任；骨干教师为中青年教师中脱颖而出者，能在学科教学中独当一面，承担重任。
八、实现教育投入保障机制更加健全，提高教育投入保障水平，确保国家教育政策性投入的落实，落实各项惠民政策，完善教育投入机制。
一是加大财政投入力度。统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。逐步提高各级各类学校生均经费基准定额和生均财政拨款定额标准，建立稳定增长机制。二是拓宽教育经费筹措渠道。加强教育费附加、城建税、农村税费转移支付、土地出让金计提等项政性投入资金的征管，列入年度公共预算，确保足额征收并专项用于教育事业。职教专项投入、教师培训费、成人教育经费等按规定全部测算安排到位，列入年度公共预算；按照共同事权分担比例，义教公用经费、学前生均公用经费、高中生均公用经费、义务教育家庭经济困难学生生活补助、学生营养餐、高中免学费和助学金等全部列入（本级）公共预算。按照文件规定完成共同事权规定的各个事项的县级配套投入。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。三是加强教育经费管理。严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，建立健全教育财务管理制度，改进资金管理方式，提升经费使用效率。进一步加强经费监管，强化重大项目建设和经费使用全过程监管，确保经费使用科学、规范、有效。坚持勤俭办学，建设节约型学校。加大经费信息公开力度，促进教育经费使用、管理公开透明。
九、形成全社会共同参与的教育治理新格局。
教育作为一项系统工程，需要全社会的共同参与。为了切实发挥教育培养人、塑造人的功能，必须树立一种全新的观念，打破学校和社会的界限，把学校、家庭、社会三个方面力量有机组合起来，形成“三位一体”的思想道德教育网络，共同创造有利于未成年人健康成长和全面发展的良好环境。学校教育是主体，家庭教育是基础，社会教育是学校和家庭教育的继续延伸和发展，是学校和家庭以外的社会文化机构以及有关的社会团体或组织对社会成员特别是青少年所进行的教育。一是要统一思想、提高认识，增强合作意识。学校、家庭、社会三者都是教育的重要环节，缺一不可，既要分工明确，又要互为补充、互相配合、互相依赖，三者之间应加强沟通，增进交流，统一思想，同步教育。二是发挥学校在教育中的主体作用，积极探求学校教育与家庭教育的结合点。努力办好家长学校，举办系列讲座，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。三是必须坚持学校教育、家庭教育、社会教育的一致性。充分发挥学校教育、家庭教育、社会教育的互补性。四是发挥学校教育的主渠道、主阵地、主课堂优势。
十、推进教育信息化、推进教育信息化基础建设，信息技术与教学深度融合，提升教育治理信息化水平，以教育信息化带动教育现代化。
结合我县现有的教育城域网资源，引导教师教育信息化理念转变。利用碎片化时间，结合5G网络、智慧校园的推进，推动教学手段、管理手段逐步实现信息化。同时加大信息化基础建设，利用钉钉教育支持解决方案、好分数阅卷平台等专业软件，保障信息化执行环节，稳步有序。
十一、深入推进学校办学机制改革，激发中小学办学活力，进一步提高中小学科学管理水平。
以队伍改革为抓手，着力完善符合教育管理和校长成长规律，大力营造“比活力、比机制、比质量，争进位”的浓厚氛围。一是进一步深化教育人事制度改革，实行中小学校长聘任制；具有胜任岗位职责所必需的专业知识、职业素养和实践经验；具有较强的教育教学管理和组织协调能力；具有较强的事业心和责任感；具有良好的品行修养的优秀教师选拔的校长岗位。二是实行中小学校长负责制，保障学校办学自主权，支持中小学校长依法依规履行职责。倡导教育家办学，鼓励中小学校长在实践中大胆探索创新，形成教学特色和办学风格。中小学校教职工的聘用，由校长负责。学校副校长聘用，由校长推荐提名，报教育主管部门研究确定。三是完善中小学校长培训制度，重点加强政治理论、教育政策法规、教育管理理论和实践、人文社会科学等方面的培训，视不同对象有针对性地开展任职资格培训、提高培训、高级研修和专题培训，着力提高政治素质、管理能力和专业水平。
十二、根据自身工作实际情况，提出我县教育事业发展和各项工作在推进当中所遇到的问题和困难。
一是加大广宗县第二中学、北塘疃中学、广宗镇中学联合办学力度，发挥广宗县第二中学中学的资源优势和品牌效应，向成员学校输出理念、管理和资源，围绕学校管理、课程开发、教学教研、师资建设、学校文化等方面进行深度合作，带动成员学校快速发展。二是探索城区优质学校与农村学校以“一对一”或“一对多”的结对形式实施对口帮扶。城区优质学校从办学条件、学校管理、教育教学、教师发展、困境学生关爱等方面对农村学校开展精准帮扶；农村学校要积极主动谋求发展，借助帮扶机制激发自身发展动力，增强自身“造血”功能。
十三、实施重点工程项目建设情况。
一是继续实施义务教育扩容增位，城区规划新建、改扩建开发区小学、广宗县第六中学、广宗县第三中学，共增加4620个小学学位；二是在现有乡镇教学点的基础上增加教学班和教学设施设备，满足适龄学生不断增加的就学需求；三是提升义务教育阶段寄宿制学校和小规模学校的办学水平，扩容教学及辅助用房、生活用房面积约18000平方米；四是争取上级加大专项资金的投入，并协调相关部门解决学校土地手续，并将占地面积不达标的学校扩充土地；五是加大标准化学校建设力度，为打造教育强县打基础，强根基。
2020年11月18日
