前 言
衡水湖国家级自然保护区位于华北平原南部，行政上隶属于河北省衡水市管辖区。衡水湖属内陆淡水湖泊，区内自然景观独特，具有沼泽、草甸、滩涂、水域、林地等多种生境，发育成为湖泊湿地、淡水沼泽湿地、盐沼、沼泽化草甸组成的天然湿地生态系统，是国家重点保护鸟类极其理想的栖息地之一。本区已经记录到的各种野生动物有549种，植物有75科239属383种，生物多样性十分丰富,其中又以鸟类最为突出，现已观察到的鸟类达296种，隶属于17目47科，包括留鸟31种、夏候鸟88种、冬候鸟37 种、旅鸟140 种；有国家Ⅰ级重点保护鸟类7种，国家Ⅱ级重点保护鸟类44种，《中日保护候鸟及栖息环境的协定》中的保护鸟类151种，《中澳保护候鸟及栖息环境的协定》中的保护鸟类40种,是候鸟南北迁徙中的重要中转站。可以看出，衡水湖国家级自然保护区无论是从保护对象的特殊性、稀有性还是典型性上，都具有十分重要的保护地位，不愧是镶嵌在华北平原上的一颗璀璨明珠。
衡水湖系主要由古禹黄河、滹沱河、滏阳河及支流冲积而成的北北东走向的长条形浅碟状洼地。历史文献记载，公元前602年，黄河在河南杞县一带决口改道，冲刷成一片洼地，史称“千顷洼”，即衡水湖。历史上，衡水湖是古代广阿泽的一部分，广阿泽包括任县的大陆泽和宁晋县的宁晋泊。经过沧桑变迁，随着黄河、漳河和滹沱河的相继南迁北徙，衡水湖才作为一片12000hm2的自然蓄水洼地相对稳定下来。
保护区及其周边的人类活动有着几乎与中华民族同样悠久的历史。考古发现衡水湖周边有人类活动的历史可以追溯到新石器时代，其南面的“冀州市”在汉代曾是九州之首，非常繁华，但也因此成为兵家必争之地，是历史上著名的古战场。此外，衡水湖因地势低洼，河流频繁改道，加上其属暖温带大陆性季风气候区，冷暖、干湿季节差异显著，雨量集中，历史上水灾频繁，也因此不断上演着人类与自然抗争的悲喜剧。在数千年人类改造自然的努力下，湿地范围一度也曾不断被蚕食，如今的衡水湖已经并被纵横于湖中的人工水利设施肢解为东湖、西湖和泄洪区三大相互隔绝的洼地，自然河流的水源补给也几近枯竭。然而，一旦有水的滋润，大自然就能执著地展现其蓬勃生机，古老的湿地依然忠诚地承担着“华北之肾”的神圣职责。今天，随着人类社会对湿地价值认识的不断提高，对衡水湖湿地保护的力度也在不断加大。党和国家领导人对衡水湖国家级自然保护区的发展十分重视。2001年11月4日，江泽民总书记在衡水视察工作期间，十分关心衡水湖国家级自然保护区的建设，并做出重要指示：要搞好宣传，把这片湿地保护好。李鹏、李先念、田纪云等党和国家领导人也先后到自然保护区视察并指导工作。国家环保总局、国家林业局、河北省委和省政府、衡水市市委和市政府及各级主管部门都对衡水湖国家级自然保护区的保护管理极为重视，并给予了大力支持。2003年6月，衡水湖自然保护区被批准为国家级自然保护区（国办发〔2003〕54号）。从2000年起，在短短3年内，衡水湖自然保护区即从省级升级为国家级，这既充分显示了自然保护区管理处和周边社区对保护好这一片湿地的坚定决心和已经取得的成绩，也充分体现了党和政府各级领导的关怀和大力支持。
根据保护区建设发展的需要及保护区相关建设程序要求，北京清华城市规划设计研究院受衡水湖自然保护区管理处委托，承担了“河北衡水湖国家级自然保护区总体规划”的编制工作。为使规划工作得以顺利开展，北京清华城市规划设计研究院联络了清华大学公共管理学院、环境系、水利系，以及中国科学院、北京大学、北京林业大学和同济大学在公共管理、区域经济、地理信息系统、生态、环境、湿地和水利等多个领域的专家学者，群策群力，从实现保护区及其周边地区可持续发展的角度开展了多学科的联合攻关。规划工作开展以来，一直得到衡水市委、市政府高度重视和大力支持，多次听取阶段性工作汇报并给予指示。规划工作也得到了衡水市各主管局及其所辖桃城区和冀州市县、乡、村等各级政府有关部门、以及当地致力于环境保护工作的非政府组织的大力协作。自然保护区管理处作为委托单位，则自始至终积极参与并大力配合规划工作。在上述各有关单位的帮助下，规划组于2003年1月开始深入自然保护区，对自然保护区资源状况、保护管理水平、周边社会经济状况等进行了实地考察，包括对700多位社区村民的访谈，并从衡水市林业局、农业局、土地局、环保局、水利局、水文局、气象局、水产局、旅游局、文化局、档案馆等有关部门收集了大量的资料。在此基础上，规划组完成了“河北衡水湖国家级自然保护区及其周边地区可持续发展战略研究报告”，并在此基础上进一步开展规划专业设计，完成了“河北衡水湖国家级自然保护区总体规划”（评审稿）的编制工作。
在此，规划组向为本规划提供过指导意见的清华大学公共管理学院王有强教授、施祖麟教授、杨燕绥教授、清华大学建筑学院杨锐教授、北京林业大学温亚利教授等，以及所有关心和支持过我们工作的各方人士表示感谢！
“河北衡水湖国家级自然保护区总体规划”课题组
2004年2月20日
