宁乡市“十四五”文化旅游广播体育事业
发展规划基本思路
一、“十四五”文旅广体行业发展趋势与机遇
（一）发展趋势
当前，文旅广体行业发展主要呈现产业跨界融合、全域旅游深化发展、产业头部化、项目轻资产化等趋势。文旅广体及其跨界融合是一个深度和广度前所未有的大融合，文旅产品具有更强的体验性、互动性以及更好地成长性，文旅企业不再过分依赖门票或者其他单一收入。同时，文化和旅游产业具有较强的带动性，并将逐步成为龙头型产业。
（二）发展机遇
近年来，从中央到地方越来越重视文化和旅游产业发展。习近平总书记提出“以文塑旅、以旅彰文”，党的十九届五中全会提出了全面实施乡村振兴战略，推动农商文旅体融合发展，各项促进文旅融合、夜间经济、乡村振兴等多维度新政策陆续出台。同时，随着新冠肺炎疫情在全球肆虐，我国提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，中国本土将成为未来经济发展的主场，而作为群众喜闻乐见、参与度高的幸福产业，随着国内消费进一步升级，文化和旅游产业发将成为拉动中国经济发展的重要动力。宁乡是长沙西部门户，具有良好的地理区位优势和交通区位优势，可与周边资源联手，共同打造区域旅游产品和旅游品牌，形成良性互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局。
二、“十四五”文旅广体行业发展面临的挑战
一是旅游产业规模、结构、品质有待提升。主要表现为：旅游产品体系不够科学，新业态实力和品牌影响力不强、缺乏中高档消费产品等问题突出。旅游配套不完善，游客集散咨询体系不健全，餐饮住宿配套不完备，旅游交通建设仍是短板，旅游购物水平偏低，尤其缺少本地特色旅游商品和文创产品，智慧旅游建设亟待加强。旅游产业支持政策不完备。品牌节事活动影响力不强，旅游企业未形成合力。二是文化产业起步晚、起点低。缺乏龙头企业的辐射与带动，产业体量小，增加值比重很低。要素投入不充裕，知识产权保护体系尚未完善。特色文化资源利用不够，传统文化产业发展后劲不足。特色文化策划包装、高端创意设计、品牌培育运营等专业人才严重缺乏。三是体育场馆不齐，产业运营落后。市内大型游泳馆、网球场等场馆缺失，文体设施配备不足，体育公园数量偏少，品牌体育赛事不多，体育与文化、旅游等融合发展滞后，社会资本进入体育产业积极性不高。四是非物质文化遗产和文物保护利用还有待加强。主要为投入不足，保护、利用还有待理顺和规范，地方史志研究不足，文化内涵挖掘不深。
至十四五期末，全市旅游综合收入达到160亿元，纳入统计监测点的游客接待量达2000万人次。全面构建城市15分钟、农村30分钟文化体育活动“健身圈”和“生活圈”，人均公共文化设施面积达1.7平方米以上。建成全国文化旅游体育融合发展示范市、国家全域旅游示范区、全国知名旅游目的地。
（二）重点任务
1.全域旅游，打造国内知名旅游目的地。
贯彻新发展理念，继续实施 “14830”工程，打造沩水-炭河旅游区、灰汤温泉旅游区、香山方特旅游区、少奇故里旅游区等4个重点旅游区，盘活8个A级景区，培育30个乡村旅游示范点，形成主题旅游板块-骨干旅游区-精品旅游点衔接联动的共兴格局。
重点内容
1.创建1个全域旅游示范区。继续盘活旅游资源，打造精品旅游线路，办好旅游特色节会，创新旅游宣传推介，推动文旅板块上市，将宁乡市建设成为国家全域旅游示范区和全国知名的旅游目的地。 2.着力打造4个重点旅游区。 沩山-炭河旅游区： 建设炭河水街、精品文化酒店、沩山斋食馆、游步道等项目，发展夜间旅游消费场景，大力培养避暑、茶旅、禅修、演艺、民宿等业态。统筹西部旅游资源，打造以体验宁乡多样性文化为主线，集聚吃住行游购娱等功能要素的旅游板块。 主要业态项目：丰富夜游产品，开放炭河千古情夜演；完善夜间产品，建设夜跑跑道及健身、广场舞、太极拳等场所；推动夜间休闲文化，沩山建设斋食馆，建设夜间休闲文化街；开发夜赏产品，引进大型灯光秀项目，建设游步道并完善亮化；丰富夜间娱乐项目，增加篝火晚会、儿童游乐园、帐篷露营等产品。 主要配套项目：引进1-2家文化主题酒店和10-20家高端民宿，提质沩山度假山庄；建设沿青羊湖游步道和沩山森林康养游步道；把密印景区广场和游客中心打造成为主客共享的文化休闲服务中心，提质沩山亮化工程；修建崔坪-月山-沩山旅游环线公路，引入共享汽车；完善景区标识标牌，增设游客服务中心、旅游厕所、生态停车场等；完善特色餐饮、旅游购物等要素配套，推介特色旅游商品。 灰汤温泉旅游区： 做好“温泉+会务”“温泉+康养”等系列产品的开发和推广，建设体育场馆，引进品牌赛事，举办特色节会，加快延伸拓展温泉康养产业链，在重要节点设计网红打卡点，大力推介特色旅游商品，打造成全国一流的康养度假旅游目的地。 主要业态项目：增加水上游乐等沉浸式文旅项目；举办灰汤音乐节、龙舟赛、自行车、定向越野、跑步等赛事节会；做好“温泉+康养”系列产品的研发和推广，引进医养结合的康养项目；引进体育场馆和赛事；布局特色农业，建设乌江特色餐饮、酒吧一条街；建设灰汤剧场，创建有灰汤特色的演艺节目。 主要配套项目：加快游客中心、灰汤大道、温泉公园、山地自行车赛道、环紫龙湖自行车道等项目建设，推进紫龙湖亮化、植被修复、清淤工程；规划灰汤-黄材、灰汤-韶山景区快速干道，对灰汤-宁乡公路进行快速化改造；建设公共文体活动中心；增建停车场，完善停车系统，引入共享汽车；推介特色旅游商品。 少奇故里旅游区： 加快花明楼红色文旅小镇建设，盘活道林古镇资源，开发农耕生活体验旅游，将红色花明、古朴道林、九曲靳江串珠成链，建成红色引领、红绿交融的特色旅游目的地。 主要业态项目：建设高水准红色教育培训基地，讲好《论共产党员的修养》 党课；建设十村联建·原乡大院项目，开发红色研学体验、青少年军事综合实践研学基地、特色休闲农业、金盆岭风电场等项目。 主要配套项目：建设公共文体活动中心和东南片区游客集散中心（含停车场），营造红色小镇氛围。 香山方特旅游区： 推动方特-香山-关山景区运营完善、效益提升，大力培育都市休闲业态、近郊型乡村休闲业态，打造集主题游乐、综合服务、文创休闲、美食购物于一体的旅游板块。 主要业态项目：推动方特二、三期建设，鼓励有潜质的企业积极发展工业旅游， 提质稻花香里、石仑关等乡村旅游项目。 主要配套项目：高标准建设宁乡市全域旅游集散中心、旅游区配套酒店。 3.提质8个A级景区。积极引入社会资本，盘活8个A级景区旅游资源，进一步丰富旅游产品，提升管理服务，加强联合营销，鼓励支持方特、炭河创建等级景区。 4.培育30个乡村旅游示范点。重点推进陈家桥美丽乡村、贺家湾生态修复、回龙铺葵花屋场、喻家坳村栀子花基地、湖南湘都生态农业园、鹊山村农旅产业园、坝塘社区蓝莓基地、杨林桥村“四美屋场”、槎梓桥村田园综合体、稻花香里农耕文化园、石仑关花海小镇、沙田红色文旅小镇等乡村旅游点，“十四五”期末，重要乡村旅游点达30个以上，精品民宿达100家。 |
2.文化强市，推动文化惠民工程大行动。
一是加强文化设施建设。推进“五馆一厅”、数字文化馆建设等项目建设。加强阅读推广，建设城市书房4个、职工书屋30家、各类书吧100个。推进融媒体中心建设，新建新闻采编中央厨房和演播大厅。推进“村村响”广播云平台建设，大力发展5G技术的推广应用。提质5个乡镇（街道）综合文化站和60个村（社区）综合文化服务中心。
二是加强创新文化遗产传承，擦亮“湖湘文脉、伟人故里”人文品牌，实施“楚沩名品”“楚沩名匠”“楚沩民俗”发掘和保护工程。重点加强文物保护利用，有序开展革命文物、红色文物和历史文物的征集、利用和保护，推进花明楼景区旅游基础设施提质改造，保护利用好何叔衡、谢觉哉故居，加强炭河地区文物勘查和保护性抢修，完成炭河里国家考古遗址公园验收、授牌，遴选申报一批国家、省、市级文物保护单位。抓好非遗项目保护利用，重点做好项目的申报和传承保护工作，到2025年，力争获批国家级项目1个，省级项目6个，市级项目15个，县级项目50个。加快非遗文化进园区、进景区、进社区、进课堂。建设宁乡特色文化街区，打造“吃宁乡口味、购宁乡物产、体验宁乡文化”消费聚集区。
三是丰富公共文化产品，逐步推出一批有浓郁“宁乡特色”、在全省乃至全国叫得响的优秀作品。构建一系列文旅融合情景剧场，重点创意一批文化主题情景剧、文化演艺类产品，培育文化品牌不少于10个，每年创作有影响的作品不少于10个，力争实现国家艺术基金奖和“五个一”工程奖的零突破。加强群众文化活动的组织，坚持“四个一百工程”，每年举行宁乡市级文化活动不少于50场次，乡镇（街道）每年举办文艺演出、书画摄影比赛、讲座等文体活动不少于5场，村（社区）每年举办各类文体活动不少于3场。加强文化阵地免费开放，市级图书馆、文化馆、博物馆免费开放每周不少于56小时，乡镇（街道）综合文化服务中心每周开放时间不少于40小时。加强文化服务专业队伍建设，积极开展业务培训，培养群众文化优秀团队，组建宁乡演艺（文创）集团。
3.全民健身，实现体育产业迈上新台阶。
加快体育设施建设，建成城区15分钟、农村30分钟“体育健身圈”。重点推进文体中心综合馆和全民健身户外活动基地建设，在六大片区规划建设文体综合服务中心，按标准建设沩山、白马桥等29个乡镇（街道）全民健身中心。在玉潭公园增加文体设施，增加文体活动，将其建成全市体育副中心。在南太湖、童牧谷、香山冲、楼台山规划建设一条20公里的城市绿道，打造集露营、登山、徒步、漂流等于一体的香山郊野公园。建设宁乡经开区企业职工活动中心。大力推广武术、龙舟、太极、健身舞、篮球等传统体育项目。加强赛事运营，在文体中心、四大景区和两个工业园区引进大型品牌赛事，做大做强已形成品牌的群众性大型赛事活动。加强青少年体育健身事业发展，打造学生健身操（舞）大赛等特色品牌项目，推进学校体育艺术特色基地建设，做好基地人才培育。探索“体育+”发展模式，鼓励结合自然、人文资源发展特色体育产业。依托资源优势，加快特色小镇体育项目建设，在灰汤建设越野自行车赛道、卡丁车、羽毛球网排球训练基地、铁人三项等室内外项目，引进大型水上游乐项目和滑雪项目，将灰汤建成国家级训练基地和重大赛事举办场地。在沩山重点支持龙泉户外运动基地建设，增加沩山广场避暑文体设施，加快健身游步道建设。
四、保障措施
一是出台支持文旅广体产业发展的政策，加强规划、土地、资金等要素保障。二是改革创新文化和旅游发展的体制机制，做大文旅投，做实管委会（管理局），健全文旅联合执法机制，建立现代文旅治理体系。三是加强文旅广体人才队伍建设，注重人才队伍的培育。
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