宁乡市“十四五”商贸物流发展规划
（简本）
宁乡市商务局
2021年4月19日
（一）取得的成绩
一是商业规模不断扩大。社会消费品零售总额由2016年的285亿元，增加到2020年的424.4亿元，年均增长达10.8%。二是市场体系逐步完善。永辉、鹏泰等全国知名商业品牌企业抢滩宁乡，时代奥特莱斯、宁邦新都汇商业广场等城市商贸综合体成为新地标。大河西农产品物流中心、优米星街生鲜市场、304生鲜市场、水岸生鲜市场等一批农产品市场相继建成，市场体系建设不断完善。三是电子商务发展迅速。网络零售额由2016年的12.45亿元增加到2020年的26.2亿元，2020年同比增长20%。培育了俏小楚、爽洁、洁韵等一批电子商务企业。四是外贸经济不断增长。宁乡进出口额由2015年的3.59亿美元增加到2020年的12.72亿美元,年均增长达28.8%。涌现出如中伟正源、三一起重等进出口业绩过亿美元以及邦普循环、楚天科技、杉杉新能源、星邦重工、雅城新材料、中锂新材等进出口业绩过千万美元的规模企业。五是物流发展取得新的成效。全市物流市场主体加快发展壮大，截止2019年，全市快递物流实现日包裹量12万件以上，年实现产值5亿元以上。共有普货运输企业59家，个体运输户2000多户。物流创新引领有效推进，交通联接畅达高效，物流节点不断完善，邮政服务性网点已建设到每个乡镇、街道。
（二）存在的问题
总体来看，“十三五”期间宁乡商贸业虽然已经取得显著的成绩，但也存在着一些问题亟待解决，主要表现在：商贸企业综合竞争力不高、辐射带动能力较弱；电子商务发展结构有待优化、潜力有待培育；引进外贸企业难度大、外贸企业竞争力不强、对外市场拓展能力待加强；物流设施现代化水平不高、物流企业整体规模偏小、物流组织较为分散、农村末梢配送发展滞后。
“十四五”建设意义、指导思想和基本原则
建设意义：科学制订全市商贸及物流发展第十四个五年规划蓝图，全力打造“品味宁乡、品牌商贸、品质产业”，积极谋划、引导我市商贸物流业2021-2025年期间有序、健康、快速、持续发展，为新时期我市社会经济高质量发展抢抓新机遇、拓展新路径、注入新活力、提供新动能、形成新格局。
指导思想： 一是以科学发展观为指导，立足于宁乡市商业网点建设的现状，以加快建设现代商业体系为目标，以形成宁乡特色和优化商业业态结构为主线，以现代流通技术为支撑，基本形成全市大流通、大市场、大商贸格局，使宁乡市成为区域性消费中心，不断提升宁乡市商贸业在湖南省乃至中西部地区的作用和影响力，力争在“十四五”期间将宁乡市建设成为特色鲜明、富有活力的省会商业副中心，并发展成为全国现代商贸流通先行示范区。二是按照高质量发展要求，坚持城乡一体配送、创新开放发展，加快构建全域覆盖、层次合理、高效便捷、绿色安全的县乡村三级物流体系，进一步培育壮大市场主体，创新技术业态模式，推动物流降本增效，实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织，全面提升全市物流业发展的现代化水平，为宁乡构建现代化经济体系提供有力支撑。
基本原则：
市场导向，政府推动。充分发挥市场配制资源的决定性作用，促进区域市场协调发展，促进流通主体公平竞争，提高流通效率、降低流通成本。加强政府规划的战略引领作用，强化统筹协调，完善促进政策，加强事中事后监管、增加公共产品和公共服务供给，完善便民利民基本设施建设，推进信息公开和共享以及平台建设。
创新驱动，绿色发展。通过完善促进创新的体制机制，实现流通领域业态创新、营销创新、管理创新、模式创新，推动商贸流通实现可持续性发展。加强现代信息技术和智能化、绿色化装备应用，推进货物运输结构调整，提高资源配置效率，降低能耗和排放水平，打造绿色智慧型分级物流体系。
以人为本，便民利民。将便民、利民作为商贸流通业发展的根本目标，坚持以人为本的发展理念，切实改善民生。完善配套设施，建立微利经营的流通设施保障制度，夯实民生服务基础、改善信息服务体系、健全商业信用管理制度，营造生活便利、安全安心的生活服务配套体系。
优化布局，集聚高效。对接国家发展战略，以区域经济发展、城市新发展目标为基础，科学规划，合理布局，培育在全省具有较大影响力和竞争力的大型商贸流通企业，创新体制机制，降低流通成本，提高流通效率，充分发挥龙头商贸企业的示范带头作用，构筑起商贸流通集聚集约辐射的平台。
三、“十四五”建设发展趋势、定位及目标
发展趋势：商贸流通业呈现出十个发展新趋势：一是传统百货从单纯卖货点向商业综合体转变；二是传统超市从包装产品为主向生鲜特色转变；三是批发市场从“小而专”向规模化、综合化转变；四是实体经济与电子商务向相互依托、相互借力转变；五是流通领域层层加价向直销直供转变；六是市场信息不对称向公共信息平台化服务转变；七是生产者定价向国际市场综合竞争定价转变；八是从产品营销为主向品牌营销为主转变；九是从生产决定销售向销售整合生产转变；十是餐饮业从单体店向连锁化规模扩张转变。
物流呈现出四个发展新趋势：一是物流业发展将从规模快速扩张转向质量和效益的提升；二是区域经济一体化将促进“物流集聚区”形成；三是物流市场高竞争与大重组的趋势；四是物流绿色化与智能化的趋势。
总体定位：依托我市得天独厚的区位经济优势，深入贯彻宁乡市社会经济整体发展规划，畅通“内外双循环”，健全商务信用和行业监管机制，增强政府服务效能。规范发展便民服务业、推动发展商贸物流业、优化发展新型农村商业，不断增强商贸流通产业的竞争实力，打造消费促进体系，构建产品优质安全、服务功能完善、网点布局合理、业种业态齐全、经营方式先进、集散能力突出、便民利民鲜明的现代商贸流通服务体系，实现我市商贸由以街代市向专业化市场特色街区转变，由社区商业向商业社区转变；由农村县城向中等城市转变，全面构建以省会消费副中心、区域生产性服务业中心、现代化批发市场中心为总体定位的商贸新格局。
总体目标：实现社会消费品零售总额 600亿元以上，年均增长在7%以上；实现外贸进出口36亿美元，年均增长20%以上；实现电子商务交易额超550亿元、网络零售额超 65亿元，年均增长20%以上，创造就业岗位3万个；通过优化整合、功能提升、产业培育，创建工业智能物流及冷链物流规范园区，推动全市物流体系建设。
四、商贸发展规划
根据我市“一江两岸、东进融城”的城市空间发展战略，立足于商贸业发展基础与产业发展优势，坚持构建大商贸，发展大流通。坚持商通天下开放格局，立足本地，融入长沙，服务周边。区域布局讲求层次分明，突出中心，打造核心；功能布局力求体系完备，突出网络，畅通循环；业态规划谋求众星捧月，突出主业，成就特色；形象规划追求美誉影响，突出品质，擦亮品牌；实施规划推求营商内涵，突出项目，落点企业，打造“实力宁乡、活力宁乡、魅力宁乡、幸福宁乡”。
1.商业网点体系
市域将按照“一核两带两区多点”进行空间布局，打造商贸流通发展新格局。“一核”即打造以宁乡市主城区为核心的商贸布局体系；“两带”即打造沿省道S209宁横公路发展带和沿国道G240发展带；“两区”即以横市、流沙河、灰汤等乡镇构建的中西部商贸重点发展区和以花明楼、大屯营等乡镇构建的东南部商贸重点发展区；“多点”即加快特色商贸街、专业市场、社区及乡镇商业中心等建设布局。
“十四五”期间城区重点建设“一个主中心、三个区域中心、五大市场”。即中央商业中心、高铁新城商务会展中心、金洲新城商业中心、白马商业中心、大河西农产品大市场、玉潭新城汽车大市场、沙河批发市场、豪德家具建材批发市场以及湘中南农机电产品交易大市场。
（1）一个商业主中心
位于我市主城区，以老城区为中心，以中央大街项目建设为主平台、对老城区传统商圈的提质改造而形成。立足主城区，辐射周边区域，在城市商业网点体系中处于主导地位。是互联网+时代新形态新业态展示区，是我市特色消费中心和辐射周边地区的资源聚集地，也是城市形象的精华或区域性标志、城市繁荣和城市文化的窗口。
规划将该商业中心进行全面系统的提质改造，充分发挥大中型商业网点的带动作用，逐步凸显城乡一体化进程中多元消费的组团效应；大力发展信息、商务、办公、咨询、中介等生产性服务业，积极培育广告服务、会计、律师、管理咨询、银行等商务服务机构。
重点规划布局线下体验店、高端精品、商务服务、信息服务等主要新兴商业业态；建设富有宁乡地域特色的综合商业街、特色商业街和主题商业街；加快发展我市标准化餐饮连锁体系，提升餐饮服务业水平；建设集滨水娱乐、风景观光、特色餐饮于一体的沩水河城区滨河休闲商业走廊，力争将其建设成为宁乡商业形象的代表和城市发展的窗口。
三个区域商业中心
高铁新城商务会展中心：是宁乡市城市新区，集展览展示、文体娱乐、商业服务、站前商务、电子商务智慧社区等多元业态于一体的综合功能区，规划优先发展会展中心、电子产业、商务办公、购物中心、特色餐饮、星级宾馆及休闲娱乐网点，配套设置综合超市、便利店、生活服务网点等商业设施。
金洲新城商业中心：金洲新区已呈现出强劲的发展态势，已成为宁乡全面融城的桥头堡，已迅速崛起为推进长沙西线新型工业化的核心区域。规划建设产品研发区、创意交流区、综合商务区、健康生活区、生态保育区、特色商业配套区、生态体验区等七大板块。配套工业园区，着力规划发展创意及产品研发。
白马商业中心：位于二环路以北，龙江路以东位置。以吾悦广场、维也纳国际酒店为中心，集大型购物中心、新中式都会生活区、宁乡首席慢生活体验式街区等业态于一体，打造集高端购物、休闲娱乐、生活配套于一体的一站式生活广场。该商圈优先发展购物中心、慢生活体验式街区、休闲娱乐、特色餐饮及星级宾馆等商业设施，配套设置综合超市、便利店、生活服务网点等商业设施。
（3）提质改造五大专业（批发）市场
通过采取提质升级、资源整合等形式，共规划建设和提质改造专业（批发）市场5个。
大河西农产品大市场：以大河西农产品物流中心为依托，完善十大市场建设，打造集农产品交易、物流于一体的农产品大市场。
玉潭新城汽车大市场：以大河西汽车城为基础，加大招商引资力度，丰富各种业态，打造集4S店、二手车交易、汽车维修、汽车文化休闲于一体的汽车大市场。
沙河批发市场：以现有的沙河市场为基础，剥离建材交易功能，重点打造全省的小商品批发市场。
豪德家具建材批发市场：以豪德光彩贸易广场、玉兴广场、豪德V区为中心，完善配套，重点打造家具建材批发中心。
湘中南农机电产品交易大市场：重点打造面向湘中南地区的农机产品交易大市场。
五、物流发展规划
物流规划布局为“五园、多节点”的空间结构。
（1）五个园区
工业智能物流园：选址大河西农产品物流中心附近，依托宁乡背靠长沙的区位优势和长常高速、石长铁路、金洲大道、319国道横穿金洲新区的交通优势，重点发展钢铁、汽车及零部件、机械建材物流等工业物流，引进一批零售及电子商务行业中的领先企业和德邦物流、东芝物流等一批现代物流行业中的领先企业进驻物流园，大力推进多式联运、无车承运，为经开区、高新区乃至湘江新区企业提供物流服务，进一步提升园区的企业配套服务功能，努力建设成为直连长沙、辐射湘西北、湘中地区的区域性物流中心。
冷链物流园：选址经开区蓝月谷西路，依托农科园、源山冷链、大河西农产品物流中心，规划将其打造为宁乡生鲜农产品冷链物流中心。宁乡农科园确立了以农产品加工为龙头、以高效种植、特色养殖、农业观光休闲等为辅的产业定位，成功引进湖南粮食集团、好益多乳业、皇氏集团优氏乳业、优卓牧业、火辣辣等诸多加工企业和产品精深加工企业，近年来加快推进科技金融、农业信息、创新品牌等公共服务平台建设，强化园区的产业支撑能力和区域经济服务能力。冷链物流园区将依托农科园强大的优势资源和源山冷链仓储能力及大河西农产品物流中心的强大辐射能力，发展生鲜农产品冷链物流园。
东南物流园：位于宁乡南部道林镇北部的道林互通两厢，是宁乡南进融城、连南通北的区域枢纽，依托道林镇东南侧的九华经开区，北侧的长沙高新区，西北侧的宁乡经开区、宁乡高新区，以及京珠高速复线、长韶娄高速等交通和市场优势。重点发展中短途综合物流、工程机械物流、汽车整车与零部件物流。建设高水平的仓储设施，依托物流产业构建长沙、湘潭、娄底之间的中转型仓储基地。
中西部农副产品物流园：位于横市火车站附近，依托宁横公路、益娄高速、洛湛铁路、湖南省横市粮食直属库铁路专线，以及宁乡中西部粮食、烟叶、中药材、花猪、辣椒、桅子花、鞋业等特色产业资源，打造以农产品物流为主，兼顾鞋业等工业物流，集物流基础服务、政务服务、商务服务等功能于一体的区域性专业特色物流基地。加强与娄底、湘乡、涟源等地的经济联系，发展成为边贸物流枢纽。
电商快递物流园：选址玉煤大道。建设仓储中心、物流分拣中心、电商运营中心、信息平台系统、办公设施及相关附属设施，引入先进的自动化设备、智能化信息处理系统，统一安排到各乡镇的配送车辆。积极推进电商、快递、第三方物流公司入驻，实现“三通一达”、顺丰速运等快递资源的集中布局，统一承接进驻宁乡的快递公司快件处理业务，形成服务全市的现代化电商物流中心和公共仓储配送中心，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。
（2）多个节点：一是乡镇物流综合服务站。乡镇物流综合服务站是连接城乡物流的中间节点，承担市级物流服务中心与村级服务网点之间的物流中转功能，实施乡镇内物流组织与管理，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。到十四五末，按照因地制宜、整合优化的原则，全市各乡镇全部设置物流综合服务站。二是村级快递物流服务站。村级快递物流服务点是三级物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，实施农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。到十四五末，全市各行政村均设置快递服务点，实现农村快递物流服务末梢的全面畅通。三是社区快递网点。加快社区、学校、商场、企事业单位等地的智能投递末端节点布局，将推广应用智能快递箱纳入民生工程、为民办实事项目，完善社区快递网点建设。
六、重点项目工程
未来5年内，为实现商贸物流集群化、促进商贸发展转型升级，“十四五”规划编制了以下重点项目工程：
商贸发展方面包括中央大街、高铁新城会展中心、香山巷最老宁乡味特色一条街、长沙大河西农产品物流中心等项目；物流发展方面包括有宁乡市电商快递物流园、宁乡冷链物流园、宁乡工业智能物流园建设等项目。
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