一、发展基础与发展环境
（一）发展成绩
1.国家级战略平台落地福田河套深港科技创新合作区纳入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，成为唯一以科技创新为主题的国家级战略合作平台。深圳园区总体发展规划基本形成，首批5 条先行先试政策稳步实施，促进人员、物资、信息等创新要素便捷流动的体制机制取得突破，重点科研合作项目批量入驻，国家药监局药品和医疗器械技术审评检查大湾区分中心、金砖国家未来网络研究院中国分院、未来网络试验设施（深圳中心）等国家级重大科研项目、平台相继落户。
2.科技创新服务体系不断完善
——多样化产业孵化空间体系初步形成。福田区依托科技产业园、科技企业孵化器、众创空间等载体，为科技企业打造与创新链匹配的产业空间链，为新创办的科技型中小微企业提供物理空间、基础设施以及多样化的科技孵化服务。截至2020年，福田区科技孵化载体数量为 30 家，其中产业园区2 家、科技企业孵化器 6 家、市级以上众创空间22 家（含国家级众创空间11家），总孵化面积达到 28.56 万平方米。
——多维度科技金融服务体系日趋完善。福田区通过普惠性财税政策、科技信贷、创业投资等途径和手段，充分发挥金融对科技创新的助推作用，切实服务企业发展中的资金需求。2020年，研发费用加计扣除政策享受优惠企业数量达1697家，优惠金额达 24.89 亿元，相比 2015 年的15.91 亿元，年均增长9.3%；截止至目前，2020 年，共为 123 家次企业发放科技金融贷款9.82亿元（备案），扶持 84 家次企业科技金融信贷贴息2936.6万元。“十三五”期间，共为 474 家次企业发放科技金融贷款42.21亿元，扶持 352 家企业科技金融信贷贴息1.07 亿元；新兴产业小微贴息 299.29 万元。福田引导基金已投出的项目超过450个，总投出规模超 300 亿元。
——完善的知识产权服务体系基本建立。2018 年，福田区建设了中国（南方）知识产权运营中心，知识产权代理机构增至115 家，占全市 56%；成功对接引入了122 个国家及地区约1.3亿条专利数据，186 个国家和地区约7200 多万条商标数据，约1000 万条著作权数据；推出全领域、全方位、全链条的公共服务平台，目前有 2000 多家会员企业在使用；推出了知识产权金融创新产品，辅导对接企业 128 家，培育知识产权强企12家，培育高价值专利 146 件，共建 5 家高价值专利培育布局中心，成功举办 5 场大型知识产权路演和培训活动。
3.科技创新政策体系持续优化
福田区从产业、空间、人才等方面优化完善科技创新政策体系。在产业方面，修订完善“1+1+5”系列产业扶持政策，新增金融科技、人工智能、集成电路、生物医药等专项产业发展资金政策，形成“1+9+N”政策体系，激发市场活力，推动产业发展。在空间方面,制定了华强上步片区等低成本产业空间政策，破除空间缺失限制，激发创新主体活力。在人才方面，制定了“福田英才荟”计划，重构了人才认定标准体系，探索科技人才政策创新，增强福田区对人才的吸引力。
4.科技创新主体地位不断凸显
——科技型企业梯队规模进一步壮大。福田区通过产业发展专项资金政策扶持方式，引进培育科技创新型企业。福田区不断强化对科技型中小企业的扶持，健全服务体系，促进科技型中小企业蓬勃发展。在深圳市高新技术企业培育计划的带动下，福田高新技术产业规模持续壮大，认定国家高新技术企业数量从2015年的 660 家增至 2020 年的 1313 家，数量翻了一番；2020年入库科技型企业总计 577 家。
——高端新型研发机构不断集聚。“十三五”期间，福田全区的市级以上创新载体数量从102 家增加到230 家，年均增长25 家。福田区还积极引进一批如深圳国际量子研究院、新一代信息技术研究院、中英人工智能应用创新研究院等具有行业前沿性的重点研发机构，实现了在新材料、金融科技、人工智能、生物医药、信息技术等多领域布局。
——科技创新人才齐聚福田。福田区大力实施人才强区战略，制定出台“福田英才荟”等相关政策，积极营造良好的科技创新人才服务环境，重构人才认定标准体系，建立福田区重点紧缺人才目录。截至 2020 年，福田区共有院士4 人，深圳市高层次人才 1816 人，“福田英才”1941 人。
5.科技创新能力快速提升
——全社会研发投入规模和强度显著增强。“十三五”期间，福田区全社会研发投入从 2015 年15.88 亿元增长至2019年的63.7 亿元，年均增长 58.89%，投入强度逐年提高，从2015年的0.49%提升至 2019 年的 1.4%，但与德国(2.91%)、美国(2.84%)等创新型国家相比，仍有一定差距。
——科技创新成果不断涌现。2015 年福田区专利申请数为16308 件，2019 年专利申请数达22558 件，年均增长8.45%，其中发明专利申请数从 5763 件增至9133 件,年均增长12.2%；专利授权数从 10207 件增至 13765 件，年均增长7.76%，其中发明专利授权数为3569件，同比增长18.6%，有效发明专利数为15206件，同比增长 21%。2019 年 PCT 专利申请数量1892 件，比2015年增长 71%。2014-2020 年，福田区获得中国专利奖36项，包括专利金奖 5 项，专利银奖 1 项，专利优秀奖26 项，外观设计银奖 2 项，外观设计优秀奖 2 项。
6.战略性新兴产业快速增长
——产业增加值增长快速。福田区战略性新兴产业总体规模相对偏小，但增加值增速较快。2015 年福田区战略性新兴产业增加值为 565.43 亿元，2019 年实现增加值659.39 亿元，年均增长 5.25%，占 GDP 比重达到 14.5%。
——产业结构逐步向多元化发展。2015-2017 年期间，福田区文化产业增加值占全区战略性新兴产业增加值保持在50%左右，产业结构较为单一。福田区新一代信息技术、数字经济、绿色低碳等产业后发优势明显，经过不断的培育发展，2019年，新一代信息技术产业实现增加值 260.02 亿元，占全区战略性新兴产业增加值的 39.43%；数字经济产业实现增加值194.81亿元，占比为 29.54%；绿色低碳产业实现增加值137.06 亿元，占比为20.79%，正逐步由文化创意占主导的单一产业结构向多元化产业结构转变。
7.科创空间新格局初具雏形
“十三五”期间，福田出台相关政策打造低成本产业空间，制定了“一轴两翼五廊”空间发展战略，聚焦5G、人工智能、生物医药、量子科技、金融科技等前沿科技领域，建成了新一代产业园、深港国际科技园、国际生物医药产业园、深圳国际量子研究院等专业园区。其中深圳新一代信息技术产业园是深圳市首个以“5G 研发及应用”产业为主导的高端创新产业园，是深圳市首个 5G 信号覆盖示范园区；深港国际科技园旨在吸引香港、国际重大科研项目和创新型企业项目落地，引入国家级、省级、市级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等重大创新载体，打造高端创新资源聚集地；国际生物医药产业园着力引进服务、科研项目，建设生物医药研发服务中心、医学医药企业孵化中心，致力打造国际领先、粤港澳大湾区一流的政、产、学、研生物医药产业基地；深圳国际量子研究院聚焦国际量子科技前沿基础研究，融合大湾区量子科技力量，吸引国际顶尖人才打造国际一流量子科技研究平台。
（二）发展环境
1.发展机遇
国际科技城市“再中心化”发展机遇。随着技术与经济形态的不断迭代更新，城市核心区功能也日趋多元化，除了承载传统的居住、政务与服务功能外，也开始聚集大量生产性经济活动与科技创新活动。科技产业正从“郊区”重新回归“都市”，这已经成为一种全球趋势。近十五年来，纽约、伦敦、洛杉矶等国际先进城市纷纷开展“中心再造”行动，通过城市更新赋予核心区更为先进与优质的城市空间环境，产业空间布局的“再中心化”趋势显著。福田作为深圳市中心城区，经过三十年的发展，城市配套资源优渥，发展潜力巨大。在新的时代背景下，福田将探索建设都市型科创区，开展一场具有颠覆性意义和重要引领作用的先行实践。
“双区驱动”的重大历史机遇。2019 年，中共中央、国务院先后发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》；2020 年，中共中央、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点方案（2020-2025）》。随着粤港澳大湾区建设提速，建设先行示范区赋予深圳更高的战略定位，特别是国家对大湾区和先行示范区体制机制创新的支持，为深圳的科技创新带来新机遇。福田地处深圳中心城区，口岸直通香港，应抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，在“双区”建设中勇当尖兵。
综合性国家科学中心开放创新先导区建设机遇。《深圳市贯彻落实〈粤港澳大湾区规划纲要〉三年行动方案（2018-2020年）》提出，深圳将加强与周边城市科技创新合作，高标准打造广深港澳科技创新走廊，建设综合性国家科学中心。河套深港科技创新合作区、光明科学城与西丽湖国际科教城，将是深圳建设综合性国家科学中心主阵地。河套深港科技创新合作区地处深港“直接接合部”，是广深港科技创新走廊的核心节点，具有独一无二的区位优势。随着河套深港科技创新合作区的开发建设，福田正迎来新的发展“引爆点”。
2.面临挑战
国际发展环境日趋严峻复杂。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，新冠肺炎疫情将深刻影响全球投资贸易格局、多元治理体系、产业分工体系，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。2018年中美贸易摩擦以来，中美之间人员往来、技术合作、商品贸易等领域加速脱钩。在复杂多变的历史背景下，福田区作为深圳市核心区，更应勇于担当，加速科技创新前瞻布局，在未来的全球竞争中抢占先机。
具备重要引擎作用的高端科创平台不足。在高等教育方面，目前福田高校建设仍处于空白状态。在重大科学基础设施方面，鹏城实验室落户南山，脑解析与脑模拟、合成生物研究两大科学装置落户光明，福田重大科学基础设施暂未布局建设。在科技领军型企业资源方面，福田区缺乏拥有核心关键技术的龙头企业，缺乏营业收入超百亿的企业，尤其缺乏像华为、大疆等既有体量、又有成长性的龙头型科技企业，科创产业集聚效应与产业链条构建能力亟需增强。
深港科技创新合作体制机制亟需突破。“河套深港科技创新合作区”肩负着深港两地联手打造世界科技创新中心的历史使命。在“一国两制”制度安排下，深港两地存在科技创新合作链条不完整、科创资源优势无法互补、科创主体无法协同、体制机制不畅通等痛点，亟需着力谋划深港科技创新合作机制改革创新，在皇岗口岸通关模式、人员出入境、科研物资跨境流动、药品医疗器械监管，以及支持港澳参与国际大科学计划等方面展开先行先试。
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