目录
一、发展基础与挑战
（一）“十三五”期间取得的成绩
1、职业训练和社区教育工作机制发展日趋完善
2、职业训练和社区教育网络体系初具规模
3、职业技能人才推动产业发展能力不断提升
4、市民综合素质不断提高
5、培训资源开发及师资队伍建设有序推进
（二）机遇与挑战
1、强化顶层规划和深化机制改革是推动职业训练和社区教育高质量发展的新起点
2、产业转型升级和智创高地建设对职业训练提出新期待
3、人口规模和结构的变化对社区教育提出新任务
4、技术创新与模式创新为职业训练和社区教育提供新动力
二、指导思想与总体目标
（一）指导思想
（二）总体目标
三、工作任务与举措
第一方面 加大统筹力度，优化工作协调机制
任务一、完善工作机制制度，打造全区职业训练一盘棋格局
任务二、加强经费管理，实现职业训练和社区教育“管、办、评”分离
任务三、创新激励机制，激发企业和居民参与培训的积极性
第二方面 聚焦职业技能提升培训，为“智创高地”提供人才支撑
任务四、落实各项培训补贴政策，助力企业员工培养
任务五、加大产业技能人才培养力度，弘扬工匠精神
任务六、加强企业经营管理人才培养，助推企业高质量发展
第三方面 加大社区教育赋能力度，助力“共享家园”建设
任务七、擦亮社区教育特色品牌，提高居民文明素养和综合素质
任务八、加大重点人群培养力度，构建学有所享、习有所乐环境
任务九、深化产教融合，提升居民学历水平
任务十、创建终身学习共同体，实现学习型街道全覆盖
第四方面 夯实基础建设，打造线上线下职业训练和社区教育多元立体化架构
任务十一、加强阵地平台建设,构建“1+10+124+N”职业训练体系
任务十二、落实湾区中德基地建设行动，构建特色教育学习平台
任务十三、聚焦新兴信息技术赋能，构建数字化学习管理网络平台
第五方面 加强师资队伍建设，激发职业训练和社区教育师资活力
任务十四、聚焦师资人才，优化师资结构
任务十五、加强师资队伍培育和管理，提升师资战斗力
四、工作保障
（一） 加强组织领导，明确职责分工
（二） 加大资金投入，落实经费保障
（三） 加强队伍建设，提供基础保障
（四） 加强宣传引导，营造良好氛围
前言
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》等重大政策文件相继出台，宝安提出携手前海共同打造国际化城市新中心，全力打造世界级新一代电子信息产业集群、建设高质量发展的智创高地，打造“西协”桥头堡和珠江口东西岸融合发展的核心引擎的新的发展定位。我区职业训练和社区教育工作必须围绕新的发展定位，紧抓“双区驱动”机遇，把握“湾区核心、智创高地、共享家园”建设契机，前瞻性、科学构建匹配未来城市建设和产业发展的职业训练和社区教育规划。
一、发展基础与挑战
（一）“十三五”期间取得的成绩
“十三五”期间，宝安区职业训练和社区教育工作坚持面向产业需求、人才发展、民生服务，打造“现代化、国际化、特色化、创新型、枢纽型、服务型”的产业人才培养和市民素质主阵地。五年来，全区职业训练和社区教育体系日益完善，各项培训和教育活动有序推进，培训基地和服务平台建设逐步深化，全区产业工人技能水平不断提升，市民综合文明素质不断增强，为建立滨海宝安、产业名城、活力之区提供了强大的人力资源支撑。
1、职业训练和社区教育工作机制发展日趋完善
全区职业训练和社区教育从顶层设计，到组织领导、政策规划、经费管理、考核监督等机制逐步完善。职业能力开发局更名为职业训练中心，成立宝安城市学院，为全区产业工人和市民提供精准培训服务。建立区素质工程领导小组和联席会议成员及街道工作机制，各级各部门通力合作，共同推进职业训练和社区教育工作。出台《素质工程专项经费和社区教育专项经费管理暂行办法》、《职业训练和社区教育分类项目政府补贴及培训教育机构管理考核办法》等文件，取得调研成果10余项，素质工程和社区教育等财政资金使用更规范高效，有效激发职业训练和社区教育活力。
2、职业训练和社区教育网络体系初具规模
“十三五”期间，全区各街道各部门结合各自的实际开展职业训练和社区教育工作，在产业技能人才培养、市民素质提升、妇儿青少年素质教育、家庭教育、老年教育等方面发挥着积极作用。启动了“1+10+124+N”职业训练体系建设，初步形成“城市学院—街道分院—社区学校（社区教育站）”三级社区教育联动模式，以宝安城市学院为龙头，以党群服务中心、工联会、社区家长学校、企业等实体为阵地，构建起多层次参与的职业训练和社区教育工作网络，出台了《企业内训机构认定评价指标体系和评分标准》，资助认定企业技能人才实训基地（企业内训机构）11家。依托智慧宝安、宝安培训网、微信公众号等网络平台，打造了线上学习阵地，职业训练和社区教育参与率、普及率进一步提高。
3、职业技能人才推动产业发展能力不断提升
“十三五”期间，针对不同领域、不同层次产业技能人才的培训项目全面铺开，有效服务于产业强区建设。全面推进技能培训进园区、进企业，开展企业适岗和自主培训23.8万人次，中德总裁及企业高层基层管理人员培训7700人次，技师沙龙和技能人才培训2.5万人次，举办宝安区职业技能竞赛活动四届，职业技能鉴定6.6万人次，评审认定“宝安工匠”20人，有力促进了宝安区技能人才整体水平提高。“企业员工素质提升行动”荣获教育部2016年“全国特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”（全国13个，全省唯一）。
4、市民综合素质不断提高
“十三五”期间，依托社区教育开展居民喜闻乐见的学习活动，开发了一大批适应社区居民素质与技能提升的线上、线下课程，满足不同群体的学习需求。“宝安第一课”累计培训1255万人次，举办宝安市民讲堂讲座1300多场，市民讲外语、外语角活动培训3万人次，开展女性提素、亲子阅读等妇儿公益提素项目培训20万人次，组织社区科普集市、科技知识竞猜等科普活动160场，实施文化“百千万”工程等活动2827场。加强与高校合作办学，实施圆梦计划、成人高考学历教育等学历提升活动。持续性开展文明城市创建、学习型社区和学习型街道创建等工作，累计创建市、区级文明城市示范点200个，市、区学习型社区124个，实现了全区学习型社区全覆盖。编印《宝安区社区教育工作案例汇编》4集，成功承办2016年全国终身学习活动周开幕式宝安分会，建成中成协终身教育与学习研究中心五大分中心（南方中心），荣获2017年度“全国数字化学习先行区”称号（全省唯一)，入选2019年联合国教科文组织“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”实验点（我市唯一、全省仅2个、全国16个），“宝安第一课”被评为第二届NERC杯全国社区教育“互联网+”优秀项目（全国5个）和2020年深圳市全民终身学习活动周“终身学习品牌项目”。
5、培训资源开发及师资队伍建设有序推进
职业训练和社区教育师资力量和学习资源得到积累，师资库建设扎实推进，城市学院专兼职教师队伍进一步充实。建立社区培训师队伍3400人，课程课件进一步优化，内容针对性和实效性进一步加强，沉淀了一批紧贴宝安技能人才培训和市民素质提升需求的课程，自主开发社区教育类微课158个，采购微课2687个、网络课件377单元、电子图书4万余本，加盟“全国社区教育数字化资源学习联盟”，让市民免费畅享百万数字学习资源。
（二）机遇与挑战
当前，全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化，新一代信息技术与制造业深度融合，正在深远影响产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。从全球来看，发达国家纷纷实施工业4.0、工业互联网、机器人革命等“再工业化”战略，抢占制造业新一轮竞争制高点，美、欧、日等国家都将完善现代职业教育培训体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势。从国内来看，中国制造2025战略全面实施，将人才作为建设制造强国的根本，走人才引领的发展道路，大力培养制造业发展急需的经营管理人才、专业技术人才、技能人才，加快推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。从我区来看，面临产业调整结构、转型升级、提质增效等诸多艰巨任务，我区是人口大区、产业大区、制造业大区，同时“十三五”时期在职业训练和社区教育取得的成就和经验，为破解经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾打下良好基础。
面对“十四五”时期的国际国内新形势新机遇，要抓住全力推进“双区驱动”、打造社会主义现代化先行区典范的战略机遇期，加快推动人口红利由数量型向质量型转变，加快推动人口大区向人力资源强区转变，加快推动人才结构由单一型向多元化发展转变，释放更大人才红利，以市民人口综合素质和产业工人专业技能全面提升服务城市经济社会高质量发展，为全面建成湾区核心、智创高地、共享家园提供强大的人力资源支撑。
1、强化顶层规划和深化机制改革是推动职业训练和社区教育高质量发展的新起点
尽管我区在职业训练和社区教育的顶层设计、机制改革、机构设置等方面开展了大量工作，进行不懈努力，在政府侧，仍存在基本制度机制不健全，各部门在技能人才培养上未形成合力，统筹协调力度仍不够强，街道社区职业训练的职能定位依然未厘清，缺乏专门承办职业技能培训的阵地和抓手，效果效能缺乏有效评估，基础能力相对薄弱，全区一盘棋格局仍未形成。在市场侧，存在行业参与不足、社会吸引力不大、市场活力不强、企业主体作用未充分发挥，国际化程度不高等诸多问题，成为制约职业训练和社区教育迈上新台阶、新起点的关键因素。我区作为全国首批社区教育实验区和示范区，要大胆尝试，锐意进取，深入剖析制约统筹全区人、财、物资源开展职业训练和社区教育阵地建设、人员编制、机制建设、特色项目开发的症结和瓶颈，积极学习借鉴上海、宁波、青岛、成都等地出台的终身教育与社区教育条例先进经验，加快出台相关的政策条例，作为统领全局工作的指引，逐步实现规范化、制度化、法制化可持续发展。
2、产业转型升级和智创高地建设对职业训练提出新期待
宝安区产业规模大、产业链长、产业工人多，既有电气机械器材、化工、通用设备、金属、橡胶、汽车制造、仪器仪表等传统产业，也有新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、智能装备、航空航天、海洋、生命健康等战略性新兴产业，随着产业快速发展以及新产业、新业态的不断涌现，新老问题将会交汇叠加。一方面长期存在的师资课程、场地资金、设备设施等资源供给总量不足、结构失衡、供需对接契合度不高、培训覆盖面窄、项目内容单一等短板将进一步突出；另一方面，新产业、新工种的快速出现和迭代升级，对产业工人技能的同步升级等提出更高要求，师资能力提升、课程课件更新、设备设施配备等面临更大难题。此外，随着企业数字化转型、工业物联网、产业机器人、数控机床等新技术、新工具、新方式的广泛使用，对高技能、多技能的复合型人才需求更大，对职业培训的深度广度，以及培训的效能效果提出更高要求。
3、人口规模和结构的变化对社区教育提出新任务
随着新型城镇化加快推进，我区市民生活水平和质量普遍提高，国家“全面二孩”政策的实施，学龄人口、劳动年龄人口规模结构改变逐步展现，人口老龄化进度加快，社区培训需求发生结构性变化，对高质量、多样化、个性化、体验式的培训需求日益增多，以学习者为中心、全民学习、终身学习、个性化学习的理念逐步加强，由此带来培训理念、培训方式、培训内容、资源布局、组织方式、管理方式等深刻变化，社区教育与人口发展的动态调控机制亟需优化，对我区高质量开展社区教育，持续提升居民素质，打造国际化城市新中心提出新课题、新任务。
4、技术创新与模式创新为职业训练和社区教育提供新动力
当前，大数据、云计算、移动互联网、人工智能、虚拟现实等信息技术与职业训练和社区教育深度融合，深刻改变着教育培训模式，已成为推动培训教育跨越式发展的助推器、新动力。必须顺势而为充分发挥技术创新的驱动作用，不断推进新技术、新理念的推广应用，对标上海、宁波等地整合全市培训资源、构建线上线下一体化综合学习平台的经验模式，加快打造我区一体化、数字化、在线化、智能化的职业训练和社区教育信息系统，积极发展远程在线规模化培训、基于大数据分析的个性化培训、虚拟现实场景化实训等新模式，以科技创新引领职业训练和社区教育管理创新和服务创新，有效满足时时能学、处处可学的现实需求。
二、指导思想与总体目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区的发展战略，准确把握宝安“双区驱动”“湾区核心、智创高地、共享家园”建设的基本要求，以突出职业训练与社区教育基础性、惠民性工程为导向，以全面提升产业人才专业技能、增强市民综合素质为目标，以精准化掌握产业、社区、企业、公民等各类主体培训学习需求为牵引，以集约化规模化整合汇聚场地设施、师资课程、资金项目等各类培训学习资源供给为重点，以推动协同化专业化跨部门跨层级组织模式、管理模式、服务模式创新为路径，以构建数字化智能化职业训练和社区教育一体化的公共学习平台为抓手，逐步建立起终身职业技能培训制度，形成区、街道、社区、企业多级职业训练和社区教育网络管理服务体系，为服务宝安经济高质量创新发展、服务宝安社会和谐发展大局提供坚实的人才基础。
（二）总体目标
——加强统筹协调，构建全区职业训练一盘棋格局。充分发挥政府在顶层设计、统揽全局、协调指导的作用，优化职业训练和社区教育体系建设、管理和运行，以及政府购买服务和扶持激励机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的现代职业训练制度，探索建立政府主导、全民参与、市场化运作的管理模式。充分发挥职业院校在师资、课程、管理、场地、设施等资源优势，推广校企双制、一体办学模式。充分调动社区、企业、专业机构等培训学习资源，鼓励结合产业特色、企业员工结构特点，推动职业训练特色发展。
——全面整合阵地资源，打造职业训练新体系。初步构建起“1+10+124+N”的职业训练网络体系，推进城市学院实体化，职业技能公共实训基地规范化，建立线上城市学院，搭建线上线下相结合的职业训练和社区教育信息平台。聚焦全区产业高质量转型发展重点方向、重点领域，打造若干符合产业趋势、辐射大湾区的特色化职业技能公共实训基地，力争建立街道公共实训基地10个、技能人才实训（培训）基地15家。构建完备的产业培训需求库、项目库、绩效评价库、师资库、课程库、培训机构库等资源库，力争开发课程资源300门，组建职业技能专业培训师队伍1000人、社区培训师队伍10000人。
——坚持多部门协同推进，实现职业技能和市民素质“双提升”。推动职业训练和社区教育的统筹管理和跨部门协同作战，全面推进职业训练和社区教育工作，聚焦职业训练和社区教育的短板和改革要求，结合新时代要求与社会经济发展的形势，以及宝安区产业特色与居民结构，集中精力做好职业技能人才培养工作，助力居民终身学习，营造职业训练和社区教育的全民终身学习氛围，切实提升全区居民和产业人才综合素质和职业技能水平，为宝安打造职业训练和社区教育先行示范奠定坚实基础。“十四五”期间，力争职业技能培训125万人次、“宝安第一课”培训1500万人次、现代学徒制300人、新型学徒制1万人、现代企业领军人才180人，建设各类阅读社区和学习共同体200个。
三、工作任务与举措
第一方面加大统筹力度，优化工作协调机制
主要目标：强化政府主导，构建完善组织管理、协调等工作机制，支持落实广播电视大学宝安分校改革，探索建立资金使用效能考核评估指标体系和技能人才评价标准体系，创新培训激励补贴制度，细化工作流程和责任，鼓励社会组织、企业积极参与技能人才培养工作。
任务一、完善工作机制制度，打造全区职业训练一盘棋格局
1、加强区、街道组织领导作用
加强统筹协调，切实发挥宝安区素质工程领导小组和联席会议制度及街道工作机制的组织领导作用，建立健全考核机制、述职机制、人大建议机制，完善联席会议成员工作机制，组织区教育、人力资源、职业训练、工会等部门，搭建常态化沟通协调平台，充分调动区、街道、各相关部门的组织管理力量。
2、强化街道职业训练工作职能
强化街道职业培训和社区教育工作职能，发挥街道党建服务中心、企业服务中心等部门的积极作用，整合现有场地资源，推动城市学院分院在街道落地成立，支持和指导街道开展区域职业训练和社区教育工作。
3、推进广播电视大学宝安分校改革
落实《教育部关于印发<国家开放大学综合改革方案>的通知》（教职成〔2020〕6号）关于“推进现有广播电视大学转型为地方开放大学”的文件精神，支持原深圳广播电视大学宝安分校，更名为深圳开放大学宝安学院，与宝安社区学院合并，采用“一套人马、两块牌子”的方式办学，面向全民提供终身教育及服务。
任务二、加强经费管理，实现职业训练和社区教育“管、办、评”分离
4、强化素质工程和社区教育专项经费管理
加强宝安区素质工程专项经费和社区教育专项经费的管理和使用，遵循专款专用、公开透明、绩效优先、统筹使用、分类审批的原则，实行自愿申报、专家评审（中介审计）、社会公示、科学决策和绩效评价制度，科学制定《宝安区素质工程专项经费年度使用计划》与《宝安区社区教育专项经费年度使用计划》，提高资金的使用效益。
5、建立考核评估标准化机制
加强职业训练和社区教育等政府补贴分类项目过程监管和效果评价，开发技术平台管理评价系统，引入具备督察评估、教育检测资质的机构，以及具备承接政府转移职能和购买服务资质的社会组织开展第三方督察评估，尽快实现职业训练和社区教育“管、办、评”分离，对培训过程和培训效果进行更为科学公正的监督和评价，切实提高培训学习质量和效果。
6、完善培训课程政府采购机制
优化培训项目开发第三方委托模式，畅通培训项目信息发布渠道，建立良性竞争秩序，积极开发切实契合企业岗位需求的模块技能、职业技能和上岗技能课程。
任务三、创新激励机制，激发企业和居民参与培训的积极性
7、建立项目专家咨询委员会
建立职业训练和社区教育项目专家咨询委员会，打造以行业协会、龙头企业、高校、科研院所、咨询培训机构等专家学者为主体的专家咨询团队，为培训工种开发、项目市场定价、考核题库拟定等提供咨询和建议。
8、充分发挥社会组织的积极作用
出台扶持政策，创新建立激励机制，引导推动社会组织、公益社团等社会力量参与职业训练和社区教育工作，充分调动宝安区社区教育协会、市民讲外语协会等行业协会，以及社区工联会、园区等社会组织的积极性，形成合力，整体推进职业训练和社区教育工作。
9、激发企业培养技能人才的主体责任
发挥政府资金撬动和政策支持的作用，鼓励企业建立技能人才实训（培训）基地，引导企业按照职工工资总额的1.5-2.5%足额提取教育培训经费，用于职工特别是一线技术工人的培训。鼓励企业申请政策性培训补贴，鼓励龙头企业将内训基地转为外训实训基地，主动为周边企业提供实训（培训）服务，逐步完善职工教育经费与政策性培训补贴有效衔接的机制。
10、探索建立学分银行制度
依托国家、省级现有学分银行资历框架、学分认定体系及标准，建设适用于宝安区职业训练和社区教育的学分银行，推行社区居民终身学习账号，建立居民终身学习档案，促进培训学习成果认证、积累和转换工作。强化政策指导与部门联动，探索建立终身教育发展的学分管理体系，全方位搭建终身学习“立交桥”，拓宽居民终身学习通道。
11、探索技能人才多元化评价改革
优化职业技能鉴定考试服务，推进职业资格和职业技能等级认定有序衔接，加快构建多元化、社会化技能人才评价体系，助力全区产业技能人才职业技能水平的提高。鼓励企业、社会组织参与技能人才多元化评价改革工作，支持宝安区龙头企业申报评价组织。“十四五”期间，力争组织10家企业申报试点，抢占行业技能人才评价标准化建设制高点。
第二方面聚焦职业技能提升培训，为“智创高地”提供人才支撑
主要目标：贯彻落实国家省市区政策，紧扣宝安产业发展对技能人才培养的迫切需求，创新“双元”育人模式，弘扬工匠精神，大力推进各类技能提升、企业经营管理能力提升等专项行动，力争年度开展职业技能培训25万人次以上，提高产业人才整体技能水平和经营管理水平，助力企业健康发展。
任务四、落实各项培训补贴政策，助力企业员工培养
12、推行企业新型学徒制
坚持政府引导、企业为主、院校参与的原则，借鉴德国“双元制”职业教育先进经验，深化产教融合、企校合作，推行企业新型学徒制，构建“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的技能人才培养新模式，加快建设适应现代产业体系发展要求的高素质技能人才队伍。力争到2025年培养学徒10000人以上。
13、鼓励企业开展适岗培训
持续推进国务院关于以训稳岗相关工作，落实《深圳市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》要求，鼓励企业参与适岗培训，加大对企业员工技能培训的补贴力度，大规模推进企业适岗培训补贴工作，帮助企业提高员工职业技能水平，稳定员工队伍。
14、实施两大品牌工程
全面贯彻《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等文件精神，实施“粤菜师傅”和“南粤家政”两大品牌工程，面向粤菜师傅和家政员推行各类专项培训，大力提升就业创业能力，促进就业稳定，助力打造“深派粤菜”“鹏城管家”高端品牌。
任务五、加大产业技能人才培养力度，弘扬工匠精神
15、加强产业技能人才培养
紧扣深圳市重点扶持产业、我区产业转型升级紧缺技能人才需求，对标国际，以加强产业人才队伍建设，推进建立终身职业技能培训制度为目标，结合宝安产业发展方向，大力开发新工种新项目，打造新兴产业、智能制造、互联网、大数据等重点培训项目，大规模推进职业技能培训，送培训进园区进企业，更好服务经济发展，培养复合型高素质技能人才。
16、持续推进创新创业培训
加强初创企业组建创业导师团队的指导，针对有创业意愿的宝安区常住居民推行创业培训计划、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，提升新成长创业群体的创业思路、技能和能力，助力宝安区小微经济体孵化成长。
17、持续推进各项技能竞赛活动
深入推进宝安职业技能竞赛、“宝安工匠”评选认定等活动，加强对技能人才的激励和表彰，不断孵化更多拔尖的技能人才，弘扬劳模精神和工匠精神。
任务六、加强企业经营管理人才培养，助推企业高质量发展
18、推进企业家学习交流活动
多样化探寻企业高层次人才培养新模式，拓宽宝安优秀企业家到先进国家地区学习交流渠道，加强中德（欧）人才培养合作，优化中日、中美等产业人才培养合作项目，提升中德（欧）合作人才培养总裁班质量，培养现代领军人才180人以上，开拓企业家全球化视野，培育打造湾区核心企业高层次管理人才。
19、加强企业中高层管理人才培养
依托国内著名高校资源，拓宽宝安企业中高层管理者赴国内知名高等院校学习交流渠道，量身打造特色企业管理者培养计划，重点培养我区传统优势产业、战略性新兴产业、智能制造产业、现代服务业等领域优秀企业管理者，切实推动企业健康、可持续发展。
第三方面加大社区教育赋能力度，助力“共享家园”建设
主要目标：加强各类学习型组织与学习共同体建设，打造社区教育特色品牌，深化产教融合，大力推进培训学习、论坛讲座、学历教育等居民喜闻乐见形式多样活动，提高社区居民综合素质和学历水平，促进社区教育融入社区治理，助力和谐社区建设。
任务七、擦亮社区教育特色品牌，提高居民文明素养和综合素质
20、深化“宝安第一课”
常态化推进线上线下“宝安第一课”培训工作，继续办好“宝安第一课”电视频道、“宝安第一课”知识擂台大赛，加强安全、文明、法治、睦邻、健康、垃圾分类等城市生活常识教育培训，创新开发或购买VR（虚拟现实）/AR（增强现实）培训课程、微课课程、视频课程、音频课程等，打造一批培训体验基地，力争年度线上线下培训300万人次以上，有效提升居民文明意识、安全意识、法治意识和家园意识。
21、做实民生培训工作
大力挖掘和开发街道特色乡土课程，力争每个街道开发一套乡土教育培训课程，在此基础上，构建具有宝安特色的本土教育培训课程体系。帮助社区创建培育挖掘本土特色培训，做到“一社区一品牌”“一社区多品牌”。立足社区居民需求，科学制定培训课程和补贴项目，丰富送培训上门方式，开发创意手绘、手工艺、老年人智能技术运用和应急救护等契合居民需求的课程，以及醒狮武术、传统粤剧等传统文化传承的课程，让居民实现“学在身边、学在社区”。
22、持续推进市民讲外语活动
紧扣中德合作、先行示范区建设要求，全面推进示范英语角、德语夜校、英语、日语口语培训等培训工作，创新英语口语大赛街道大赛模式，推动城市国际语言环境建设，促进国际文化交流，助力宝安区国际一流城市新中心建设。
23、实施宝安居民金融素养提升工程
扎根街道社区，组织社区工作者系统学习和了解金融整体业态和科普常识、社区金融风险防范化解、金融权益保护、理财规划等多个模块知识，培育基层社区工作者成为基层金融社会服务人才不少于100人，建设金融社会服务网络。组建金融、法律、财税、社会服务、心理咨询等专家志愿者等后援力量，支持基层金融社会服务者依据社区特色开展个性化的居民金融宣传教育工作，为社区居民提供多层次、多梯队、形式丰富的金融素养提升及风险教育服务，帮助老百姓快速掌握金融知识和提升金融风险辨别能力。
24、坚持举办各类论坛活动
持续推进全民终身学习活动，优化“全民终身学习活动周”“宝安区终身学习节”等项目，编印社区教育典型案例、终身学习手册等宣传资料，切实提高社区居民参与度和满意度。扩大“宝安市民讲堂”影响力，创新市民讲堂广播栏目和新媒体传播形式，力争每年推出职业卫生、健康养生、经济、国学、艺术、科学、文明礼仪、改革与民生等各类主题系列专题讲座100场以上。积极策划宝安城市学院论坛、企业家论坛等各类专项论坛活动，促进居民学习交流，传播公民素养、城市文明、职业技能、共享家园等知识。
任务八、加大重点人群培养力度，构建学有所享、习有所乐环境
25、丰富妇女儿童家庭提素服务
开展母亲文化节活动，打造“宝妈成长在线”线上学习平台，优化“她成长”线下课程及“她时光·女性减压馆”线下活动。加强社区家长学校规范化运作，继续举办亲子阅读、女性素质提升、女性社会组织培育增能等各类妇儿公益服务，助力提升宝安女性的家庭教育水平和文明素养。
26、积极开展青少年校外教育
推动社区教育与学校教育有效衔接和良性互动，充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展青少年校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。充分发挥共青团、少先队组织在校外和社区教育中的作用。
27、大力发展特色老年教育
认真落实国务院、省市老年教育文件政策精神，积极推进老年教育培训，推进区、街道、社区三级老年大学建设。开发适合老年人学习需求、方便老年人使用、具有宝安特色的课程内容，融合互联网教学、网络电视等，打造老年教育培训示范标杆，实现人人享有优质老年教育。
任务九、深化产教融合，提升居民学历水平
28、全面推广现代学徒制
加强校企人才培养合作，全面推广现代学徒制，完善现代学徒制学费补贴操作规程，扩大试点企业范围、招生专业和规模，吸引广大企业参与现代学徒制，培养学徒300人以上，有效提升企业员工学历水平，强化宝安现代学徒制工作在粤港澳大湾区的引领示范地位。
29、拓宽学历教育渠道
实施“圆梦计划”，多渠道多形式加大招生宣传力度，帮助一线职工、劳务工实现自己的“大学梦”。加强国内高等院校合作成人学历教育，推动与国家开放大学、华南师范大学、山东大学、深圳信息职业技术学院、深圳开放大学等高等院校联合办学，开设高中上专科、专科上本科、硕士成人学历教育，为居民提供多渠道多专业的成人学历教育资源。
任务十、创建终身学习共同体，实现学习型街道全覆盖
30、建设区域终身学习共同体
探索启动“区域终身学习发展共同体”项目实验点，完成“社区教育融入社区治理、家庭教育服务社区治理、学习共同体建设”三个共同意向实施项目，打造“15分钟学习圈”，促进社区居民自我组织、自我教育、自我管理和自我服务。
31、探索推进“城市社区学习中心”示范建设
持续推进城市社区学习中心（CLC）宝安实验项目建设，加强“阅读社区”标准指标体系研究，充分挖掘市场化、社会化、公共性社区教育资源，打造一批“阅读社区”示范点，推动“阅读社区标准”评估认定及授牌工作，促进学习社区建设。十四五期间，力争建设各类阅读社区和学习共同体200个。
32、巩固社区教育创建评估成果
创建深圳市学习型街道，支持街道参加全国创建学习型示范街道评选，实现学习型街道全覆盖。巩固社区教育创建评估成果，推进“宝安区学习型示范社区”督导复评工作，指导获评市、区学习型社区整合社区教育培训资源常态化开展社区教育活动，提高居民学习参与率和覆盖面。
33、开展学习型组织各项评选活动
持续推进学习型企业、学习型社团组织、学习型家庭和百姓学习之星等系列评选活动，支持和鼓励社区居民参与公民素养、人文艺术、科学技术、婴幼儿教育、养老保健、生活休闲、生态环境、职业技能等学习，促进基层社区教育融入社区治理工作。
第四方面夯实基础建设，打造线上线下职业训练和社区教育多元立体化架构
主要目标：整合各级各类型学习阵地资源，推进城市学院实体化，公共实训基地规范化，社区教育场地网格化，构建数字化学习管理网络和特色教育学习平台，实现全区培训网点全覆盖，满足居民就近学习需求。
任务十一、加强阵地平台建设,构建“1+10+124+N”职业训练体系
34、加快宝安城市学院建设
协调解决宝安城市学院选址问题，加快城市学院建成、投入使用。建设社区学院、企业家学院、工匠学院及公共实训中心。学院建成后，力争年度开展学历教育和市民素质提升教育5万人次以上，中高技能人才培训2万人次以上。
35、做大做强街道公共实训基地
贯彻落实《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》（发改就业〔2020〕1951号）等文件精神，促进公共实训基地建设，建立宝安区促进街道职业技能公共实训基地建设暂行办法，根据街道产业特色和需求，整合街道教育培训资源，推动10个街道城市学院分院和公共实训基地挂牌成立。
36、打造城市学院（社区教育）教学点
开展城市学院（社区教育）教学点标准化研究，以124个社区的党群服务中心为依托，推动条件较好的社区申报城市学院（社区教育）教学点，支持各类通用职业素质类培训项目和专业技能类理论培训项目在社区落地开展。推动技能人才实训（培训）基地建设，建立宝安区技能人才实训（培训）基地认定和奖励暂行办法，探索企业、园区、行业组织多元合作共建技能人才实训基地模式，构建“N”个企业技能人才实训（培训）基地。十四五期间，力争建立技能人才实训（培训）基地15个。
任务十二、落实湾区中德基地建设行动，构建特色教育学习平台
37、加快建设湾区中德教育与经济协同发展示范基地
贯彻落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025）》要求，推动湾区中德教育与经济协同发展示范基地建设，加强部门合作，尽快推进示范基地立项、选址、配套政策制定等工作，到2025年，建设成以技能人才培养为主，集技术转移、产业孵化、政策咨询、技术研发为一体的教育与经济协同发展示范基地。
38、整合各级学习资源实现共享
整合各级学习资源，探索开放、可持续发展的学习资源共享模式，不断扩大学习资源供给，依托街道图书馆分馆、社区工作站、星光之家、党群服务中心、社区图书室等场所打造“社区教育体验基地”。整合图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆及各级各类学校等公共设施，面向社区居民与企业员工开放。鼓励社会培训机构与社区综合服务中心（站）、社区文化中心等机构实现教学资源共享，实现一个场所、多种功能，促进基层公共学习资源效益最大化。
任务十三、聚焦新兴信息技术赋能，构建数字化学习管理网络平台
39、打造数字化学习平台
建立健全数字化学习平台系统管理暂行办法，实现各培训项目的线上学习、线上督查、线上评估、线上经费验收的全流程数字化管理，满足居民多层次、个性化学习需求。
40、建设5G移动电子学习客户端
立足不同领域行业的特点和需求，建设5G移动电子学习客户端，发挥移动端体量更小，功能更丰富，体验更简便，流量入口大等特点，精准有效开展培训训练和社区教育服务。
41、建立数字化学习资源库
建立培训基础数据库、培训业务数据库、培训主题数据库、培训第三方数据库等数字化学习资源库，强化对培训机构、用户信息、师资、教学资源等的统一管理，最终实现跨部门跨层级培训信息资源共享与融合。
性
主要目标：贯彻落实国家人社部《技能人才队伍建设实施方案》精神，探索师资资格标准化建设，强化师资培育和管理，高质量建设素质过硬、业务能力强、结构合理、相对稳定的专兼职师资队伍，为职业技能人才培训和市民综合素质提升提供师资支持。
任务十四、聚焦师资人才，优化师资结构
42、打造一支专业化高水平职业技能培训师队伍
紧贴宝安产业发展急需的职业技能培训师资需求，吸引宝安工匠、技能大赛获奖能手、企事业单位技术能手、职业技能培训机构讲师等各行各业有丰富实践经验和较强教学能力的技能人才参加师资队伍，力争组建职业技能培训师队伍1000人。
43、打造一支社区培训师队伍
结合“宝安第一课”等对社区培训师的需求，整合深圳市内高校专家学者、企业师资、培训机构师资、领导干部以及社工、义工、辅导员、安格员、网格员等力量，参与社区居民文明素质、法律素养、安全意识等知识的教学和培训工作，力争组建社区培训师10000人。
44、打造一支企业内训师队伍
结合宝安区技能人才实训基地建设需要，加强政策、财政支持，吸引政府重点扶持产业、支柱产业、战略性新兴产业、传统优势产业等龙头企业的重要技术骨干，并具有丰富的行业经验或者教学经验的人才，加入企业内训师队伍，畅通内训师交流渠道，实现全区内训师跨企业共享服务。
任务十五、加强师资队伍培育和管理，提升师资战斗力
45、加强师资队伍建设和管理
建立职业训练师资队伍建设和管理暂行办法，构建师资信息库，优化师资信息库入库、出库机制，加强师资队伍信息化管理和动态管理，加大授课师资水平的评价和评估力度，补充优质师资信息。开展入库师资继续教育培训，提高师资队伍理论素养、业务能力和教学水平，实现全区师资资源共享。
46、开展社区点单送师资上门服务
建立全区各类型师资名单共享平台，开发政策法规、业务知识、文化素养、技能训练等系列培训菜单，优化培训机构与学员双向选择的开放式培训课程，实现社区居民、企业点单，政府送师资上门的优质服务，更好地服务于职业训练和社区教育工作。
47、探索师资资格标准化试点
推动终身教育相关政策建设，推行社区教育专职师资资格标准化试点，从政策上保障社区教育工作人员和社区教育专职教学人员在工资福利、评先奖优、进修培训、职务晋升和职称评定等方面享有与其他全日制学校教育工作人员的同等待遇，切实提高社区教育工作人员和师资的凝聚力和向心力。
四、工作保障
（一）加强组织领导，明确职责分工
强化政府行为，加强统筹管理，制定实施方案，明确任务目标，进行任务分解，发挥各级职能部门与社会培训机构、行业协会的协调推进作用。各有关部门、各街道积极配合，密切协作，确保各项任务落到实处，实现每个街道、社区设置专职人员负责职业训练和社区教育工作。
（二）加大资金投入，落实经费保障
各相关单位将职业训练和社区教育经费纳入部门预算，区财政部门按程序规定做好相关经费保障工作，根据国家、省市相关文件规定，主管部门负责建立健全职业训练和社区教育专项经费的管理办法与实施细则，推动职业训练和社区教育工作纵深发展。探索建立职业训练和社区教育基金,鼓励企业和社会组织建立素质发展资金，积极吸引社会资金投入职业训练和社区教育。
（三）加强队伍建设，提供基础保障
加强工作队伍建设，提高工作队伍的政治素质和业务水平，做到职责到位、人员到位、工作到位。加强职业训练和社区教育工作基础理论和发展战略研究,积极探索居民素质提升规律，加强培训统计与分析工作，推动职业训练和社区教育工作的科学化发展。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
通过网络、手机终端、电视、电台、纸媒、引进第三方推广宣讲等多种渠道、多种形式加强宣传引导，营造良好舆论氛围，提高全民参与各类职业训练和社区教育活动的知情权、普及率、获得感、满意度。
