前言
“十九大”要求着力增强城市整体性、系统性、生长性，不断提 高城市承载力、宜居性、包容性。积极贯彻和落实“十九大”精神是 新时代城市规划工作的使命和任务，并应重点做好以下工作，第一， 以人民为中心，建设让人民满意的城市；第二，推动城市发展由外延 扩张式向内涵提升式转变；第三，践行新发展理念，创新协调绿色开 放共享；第四，实现人与自然和谐共生、美丽中国、宜居城市；第五， 保护传承历史文化、延续城市特色、塑造城市精神；第六提高城市治 理能力和现代化水平。
改革开放以来，珠三角以其独特的发展模式，在区域合作、城市 建设、社会经济、文化繁荣等各方面不断创造奇迹，成为带动区域经 济发展的重要地区。然而，随着全球经济增长乏力，国内经济逐渐进 入“新常态”，面对“存量发展”的新形势，珠三角发展模式也面临 全面转型，特别是在产业结构与土地资源供给方面迫切需要优化和调 整。
佛山市作为粤港澳大湾区的核心城市之一，在社会经济与城市建 设取得辉煌成就的同时，也面临转型发展的瓶颈问题，受到土地和空 间、资源、环境、人口等方面的制约，城市发展面临诸多困难和挑战， 产业转型升级和空间布局优化的任务十分艰巨，城市内部发展不均衡 的问题仍然突出，城市功能在空间上的“二元”结构及核心城区与外 围地区综合服务水平、环境质量差异较大等问题，已成为制约城市快 速发展的最主要因素。全面推进城市更新，向存量土地要效益，已成 为佛山市挖掘用地潜力、拓展发展空间、优化城市结构、促进民生建 设的必然选择。同时，城市更新还将是佛山市加大产业结构调整力度、 加速淘汰落后生产力、加快转变发展模式，实现“保增长、扩内需、 抓创新、优结构、重民生”方针的重要抓手。
