（广西壮族自治区）桂林市2021年规模以上工业能源消费情况分析
2021年，在市委、政府的正确领导下，桂林全力推进世界级旅游城市建设，坚持生态立市，完整、准确、全面贯彻新发展理念，执行各项节能降耗政策措施，全力做好节能降耗各项工作，全市规模以上工业能耗“双控”目标任务超额完成，推动经济高质量发展。
一、规上工业能源消费主要亮点
从工业能源全年运行情况看，全市规模以上工业综合能源消费量增速由高转低呈回落态势，而单位工业增加值能耗增速由降转升再转降，基本保持平稳下降态势。
（一）超额完成规上工业能源“双控”目标
2021年，全市规模以上工业综合能源消费量273.65万吨标准煤（当量值，下同），同比增长3.8%，比上年加快1.6个百分点，低于年度控制目标0.2个百分点；单位工业增加值能耗同比下降4.0%，降幅比上年收窄0.2个百分点，比年度控制下降目标快0.4个百分点。
2021年规模以上工业能源消费量增速与单位增加值能耗增速（%）
（二）高耗能行业能耗增速呈回落态势
2021年，全市高耗能行业综合能源消费量合计238.51万吨标准煤，同比增长3.1%，比上年回落0.3个百分点，比一季度回落21.5个百分点，能耗占规模以上工业的87.2%，拉动规模以上工业能耗增长2.8个百分点。其中，非金属矿物制品业同比下降11.6%，拉动规模以上工业能耗下降3.6个百分点，对全市规模以上工业能耗增速回落贡献较大；电力热力的生产和供应业能源消费同比增长19.7%，虽比一季度回落22.1个百分点，但仍保持较快增长，拉动规模以上工业能耗增长5.6个百分点。
表1 2021年高耗能行业能源消费情况
指 标 | 综合能源消费量同比增长（%） | 占规上工业能耗比重 | 拉动规上工业能耗增长 | |||
一季度 | 上半年 | 前三季度 | 全年 | （%） | （百分点） | |
规模以上工业 | 24.7 | 17.8 | 10.3 | 3.8 | 100 | 3.8 |
#高耗能行业 | 24.6 | 16.9 | 9.5 | 3.1 | 87.2 | 2.8 |
化学原料及化学制品制造业 | 45.6 | 36.7 | 22.3 | 1.5 | 2.8 | 0.0 |
非金属矿物制品业 | 5.9 | 6.4 | -5.2 | -11.6 | 26.1 | -3.6 |
黑色金属冶炼及压延加工业 | 26.1 | 30.6 | 10.0 | 2.4 | 25.4 | 0.6 |
有色金属冶炼及压延加工业 | 102.9 | 108.9 | 76.2 | 30.4 | 0.4 | 0.1 |
电力、热力的生产和供应业 | 41.8 | 14.5 | 23.2 | 19.7 | 32.5 | 5.6 |
（三）多数地区单位工业增加值能耗实现下降
2021年，全州、灌阳、阳朔、龙胜、象山、恭城、雁山、兴安、荔浦、七星10县（市、区）规模以上工业单位工业增加值能耗实现下降，分别同比下降16.3%、16.0%、15.2%、13.9%、11.4%、8.6%、8.1%、6.1%、5.4%、1.8%。阳朔、资源、龙胜、雁山、全州、恭城、兴安、灌阳、象山9县（区）规模以上工业综合能源消费量同比下降，共拉动规模以上工业能耗下降5.2个百分点。
表2 2021年规上工业分地区能源消费情况
能耗增长 | 占规上工业 能耗比重 （%） | 拉动规上工业能耗增长 （百分点） | 单位工业增加 值能耗增长 (%) | |
秀峰区 | 14.3 | 0.5 | 0.1 | 18.9 |
叠彩区 | 27.5 | 0.2 | 0.0 | 30.8 |
象山区 | -1.2 | 3.8 | -0.1 | -11.4 |
七星区 | 4.6 | 1.7 | 0.1 | -1.8 |
雁山区 | -14.1 | 0.4 | -0.1 | -8.1 |
临桂区 | 12.8 | 9.4 | 1.1 | 5.1 |
阳朔县 | -32.1 | 0.4 | -0.2 | -15.2 |
灵川县 | 6.2 | 12.0 | 0.7 | 3.5 |
全州县 | -12.9 | 8.1 | -1.2 | -16.3 |
兴安县 | -8.0 | 16.4 | -1.5 | -6.1 |
永福县 | 19.0 | 27.1 | 4.5 | 10.4 |
灌阳县 | -2.4 | 3.7 | -0.1 | -16.0 |
龙胜县 | -14.7 | 1.5 | -0.3 | -13.9 |
资源县 | -16.1 | 2.8 | -0.6 | 3.5 |
平乐县 | 692.5 | 2.6 | 2.3 | 232.6 |
恭城县 | -11.2 | 8.4 | -1.1 | -8.6 |
荔浦市 | 0.6 | 1.3 | 0.0 | -5.4 |
（四）能源利用效率稳步提高
2021年，全市规模以上工业能源加工转换投入合计141.9万吨标煤标准煤，能源加工转换产出合计60.72万吨标准煤，能源加工转换效率达到42.8%，比上年提高0.3个百分点。其中火力发电效率为39.7%，比上年提高0.4个百分点。
二、值得关注的问题
2021年，全市工业节能降耗取得新成效，工业经济高质量发展继续推进，成绩来之不易。但是，也还存在部分能源品种消费量增长较快及部分高能耗行业生产增长较快等问题，应引起关注。
（一）主要能源品种消费量增长较快
2021年，全市规模以上工业原煤消费量237.8万吨，同比增长27.4%；天然气消费量1.46亿立方米，同比增长13.8%；用电量64.91亿千瓦时，同比增长7.6%。
（二）火力发电量增长较快
2021年，全市规模以上工业火力发电量增长19.7%，比上年加快7.4个百分点，保持较快增长态势，带动电力热力生产和供应业能耗增长19.7%，是拉动规模以上工业能耗增长的主要动力，也是原煤和天然气消费量增长较快的主要原因。
（三）7县区单位工业增加值能耗不降反升
全市17个县（市、区）单位工业增加值能耗“7升10降”（见表2），其中不降反升的有平乐、叠彩、秀峰、永福、临桂、灵川、资源，分别同比增长232.6%、30.8%、18.9%、10.4%、5.1%、3.5%、3.5%。
三、工作建议
2022年，工业作为节能减排降碳主阵地和排头兵，应全面贯彻各项节能减排降碳政策措施，践行绿色低碳生产，做好有关各项工作。
（一）贯彻绿色发展理念，争当绿色发展标杆。坚持以打造世界级旅游城市为统揽，以建设国家生态文明先行示范区为抓手，践行绿色发展，通过加快新旧动能转换，推进产业优化升级，推动能源革命等统筹做好节能减排降碳各项工作，大力推进生态文明建设，争当绿色发展标杆，推动经济高质量发展。
（二）推进产业优化升级，提升绿色发展质量。把产业结构优化节能作为节能降碳的主要方向和突破口，一方面要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展；另一方面要加快以高新技术产业为代表的高产出、高附加值、低能耗产业的发展，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合；以及深入实施钢铁、铁合金、建材等高耗能行业节能改造，强化资源节约集约循环利用等，拓展节能降碳空间，提升绿色低碳发展质量。
（三）加强节能监测预警，践行绿色低碳生产。重点耗能企业是能源消费大户，对全市规上工业能源消费及节能降耗走势起着决定性作用。因此，全市各职能部门应分工明确、协同配合，对全市规上工业及重点耗能企业用能情况进行全程监测，并加强分析预警。行业主管部门应编制好全市节能降碳调控预案，按照“早发现、早预警、早调控”原则，督促企业采用新工艺、新技术、使用清洁能源等措施，践行绿色低碳生产，确保全市节能降碳工作有序推进。
