（来宾市）忻城县2021年全年经济运行情况简析
2021年，在外部经济环境持续严峻、不确定因素显著增多的大背景下，面对复杂多变宏观经济形势和持续波动的疫情影响，特别是工业经济面临多重困难与挑战，忻城县委、县政府认真贯彻上级决策部署，全力应对各项困难挑战，盯紧目标，主动作为，千方百计稳增长、促转型，但受持续旱情，工业生产落后、有效投资增长乏力等因素影响，全县各经济指标增速回落，工业生产略有放缓，总体发展形势严峻，亟需克难攻坚冲刺2022年，实现经济增长预期目标。
一、经济运行的基本情况及特点
据核算，2021年全县生产总值完成89.25亿元，按可比价计算，同比增长7.8%，较前三季度下降2.8个百分点，虽排全市第5位，但比自治区高0.3个百分点，增速略低于全国。分产业看，第一产业增加值29.28亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，排全市第4位；第二产业增加值18.73亿元，按可比价格计算，同比下降0.5%，排全市第6位，其中工业增加值增长5.2%，排全市第6位；第三产业增加值41.24亿元，按可比价格计算，同比增长13.2%，排全市第3位。三次产业结构比例为32.8:21.0:46.2（第三季度为28.8:24.1:47.1），一产比重提高4个百分点，二产比重下降3.1个百分点，三产比重下降0.9个百分点。
（一）农业生产保持平稳增长。
全年，按可比价格计算，第一产业增加值增长6.1%，比前三季度下降1.9个百分点。全县农林牧渔业总产值按可比价计算，同比增长6.9%，比前三季度下降2.7个百分点。其中，农业产值同比增长0.1%；林业产值同比增长1.7%；牧业产值同比增长14.7%；渔业产值同比增长4%。
（二）工业经济增速有所回落。
全年，我县规模以上工业总产值同比增长11.2%。全部工业增加值同比增长5.2%，其中，规模以上工业增加值与去年持平，与1-11月增速同比增幅回落了1.7个百分点，主要是停减产企业的影响大，我县停减产企业占全部规上工业企业的21%。
（三）建筑业增速呈下滑趋势。
全年，全县建筑业增加值下降6.6%，增幅比上个季度下降11.5个百分点。其中建筑业总产值同比增长22.5%、建安投资同比下降7.5%，增速分别比前三季度下降12.3和13个百分点。
（四）固定资产投资增速有所回落。
全年，全县固定资产投资同比下降0.9%，增速比前三季度下降14.7个百分点。房地产投资增长447%，增速比前三季度上升104个百分点，房地产开发投资占全县总投资比重4.4%，全县商品房销售面积同比增长88.6%，商品房销售额同比增长61.5%。
（五）消费品市场发展步伐有所放缓。
全年，我县批零住餐四大行业增速较去年同期略有增长，但增速较前三季度有明显回落。我县社会消费品零售总额比上年同期增长5.5%，增速较三季度回落6.4个百分点；按消费类型统计，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额和餐饮业营业额比上年同期分别增长5.8%、19.0%、10.2%、20.7%，增速比前三季度分别回落16.9、5.7、14.5、6.3个百分点。
（六）居民收入稳中有降。
全年，忻城县居民人均可支配收入22499元，比前三季度增加了7798元，同比名义增长8.4%，与前三季度比增幅回落2.5个百分点。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为38296元、14704元，分别比前三季度增加了11859元、5721元，同比名义分别增长6.6%、9.9%，与前三季度比增幅分别回落1.2、2.5个百分点。
（七）财政收入持续增长，金融市场平稳运行。
全年，财政收入累计完成53789万元，同比增长21.4%。其中，全县一般公共预算收入增长26.7%；一般公共预算支出增长0.7%；金融机构存款余额89.32亿元，同比增长9.6%；各项贷款余额61.44亿元，同比增长24.7%。
二、经济运行中存在的亮点
（一）农业方面
主要增长亮点体现在以下三个方面：一是水果产量增长明显，2018年以来，我县柑橘类水果及柚子扩种较多，今年达到三年丰产期，产量增长8.4%。二是畜牧出栏稳步增长。2021新冠肺炎疫情防控取得重大成效，市场繁荣，消费增加，同时乡村振兴产业奖补继续执行，刺激畜牧养殖继续增长。南方牛都畜牧全产业链全面投产，各规模养殖场（户）养殖信心仍然很足，陆陆续续扩大养殖规模。畜牧产品产量增加。其中，牲畜出栏同比增长10.4%，生猪出栏同比增长36.2%，蚕茧产量同比增长14.1%。三是水产品产量增长明显。水产品产量同比增长4.0%。2020年以来，我县财政投入较大资金引进高产渔苗，单位养殖面积产量增加大；加之我县全面严格执行伏季休渔政策，引进的集装箱养鱼企业全面投产，水产品产量有较大增加，渔业产量较大增加。
（二）其他方面
工业方面，我县规上工业企业停减产率低至21.43%，仅次于合山市的18.18%，生产状况相较于全市其他各县相对良好；房地产方面，房地产开发投资持续回暖，全县房地产开发投资同比增长477.5%，居全市首位，商品房销售面积拉动全市0.13个百分点，排全市第二；2020年年度入库及2021年月度入库企业对全市规上其他营利性服务业收入、零售业分别拉动4.7、7.48个百分点，分别排全市第二、第一名，对我县的第三产业增长贡献较大。
三、经济运行中存在的困难和问题
(一) 影响农业增长的不确定因素增多
全县农林牧渔业总产值按可比价计算，同比增长6.9%，比前三季度下降2.7个百分点，增速有所回落。我县农田灌溉设施较差，抗灾能力较弱，缺乏高产农作物品种，粮食、经济作物、蔬菜等均为老旧低产品种，影响粮食、经济作物、蔬菜等种植业的产量，进而导致全年增速下降。
（二）工业生产落后的局面仍难以摆脱。
一是我县在库企业少，规模小且行业单一。全县2021年规模以上工业企业在库企业仅14家，且大多数企业体量小，对全县工业经济的支撑不强。二是重点产业发展显疲态。从行业来看，计算机、通信和其他电子设备制造业，企业转型为代加工，相较之前产值大幅下滑，对我县规上工业总产值造成很大的影响；电力、热力生产和供应业前三季度雨水较少，产值与往年相比较低。从重点产业看，碳酸钙产业拉动力减弱。我县碳酸钙产业主要集中在非金属矿采选业与非金属矿物制品业。三是全县工业生产缺乏新的增长点，新生动力不足。工业增长严重依赖现有企业挖潜增效，企业长期生产经营形势难有明显改善，对现有企业的挖潜增效困难大；随着同期基数逐步变大，后续增长点跟进不足，缺乏大项目支撑，工业实现稳定增长难度进一步加大。
（三）固定资产投资增长乏力。
1.在库项目大多已竣工，基本再无大的投资额。2021年底在库5000万以下项目共49个，5000万以上项目共43个，合计92个项目。大部分项目基本已竣工，年产300万吨高效脱硫剂和年产700万吨冶金溶剂项目、年产200万吨特种工程功能新材料投资项目因受能耗双控的影响，处于停工状态，基本无投资额。
2.项目用地是主要制约因素。一是用地指标不足，项目用地难以报批，如：乐滩竹海项目。二是项目用地规划调整难，如清水河现代农业核心示范园项目，该项目涉及地块均为永久基本农田，需由自然资源部门与自治区规划院共同研究相关政策，对现有基本农田进行合理调整报批后方能推进项目建设。三是征地拆迁安置难度大。
（四）商贸市场发展步伐放缓。
全县大型商贸企业少，限上零售额比重低，对总量拉动小。与周边县区相比，我县大型商贸企业数量少、规模小的问题仍然存在。总体看我县限上各行业出现下行情况明显，具体问题如下：
1.传统的消费性服务业和经营方式仍占主导地位，生产性服务业尤其是现代服务业尚需培育发展。同时，“网购”作为一种高效、便捷、时尚的购物方式，吸引了越来越多的消费者，导致相当一部分本地实体店的消费额分流。
2.全县大型商贸企业少，限上零售额比重低，对总量拉动小。与周边县区相比，我县大型商贸企业数量少、规模小的问题仍然存在。限额以下小企业和个体经营者在商贸流通领域占绝对主体，缺少大型商贸流通企业带动支撑。
三、下一步工作建议
面对当前我县经济增长缓慢这一情况，对标全县2022年第一季度的主要经济指标任务，下阶段，需做好以下几方面的工作：
（一）农业方面
1.加强农田抗旱灌溉设施建设。我县农田灌溉设施较差，抗灾能力较弱，建议政府积极投入资金扶持农村进行农田灌溉设施建设维护，保证种植业生产的正常进行，保证粮食、经济作物、蔬菜、水果生产正常增长。引导农民适时进行柑橘类水果和柚子采收，促进水果产量增长。
2.积极引进高产农作物品种，发动农民扩大种植。目前我县粮食、经济作物、蔬菜、水果等均为老旧低产品种，在国家建设非农用地不断增加农业用地不断减少的情况下，必须通过引进商产新品种才能促进农作物产量有质的提高。
3.加强新冠肺炎疫情防控，促进社会稳定和市场繁荣，有效扩大内需和农林牧渔业产品外销，促进经济增长。继续加大执行乡村振兴产业奖补政策，激励农民扩大农业生产热情。
（二）工业方面
1.加快企业转型升级。对于企业规模小，产品比较低端，没有市场竞争力的，需加快推进企业升级改造，提高产品质量；针对环保不达标、能耗超标的，企业设施升级、技术改进、压减节能等方面进行科学整改，加快绿色提升改造。
2.清退不达规模企业。及时摸排梳理不达规模的工业企业，按照规定有序申请退库。同时，也要加强对新增企业的培育工作，争取企业尽早达到规模，及时进入规上企业库，保证全市工业的健康发展。
（三）固定资产投资方面
1.加大项目储备力度，减少不利因素的制约，加快推进前期工作。项目是支撑投资增长的关键性因素，当前要针对全县短板领域的500-5000万元投资项目，加大项目储备和前期工作力度。一是要加强与相关部门沟通，密切配合做好项目查缺补漏工作，及时将符合入库条件的项目申报入库，尽快形成投资量。二是要跟踪做好项目的前期工作，落实前期工作经费，加快完成前期工作，确保项目顺利报批。对尚未纳入统计的投资项目要补充完善相关资料，严格按照固定资产投资项目统计入库标准要求及时向上级部门进行申报，确保全县固定资产投资真实全面、应统尽统，确保我县固定资产投资稳定增长。
2.优先保障重大项目建设要素。充分利用国家乡村振兴重点帮扶县支持政策，争取资金、自然资源要素、能耗“双控”指标、污染物排放总量等指标跟着项目走。加强土地供应和利用，力争2022年土地供应率和闲置土地利用率分别达75%和25%以上，盘活存量国有建设用地30公顷，消化我县“增存挂”批而未供土地10公顷。实行用地用林指标核销制，确保用地用林指标应保尽保。加快项目用能报批，保障重点项目用能。
（四）服务业方面
1.营造环境，积极开拓农村市场，促进城乡消费市场协调发展。消费和收入是成正比，收入增加了，消费也会有所增加。因此要努力营造良好的经济发展环境，大力发展民营经济，以民营经济的大发展带动城镇居民的就业，以增加城镇居民的收入。结合乡村振兴、产业扶贫等支农举措，改善农村生产生活条件，发展优势特色农业，进一步增加农民收入，以增强其消费能力。
2.推动电子商务发展，促进消费需求。面对当前实体商贸业增长乏力，网上零售规模尚小，海量网上消费需求流失的现状，大力推进线上线下互动，重视电子商务业的发展，从而推进传统零售业与网络零售有机接轨，是消费品市场化解困境的破局之举。
