（崇左市）扶绥县2021年经济运行情况分析
2021年，面对国内新冠肺炎疫情反复的严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门紧紧围绕全年经济发展目标，攻坚克难，化危为机，乘势而上，坚定不移抓防疫促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，总体经济运行稳中提速，增长好于预期，实现“十四五”良好开局。
一、总体经济运行基本情况
经初步核算，2021年全县生产总值236.78亿元，按可比价格计算，同比增长13.6%，比全区增速（7.5%）高6.1个百分点，比全市增速（9.8%）高3.8个百分点，排全区前列、全市第一位；2021年全年和2020年全年两年平均增长13.5%（以下简称两年平均增长），较前三季度回落4.6个百分点。分产业看，第一产业增加值45.72亿元，同比增长7.8%，排全市第三位，拉动GDP增长1.7个百分点，两年平均增长6.8%；第二产业增加值117.39亿元，同比增长17.7%，排全市第一位，拉动GDP增长7.7个百分点，两年平均增长21.8%；第三产业增加值73.66亿元，同比增长12.1%，排全市第一位，拉动GDP增长4.1个百分点，两年平均增长9.8%。三次产业对GDP增长的贡献率分别为12.9%、56.7%、30.5%，结构比由去年同期的24.6：37.5：37.9调整为19.3:49.6:31.1。
二、经济运行的主要特点
（一）农林牧渔业平稳增长
2021年，全县农林牧渔业总产值105.02亿元，同比增长8.9%，较前三季度回落2.2个百分点，排全市第三位，两年平均增长7.3%；农林牧渔业增加值47.59亿元，同比增长7.8%，较前三季度回落1.1个百分点，两年平均增长6.8%，对经济增长的贡献率为13.4%，拉动GDP增长1.8个百分点。
——农业（种植业）产值79.79亿元，同比增长5.5%。粮食种植面积21.44万亩，同比下降0.12%；产量5.94万吨，同比下降0.04%；蔬菜及食用菌产量66.46万吨，增长10.3%；园林水果产量36.69万吨，同比增长11.5%；坚果产量1.22万吨，同比增长48%。
——林业产值6.33亿元，同比增长3%。全县木材竹材采（伐）运输产值5.18亿元，同比增长1.8%，拉动行业增长1.5个百分点；林木培育和种植产值0.53亿元，同比增长7.2%；林产品产值0.62亿元，同比增长12.6%。
——牧业产值13.56亿元，同比增长31.8%。其中生猪存栏45.9万头，同比增长52.31%，出栏46.14万头，同比增长46.35%。生猪饲养实现产值10亿元，增长46.2%，占牧业产值73.7%，拉动行业增长33.6个百分点，贡献率105.9%，拉动农林牧渔业产值增长4.7个百分点，贡献率达52.4%。
——渔业产值2.3亿元，同比增长0.2%。水产品总产量1.68万吨，同比增长3.1%。
——农林牧渔专业及辅助性生产活动产值3.03亿元，同比增长8%。
农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性生产活动产值分别占农林牧渔产值比重为76%、6%、12.9%、2.2%、2.9%，分别拉动农林牧渔业总产值增长4.1、0.2、4.4、0、0.2个百分点。
（二）工业经济运行高势趋缓
2021年，全县规模以上工业总产值402.37亿元，同比增长41.7%，较前三季度回落8.4个百分点，排全市第一位，两年平均增长41.3%；规模以上工业增加值同比增长23.6%，较前三季度回落7.7个百分点，排全市第一位，两年平均增长28.2%。
分园区看，青年产业园产值210.43亿元，同比增长52.5%；空港经济区产值71.21亿元，同比增长16.8%；木业家居产业集聚区产值106.31亿元，同比增长47.2%。
分三大门类看，采矿业产值2.69亿元，同比增长21.2%；制造业产值394.31亿元，同比增长42.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业产值5.37亿元，同比增长3.1%。
分主要行业看，有色金属冶炼业产值180.49亿元，同比增长54.2%，拉动规模以上工业增加值增长8.2个百分点；木材加工业产值92.07亿元，同比增长48%，拉动规模以上工业增加值增长9.8个百分点；制糖业产值34.42亿元，同比增长11.6%，拉动规模以上工业增加值增长1.5个百分点；水泥建材业产值34.27亿元，同比增长8.9%，下拉规模以上工业增加值增速0.7个百分点。
（三）建筑业保持较快增长
2021年，建筑业增加值19.13亿元，同比增长12.2%，较前三季度回落13.9个百分点，两年平均增长13.3%。其中涉及建筑业增加值核算的建筑业产值增长27.6%，建安投资增长20%，对经济增长的贡献率为7.4%，拉动GDP增长1个百分点。
（四）固定资产投资高速增长
2021年，全县固定资产投资同比增长22.7%，排全市第四位，两年平均增长16.9%。其中：500万元及以上项目投资同比增长38.7%,两年平均增长38.5%；房地产项目投资同比下降13.3%,两年平均增长24.5%；工业投资同比增长74.3%,两年平均增长26.6%；民间投资同比增长7.9%，两年平均增长20.9%；基础建设投资同比下降2.3%，两年平均增长1.1%；建安投资同比增长20%，两年平均增长24.7%。
分三次产业看，第一次产业投资同比增长368.3%，第二产业投资同比增长74.1%，第三产业投资同比下降0.4%。三次产业投资分别拉动全县投资增长5.7、17.3、-0.3个百分点，占比为5.9：32.9:61.2。
（五）房地产销售保持较高增长
2021年，全县本年商品房销售面积144.23万平方米，同比增长82.6%，两年平均增长83%；商品房销售额为64.44亿元，同比增长84.1%，两年平均增长74.3%。销售面积大幅增长的主要拉力来自恒大房地产项目。1-12月，恒大公司项目上报本年商品房销售面积占全县本年商品房销售面积的74.9%；商品房销售额占全县商品房销售额的77.3%，分别拉动全县商品房销售面积和销售额增长106和110.1个百分点。
（六）消费市场保持平稳恢复
2021年，全县社会消费品零售总额38.64亿元，同比增长13.1%，比前三季度回落2.5个百分点，排全市第一位，两年平均增长7.1%。分四大行业看，批发业销售额82.27亿元，同比下降16.8%，两年平均增速-8.6%；零售业销售额32.82亿元，同比增长17.5%，两年平均增长8.5%；住宿业营业额4518.4万元，同比增长9.5%，两年平均增长7.7%；餐饮业营业额44793.2万元，同比增长28.9%，两年平均增长14.9%。
（七）规模以上服务业总体下行
2021年，全县规模以上服务业企业营业收入为4.5亿元，同比下降4.7%。其中，规模以上其他营利性服务业同比增长22.1%；交通运输、仓储邮政业等其余门类同比下降9.6%。
（八）财政收入较快增长
2021年，全县财政收入完成18.71亿元，同比增长13.1%，其中一般公共预算收入10.03亿元，同比增长20.2%。一般公共预算支出完成42亿元，同比增长7.7%。
（九）银行存贷款余额较快增长
2021年，全县金融机构人民币存贷款余额386.45亿元，同比增长20.6%。其中，存款余额210.85亿元，同比增长12.5%，贷款余额175.6亿元，同比增长30.2%。
（十）城乡居民收入较快提高
2021年，全县居民人均可支配收入27524元，比上年同期的25430元增加2094元，同比增长8.2%，排全市第三位。其中：城镇居民人均可支配收入为38821元，比上年同期的36417元增加2404元，同比增长6.6%，排全市第三位；农村居民人均可支配收入为18269元,比上年同期的16578元增加1691元，同比增长10.2%，排全市第一位。
（十一）规模以上工业能耗持续下降
2021年，全县规模以上工业综合能耗消费量97.48万吨标准煤，同比下降2%，较前三季度下降5.5个百分点。从主要行业看，四大支柱行业能耗中水泥制造业能源消费量为57.34万吨标准煤，同比下降8%；制糖业能源消费量为16.21万吨标准煤，同比上升11%；有色金属冶炼和压延加工业能源消费量为6.3万吨标准煤，同比上升4.8%；木材加工业能源消费量为4.07万吨标准煤，同比上升62.2%。六大高耗能行业能源消费量为75.06万吨标准煤，占全县规模以上能源消费量的77%，同比下降6.9%，拉动全县能耗下降5.6个百分点。
（十二）“四上”企业及项目入库成果显著
2021年，全县累计新增入库（包含下转上）一套表企业55家，其中：工业33家、建筑业4家、房地产业4家、批发业3家、零售业2家、住宿业1家、餐饮业3家、规上服务业5家。
年度申报新增一套表企业入库14家，其中工业9家、批发业2家、住宿业1家、餐饮业1家、服务业1家。
全县累计5000万元以上在建项目法人申报入库18个；新增500万元及以上投资项目107个，房地产项目5个。
全县累计一套表企业退库14家，其中工业4家、批发业2家、零售业4家、餐饮业1家、规上服务业3家。
三、需要重点关注的问题
（一）农业方面
一是粮食生产压力大。受农业产业结构优化调整和种粮效益低等因素影响，2021年粮食生产出现种植面积和产量“双减”的情况，全年种植面积21.44万亩，同比下降0.12%；全年粮食产量5.94万吨，同比下降0.04%，粮食生产压力有增无减。二是生猪后续发展存在较多不确定性。生猪价格浮动大，行情走势不稳。饲料成本上涨，2020年1月饲料价格在3300元/吨，2021年11月为3900元/吨。猪水价格下跌导致养殖户信心受挫，后期生产计划趋于谨慎，后续能否保持强劲发展存在不确定性。
（二）工业方面
一是龙头企业拉动力减弱。2021年南国铜已经基本满产，全年对工业增加值的拉动已落在木材加工业之后排第二，2022年产值在二期投产前增量有限。二是电力、热力、燃气及水生产和供应业下拉经济增长。全年电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降4.3%，拉动GDP增速下降0.1个百分点。三是工业品出厂价格指数高涨。目前木材加工业、水泥和水泥制品、制造有色金属冶炼等重点行业价格指数一路走高，2022年月度工业增加值核算存在压力。
（三）服务业方面
一是限上批发业持续大幅下降。受到行业龙头企业海中贸易业务量大幅下降的影响（海中贸易公司全年累计同比下降54.4%，下拉限上批发业增速42.5个百分点），全县限上批发业持续大幅下滑，全年限上批发业下降40.3%。二是行业增长受疫情反复影响波动较大。特别表现在零售业、住宿业、餐饮业和其他营利性服务业，部分限上企业出现负增长。
四、工作建议
（一）农业方面
一是保住粮食生产面积。2022年要提早谋划，按时发放补贴，激发农民种粮的积极性，抓好农田水利建设，使“等天田”变“保水田”，抢抓农时，确保粮食种植面积。二是稳住甘蔗种植面积。按照以往产值推算，甘蔗产值占种植业比重接近五成，稳定甘蔗种植面积，对全县种植业、糖业稳定发展有重要意义。三是加快特色产业发展。重点抓好生猪养殖和坚果种植等重要增长点，把产业做强做大。加快推动“蛙小侠”养蛙项目、稻鱼养殖项目、陆基圆桶养鱼项目等项目，主管部门要摸清如鸵鸟、鳄鱼等其他特色种养行业，抓好新的增长点。
（二）工业方面
一是加大对负增长行业的监测。重点关注2021年增加值一直处于负增长态势的电力、热力、燃气及水生产和供应业企业，采取有力措施提振生产，力争2022年工业三大门类产值均实现正增长。二是扎实做好项目建设服务工作。加快推进工业项目前期工作，全力破解用地、用林、用能指标紧缺难题，推进南国铜二期、鑫科铜业及其他重点项目如期投产，为全年工业经济稳增长提供新增量。三是抓好企业入库培育工作。园区、部门加强协调配合，适时召开企业入规进统工作协调会，着力解决企业入规进统中遇到的各种困难和问题。加大加快入库奖励资金奖励和兑现力度，增强企业上规入统积极性。
（三）服务业方面
一是紧抓消费时点，提振消费市场活力。抓好春节等重大节日消费时点，相关主管部门引导和协助各大商超、家电家具卖场，结合中都新世界、居然之家等购物中心的消费优势，开展大型促销活动，提升消费者的参与度与体验度，不断提振消费市场信心。二是狠抓企业上规上限入统。争取培育一批行业前景广阔、经营状况优良的优质企业入库。特别是批发业和零售业要想方设法培育更多企业入库形成新的增量，扭转下降趋势；其他规上营利性服务业要重点抓好万年青公司2月份入库工作。三是全力以赴抓好房地产业。各部门要加强沟通协调，加快推动续建房地产项目建设进度，及时推进新增项目入库，形成新的投资增量。引导企业拓展销售渠道，提高商品房销售面积，尽可能降低房地产业对第三产业的反向拉力。
（四）固定资产投资方面
一是大力推进基础设施投资，实施“补短板”行动。打好基础设施补短板“五网”建设三年大会战的收官之战，重点围绕交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网五大领域，持续加大项目谋划储备力度。想方设法解决资金难题，由政府主导的基建项目，积极争取上级专项资金，由社会资本建设的项目，开展政金企对接服务，切实保障项目资金需求，推动项目加快建设。二是加大招商引资力度，力促项目落地达效。优化营商环境，提高项目服务水平，重点引进一批现代物流、文化旅游、高端家具制造、铜冶炼及精深加工、现代化工等行业的龙头企业。坚持“项目为王”理念，做实项目策划，推动一批项目签约落地，形成有效投资，确保固定资产投资的稳定增长。
