“十四五”指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创建自治区A类产业园区为目标，以招商引资为抓手，以项目建设为重点，按照“一区三园”的发展思路，加快工业园区建设，以产业集聚为落脚点，以完善园区综合功能、加快基础设施建设为切入点，以打造百亿元产业园区为重点，创新发展模式，拓展发展空间，优化资源配置，壮大经济总量，加强节能减排与生态环境保护，努力将工业园区建设成为功能区划合理、上下游产品循环连接、管理运营水平一流的新型工业化基地。
（二）基本原则。
1、坚持“一区三园”，特色发展。
按照“一区三园”的发展思路，实行行政推动与市场调节相结合，推动优质资源向优势企业集聚。坚持特色发展，立足各片区（产业园）的产业基础和资源、区位优势，突出特色、科学布局，培育壮大主导产业、重点企业，着力培育重点园区、特色园区。
2、坚持改革创新，统筹发展。
全面实施“创新发展、开放带动”战略，继续推进观念创新、体制创新、服务创新和管理创新，进一步提高园区自主管理、自我发展能力。深入推进发展方式转变，依靠科技创新再造发展新优势，全面提升产业层次和竞争实力。构筑开放平台，抢抓发展机遇，以承接产业转移为重点，抓好招商引资，以大开放促进园区的大发展。加强园区产业横向错位融合、纵向分工协作，加快制造业与服务业、信息化和工业化、农业与非农产业相融合，推进我县工业园区与周边地区产业相融合，实现区域工业协同发展和竞争力明显提升的目标与任务。
3、坚持资源节约，绿色发展。
加强园区用地管理，促进土地集约节约利用，加快建设园区标准厂房；严把环保准入关口，建立健全激励约束机制，全面推进节能减排。大力发展绿色产业，建设绿色生态，提高产业和企业的“两型”水平，促进园区可持续发展。
4、坚持科学统筹，协调发展
树立统筹发展理念，努力促进规模与效益同步增长，园区建设与产业发展协同推进，新型工业化与新型城镇化、农业产业化良性互动，形成城镇建设与园区发展“双轮驱动”，三次产业相互促进的发展格局。
（三）主要目标。
1、经济总量目标。努力实现“三年倍增”，至2025年，园区入园规模以上企业达到11家以上，比2020年增加5家，实现工业总产值达到10亿元，年均增长20%；工业增加值达到2.5亿元，年均增长20%。
2、园区建设目标。工业园区建成面积达到10平方公里以上，累计完成固定资产投资2.5亿元，年均达到0.5亿元。大力推进土地集约节约利用，园区新增用地平均投资强度每亩100万元以上。
3、招商引资目标。到“十四五”期末，园区完成招商引资入园项目10个以上，工业项目实际投资4亿元以上。
4、节能减排目标。万元工业增加值综合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放总量与全县保持同步下降。企业污染物全面实现达标排放，工业污水处理率达到100%。
5、体制改革目标。进一步完善机构设置和职能配备，按照“园区事务在园区办结”的要求，强化园区经济管理和行政审批职能。抓好园区升级工作，力争晋升自治区A类产业园区。
五、“十四五”发展的主要任务
（一）科学完善园区总体规划。
积极完善园区总体规划，根据园区现有的工业基础、资源状况，充分考虑市场、政策因素，结合都安县“十四五”总体规划，明确园区发展的功能定位，促进园区经济持续、健康、快速发展。“十四五”时期，坚持“一区三园”的总体布局思路，加快与临港工业园合并建设，将都安工业园区打造成自治区A类产业园。科学编制园区土地规划，土地利用必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和园区控制性详细规划，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，科学安排园区内各类建设用地的结构、布局和比例，提升园区土地集约利用水平。进一步修编完善园区产业规划、环评规划和基础设施建设规划，科学布局工业生产区、生活服务区、居民安置区。科学编制道路、给排水、燃气、消防等专项规划，注重园区建筑外观设计，建设现代化工业园区。
（二）调整优化产业布局。
坚持产业集群、要素集聚、土地集约的原则，按照“一区三园”的发展思路，做大做强一批布局合理、主导产业突出、特色鲜明的工业园区，形成“产业锁定”效应，增强“投资磁吸”效应，使工业园区成为我县产业集聚度最高的地方。
（三）完善基础设施配套建设。
坚持“环境优先、科学规划、加快推进、协同发展”的原则，大力推进园区标准厂房、基础设施及配套建设。重点完善给排水、电、路配套，提高园区硬件设施标准，保障入园企业、居民用能需求。结合移民搬迁、征拆安置小区建设，强化社会管理服务，建设健全公共事业管理机构，配套完善生活设施，提高园区配套能力。
（四）坚持不懈推进招商引资。
“十四五”时期，招商引资依然是促进资本流动的重要措施，是扩宽县域发展的引擎，是实现园区经济跨越式发展的必由之路。
1、抓好园区标准厂房建设
通过加快建设园区标准厂房实现“筑巢引凤”效应，做好承接东部产业工作，缩短投资项目的入场时间，加快入园项目建设。
2、创新招商引资思路
突出招商重点，明确主攻目标，以重大节会活动为载体，依托资源优势、区位交通优势，主动加强与国内外大企业、大集团联系，引进和建设一批支撑作用强、市场前景好、投资规模大、产业链条长、科技含量高、税收贡献多的大项目、好项目。突出优势聚集产业，实现产业向优势资源、优势条件、优势基础集聚。
3、扩大对外宣传
加大工业园区营销策划力度，利用电视、广播、互联网等媒体广泛开展宣传。
4、进一步强化招商引资责任，确保项目落地
对重大投资项目，要成立主要领导牵头的项目工作组，明确专职人员，定期督促检查项目进度，千方百计破解制约项目落地的瓶颈问题，建立健全项目引进、落地、开工、投产的促进机制。
（五）建立严格的节能减排工作机制。
设立绿色门槛，完善环境保护监管制度。提高节能环保市场准入标准，严格控制高耗能、高污染企业入园，坚决淘汰落后产能和项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，把好新上项目的能评、环评审批关。加强环境保护监管，严格执行工业园环境规划，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，建设清洁园区，实现园区生态环境的良性循环。
六、实施规划的保障措施
（一）全面理顺园区管理体制机制。
进一步健全园区管理体制，充分授予园区的管理职权，落实工业园区的主体地位。
1、理顺园区管理体制
围绕“增强自主管理能力、完善发展功能”目标，结合政府机构改革，进一步完善园区管委会的工作职能和机构设置，赋予管理园区内的规划定点权、土地审批权、入园项目选择权等，使之能够作为一级独立的行政主体。
2、进一步加强组织领导
进一步加强工业园区的领导班子和机构建设，并在人、财、物等方面给予重点倾斜。为园区提供强有力的组织保障。强化政府部门推进园区发展的责任，在园区机构建设、行政审批、计划和项目安排、发展环境建设等方面加大支持力度。
3、切实落实园区管理职能
按照精干、务实、高效的原则，主要行政审批职能部门要设立园区派出机构，赋予相应的行政职能，按照“园区事务在园区办结”的要求，建立封闭式运行、一站式审批的管理机制。
（二）大力提升园区科技创新能力。
大力推进发展方式的转变，推动园区发展从主要依靠土地、政策资源转向依靠科技创新驱动，推进工业园区“二次创业”。强化企业在技术创新中的主体地位，加快自主创新体系建设，鼓励企业与高等院校、科研院所开展科研合作，提高创新能力，促进科技成果转化。园区开辟科研场所，积极引进一批优秀机构和人才，培育创新基地，引导研究成果新项目落户本地。
