关于印发文昌市电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2030年）的通知
各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，企事业各单位，各人民团体，中央和省驻文昌各单位：
《文昌市电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2030年）》已经十五届市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
文昌市人民政府办公室
2019年12月18日
（此件主动公开）
文昌市电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2030年）
文昌市发展和改革委员会
2019年11月
第一章 规划概述
一、规划背景
（一）国家层面
充电基础设施是电动汽车普及的基础和保障，2015年9月国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，第一次明确了充电桩行业的政策方向。随后，国家相关部门纷纷出台政策推动充电桩在居民区、办公区及公共区域的建设。2018年国务院以及中央部委下发了多份文件，在充电技术水平以及公共交通、公务用车方面做了不少限定，同时也促进了我国电动汽车充电桩的发展。
表1-1 国家充电桩主要政策概览
|
时间 |
出台单位 |
政策名称 |
主要内容 |
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2015.09 |
国务院 |
《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号） |
新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件； 大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%；每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。 |
|
2015.11 |
国家发改委 |
《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年》（发改能源〔2015〕1454号） |
12个沿海省份需要新建充换电站7400座，充电桩250万个。 •在新能源汽车推广应用加快发展地区，公共充电桩与电动汽车比例不低于1:7；城市核心区公共充电服务半径小于0.9公里； •在交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建筑物配建停车场、路边停车位等城市公共停车场所建设城市公共充电站和分散式公共充电桩。 |
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2016.01 |
财政部等四部委 |
《十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策》（财建〔2016〕7号） |
中央财政对符合条件的省（区、市）安排充电设施建设运营奖补资金，奖补资金由中央财政切块下达地方，由各省（区、市）统筹安排用于充电设施建设运营等相关领域。 |
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2016.08 |
国家发改委 |
《加快居民区电动汽车充电桩及配套设施建设的通知》（发改能源〔2016〕1161号） |
分批在京津冀鲁、长三角、珠三角等重点城市开展试点示范，充分调动各有关部门参与的积极性，加大对现有相关基础设施进行改造，解决当前居民电动汽车充电基础设施建设难题。 |
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2016.12 |
国家发改委、住建部等四部委 |
《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》（发改基础〔2016〕2826号） |
鼓励引导有实力的停车场管理企业及充电服务企业开展停车充电一体化项目建设运营，有序建设城市快充站和高速公路服务区配建城际快充站，简化停车充电一体化项目审批流程，与停车场同步建设的充电桩等基础设施无需单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。 |
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2017.01 |
国家能源局、国资委及国管局 |
《关于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知》（国能电力〔2017〕19号） |
做好配套供电设施升级，加快推动单位内部停车场充电设施建设，创新单位充电设施的投资运营。 |
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2018.06 |
国务院 |
《打响蓝天保卫战三年行动计划》 |
在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。 |
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2018.11 |
国家发改委、国家能源局等四部委 |
《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》（发改能源〔2018〕1698号 |
力争用 3 年时间大幅提升充电技术水平，提高充电设施 产品质量，加快完善充电标准体系，全面优化充电设施布局， 显著增强充电网络互联互通能力，快速升级充电运营服务品质，进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局。 |
（二）省级层面
根据国务院《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、国家能源局《关于印发电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）的通知》（发改能源〔2015〕1454号）等文件精神，海南省发布了《海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》（琼府〔2016〕35号）、《海南省电动汽车充电基础设施专项规划》（琼发改交能〔2016〕1697号）和《海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（琼发改交能〔2016〕2513号）三个文件，对全省及各市县电动汽车推广总量和充电基础设施建设作出了具体要求。随后陆续出台了多项相关配套政策文件，涉及新能源汽车研发生产、购置补贴、使用运营、基础设施建设和交通管理等方面，全省新能源汽车推广的政策激励体系和监管体系基本形成。
2019年3月4日，海南省人民政府印发《海南省清洁能源汽车发展规划》，以完成2030年全域汽车清洁能源化为总目标，实施公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域为主的具体路线。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年实现清洁能源化。
为适应新的发展形势，2019年5月5日，海南省人民政府办公厅印发《海南省电动汽车充电基础设施规划(2019-2030)》（琼府办函〔2019〕122号），修订了“十三五”各市县充电基础设施建设任务，并增加了“十四五”、“十五五”的发展目标。根据规划要求，文昌市“十三五”充电基础设施建设任务为3410个，其中公共充电桩450个，公共充电站2座；到2030年，全市充电基础设施建设规模达到45820个，其中公共充电桩6060个，公共充电站15座。
（三）市级层面
为积极响应国家、省政府有关新能源汽车推广战略部署，进一步推动全市充电基础设施建设工作，文昌市印发了《文昌市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》，对全市新能源汽车充电基础设施建设工作做出部署。
在上述宏观背景下，为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话（以下简称“4·13”重要讲话）和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“中央 12号文件”）精神，落实国务院办公厅、省政府关于大力推广应用清洁能源汽车和充电基础设施建设相关工作，按照《海南省人民政府办公厅关于印发海南省清洁能源汽车推广2019年行动计划的通知》（琼府办函〔2019〕69号）和《海南省发展和改革委员会关于印发海南省2019年充电基础设施建设任务分解目标的通知》的文件要求，加快推进我市电动汽车充电基础设施建设，紧紧围绕着海南树立新时代全面深化改革开放的新标杆这一总目标和海南建成国家生态文明试验区这一具体目标，超前布局全市充电设施网络，打造便捷高效的电动汽车充电服务体系，启动了《文昌市电动汽车充电基础设施专项规划》的修编工作，以适应新形势下充电基础设施建设工作。
二、规划范围
本规划范围为文昌市所辖行政区域，包括文城镇、冯坡镇、东郊镇、东路镇、公坡镇、铺前镇、翁田镇、文教镇、蓬莱镇、锦山镇、昌洒镇、东阁镇、会文镇、抱罗镇、龙楼镇、潭牛镇、重兴镇17个建制镇。
三、规划期限
本规划期限为 2019—2030年。主要分为三个阶段：
示范推广阶段：2019—2020年；
普及应用阶段：2021—2025年；
全域覆盖阶段：2026—2030年。
四、规划依据
（一）相关政策和文件
《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；
《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）；
《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交运发〔2015〕34号）；
《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）；
《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）；
《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）；
《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》（发改基础〔2016〕2826号）
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政机关公务用车管理办法〉的通知》（中办发〔2017〕71号）；
《海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》（琼府〔2016〕35号）；
《海南省人民政府办公厅关于建立海南省新能源汽车推广应用工作联席会议制度的通知》（琼府办〔2016〕47号）；
《海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定》（琼建城〔2017〕340号）；
《海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求》（琼建城〔2018〕303号）；
《海南省人民政府办公厅关于印发海南省清洁能源汽车推广2019年行动计划的通知》（琼府办函〔2019〕69号）；
《海南省发展和改革委员会关于印发“充电桩进小区”示范项目建设实施方案的通知》（琼发改交能〔2019〕737号）；
《海南省发展和改革委员会关于印发<海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法>的通知》（琼发改交能〔2019〕922号）。
（二）相关规范标准
《电动汽车充换电设施术语》（GB/T 29317-2012）；
《电动汽车交流充电桩技术条件》（NB/T 33002-2010）；
《电动汽车充电站通用技术要求》（GB/T 29781-2013）；
《电动汽车充电站设计规范》（GB 50966-2014）；
《电动汽车电池更换站设计规范》（GB/T 51077-2015）；
《图形标志 电动汽车充换电设施标志》（GB/T 31525-2015）；
《电动汽车传导充电系统 第1部分：通用要求》（GB/T 18487.1-2015）；
《电动汽车传导充电用连接装置 第2部分：交流充电接口》（GB/T 20234.2-2015）；
《电动汽车传导充电用连接装置 第3部分：直流充电接口》（GB/T 20234.3-2015）；
《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）。
（三）相关规划
《海南省清洁能源汽车发展规划》；
《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》；
《海南省旅游发展总体规划（2017-2030）》；
《文昌市总体规划空间类（2015-2030）》；
《文昌市城市总体规划（2013-2030年）》；
《文昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
《文昌市“十三五”配电网规划滚动修编》；
其他相关城市规划、政府文件、地方法规规范、标准及委托方提供的相关资料。
第二章 现状分析
一、新能源汽车推广情况
随着能源危机加剧与生态环境保护趋严，汽车工业发达国家纷纷提出产业升级战略，德国、法国、荷兰、挪威、英国、印度等国家相继以不同形式提出禁售燃油汽车时间表。我国相关主管部门也已启动燃油汽车停售时间表研究工作，并已发布严控新建燃油汽车产能投资项目政策法规。根据国家《汽车产业中长期发展规划》目标，2025年国内新能源汽车占汽车产销将达到20%以上。在此背景下，大众、奔驰、福特、吉利、长安、北汽等车企相继发布电动化规划，长远布局和着力推进新能源汽车进程。随着各车企产品相继投放市场，未来各应用领域将进入适用车型的密集市场投放期，并迎来更加大规模的市场化应用和充分竞争的市场格局。2018年，我国新能源汽车市场继续快速增长，新能源汽车保有量达到261万辆，占全国汽车总量的1.07%，与2017年相比增长70%。
“十三五”以来，海南省清洁能源汽车推广工作进展较快，截至2018年底，海南省清洁能源汽车累计推广3.71万辆（其中：新能源汽车 2.28万辆，天然气汽车 1.43万辆），推广领域主要集中在公共交通领域，推广区域主要为海口和三亚，占比 90%，推广集中度较高，示范带动效应较强。2018年底，文昌市新能源汽车累计推广数量为234辆，其中公务车2辆、公交车100辆，出租车32辆，私家车95辆，其他单位用车5辆，占全市汽车保有量0.84%，低于全省占比，现阶段新能源汽车推广主要以公交车、出租车及私家车为主。
表2-1 新能源汽车保有量情况表
|
范围 |
全国 |
海南省 |
文昌市 |
|
保有量（万辆） |
261 |
2.28 |
0.0234 |
|
占比（汽车保有量） |
1.07% |
1.80% |
0.84% |
二、充电设施建设现状
新能源汽车的发展需要有相关的配套设施，如各类电动汽车集中式充换电站和分散式充电桩及其接入上级电源、充电智能服务平台的相关设施，包括充换电站地面构筑物、充电站（桩）等充电设备及其接入上级电源、监控系统的相关配套设施等。主要包括自用充电设施、专用充电设施、公用充电设施、集中式充换电站等类型。
根据实地调研和省级平台统计，截至目前全市累计建成充电桩 150个，其中公共桩位34个，自用桩98个，专用桩位18个，主要分布区域为文城镇、龙楼镇、潭牛镇、东路镇、昌洒镇和翁田镇；建设和运营企业主要有海南电网、特来电、海汽公司、环球车享公司以及依威能源。
表2-2 文昌市分区域分类型充电桩汇总表
单位：个
|
序号 |
城镇 |
公共桩 |
自用桩 |
专用桩 |
合计 |
|
1 |
文城镇 |
18 |
72 |
18 |
108 |
|
2 |
龙楼镇 |
4 |
14 |
—— |
18 |
|
3 |
潭牛镇 |
3 |
7 |
—— |
10 |
|
4 |
翁田镇 |
1 |
—— |
—— |
1 |
|
5 |
昌洒镇 |
—— |
5 |
—— |
5 |
|
6 |
东路镇 |
8 |
—— |
—— |
8 |
|
总计 |
34 |
98 |
18 |
150 |
|
表2-3 已建充电设施明细表
|
序号 |
站点名称 |
数量（个） |
地址 |
运营企业 |
|
|
直流 （60/90KW) |
交流 （7KW） |
||||
|
1 |
文昌市人民政府办公充电站 |
4 |
12 |
文昌市惠民路市政府办公大楼 |
特来电 |
|
2 |
文昌龙泉乡园度假村充电站 |
2 |
6 |
文昌市美兰区海文高速大致坡出口 |
特来电 |
|
3 |
海南省文昌市文昌供电局公寓充电点 |
2 |
-- |
文昌市文昌供电局公寓（文东路150米） |
小南 |
|
4 |
海南文昌鲁能希尔顿青年公寓 |
4 |
-- |
文昌市文铜大道97号希尔顿酒店员工宿舍 |
小南 |
|
5 |
海南文昌供电公司翁田供电营业所充电点 |
1 |
-- |
文昌市公路局翁田道班附近 |
小南 |
|
6 |
文昌市人民政府 |
-- |
6 |
文昌市清澜开发区惠民路政府东南门大门对面停车场 |
EVCARD自用 |
|
7 |
文昌田家炳中学 |
-- |
2 |
文昌市文城镇新风路44号进门左转20米处 |
EVCARD自用 |
|
8 |
文昌海天家园酒家 |
-- |
6 |
文昌市文城镇文昌大道马园村口文昌海天家园酒家大门入口右侧20米 |
EVCARD自用 |
|
9 |
文昌人民医院 |
-- |
6 |
文昌市文清大道42号住院部西侧停车场 |
EVCARD自用 |
|
10 |
文昌富海家园 |
-- |
6 |
文昌市文清大道255号进门右转20米 |
EVCARD自用 |
|
11 |
文昌景通椰景湾 |
-- |
4 |
文昌市清澜开发区文清大道和白金路东北角小区大门外左侧 |
EVCARD自用 |
|
12 |
文昌平海逸龙湾 |
-- |
4 |
文昌市清澜高隆湾旅游大道进门直走100米处 |
EVCARD自用 |
|
13 |
文昌金石金陵酒店 |
-- |
3 |
文昌市清澜开发区旅游大道酒店大门左侧 |
EVCARD自用 |
|
14 |
文昌红树湾建国酒店 |
-- |
4 |
文昌市文清大道555号进门右转50米 |
EVCARD自用 |
|
15 |
文昌海防与口岸办公室 |
-- |
5 |
文昌市文城镇高隆湾疏港路进门右侧 |
EVCARD自用 |
|
16 |
文昌清澜半岛 |
-- |
6 |
文昌市清澜开发区高隆路清澜半岛小区进门左转10米处 |
EVCARD自用 |
|
17 |
文昌航天渔人码头 |
-- |
6 |
文昌市清澜开发区高隆路清澜半岛停车场北侧 |
EVCARD自用 |
|
18 |
文昌天福云龙湾度假村 |
-- |
4 |
文昌市龙楼镇铜鼓岭保护区咖啡厅前停车场 |
EVCARD自用 |
|
19 |
文昌市龙楼镇城市便捷酒店 |
-- |
6 |
文昌市龙楼镇城市便捷酒店门口右侧20米 |
EVCARD自用 |
|
20 |
文昌鲁能希尔顿酒店 |
-- |
4 |
文昌市龙楼镇紫薇路28号停车场 |
EVCARD自用 |
|
21 |
文昌碧桂园椰城 |
-- |
3 |
海南省文昌市潭牛镇潭牛立交出口四公里处酒店门口停车场 |
EVCARD自用 |
|
22 |
文昌华侨星城 |
-- |
4 |
文昌市潭牛镇高尔夫球会华侨经济区南门进门左转50米后直行200米 |
EVCARD自用 |
|
23 |
文昌荣昱月亮湾 |
-- |
5 |
文昌市昌洒镇月亮湾起步区升荣月亮湾一期停车场 |
EVCARD自用 |
|
24 |
文昌海天家园酒家 |
2 |
-- |
文昌市文城镇文昌大道马园村口文昌海天家园酒家 |
星星充电 |
|
25 |
文清大道公交场站 |
18 |
-- |
文清大道102号 |
文昌大道新能源公交有限公司 |
|
26 |
宇诚.椰风浪琴 |
-- |
3 |
文城镇白金路宇诚.椰风浪琴车库入口旁 |
依威能源 |
|
27 |
正商红椰湾酒店 |
-- |
3 |
文城镇文清大道正商红椰湾酒店车库入口旁 |
依威能源 |
|
28 |
正商红椰湾一期 |
-- |
3 |
文城镇新港路正商红椰湾一期商铺停车位 |
依威能源 |
|
29 |
中盛新能源汽车超市 |
-- |
3 |
文城镇文昌大道中盛新能源汽车超市店铺前 |
依威能源 |
|
30 |
碧桂园椰城 |
-- |
3 |
潭牛镇碧桂园椰城1栋楼旁 |
依威能源 |
|
小计 |
33 |
117 |
|
|
|
|
总计 |
150 |
|
|
||
三、存在的问题
目前，电动汽车充电基础设施在文昌市乃至海南省都处于起步阶段，由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等方面，利益主体多，推进难度较大。
（一）电动汽车及其充电技术的不确定性影响了电动汽车推广力度。我国电动汽车产业尚处于发展初期，动力、电池续航及充电等关键技术尚未成熟，影响了文昌市私人电动汽车接受度、推广力度和社会资本参与的积极性。目前我市新能源推广仍以公交车和出租车为主，其他领域进展缓慢，私家车领域虽然也有所发展，但相对保有量占比仍很小，推广类型单一。
（二）充电基础设施建设难度较大。充电基础设施建设需要规划、用地、电力等多项前提条件，在实施过程中涉及多个主管部门和相关主体。在社会停车场所建设充电基础设施，面对众多分散的利益主体，协调难度大。由于充电基础设施涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，增加了建设难度。
（三）已建充电桩利用率较低。我市尚未建立市级充电设施信息平台，已建充电设施未能实现互联互通；外部车辆难以自由进入小区充电，燃油车占位、社会合作契约精神差等，导致已建充电桩利用率低下，充电桩运营企业处于亏损状态，部分企业已经破产退场，致使现有桩位未能得到有效的维护，出现“僵尸桩”现象。
（四）配套扶持政策仍需明确。目前省、市级电动汽车充电基础设施扶持政策仍未完善，缺乏有效的政策引导，已制定的充电桩建设运营激励办法未能有效的落地，未能充分调动社会资本的积极性。多数企业持保守投资，处于观望的态度，投资建桩步伐放慢，影响新能源汽车推广的进度。
（五）现状电网不能满足远期大规模建设需要。按照现有电力富余容量和“十三五”规划新建和改造配变项目，不足以满足规划期充电基础设施建设所需电力负荷，仍需供电部门将充电基础设施建设纳入电网专项规划，提升供电能力。
第三章 需求预测
一、电动汽车总体规模预测
（一）人口基数
依据《文昌市总体规划（空间类2015—2030）》内容，同时结合《2018海南统计年鉴》，确定本次电动充电基础设施专项规划所涉及文昌市现状户籍人口总数约56.35万人，城镇人口29.72万人；近期2020年规划人口为80万人，城镇人口48万人；远期2030年规划人口为96万人，城镇人口72万人。
（二）车辆预测
1.预测模型。机动车保有量预测方法主要趋势外推法、市场调查、灰色预测法和回归分析法等。机动车保有量与地区经济发展水平（GDP）、人口规模（P）及人均可支配收入（V）等因素密切相关，一般采用多元回归分析方法，计算公式为：
Fi=ai*GDP+bi*P+ci*V
式中：ai、bi、ci为相关系数；
2.预测结果。根据统计，2018年文昌市拥有汽车保有量为27967辆，依据历年机动车保有量、社会经济发展水平、人口规模和人均可支配收入，采用上述预测模型预测未来机动车保有量，预测2020年文昌市汽车保有量约为34854辆，2025年为51107辆、2030年为68526辆。
表3-1 全市机动车保有量预测
单位：辆
|
类型 |
2018年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|
出租车 |
243 |
336 |
470 |
648 |
|
公交车 |
82 |
82 |
176 |
216 |
|
班线客车 |
168 |
168 |
263 |
288 |
|
轻型货车 |
1989 |
2261 |
3037 |
4135 |
|
普通客车 |
3351 |
4006 |
5778 |
8280 |
|
私家车 |
21647 |
27136 |
40375 |
53882 |
|
教练车 |
332 |
400 |
526 |
576 |
|
公务车 |
313 |
313 |
313 |
313 |
|
其它 |
146 |
152 |
170 |
189 |
|
合计 |
27967 |
34854 |
51107 |
68526 |
随着2030年全域汽车清洁能源化战略推进，新能源汽车示范效应的将进一步显现，参考《海南省清洁能源汽车发展规划》相关指标，预测至2020年，文昌市清洁能源汽车数量约为3828辆、2025年约为20854辆、2030年约为51536辆。
表3-2全省汽车清洁能源化各领域分阶段目标分解表
|
车辆分类 |
2017年（万辆） |
自规划发布之日起 |
2020年目标 |
2025年目标 |
2030年目标 |
||
|
公务车 |
总量 |
2 |
新增和更换新能源汽车比例100%（除特殊用途外） |
100% |
|||
|
清洁能源车辆 |
- |
||||||
|
清洁能源占比 |
- |
||||||
|
公交车 |
总量 |
0.45 |
新增和更换清洁能源汽车比例100% |
清洁能源化比例不低于80% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
0.3 |
||||||
|
清洁能源占比 |
67% |
||||||
|
出租车 |
巡游出租车 |
总量 |
0.78 |
新增和更换清洁能源汽车比例100% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
0.75 |
||||||
|
清洁能源占比 |
96% |
||||||
|
网约出租车 |
总量 |
0.5 |
海口、三亚新注册清洁能源汽车比例100%，全省不低于80% |
新注册清洁能源汽车比例100% |
90% |
100% |
|
|
清洁能源车辆 |
0.015 |
||||||
|
清洁能源占比 |
3% |
||||||
|
轻型货车（含邮政及城市物流配送） |
总量 |
0.36 |
新增和更换新能源汽车比例100% |
60% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
0.0231 |
||||||
|
清洁能源占比 |
0.06% |
||||||
|
城市环卫车 |
总量 |
0.42 |
新增和更换新能源汽车比例50% |
60% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
0.05 |
||||||
|
清洁能源占比 |
12% |
||||||
|
租赁车 |
分时租赁车 |
总量 |
0.83 |
新增和更换新能源汽车比例100% |
清洁能源化比例不低于80% |
100% |
|
|
清洁能源车辆 |
0.3 |
||||||
|
清洁能源占比 |
36% |
||||||
|
其它租赁车 |
总量 |
3 |
自规划发布起，新增和更换清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2023年起达到100% |
60% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
0.5 |
||||||
|
清洁能源占比 |
16.7% |
||||||
|
旅游客车 |
总量 |
0.23 |
自2020年起，新增和更换清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2024年起达到100% |
50% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
- |
||||||
|
清洁能源占比 |
- |
||||||
|
城乡/际班线车 |
总量 |
0.55 |
自2020年起，新增和更换清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2024年起达到100% |
45% |
100% |
||
|
清洁能源车辆 |
0.0017 |
||||||
|
清洁能源占比 |
0.3% |
||||||
|
私人用户 |
总量 |
98.3 |
新增和更换指标中，新能源汽车占比每年新增10% |
新增和更换新能源汽车占比 |
|||
|
清洁能源车辆 |
0.1049 |
40% |
80% |
100% |
|||
|
清洁能源占比 |
0.11% |
||||||
注：数据来源于《海南省清洁能源汽车发展规划》。
根据海南省新能源汽车推广应用相关政策要求和规划目标，结合文昌市各类汽车保有量预测结果、新能源汽车更新替代规划比例，新能源汽车推广应用情况和未来新能源汽车发展需要，对文昌市新能源汽车保有量进行预测。经测算：
到2020年文昌市新能源汽车需求将达到3828辆。其中，新能源乘用车约2955辆，客车、货车等其他车型约873辆。
2030年，文昌市新能源汽车需求为5.08万辆，其中新能源乘用车约40715辆，公交、班线客车、货车等其他车型约10090辆。
表3-3新能源汽车发展需求预测表
单位：辆
|
类别 |
2018年 |
2020年 |
2025年 |
2030年 |
|
|
乘用车 |
私家车 |
100 |
2722 |
15300 |
39754 |
|
公务车 |
2 |
70 |
245 |
313 |
|
|
出租车 |
32 |
163 |
470 |
648 |
|
|
其它车型 |
客车 |
100 |
38 |
266 |
504 |
|
货车 |
- |
718 |
4119 |
9092 |
|
|
其它 |
- |
117 |
454 |
494 |
|
|
合计 |
234 |
3828 |
20854 |
50805 |
|
表3-4新能源汽车保有量预测明细表
单位：辆
|
|
2020年 |
2025年 |
2030年 |
合计 |
|
出租车 |
336 |
470 |
648 |
|
|
新增 |
93 |
134 |
178 |
405 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
93 |
134 |
178 |
405 |
|
新增替换新能源汽车 |
93 |
134 |
178 |
405 |
|
存量 |
35 |
173 |
0 |
|
|
存量替换清洁能源汽车 |
70 |
173 |
0 |
243 |
|
存量替换新能源汽车 |
70 |
173 |
0 |
243 |
|
清洁能源小计 |
163 |
307 |
178 |
648 |
|
新能源小计 |
163 |
307 |
178 |
648 |
|
|
||||
|
公交车 |
82 |
176 |
216 |
|
|
新增 |
0 |
94 |
40 |
134 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
0 |
94 |
40 |
134 |
|
新增替换新能源汽车 |
0 |
94 |
40 |
134 |
|
存量 |
5 |
0 |
17 |
22 |
|
存量替换清洁能源汽车 |
35 |
30 |
17 |
82 |
|
存量替换新能源汽车 |
35 |
30 |
17 |
82 |
|
清洁能源小计 |
35 |
124 |
57 |
216 |
|
新能源小计 |
35 |
124 |
57 |
216 |
|
|
||||
|
班线客车 |
168 |
263 |
288 |
|
|
新增 |
0 |
95 |
25 |
120 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
0 |
46 |
25 |
71 |
|
新增替换新能源汽车 |
0 |
46 |
25 |
71 |
|
存量 |
0 |
0 |
155 |
155 |
|
存量替换清洁能源汽车 |
3 |
58 |
155 |
217 |
|
存量替换新能源汽车 |
3 |
58 |
155 |
217 |
|
清洁能源小计 |
3 |
104 |
180 |
288 |
|
新能源小计 |
3 |
104 |
180 |
288 |
|
|
||||
|
营运货车 |
2261 |
3037 |
4135 |
|
|
新增 |
272 |
776 |
1098 |
2146 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
272 |
776 |
1098 |
2146 |
|
新增替换新能源汽车 |
272 |
776 |
1098 |
2146 |
|
存量 |
0 |
1000 |
989 |
|
|
存量替换清洁能源汽车 |
0 |
1000 |
989 |
1989 |
|
存量替换新能源汽车 |
0 |
1000 |
989 |
1989 |
|
清洁能源小计 |
272 |
1776 |
2087 |
4135 |
|
新能源小计 |
272 |
1776 |
2087 |
4135 |
|
|
||||
|
非营运货车 |
4006 |
5778 |
8280 |
|
|
新增 |
655 |
1772 |
2502 |
4929 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
230 |
1087 |
2459 |
3777 |
|
新增替换新能源汽车 |
230 |
1087 |
1967 |
3285 |
|
存量 |
621 |
835 |
1191 |
2647 |
|
存量替换清洁能源汽车 |
215 |
538 |
1150 |
1902 |
|
存量替换新能源汽车 |
215 |
538 |
920 |
1673 |
|
清洁能源小计 |
446 |
1625 |
3608 |
5679 |
|
新能源小计 |
446 |
1625 |
2887 |
4957 |
|
|
||||
|
私家车 |
27136 |
40375 |
53882 |
|
|
新增 |
5489 |
13239 |
13507 |
32235 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
1647 |
8032 |
13220 |
22899 |
|
新增替换新能源汽车 |
1647 |
8032 |
13220 |
22899 |
|
存量 |
3586 |
7337 |
11732 |
22655 |
|
存量替换清洁能源汽车 |
1076 |
4545 |
11233 |
16855 |
|
存量替换新能源汽车 |
1076 |
4545 |
11233 |
16855 |
|
清洁能源小计 |
2722 |
12578 |
24454 |
39754 |
|
新能源小计 |
2722 |
12578 |
24454 |
39754 |
|
|
||||
|
教练车 |
400 |
526 |
576 |
|
|
新增 |
68 |
126 |
50 |
244 |
|
新增替换清洁能源汽车 |
68 |
126 |
50 |
244 |
|
新增替换新能源汽车 |
68 |
126 |
40 |
234 |
|
存量 |
49 |
211 |
0 |
260 |
|
存量替换清洁能源汽车 |
49 |
211 |
0 |
260 |
|
存量替换新能源汽车 |
49 |
211 |
0 |
260 |
|
清洁能源小计 |
117 |
337 |
50 |
504 |
|
新能源小计 |
117 |
337 |
40 |
494 |
|
|
||||
|
公务车 |
70 |
175 |
68 |
313 |
|
更替 |
70 |
175 |
68 |
313 |
|
|
||||
|
清洁能源汽车合计 |
3828 |
17026 |
30682 |
51536 |
|
新能源汽车合计 |
3828 |
17026 |
29950 |
50805 |
二、充电基础设施规模测算
（一）公共充电基础设施测算
1.公共充电桩：根据《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》，结合文昌市经济社会发展和新能源汽车推广应用实际，确定本市公共充电设施服务总体要求为：“十三五”期间公共充电桩与新能源汽车比例不低于1:9，2021年-2030年公共充电桩与新能源汽车比例不低于1:8。
表3-5 公共充电桩发展需求预测表
|
|
推广目标（辆） |
公共充电桩占比 |
公共充电桩数量（个） |
|
2019年 |
1989 |
1：9 |
227 |
|
2020年 |
1839 |
1：8 |
223 |
|
2021-2025年 |
17026 |
1：8 |
2032 |
|
2026-2030年 |
29951 |
1：8 |
3583 |
|
合计 |
50805 |
- |
6065 |
2.充换电站：依据《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》（发改能源〔2015〕1454号），每2000 辆电动汽车应至少配套建设一座公共充换电站，按此标准测算，至2030年全市需配套建设25座公共充换电站。但《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》以城市建成区面积和服务半径测算文昌公共充换电站数量为15座，为契合省规划下达我市的任务目标，本次公共充换电站规划数量以省规划任务目标为准。
（二）自（专）用充电基础设施测算
1.测算标准 依据《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》中各类新能源汽车类型确定充电桩配建比例，其中，私家车、出租车、教练车辆按1:1的车桩配比建设充电桩；公务车、公交车、班线客车、轻型货车（物流车）、通勤车、环卫车按2:1的车桩配比建设充电桩。
表3-6全市电动汽车配置充电桩数量预测
|
|
-2020年 |
2021-2025年 |
2026-2030年 |
合计 |
|
出租车 |
163 |
307 |
178 |
648 |
|
车桩比 |
1:1 |
|||
|
充电桩数量 |
163 |
307 |
178 |
648 |
|
|
||||
|
公交车 |
35 |
124 |
57 |
216 |
|
车桩比 |
2:1 |
|||
|
充电桩数量 |
18 |
62 |
28 |
108 |
|
|
||||
|
班线客车 |
3 |
104 |
180 |
288 |
|
车桩比 |
2:1 |
|||
|
充电桩数量 |
2 |
52 |
90 |
144 |
|
|
||||
|
营运货车 |
272 |
1776 |
2087 |
4135 |
|
车桩比 |
2:1 |
|||
|
充电桩数量 |
136 |
888 |
1044 |
2067 |
|
|
||||
|
非营运货车 |
446 |
1625 |
2887 |
4957 |
|
车桩比 |
2:1 |
|||
|
充电桩数量 |
223 |
812 |
1443 |
2479 |
|
|
||||
|
私家车 |
2722 |
12578 |
24454 |
39754 |
|
车桩比 |
1:1 |
|||
|
充电桩数量 |
2722 |
12578 |
24454 |
39754 |
|
|
||||
|
教练车 |
117 |
337 |
40 |
494 |
|
车桩比 |
1:1 |
|||
|
充电桩数量 |
117 |
337 |
40 |
494 |
|
|
||||
|
公务车 |
70 |
175 |
68 |
313 |
|
车桩比 |
2:1 |
|||
|
充电桩数量 |
35 |
88 |
34 |
157 |
|
|
||||
|
合计 |
3415 |
15124 |
27311 |
45850 |
2.建设规模 根据电动汽车与充电桩匹配比例，推算出：至2020年，全市建设各类型充电桩3415个，2021至2025年为各类电动汽车普及应用阶段，将扩大建设充电桩15124个；2026至2030年是全域覆盖阶段，再增加建设充电桩27311个（表3-6）。
（三）总体建设规模
综合上述测算，至2020年全市充电基础设施建设规模为3417个（座），其中：公共充电桩450个，自用充电桩2810个，专用充电桩155个，公共充换电站2座；至2030年全市充电基础设施建设规模为45865个（座），其中：公共充电桩6065个，自用充电桩37466个，专用充电桩2319个，公共充换电站15座。
表3-7全市充电基础设施建设规模汇总表
|
类别 |
-2020年 |
2021-2025年 |
2026-2030年 |
合计 |
|
|
公共充电设施 |
充换电站（座） |
2 |
7 |
6 |
15 |
|
公共充电桩（个） |
450 |
2032 |
3583 |
6065 |
|
|
自（专）用充电设施 |
自用充电桩（个） |
2810 |
12090 |
22566 |
37466 |
|
专用充电桩（个） |
155 |
1002 |
1162 |
2319 |
|
|
合计（个、座） |
3417 |
15131 |
27317 |
45865 |
|
三、投资测算
根据《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》给定的单桩建设成本，结合全市电动汽车推广应用与充电基础设施建设的总体目标，测算得出全市电动汽车充电基础设施投资规模。
表3-8充电桩及充电站投资估算表
|
分类 |
充电功率 （千瓦） |
单桩（站） 市场平均价格 （万元） |
单桩（站） 测算建设成本 （万元） |
|
220V交流慢速充电桩 |
7 |
<0.3 |
0.3 |
|
直流快充桩1 |
60 |
<8 |
7 |
|
120 |
<16 |
11 |
|
|
公共充换电站2 |
600 |
/ |
280 |
注1:综合考虑充电桩及其配套的线路、配变、安装、建筑、通信等投资；
注2：按每座充换电站平均建设5个120千瓦双枪一体式直流充电桩考虑，综合考虑通信、建筑、安装、配变、线路等投资。
经测算，至2020年全市充电基础设施建设投资规模约为0.59亿元；2021至2025年期间，充电基础设施建设增加投资规模2.79亿元；2026至2030年期间，充电基础设施建设再增加投资规模4.24亿元。
表3-9全市充电基础设施建设投资规模估算表（单位：万元）
|
类别 |
-2020年 |
2021-2025年 |
2026-2030年 |
合计 |
|
|
公共充电设施 |
充换电站 |
1680 |
12551 |
8449 |
22680 |
|
公共充电桩 |
2030 |
3633 |
18312 |
23975 |
|
|
自（专）用充电设施 |
自用充电桩 |
1078 |
4217 |
6998 |
12292 |
|
专用充电桩 |
1161 |
7473 |
8609 |
17243 |
|
|
合计 |
5949 |
27874 |
42368 |
76190 |
|
四、配套电网分析
（一）用电负荷测算
根据上述充电基础设施建设的规划目标，按照不同类型充电桩的功率、年度新增数量和充电桩同时率（0.5）计算，各年度充电基础设施的用电负荷预测如下表所示。
表3-10全市充电基础设施用电负荷估算表（单位：KW）
|
类别 |
-2020年 |
2021-2025年 |
2026-2030年 |
合计 |
|
|
公共充电设施 |
充换电站 |
4375 |
41362 |
26413 |
72150 |
|
公共充电桩 |
8760 |
15480 |
78480 |
102720 |
|
|
自（专）用充电设施 |
自用充电桩 |
10763 |
44647 |
79882 |
135292 |
|
专用充电桩 |
4422 |
27633 |
30801 |
62856 |
|
|
合计 |
28320 |
129122 |
215576 |
373018 |
|
根据上述预测，至2030年充电基础设施的用电负荷约为373018kW。按照全省电网一般电力用户的功率因数平均值0.8计算，充电基础设施接入电网所需的变电容量预测如下表所示。
表3-11全市充电基础设施变电容量预测
|
|
-2020年 |
2021-2025年 |
2026-2030年 |
合计 |
|
分年负荷预测 （万kW） |
2.83 |
12.91 |
21.56 |
37.30 |
|
分年变电容量预测 （万kVA） |
3.54 |
16.14 |
26.95 |
46.63 |
根据上述测算，至2030年充电基础设施接入电网所需的变电容量约为46.43万kVA。
（二）新增用电容量的来源
1.利用富余变电容量。按照《住宅建筑电气设计规范》，住宅小区富余容量比例一般在15%-30%之间,可充分利用公共场所、单位、住宅小区现有的富余变电容量建设低功率充电桩，减少配套电网的投资。根据《文昌市“十三五”配电网规划》，2018年全市10KV配变容量为124.22万KVA，按照富余容量比例20%初步估算，可提供充电基础设施接入的富余变电容量约为24.84万kVA，可满足近中期建设所需变电容量。
2.新建、扩建配套电力设施。按照文昌市“十三五”配电网规划，“十三五”期间低压配电网工程计划新建及改造配变1739台，容量29.91万kVA，结合现状富余容量，可满足规划期期充电基础设施接入电网所需的变电容量。
3.提升供电能力。将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入“十四五”、“十五五”配电网专项规划，保障建设用地和廊道通行，并将已建成小区增容计划纳入电网年度改造计划之中。电网企业负责充电基础设施配套电网建设与改造，保障充电基础设施无障碍接入，满足充换电设施运营需求。
4.采用智能充电系统。优先采用模块化充电系统设计，实现电路系统、管控系统的高度集成，通过统一调度、统一管理，根据需要灵活智能配置交、直流充电模块，减少单桩额定功率和单桩投资，实现削峰填谷，降低对电网的冲击。
5.建设分布式能源（光伏、风电等）。鼓励社会资本投资分布式天然气、光伏、风电等新能源发电系统，配备适当的储能设施，通过自发自用、就地补偿、储能调节的方式补充充电基础设施需求容量，减少大型集中式充换电站对电网的冲击。同时，公共交通、物流等行业建设大型充换电站时，需适当考虑配备储能设备，避免瞬间用电对电网造成的冲击。
（三）对电网的影响及解决途径
1.电网的影响。充电基础设施对电网的影响，一是谐波污染，二是瞬时负荷冲击。尤其是使用快充桩时，对电网的负荷调节能力、载荷能力以及电源容量均造成较大的考验。
2.解决途径。对谐波污染可采取的防范措施：一充电基础设施的技术参数均应符合GB/T 14549的规定。电压偏差、频率偏差、功率因数、电压畸变率、电流谐波等指标均要求在国家标准范围之内，不符合国家标准的充电桩产品不允许接入公共电网；二是对于充换电站，其采用的充电桩产品技术参数应符合国家标准，同时应配置无功补偿装置及谐波监测装置，对于公共接入点谐波监测不达标的充换电站，应装设消谐装置。
对负荷冲击可采取的解决措施：一是充换电站规范配置一定容量的储能设施，如蓄电池、超级电容等；二是建设分布式电源形成局部的微电网，减少对电网的冲击；三是采取对电动汽车充电优惠政策，引导和调度用户白天行驶、夜间充电，利用电网的廉价“谷电”进行充电，可改善电网负荷特性，降低对配电网负荷产生的影响。
第四章 总体思路与发展目标
一、指导思想
全面贯彻落实习“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，紧紧围绕文昌市“国际航天城、滨海风景旅游城市和创新融合发展示范基地”的战略定位，牢牢把握海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、以及新能源汽车产业发展的机遇，坚持“科学规划，合理布局、适度超前、分期实施、保障使用”的方针，按照网络化、便利化、社会化、市场化、标准化的要求，以服务新能源汽车推广应用为宗旨，以公共领域充换电设施为重点，以区域一体、城际互联为方向，大力推进新能源汽车充电基础设施建设，为实现“绿色智慧出行新海南”总目标贡献文昌力量。
二、基本原则
（一）统筹布局与协同推进相结合。紧密结合《文昌市总体规划》、《文昌市城市总体规划》、《文昌市“十三五”配电网滚动规划》等全局性规划，统筹布局全市新能源汽车充电基础设施。加大能源、交通、市政等公共资源协同力度，建立政企紧密合作、社会各方广泛参与的推进机制，按照“桩站先行、适度超前”原则，统筹推进本市充电设施合理布局、有序建设，满足不同阶段、不同领域、不同层次的充电需求。
（二）适度超前与市场需求相结合。充换电设施建设规划必须具备一定的前瞻性及未来扩展性，既要满足当前新能源汽车推广应用的需求，还要充分考虑未来新能源汽车保有量及电池性能等指标发展趋势，科学规划、按需建设，提高资源利用率，避免闲置和浪费。
（三）安全便利与经济实用相结合。充换电设施应充分利用交通枢纽及节点进行选址，确保为新能源汽车提供方便快捷的充换电服务。要充分利用就近的市政公用设施，兼顾充换电设施建设的经济实用性。同时，充换电设施的选址应符合消防安全要求。
（四）用电需求与配电能力相结合。将充换电设施用电需求纳入城市配电网规划，统筹考虑，高标准建设充换电设施正常运营所需要的电力配电设施，为新能源汽车规模化推广应用提供可靠的电力支撑。
（五）分类实施与示范引领相结合。坚持“市场主导、快慢互济、合建为主、单建为辅”的技术导向，科学把握发展节奏，有序分类推进不同领域的充电设施建设。开展“示范场站”“示范小区”“示范单位”等试点示范活动，探索各种先进适用充电技术，创新充电设施建设与运营模式，总结形成可复制、可推广的发展经验。
三、发展目标
（一）总体目标
以满足各类型新能源汽车发展应用的基本需求、构建布局合理、覆盖广泛、互联互通、智能高效的充电设施服务网络，在全市范围内形成以住宅小区自用充电设施为主体，以公共停车场、独立占地充电站、交通场站合建、加油加气站合建等公用充电设施以及单位专用充电设施为补充的充电设施服务体系。规划至2030年，全市电动汽车充电基础设施规模至少达到4.58万个，车桩比接近1:1，累计建成集中式充换电站15座。
1.私人自用充电桩不少于37309个，单位自用充电桩不少于157个，满足用户基本充电需求；
2.公共充电桩不少于6065个，满足用户临时补电需求；
3.公交、客运、物流等公共服务领域专用充电桩不少于2319个，满足公共服务领域的基本充电需求；
4.结合公共停车场、交通枢纽场站等场地建设集中式充换电站15座，保障各行业的临时充电需求。
（二）分场所发展目标
按照《海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定》（琼建城〔2017〕340号）和《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）的建设标准和管理规定要求，保障分场所配建停车位数量达标和充电设施建设合规。
1.住宅小区：新建住宅小区将严格推行配建停车场指标，至2020年100%建设充电基础设施或预留安装充电接口条件，规划至2030年实现私人乘用电动车“一车一桩”的目标；现有住宅小区根据实际需求和场地建设条件逐步建设，应满足推广目标的需要；对无固定停车位的用户，鼓励在住宅小区内配建一定比例的公用充电车位。制定有序轮流充电的制度规范，建立充电车位以慢充为主、分时共享机制，为充电创造条件。规划至2030年累计建成约3.73万个用户自用充电桩。
2.内部停车场：各级政府机关在执行公务车改革制度的同时，应切实起到电动汽车推广应用的示范作用。充分利用政府机关、企事业单位、学校、工业园区等内部停车场资源，按不低于25%的比例规划建设电动汽车专用停车位和充电基础设施，至2030年建成157个单位专用充电桩，鼓励向社会公众错峰开放。
3.公共停车场：在汽车站、高铁站等交通枢纽和大型文体设施、城市绿地、医院、大型商场、大型建筑物配建停车场及与城市智慧灯杆（“杆桩一体”）、路边停车泊位以及公共停车场、加油站、加气站等场地，建成6065个公共充电桩和15座集中式公共充换电站。
4.专用停车场：对于公交、环卫、物流等公共服务领域专用停车场所，根据运营需求和电动汽车推广目标配建充电基础设施，配置快充桩，规划至2030年新建253个公交/客运专用充电桩，2066个货运与物流专用充电桩。
5.公路沿线：对于高速公路、环岛旅游公路、国道、省道、县道等公路沿线服务区、休闲驿站，按照省规划相关要求配建充电设施，鼓励在具备条件的加油（气）站建设一定比例的公共快充设施。
6.旅游区：在旅游区、湿地公园、农业公园、森林公园、美丽乡村、旅游公路驿站等旅游度假目的地，结合景区停车场按标准配建公共充电站或分散式公共充电桩，并纳入所在地整体规划。
第五章 公共充电设施规划布局
一、发展目标
（一）总体目标
至2030年，结合大型文体设施、城市绿地、医院、大型建筑物配建停车场及与城市智慧灯杆（“杆桩一体”）、路边停车泊位等城市公共停车场所，建成公共充电桩6065个；结合公共停车场、交通枢纽场站、旅游区、加油站、加气站等场地建设集中式充换电站15座，基本建成布局合理，设备先进的充电设施服务网络，保障各领域的临时充电需求。
（二）目标分解
依据《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》构建的城镇体系规模结构，按照2030年新能源汽车人均拥有量测算。根据测算结果，公共充电站布局主要分布在文城镇、东郊镇、文教镇、潭牛镇、龙楼镇和锦山镇，具体建设规模如下表所示：
表5-1 公共充电站目标分解表
|
城镇名称 |
城镇等级 |
人口规模（万人） |
新能源汽车人均拥有量（辆/千人） |
新能源汽车保有量（辆） |
配建标准 |
公共充电桩数量（个） |
|
文城镇 |
中心城区 |
38 |
71 |
26814 |
按照每2000 辆电动汽车应至少配套建设一座公共充换电站配建 |
10 |
|
铺前镇 |
2 |
1411 |
0 |
|||
|
东郊镇 |
中心镇 |
3.7 |
2611 |
1 |
||
|
文教镇 |
4.3 |
3034 |
1 |
|||
|
昌洒镇 |
1.4 |
988 |
0 |
|||
|
潭牛镇 |
4.2 |
2964 |
1 |
|||
|
东路镇 |
2.2 |
1552 |
0 |
|||
|
龙楼镇 |
3.8 |
2681 |
1 |
|||
|
蓬莱镇 |
1.2 |
847 |
0 |
|||
|
会文镇 |
1.2 |
847 |
0 |
|||
|
锦山镇 |
3.8 |
2681 |
1 |
|||
|
冯坡镇 |
一般镇 |
1 |
706 |
0 |
||
|
抱罗镇 |
1 |
706 |
0 |
|||
|
公坡镇 |
1 |
706 |
0 |
|||
|
东阁镇 |
1 |
706 |
0 |
|||
|
翁田镇 |
1.2 |
847 |
0 |
|||
|
重兴镇 |
1 |
706 |
0 |
|||
|
合计 |
|
72 |
50805 |
15 |
注：前三列来源为《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》，人口规模为至2030年镇区人口规模。
表5-2 公共充电桩目标分解表
|
城镇名称 |
城镇等级 |
人口规模（万人） |
新能源汽车人均拥有量（辆/千人） |
新能源汽车保有量（辆） |
配建标准 |
公共充电桩数量（个） |
|
文城镇 |
中心城区 |
38 |
71 |
26814 |
2019年为1:9，2020 -2030年为1:8 |
3200 |
|
铺前镇 |
2 |
1411 |
168 |
|||
|
东郊镇 |
中心镇 |
3.7 |
2611 |
312 |
||
|
文教镇 |
4.3 |
3034 |
362 |
|||
|
昌洒镇 |
1.4 |
988 |
118 |
|||
|
潭牛镇 |
4.2 |
2964 |
354 |
|||
|
东路镇 |
2.2 |
1552 |
185 |
|||
|
龙楼镇 |
3.8 |
2681 |
320 |
|||
|
蓬莱镇 |
1.2 |
847 |
102 |
|||
|
会文镇 |
1.2 |
847 |
102 |
|||
|
锦山镇 |
3.8 |
2681 |
320 |
|||
|
冯坡镇 |
一般镇 |
1 |
706 |
84 |
||
|
抱罗镇 |
1 |
706 |
84 |
|||
|
公坡镇 |
1 |
706 |
84 |
|||
|
东阁镇 |
1 |
706 |
84 |
|||
|
翁田镇 |
1.2 |
847 |
102 |
|||
|
重兴镇 |
1 |
706 |
84 |
|||
|
合计 |
|
72 |
50805 |
6065 |
注：前三列来源《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》，人口规模为至2030年镇区人口规模。
二、布局思路
公共充电设施布局按照从城市中心到边缘、重点建设区域向一般区域逐步推进的原则，结合新能源汽车推广计划逐步增大公共充电基础设施分布密度。
公共充电站近期优先选择交通枢纽场站、公园等场地，建设大、中型充换电站；中远期布局结合规划公共停车场、公交场站用地布局，建设独立公共充电站和公交、公共合建站。
分散式公共充电桩建设以合建为主，优先选择公共停车场、公共机构、文体场馆、绿地公园、医院、商业建筑物及酒店配建停车场，按照新能源汽车推广计划、场地停车位数量和富余电力容量，分阶段实施。
严格执行《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019），拟建、在建省市重点项目，按照规定的配建标准建设充电基础设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
按照《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》规定的公共充电设施服务半径，确定中心城区、特色产业小镇以及各旅游组团为全市充电基础设施重点建设区域，公共充电设施服务半径小于1公里。
考虑到出租车、微公交运营时间长、灵活性大、行车线路的不确定性等特点，建议电动出租车和微公交结合规划的公共充电设施解决其充电需求。
三、建设要求
（一）公共充电设施建设实行备案制管理，由市发展改革委负责备案管理工作，其中，需新增用地面积的项目还需办理相关报建手续；对于无需新增用地面积的项目和建设城市公共停车场时同步建设充电桩群等充电基础设施的，无需单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。独立占地集中式充换电站，具体办理流程按照《海南省企业投资建设项目备案管理办法》执行，并办理相关用地手续、建设工程规划许可证和施工许可证。
（二）分散式公共充电桩建设优先选择直流快充桩，医院、酒店、住宅小区公共停车场等有过夜需求的公共场所，可按照“快慢互济”方式建设直流和交流充电桩。
（三）公共充电站原则上建设8个及以上快充桩（枪），面向公众电动汽车开放，所有车辆都可以共享使用，不允许个人独占或排它的充换电基础设施。
（四）公共充电站的建设要求、选址要求执行《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）相关规定。
（五）公共充电站消防安全执行《海南省住房和城乡建设厅海南省消防总队关于印发<海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求>的通知》（琼建城〔2018〕303号）相关要求。
四、规划布局
（一）公共充电站
根据新能源汽车推广情况，依据《文昌市总体规划（空间类2015-2030 年）》构建的城镇空间结构体系，结合《文昌市城市总体规划（2013-2030年）》和中心组团各片区控规、各乡镇控规布局公共充换电站，统筹推进停车充电一体化建设项目。其中文城镇布局10座，东郊镇、文教镇、潭牛镇、龙楼镇和锦山镇各布局1座。具体分布如下表所示：
表5-3城市建成区充电站规划一览表
|
充电站编号 |
土地类型 |
位置 |
地块面积（m2） |
建设规模（个） |
电力负荷（KW） |
建设 年限 |
备注 |
|
01 |
停车场 |
文城组团东北片区控规A区停车场 |
20000 |
366 |
20052 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
02 |
停车场 |
文城组团东北片区控规D区停车场 |
16000 |
292 |
15930 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
03 |
停车场 |
文城组团东北片区控规E区大停车场 |
10000 |
180 |
9846 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
04 |
停车场 |
文城组团东北片区控规G区霞洞路停车场 |
18000 |
330 |
18051 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
05 |
停车场 |
文城组团东北片区控规H区停车场 |
9000 |
165 |
8999 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
06 |
停车场 |
文城组团东北片区控规L区停车场 |
4800 |
88 |
4856 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
07 |
停车场 |
文城西片区控规文昌大道停车场 |
5000 |
92 |
4990 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设 |
|
08 |
现状停车场 |
航天大道片区桥头公园停车场 |
-- |
80 |
4376 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
09 |
停车场 |
航天大道片区控规三环路纬八路停车场 |
9600 |
176 |
9606 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
10 |
停车场 |
航天大道片区控规科技路国盛路停车场 |
9600 |
176 |
9606 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
11 |
停车场 |
东郊镇控规北部停车场 |
5000 |
160 |
8752 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
12 |
停车场 |
文教镇控规西部停车场 |
3500 |
110 |
6017 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
13 |
停车场 |
潭牛镇控规客运站旁停车场 |
10000 |
145 |
7905 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
14 |
停车场 |
龙楼镇控规客运站旁停车场 |
24000 |
80 |
4376 |
2020年 |
结合规划停车场建设 |
|
15 |
停车场 |
锦山镇控规客运站旁停车场 |
10000 |
200 |
10940 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
合计 |
154500 |
2640 |
144302 |
|
|
||
|
其中：2019-2020年 |
24000 |
160 |
8752 |
|
|
||
|
2021-2025年 |
82800 |
1513 |
82724 |
|
|
||
|
2026-2030年 |
47700 |
967 |
52826 |
|
|
||
（二）分散式公共充电桩
依据《文昌市总体规划（空间类2015-2030 年）》构建的城镇空间结构体系，综合考虑各区域总体规划、重点地块控规等上位规划，近期布局重点为中心城区、中心镇和一般镇镇区，优先选择政府机构、文体场馆、公园、医院布局分散式公共充电桩，做到每个乡镇都有公共充电桩；中期选择中心城区规划停车场、各镇区公共停车场以及重点旅游区配建分散式公共充电桩，远期选择中心镇和一般镇规划停车场配建分散式公共充电桩，基本实现公共充电设施全面覆盖的目标。
根据《海南环岛旅游公路及驿站规划》，全省近期即将统一实施建设七星啼翠（铺前镇七星岭西侧）、木兰波光（铺前镇木兰湾木兰灯塔南侧）、五龙戏水（冯坡镇五龙港西侧）、抱虎听涛（翁田镇景心角西南侧）、铜鼓观日（昌洒镇月亮湾旅游度假区东侧）、龙楼揽月（东郊镇建华山村东侧）、三更菩提（会文镇镇区东侧）等七座旅游环岛旅游公路驿站，按照《海南环岛旅游公路驿站建设技术导则》建设标准，驿站应配置新能源汽车充电设施，充电桩占总车位的比例应不低于35%。
结合实地调研工作和各乡镇总规，“十三五”期间共选择61处现状公共场所、文体场馆、公共停车场等布局分散式公共充电桩290个，结合2座公共充电站160个充电桩，共布局分散式公共充电桩450个；“十四五”期间共选择15处现状停车场、规划停车场等场地，布局分散式公共充电桩519个，结合7座公共充电站1513个充电桩，共布局分散式公共充电桩2032个；“十五五”期间共选择56处规划公共停车场、文体场馆、公园景区、集贸市场等项目，布局分散式公共充电桩2616个，结合6座公共充电站967个充电桩，共布局公共充电桩3583个。详细情况如下表所示：
表5-4全市规划分散式公共充电桩一览表
|
区域 |
站点编号 |
位置 |
泊位数量（个） |
建设规模（个） |
所需负荷（KW） |
建设年限 |
备注 |
|
文城镇 |
01 |
市政府外部停车场 |
85 |
12 |
720 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
02 |
文汇花园集中办公区 |
50 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
03 |
文城镇政府 |
120 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
04 |
清华大学附中文昌分校外部停车场 |
120 |
12 |
720 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
05 |
文昌市游客中心 |
64 |
6 |
360 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
06 |
市体育管理中心 |
50 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
07 |
市民活动广场 |
200 |
9 |
540 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
08 |
市航天科普馆 |
50 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
09 |
诒喜市场 |
60 |
6 |
360 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
10 |
清澜桥头公园 |
80 |
8 |
480 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
11 |
航天渔人码头 |
480 |
12 |
720 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
12 |
高隆湾沙滩排球训练基地 |
40 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
13 |
高铁文昌站 |
50 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
14 |
文昌汽车站外部停车场 |
90 |
2 |
120 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
15 |
市人民医院 |
530 |
15 |
900 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
16 |
市中医院 |
15 |
2 |
120 |
2019年 |
结合规划停车场建设 |
|
|
17 |
市中医医院（清澜分院） |
20 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
18 |
椰子大观园 |
30 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
19 |
张云逸纪念馆 |
18 |
3 |
180 |
2019年 |
结合村委会停车场建设 |
|
|
20 |
孔庙 |
20 |
3 |
180 |
2019年 |
结合加油站改扩建建设 |
|
|
21 |
清澜片区控规A-01地块 |
237 |
71 |
4260 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
22 |
清澜片区控规A-35-3地块 |
278 |
83 |
4980 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
23 |
清澜片区控规F-37-2地块 |
198 |
59 |
3540 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
24 |
清澜片区控规F-38-2地块 |
178 |
53 |
3180 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
25 |
清澜片区控规G-01-3地块 |
285 |
85 |
5100 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
26 |
清澜片区控规G-07-4地块 |
95 |
28 |
1680 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
27 |
清澜片区控规G-17-5地块 |
130 |
39 |
2340 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
28 |
清澜片区控规H-05地块 |
260 |
78 |
4680 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
29 |
清澜片区控规H-31地块 |
180 |
54 |
3240 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
30 |
清澜片区控规H-37地块 |
182 |
54 |
3240 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
31 |
清澜片区控规H-41地块 |
95 |
28 |
1680 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
32 |
清澜片区控规I-19地块 |
88 |
26 |
1560 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
33 |
文城西片区控规北部停车场 |
50 |
15 |
900 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
34 |
航天大道片区文苑横路停车场 |
200 |
60 |
3600 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
35 |
文城组团东北片区控规B区停车场 |
200 |
60 |
3600 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
36 |
文城组团东北片区控规C区停车场 |
120 |
36 |
2160 |
2021-2025年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
37 |
文城组团东北片区控规G区体育用地旁停车场 |
1000 |
200 |
12000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
38 |
镇区中部旅游地块北部停车场 |
166 |
50 |
3000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
39 |
镇区中部旅游地块南部绿地旁停车场 |
166 |
50 |
3000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
铺前镇 |
40 |
铺前镇政府 |
40 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
41 |
铺前镇卫生院 |
30 |
3 |
180 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
42 |
镇区控规北部停车场 |
60 |
30 |
1800 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位50%配建 |
|
|
43 |
镇区控规中部集贸市场旁停车场 |
120 |
60 |
3600 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位50%配建 |
|
|
44 |
镇区控规东部医院旁停车场 |
145 |
72 |
4320 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位50%配建 |
|
|
东郊镇 |
45 |
东郊镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
46 |
海南百莱玛度假村（东郊椰林） |
70 |
7 |
420 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
47 |
东郊镇卫生院 |
40 |
4 |
240 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
48 |
东郊互联网小镇运营中心（建设中） |
|
8 |
480 |
2020年 |
与主体工程同时设计、同时施工、同时验收 |
|
|
49 |
镇区控规西部停车场 |
330 |
66 |
3960 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
50 |
镇区控规中部行政办公用地对面停车场 |
120 |
24 |
1440 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
51 |
镇区控规中部文物古迹用地旁停车场 |
200 |
40 |
2400 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
文教镇 |
52 |
文教镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
53 |
文教镇卫生院 |
15 |
2 |
120 |
2021-2025年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
54 |
镇区控规集贸市场、文化设施、医院、广场配建停车场 |
|
247 |
14820 |
2026-2030年 |
与主体工程同时设计、同时施工、同时验收 |
|
|
昌洒镇 |
55 |
昌洒镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
56 |
雅居乐月亮湾 |
130 |
13 |
780 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
57 |
宋氏祖居 |
26 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
58 |
富力月亮湾 |
52 |
5 |
300 |
2021-2025年 |
结合村委会停车场建设 |
|
|
59 |
镇区控规西部汽车站旁停车场 |
75 |
30 |
1800 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位40%配建 |
|
|
60 |
镇区控规东部图书馆对面停车场 |
160 |
64 |
3840 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位40%配建 |
|
|
潭牛镇 |
61 |
潭牛镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
62 |
华侨农场场部 |
20 |
3 |
180 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
63 |
潭牛美墅湖商铺停车场 |
50 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
64 |
镇区控规北部医院旁停车场 |
300 |
60 |
3600 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
65 |
镇区控规西部加油站对面停车场 |
500 |
100 |
6000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
66 |
镇区控规南部集贸市场旁停车场 |
200 |
40 |
2400 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
东路镇 |
67 |
东路镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
68 |
龙泉乡园 |
100 |
2 |
120 |
2019年 |
已建8个 |
|
|
69 |
镇区控规中部集贸市场旁停车场 |
160 |
110 |
6600 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位70%配建 |
|
|
70 |
镇区控规中部加油站旁停车场 |
100 |
70 |
4200 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位70%配建 |
|
|
龙楼镇 |
71 |
龙楼镇政府 |
60 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
72 |
文昌航天科普中心 |
1000 |
15 |
900 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
73 |
文昌航天科普中心 |
1000 |
85 |
5100 |
2026-2030年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
74 |
龙楼公交车站 |
120 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
75 |
铜鼓岭自然保护区 |
400 |
10 |
600 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
76 |
铜鼓岭风情镇 |
55 |
5 |
300 |
2021-2025年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
77 |
鲁能山海天淇水湾 |
80 |
8 |
480 |
2021-2025年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
78 |
镇区控规西北部集贸市场旁停车场 |
150 |
30 |
1800 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
79 |
镇区控规东部酒店旁停车场 |
150 |
30 |
1800 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
80 |
镇区控规南部酒店旁停车场 |
255 |
51 |
3060 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
蓬莱镇 |
81 |
蓬莱镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
82 |
蓬莱镇卫生院 |
6 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
83 |
蓬莱镇停车场（金山酒店对面） |
15 |
3 |
180 |
2021-2025年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
84 |
镇区控规北部集贸市场旁停车场 |
40 |
12 |
720 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
85 |
镇区控规南部集贸市场旁停车场 |
160 |
48 |
2880 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
86 |
镇区控规中部生态公园停车场 |
32 |
10 |
600 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
87 |
镇区控规中部医院停车场 |
50 |
15 |
900 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
88 |
镇区控规西部绿地旁停车场 |
30 |
9 |
540 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
会文镇 |
89 |
会文镇政府 |
50 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
90 |
会文镇卫生院 |
20 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
91 |
镇区控规西部体育用地旁停车场 |
25 |
7 |
420 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
92 |
镇区控规敬老院北部停车场 |
250 |
75 |
4500 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
93 |
镇区控规南部体育用地旁停车场 |
50 |
15 |
900 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
锦山镇 |
94 |
锦山镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
95 |
锦山卫生院 |
75 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
96 |
罗豆居广场 |
50 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
97 |
湖山医院 |
15 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
98 |
镇区控规批发市场处停车场 |
550 |
55 |
3300 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位10%配建 |
|
|
99 |
镇区控规医院处停车场 |
500 |
50 |
3000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位10%配建 |
|
|
冯坡镇 |
100 |
冯坡镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
101 |
冯坡镇卫生院 |
5 |
3 |
180 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
102 |
冯坡镇旅游驿站 |
18 |
6 |
360 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
103 |
镇区控规中部集贸市场旁停车场 |
66 |
40 |
2400 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位60%配建 |
|
|
104 |
镇区控规北部集贸市场旁停车场 |
40 |
32 |
1920 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位60%配建 |
|
|
抱罗镇 |
105 |
抱罗镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
106 |
抱罗镇卫生院 |
19 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
107 |
镇区控规西部集贸市场旁停车场 |
65 |
20 |
1200 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
108 |
镇区控规北部批发市场旁停车场 |
106 |
32 |
1920 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
109 |
镇区控规中部消防站旁停车场 |
40 |
12 |
720 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
110 |
镇区控规中部商业用地旁旁停车场 |
30 |
9 |
540 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
111 |
镇区控规南部绿地旁停车场 |
20 |
6 |
360 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
公坡镇 |
112 |
公坡镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
113 |
公坡镇卫生院 |
11 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
114 |
镇区控规客运站旁停车场 |
50 |
50 |
3000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设 |
|
|
115 |
镇区控规西部广场地块 |
-- |
9 |
540 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
116 |
镇区控规东部酒店旁广场地块 |
-- |
20 |
1200 |
2026-2030年 |
结合配建停车场建设，按停车车位30%配建 |
|
|
东阁镇 |
117 |
东阁镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
118 |
东阁镇卫生院 |
10 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
119 |
镇区控规西部停车场 |
360 |
72 |
4320 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
120 |
镇区控规东部停车场 |
25 |
5 |
300 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
翁田镇 |
121 |
翁田镇政府 |
20 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
122 |
翁田镇供电所 |
11 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
123 |
翁田镇卫生院 |
6 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
124 |
翁田镇控规客运站南部停车场 |
270 |
54 |
3240 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
125 |
翁田镇控规客运站北部停车场 |
50 |
10 |
600 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
126 |
翁田镇控规东部停车场 |
30 |
6 |
360 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
127 |
翁田镇控规北部停车场 |
125 |
25 |
1500 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位20%配建 |
|
|
重兴镇 |
128 |
重兴镇政府 |
30 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
129 |
重兴镇集贸市场 |
5 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
130 |
农副产品交易市场 |
|
6 |
360 |
2021-2025年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
131 |
重兴镇控规南部停车场 |
20 |
20 |
1200 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位100%配建 |
|
|
132 |
重兴镇控规北部停车场 |
50 |
50 |
3000 |
2026-2030年 |
结合规划停车场建设，按停车车位100%配建 |
|
|
合计 |
3425 |
205500 |
|
|
|||
|
其中：2019-2020年建设 |
290 |
17520 |
|
|
|||
|
2021-2025年建设 |
519 |
30960 |
|
|
|||
|
2026-2030年建设 |
2616 |
156960 |
|
|
|||
第六章 专用充电桩规划布局
一、发展目标
至2030年，结合公交综合场站、汽车站、高铁站、货运场站、物流园区等专用停车场所，建成专用充电桩2319个，满足用户充电需求。
二、布局思路
专用充电桩主要布局在交通枢纽场站、物流园区，纳入相关总规、控规设计中，与场站、园区专用停车场同步规划、同步建设、同步验收。
专用充电桩场站选择依据《文昌市总体规划（空间类2015-2030）》、《文昌市城市总体规划（2013-2030年）》、《文昌市交通运输“十三五”发展规划》和各镇总规、控规规划的枢纽场站、物流中心，符合上位规划要求。
三、建设要求
（一）专用充电设施无需新增用地面积的项目，无需办理备案审批及相关报建手续；新增占地面积的项目，需在市发展改革委履行备案程序，并办理相关报建手续。
（二）专用充电桩优先为本单位专用车辆充电，鼓励在空闲时段面向社会车辆提供充电服务。提供对外运营服务时，需向市发展改革委申请备案手续。
（三）专用充电桩的建设要求、选址要求执行《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）规范标准。
（四）专用充电桩消防安全执行《海南省住房和城乡建设厅海南省消防总队关于印发<海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求>的通知》（琼建城〔2018〕303号）相关要求；建设技术要求执行《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）相关规定。
四、规划布局
根据《文昌市总体规划（空间类2015-2030 年）》、《文昌市城市总体规划规划》和《文昌市交通运输“十三五”发展规划》，规划共选择专用停车场26处，建设专用充电桩2319个。其中，公交专用场站19处，配建专用充电桩258个；物流专用场站7座，配建专用充电桩2061个。详细布点情况如下表所示：
表6-1全市规划专用充电桩分布一览表
|
序号 |
区域 |
名称 |
土地类型 |
充电桩类型 |
充电桩数量（个） |
电力负荷（KW） |
||||
|
“十三五”时期 |
“十四五”时期 |
“十五五”时期 |
“十三五”时期 |
“十四五”时期 |
“十五五”时期 |
|||||
|
1 |
文城镇 |
文昌汽车站 |
现状汽车站 |
客车专用充电桩 |
8 |
20 |
20 |
734 |
1948 |
1948 |
|
2 |
文昌高铁站 |
现状枢纽站 |
客车专用充电桩 |
8 |
16 |
-- |
734 |
1468 |
-- |
|
|
3 |
综合公交场站 |
规划场站 |
客车专用充电桩 |
-- |
40 |
25 |
-- |
3896 |
2435 |
|
|
4 |
文昌站商贸物流区 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
-- |
200 |
200 |
-- |
9880 |
9880 |
|
|
5 |
海南文昌农副产品交易市场 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
-- |
288 |
200 |
-- |
14206 |
9880 |
|
|
6 |
文昌市现代商贸物流园 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
130 |
-- |
144 |
6422 |
-- |
7043 |
|
|
7 |
铺前镇 |
铺前汽车站 |
现状汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
8 |
东郊镇 |
东郊汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
9 |
文教镇 |
文教汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
10 |
昌洒镇 |
昌洒汽车站 |
现状汽车站 |
客车专用充电桩 |
3 |
2 |
4 |
247 |
240 |
254 |
|
11 |
潭牛镇 |
潭牛汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
12 |
文昌市航天科技产业园区 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
-- |
100 |
125 |
-- |
4940 |
6175 |
|
|
13 |
东路镇 |
东路汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
14 |
文昌市约亭农副产品加工产业基地 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
-- |
100 |
125 |
-- |
4940 |
6175 |
|
|
15 |
龙楼镇 |
龙楼汽车站 |
现状汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
8 |
2 |
-- |
734 |
240 |
|
16 |
文昌市龙楼航天征地农民就业产业基地 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
-- |
100 |
125 |
-- |
4940 |
6175 |
|
|
17 |
蓬莱镇 |
蓬莱汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
18 |
会文镇 |
会文汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
19 |
会文佛珠文化创意产业园 |
规划园区 |
货车专用充电桩 |
-- |
100 |
125 |
-- |
4940 |
6175 |
|
|
20 |
锦山镇 |
锦山汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
6 |
-- |
240 |
494 |
|
21 |
冯坡镇 |
冯坡汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
4 |
-- |
240 |
254 |
|
22 |
抱罗镇 |
抱罗汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
4 |
-- |
240 |
254 |
|
23 |
公坡镇 |
公坡汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
4 |
-- |
240 |
254 |
|
24 |
东阁镇 |
东阁汽车站 |
规划汽车站 |
客车专用充电桩 |
-- |
2 |
4 |
-- |
240 |
254 |
|
25 |
翁田镇 |
翁田汽车站 |
现状汽车站 |
客车专用充电桩 |
3 |
2 |
2 |
247 |
127 |
127 |
|
26 |
重兴镇 |
重兴汽车站 |
现状汽车站 |
客车专用充电桩 |
3 |
2 |
2 |
247 |
127 |
127 |
|
合计 |
155 |
1002 |
1162 |
8631 |
55266 |
61602 |
||||
|
其中：客车专用充电桩 |
25 |
114 |
119 |
2209 |
11420 |
10099 |
||||
|
货车专用充电桩 |
130 |
888 |
1043 |
6422 |
43846 |
51503 |
||||
第七章 自用充电桩规划布局
一、发展目标
至2030年，在单位停车场、个人用户所有或长期租赁的固定停车位安装的充电设施达到37466个，其中，单位自用充电设施157个，个人自用充电设施37309个。
二、布局思路
单位自用充电设施结合公务领域推广示范和车辆更新替换计划，按照“车桩相随”的原则配建单位自用充电设施。
个人自用充电设施应结合住宅小区停车场配建，近期组织实施“充电桩进小区”示范项目，完成经济适用房、廉租房、限价商品房、公务员小区等政府投资项目充电设施建设；中远期完成所有住宅小区停车位充电设施建设和线路改造，为私家车充电提供保障。
三、建设要求
（一）新建居住类建筑配建地面停车位应100%预留充电基础设施，同时不低于10%的停车位充电基础设施应达到投入使用条件，居住区配建访客停车位亦按同等比例配建。
（二）利用住宅小区充电车位，对外提供充电服务的，需到市发展改革委备案。
（三）自用充电设施消防安全执行《海南省住房和城乡建设厅海南省消防总队关于印发<海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求>的通知》（琼建城〔2018〕303号）相关要求；建设技术要求执行《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）相关规定。
（四）在全市筛选10个住宅小区开展“充电桩进小区”建设示范，总结经验与模式，为后续制定（居住）小区安装新能源汽车自用充电设施的规范性文件提供样板。
四、规划布局
结合市住建局提供全市已建住宅小区相关信息和市自然资源和规划局提供拟建、在建房地产建设项目，全市所有住宅小区按照近期停车位的10%、中期50%、远期100%的比例配建充电设施。详细布点情况如下表所示：
表7-1 全市拟建、在建房地产项目充电基础设施建设一览表
|
区域 |
小区名称 |
停车位（个） |
充电桩数量（个） |
电力负荷（KW） |
||||
|
“十三五”时期 |
“十四五”时期 |
“十五五”时期 |
“十三五”时期 |
“十四五”时期 |
“十五五”时期 |
|||
|
文城镇 |
庆龄文化广场 |
931 |
93 |
372 |
466 |
652 |
2607 |
3259 |
|
东郊镇 |
东郊椰林壹号 |
256 |
26 |
102 |
128 |
179 |
717 |
896 |
|
龙楼镇 |
雅居乐星光城 |
2110 |
211 |
844 |
1055 |
1477 |
5908 |
7385 |
|
昌洒镇 |
荣昱·月亮湾 |
1152 |
-- |
576 |
576 |
-- |
4032 |
4032 |
|
合景·月亮湾 |
5356 |
-- |
2678 |
2678 |
-- |
18746 |
18746 |
|
|
会文镇 |
海南冯家湾椰风海韵 |
490 |
-- |
245 |
245 |
-- |
1715 |
1715 |
|
合计 |
10295 |
330 |
4817 |
5148 |
2308 |
33725 |
36033 |
|
表7-2 全市已建住宅小区充电基础设施建设一览表
|
区域 |
小区名称 |
位置 |
停车位（个） |
富余容量（KW） |
充电桩数量（个） |
电力负荷（KW） |
||||
|
“十三五”时期 |
“十四五”时期 |
“十五五”时期 |
“十三五”时期 |
“十四五”时期 |
“十五五”时期 |
|||||
|
文城镇 |
天海紫贝小区 |
文昌市清澜惠民路88号 |
260 |
2000 |
26 |
104 |
130 |
182 |
728 |
910 |
|
椰海明珠小区 |
文昌市文城镇文府路516号 |
105 |
630 |
11 |
42 |
53 |
74 |
294 |
368 |
|
|
鑫源锦程小区 |
文昌市文清大道289-1 |
65 |
1260 |
7 |
26 |
33 |
46 |
182 |
228 |
|
|
月亮城小区 |
文昌市文东路15号 |
228 |
9900 |
23 |
91 |
114 |
160 |
638 |
798 |
|
|
文航花园小区 |
海南省文昌市文城镇文航路88号 |
65 |
3780 |
7 |
26 |
33 |
46 |
182 |
228 |
|
|
金山美域小区 |
文城镇文清大道军粮仓库旁 |
8 |
500 |
1 |
3 |
4 |
6 |
22 |
28 |
|
|
蓝湖海韵 |
地面停车场 |
359 |
480 |
36 |
144 |
180 |
251 |
1005 |
1257 |
|
|
椰风浪琴 |
高隆湾323号 |
259 |
-- |
26 |
104 |
130 |
181 |
725 |
907 |
|
|
航天椰林湾小区 |
清澜白金路117号 |
381 |
856 |
38 |
152 |
191 |
267 |
1067 |
1334 |
|
|
平海.美龄湾 |
文昌清澜开发区高隆大道315号 |
297 |
-- |
30 |
119 |
149 |
208 |
832 |
1040 |
|
|
白金海岸一期 |
白金路268号 |
150 |
300 |
15 |
60 |
75 |
105 |
420 |
525 |
|
|
白金海岸二期 |
文昌市白金路118号 |
313 |
2400 |
31 |
125 |
157 |
219 |
876 |
1096 |
|
|
逸龙湾 |
高龙湾开发区 |
475 |
1600 |
48 |
190 |
238 |
333 |
1330 |
1663 |
|
|
教苑小区 |
文城镇霞洞路 |
495 |
500 |
50 |
198 |
248 |
347 |
1386 |
1733 |
|
|
机械厂小区 |
文昌市文建路 |
135 |
300 |
14 |
54 |
68 |
95 |
378 |
473 |
|
|
惠群家园 |
文昌市教育路 |
100 |
46 |
10 |
40 |
50 |
70 |
280 |
350 |
|
|
城北综合楼 |
文昌市文东路 |
120 |
154 |
12 |
48 |
60 |
84 |
336 |
420 |
|
|
文城佳园 |
文昌市庆龄西横路 |
342 |
914 |
34 |
137 |
171 |
239 |
958 |
1197 |
|
|
阳光惠园 |
文昌市清澜镇文清大道文清北横路84号 |
-- |
900 |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
-- |
|
|
左城右海 |
文昌市文城镇文蔚路76号 |
400 |
120 |
40 |
160 |
200 |
280 |
1120 |
1400 |
|
|
民馨苑 |
文昌市文城镇教育北路 |
25 |
500.7 |
3 |
10 |
13 |
18 |
70 |
88 |
|
|
红椰湾（一期） |
新港路 |
987 |
64 |
99 |
395 |
494 |
691 |
2764 |
3455 |
|
|
红椰湾（二期） |
31 |
40 |
3 |
12 |
16 |
22 |
87 |
109 |
||
|
红椰湾（三期） |
199 |
80 |
20 |
80 |
100 |
139 |
557 |
697 |
||
|
天域华府一期 |
文昌大道文建五横路南 |
266 |
-- |
27 |
106 |
133 |
186 |
745 |
931 |
|
|
东方豪苑 |
文昌大道369号 |
436 |
80 |
44 |
174 |
218 |
305 |
1221 |
1526 |
|
|
高龙湾1号 |
高隆路001号 |
1057 |
846.4 |
106 |
423 |
529 |
740 |
2960 |
3700 |
|
|
绿岛文化园 |
文昌文清开发区北二环 |
223 |
1000 |
22 |
89 |
112 |
156 |
624 |
781 |
|
|
杏林花园 |
庆龄西横路 |
600 |
160 |
60 |
240 |
300 |
420 |
1680 |
2100 |
|
|
八一益园 |
高隆湾32号 |
64 |
800 |
6 |
26 |
32 |
45 |
179 |
224 |
|
|
八一惠园 |
高隆湾98号 |
95 |
630 |
10 |
38 |
48 |
67 |
266 |
333 |
|
|
文昌顺义小区（富海家园） |
文清大道255号 |
200 |
40 |
20 |
80 |
100 |
140 |
560 |
700 |
|
|
海拓澜湾 |
文昌市高隆路3号 |
320 |
1200 |
32 |
128 |
160 |
224 |
896 |
1120 |
|
|
森海湾 |
清澜大道 |
1115 |
-- |
112 |
446 |
558 |
781 |
3122 |
3903 |
|
|
椰乡家园 |
文昌市清澜开发区文府北里 |
280 |
187.5 |
28 |
112 |
140 |
196 |
784 |
980 |
|
|
清澜半岛 |
清澜开发区滨海街1号 |
720 |
-- |
72 |
288 |
360 |
504 |
2016 |
2520 |
|
|
鑫源锦程 |
文清大道北侧 |
278 |
-- |
28 |
111 |
139 |
195 |
778 |
973 |
|
|
文昌·海岸明苑 |
文清大道文清北横路 |
300 |
-- |
30 |
120 |
150 |
210 |
840 |
1050 |
|
|
红树湾国际度假公馆 |
旅游大道 |
150 |
-- |
15 |
60 |
75 |
105 |
420 |
525 |
|
|
航城观海台壹号 |
清澜路78号 |
137 |
-- |
14 |
55 |
69 |
96 |
384 |
480 |
|
|
鸿嘉金龙湾 |
文清大道289号 |
618 |
-- |
62 |
247 |
309 |
433 |
1730 |
2163 |
|
|
文昌·金和信花园 |
文清大道与北二环路 |
108 |
-- |
11 |
43 |
54 |
76 |
302 |
378 |
|
|
清澜茗都 |
文昌市清澜开发区北二环路 |
226 |
-- |
23 |
90 |
113 |
158 |
633 |
791 |
|
|
天成国际 |
文清大道399号南方电网对面 |
280 |
-- |
28 |
112 |
140 |
196 |
784 |
980 |
|
|
椰景湾 |
文清大道 |
530 |
-- |
53 |
212 |
265 |
371 |
1484 |
1855 |
|
|
汇航文园·偶寓 |
清澜路与新港路交叉口第三中学东侧200米 |
229 |
-- |
23 |
92 |
115 |
160 |
641 |
802 |
|
|
同人·湘海城 |
文清大道429号 |
187 |
-- |
19 |
75 |
94 |
131 |
524 |
655 |
|
|
百合财富广场 |
白金路与惠民路交汇处 |
262 |
-- |
26 |
105 |
131 |
183 |
734 |
917 |
|
|
汇航文园·一里海 |
文府路与疏港大道的交汇处 |
1460 |
-- |
146 |
584 |
730 |
1022 |
4088 |
5110 |
|
|
瀚庭国际公馆 |
高隆湾经济开发区 |
114 |
-- |
11 |
46 |
57 |
80 |
319 |
399 |
|
|
波溪丽亚湾 |
清澜开发区文府路137号 |
1376 |
-- |
138 |
550 |
688 |
963 |
3853 |
4816 |
|
|
恒大晋唐海湾 |
白金路155号 |
1409 |
-- |
141 |
564 |
705 |
986 |
3945 |
4932 |
|
|
观澜湾 |
高隆湾路36号（白金路与高隆湾交汇处） |
257 |
-- |
26 |
103 |
129 |
180 |
720 |
900 |
|
|
航天现代城 |
文蔚路169号 |
2330 |
-- |
233 |
932 |
1165 |
1631 |
6524 |
8155 |
|
|
义方家园 |
文城云逸路（文昌中学初中部侧） |
800 |
-- |
80 |
320 |
400 |
560 |
2240 |
2800 |
|
|
宝徕商业广场 |
文成镇城西路1号 |
186 |
-- |
19 |
74 |
93 |
130 |
521 |
651 |
|
|
碧水南湾 |
文城镇庆铃路东段 |
1563 |
-- |
156 |
625 |
782 |
1094 |
4376 |
5471 |
|
|
帝景湾 |
文城镇文航路117号 |
1050 |
-- |
105 |
420 |
525 |
735 |
2940 |
3675 |
|
|
文教镇 |
文教保障房小区 |
文昌市文教镇 |
15 |
800 |
2 |
6 |
8 |
11 |
42 |
53 |
|
龙楼镇 |
龙楼壹号小区 |
龙楼镇明月路500号 |
756 |
300 |
76 |
302 |
378 |
529 |
2117 |
2646 |
|
鲁能·山海天 |
铜鼓岭国际生态旅游区 |
3875 |
-- |
388 |
1550 |
1938 |
2713 |
10850 |
13563 |
|
|
昌洒镇 |
雅居乐雅生活服务股份有限公司文昌分公司 |
昌洒镇月亮湾起步区 |
1284 |
240 |
128 |
514 |
642 |
899 |
3595 |
4494 |
|
合景月亮湾 |
昌洒镇月亮湾起步区 |
302 |
50% |
30 |
121 |
151 |
211 |
846 |
1057 |
|
|
富力月亮湾 |
昌洒镇月亮湾起步区 |
634 |
-- |
63 |
254 |
317 |
444 |
1775 |
2219 |
|
|
和威·月光海岸 |
昌洒镇月亮湾起步区 |
713 |
-- |
71 |
285 |
357 |
499 |
1996 |
2496 |
|
|
世茂怒放海 |
昌洒镇月亮湾起步区 |
4996 |
-- |
500 |
1998 |
2498 |
3497 |
13989 |
17486 |
|
|
合计 |
37600 |
33609 |
3760 |
15040 |
18800 |
26320 |
105280 |
131600 |
||
第八章 近期建设计划
一、近期建设内容
规划“十三五”期间建设充电基础设施总数为3415个，其中，公共充电站两座160个充电桩，分散式公共充电桩290个，专用充电桩155个，自用充电桩2810个。
2019年充电基础设施建设规模为1806个，其中，分散式公共充电桩227个，专用充电桩25个，自用充电桩1554个。
2020年充电基础设施建设规模为1609个，其中公共充电站两座160个充电桩，分散式公共充电桩63个，专用充电桩130个，自用充电桩1256个。详见表8-1。
表8-1近期充电设施建设列表
|
区域 |
站点编号 |
位置 |
建设规模（个） |
安装功率（KW） |
建设年限 |
备注 |
|
一、公共充电站 |
160 |
8752 |
|
|
||
|
中心城区 |
1 |
航天大道片区桥头公园停车场 |
80 |
4376 |
2020年 |
结合规划停车场建设 |
|
龙楼镇 |
2 |
龙楼镇控规客运站旁停车场 |
80 |
4376 |
2020年 |
结合规划停车场建设 |
|
二、分散式公共充电桩 |
290 |
17400 |
|
|
||
|
中心城区 |
1 |
市政府外部停车场 |
12 |
720 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
2 |
文汇花园集中办公区 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
3 |
文城镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
4 |
清华大学附中文昌分校外部停车场 |
12 |
720 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
5 |
文昌市游客中心 |
6 |
360 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
6 |
市体育管理中心 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
7 |
市民活动广场 |
9 |
540 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
8 |
市航天科普馆 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
9 |
诒喜市场 |
6 |
360 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
10 |
清澜桥头公园 |
8 |
480 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
11 |
航天渔人码头 |
12 |
720 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
12 |
高隆湾沙滩排球训练基地 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
13 |
高铁文昌站 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
14 |
文昌汽车站 |
2 |
120 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
15 |
市人民医院 |
15 |
900 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
16 |
市中医院 |
2 |
120 |
2019年 |
结合规划停车场建设 |
|
|
17 |
市中医医院（清澜分院） |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
18 |
椰子大观园 |
5 |
300 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
19 |
张云逸纪念馆 |
3 |
180 |
2019年 |
结合村委会停车场建设 |
|
|
20 |
孔庙 |
3 |
180 |
2019年 |
结合加油站改扩建建设 |
|
|
铺前镇 |
21 |
铺前镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
22 |
铺前镇卫生院 |
3 |
180 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
东郊镇 |
23 |
东郊镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
24 |
海南百莱玛度假村（东郊椰林） |
7 |
420 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
25 |
东郊镇卫生院 |
4 |
240 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
26 |
东郊互联网小镇运营中心（建设中） |
8 |
480 |
2020年 |
与主体工程同时设计、同时施工、同时验收 |
|
|
文教镇 |
27 |
文教镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
昌洒镇 |
28 |
昌洒镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
29 |
雅居乐月亮湾 |
13 |
780 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
30 |
宋氏祖居 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
潭牛镇 |
31 |
潭牛镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
32 |
潭牛美墅湖商铺停车场 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
33 |
碧桂园椰城假日酒店停车场 |
3 |
180 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
东路镇 |
34 |
东路镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
35 |
龙泉乡园 |
2 |
120 |
2019年 |
已建8个 |
|
|
龙楼镇 |
36 |
龙楼镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
37 |
文昌航天科普中心 |
15 |
900 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
38 |
龙楼公交车站 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
39 |
铜鼓岭自然保护区 |
10 |
600 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
蓬莱镇 |
40 |
蓬莱镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
41 |
蓬莱镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
会文镇 |
42 |
会文镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
43 |
会文镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
锦山镇 |
44 |
锦山镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
45 |
锦山卫生院 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
46 |
罗豆居广场 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
47 |
湖山医院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
冯坡镇 |
48 |
冯坡镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
49 |
冯坡镇卫生院 |
3 |
180 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
50 |
冯坡镇旅游驿站 |
6 |
360 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
抱罗镇 |
51 |
抱罗镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
52 |
抱罗镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
公坡镇 |
53 |
公坡镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
54 |
公坡镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
东阁镇 |
55 |
东阁镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
56 |
东阁镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
翁田镇 |
57 |
翁田镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
58 |
翁田镇供电所 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
59 |
翁田镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
重兴镇 |
60 |
重兴镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
61 |
重兴镇集贸市场 |
5 |
300 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
三、客货车专用充电桩 |
155 |
8631 |
|
|
||
|
中心城区 |
1 |
文昌汽车站 |
8 |
734 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
2 |
文昌高铁站 |
8 |
734 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
3 |
文昌市现代商贸物流园 |
130 |
6422 |
2020年 |
结合现状停车场建设 |
|
|
昌洒镇 |
4 |
昌洒汽车站 |
3 |
247 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
翁田镇 |
5 |
翁田汽车站 |
3 |
247 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
重兴镇 |
6 |
重兴汽车站 |
3 |
247 |
2019年 |
结合现状停车场建设 |
|
四、自用充电桩 |
2810 |
19670 |
|
|
||
|
市域 |
1 |
已建住宅小区 |
1554 |
10878 |
2019年 |
结合已建小区停车场建设 |
|
已建住宅小区 |
876 |
6132 |
2020年 |
结合已建小区停车场建设 |
||
|
2 |
拟建、在建住宅小区配建充电设施 |
380 |
2660 |
2020年 |
结合拟建、在建小区停车场建设 |
|
|
合计 |
3415 |
54453 |
|
|
||
|
其中：2019年建设规模 |
1806 |
26707 |
|
|
||
|
2020年建设规模 |
1609 |
27746 |
|
|
||
二、近期投资规模
根据《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）》给定的单桩建设成本，结合全市电动汽车推广应用与充电基础设施建设的总体目标，测算得出全市电动汽车充电基础设施投资规模。
表8-2充电桩及充电站投资估算表
|
分类 |
充电功率 （千瓦） |
单桩（站） 市场平均价格 （万元） |
单桩（站） 测算建设成本 （万元） |
|
220V交流慢速充电桩 |
7 |
<0.3 |
0.3 |
|
直流快充桩1 |
60 |
<8 |
7 |
|
120 |
<16 |
11 |
|
|
公共充换电站2 |
600 |
/ |
280 |
注1:综合考虑充电桩及其配套的线路、配变、安装、建筑、通信等投资；
注2：按每座充换电站平均建设5个120千瓦双枪一体式直流充电桩考虑，综合考虑通信、建筑、安装、配变、线路等投资。
经测算，“十三五”期间全市充电基础设施建设投资规模约为5381.7万元，其中公共充电站投资1572.8万元、分散式公共充电桩投资约为2030万元、专用充电设施投资约为935.9万元、自用充电设施投资约为843.0万元；建议政府投资方向为分散式公共充电桩，投资额约为2030万元；企业投资方向为充电站、专用充电设施、自用充电设施，投资额约为3351.7万元。
2019年充电基础设施建设投资规模为2255.3万元，其中，分散式公共充电桩投资约为1589万元、专用充电设施投资约为200.1万元、自用充电设施投资约为466.2万元。
2020年充电基础设施建设投资规模为3126.4万元，其中，公共充电站投资约为1572.8万元，分散式公共充电桩投资约为441万元、专用充电设施投资约为735.8万元、自用充电设施投资约为376.8万元。详见表8-3。
表8-3 2019-2020年充电基础设施建设投资规模测算表
|
区域 |
站点编号 |
位置 |
建设规模（个） |
安装功率（KW） |
建设年限 |
投资规模（万元） |
资金来源 |
|
一、公共充电站 |
160 |
8752 |
|
1572.8 |
|
||
|
中心城区 |
08 |
航天大道片区桥头公园停车场 |
80 |
4376 |
2020年 |
786.4 |
社会资本 |
|
龙楼镇 |
14 |
龙楼镇控规客运站旁停车场 |
80 |
4376 |
2020年 |
786.4 |
社会资本 |
|
二、公共充电桩 |
290 |
17400 |
|
2030 |
|
||
|
中心城区 |
01 |
市政府外部停车场 |
12 |
720 |
2019年 |
84 |
政府财政 |
|
02 |
文汇花园集中办公区 |
5 |
300 |
2019年 |
35 |
政府财政 |
|
|
03 |
文城镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
|
04 |
清华大学附中文昌分校外部停车场 |
12 |
720 |
2019年 |
84 |
政府财政 |
|
|
05 |
文昌市游客中心 |
6 |
360 |
2019年 |
42 |
政府财政 |
|
|
06 |
市体育管理中心 |
5 |
300 |
2019年 |
35 |
政府财政 |
|
|
07 |
市民活动广场 |
9 |
540 |
2019年 |
63 |
政府财政 |
|
|
08 |
市航天科普馆 |
5 |
300 |
2019年 |
35 |
政府财政 |
|
|
09 |
诒喜市场 |
6 |
360 |
2019年 |
42 |
政府财政 |
|
|
10 |
清澜桥头公园 |
8 |
480 |
2019年 |
56 |
政府财政 |
|
|
11 |
航天渔人码头 |
12 |
720 |
2019年 |
84 |
政府财政 |
|
|
12 |
高隆湾沙滩排球训练基地 |
5 |
300 |
2019年 |
35 |
政府财政 |
|
|
13 |
高铁文昌站 |
5 |
300 |
2019年 |
35 |
政府财政 |
|
|
14 |
文昌汽车站 |
2 |
120 |
2019年 |
14 |
政府财政 |
|
|
15 |
市人民医院 |
15 |
900 |
2019年 |
105 |
政府财政 |
|
|
16 |
市中医院 |
2 |
120 |
2019年 |
14 |
政府财政 |
|
|
17 |
市中医医院（清澜分院） |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
|
18 |
椰子大观园 |
5 |
300 |
2019年 |
35 |
政府财政 |
|
|
19 |
张云逸纪念馆 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
|
20 |
孔庙 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
|
铺前镇 |
40 |
铺前镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
41 |
铺前镇卫生院 |
3 |
180 |
2020年 |
21 |
政府财政 |
|
|
东郊镇 |
45 |
东郊镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
46 |
海南百莱玛度假村（东郊椰林） |
7 |
420 |
2019年 |
49 |
政府财政 |
|
|
47 |
东郊镇卫生院 |
4 |
240 |
2020年 |
28 |
政府财政 |
|
|
48 |
东郊互联网小镇运营中心（建设中） |
8 |
480 |
2020年 |
56 |
政府财政 |
|
|
文教镇 |
52 |
文教镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
昌洒镇 |
55 |
昌洒镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
56 |
雅居乐月亮湾 |
13 |
780 |
2019年 |
91 |
政府财政 |
|
|
57 |
宋氏祖居 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
|
潭牛镇 |
61 |
潭牛镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
62 |
潭牛美墅湖商铺停车场 |
5 |
300 |
2020年 |
35 |
政府财政 |
|
|
63 |
碧桂园椰城假日酒店停车场 |
3 |
180 |
2020年 |
21 |
政府财政 |
|
|
东路镇 |
67 |
东路镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
68 |
龙泉乡园 |
2 |
120 |
2019年 |
14 |
政府财政 |
|
|
龙楼镇 |
71 |
龙楼镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
72 |
文昌航天科普中心 |
15 |
900 |
2019年 |
105 |
政府财政 |
|
|
74 |
龙楼公交车站 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
|
75 |
铜鼓岭自然保护区 |
10 |
600 |
2019年 |
70 |
政府财政 |
|
|
蓬莱镇 |
81 |
蓬莱镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
82 |
蓬莱镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
会文镇 |
89 |
会文镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
90 |
会文镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
锦山镇 |
94 |
锦山镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
95 |
锦山卫生院 |
5 |
300 |
2020年 |
35 |
政府财政 |
|
|
96 |
罗豆居广场 |
5 |
300 |
2020年 |
35 |
政府财政 |
|
|
97 |
湖山医院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
冯坡镇 |
100 |
冯坡镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
101 |
冯坡镇卫生院 |
3 |
180 |
2020年 |
21 |
政府财政 |
|
|
102 |
冯坡镇旅游驿站 |
6 |
360 |
2020年 |
42 |
政府财政 |
|
|
抱罗镇 |
105 |
抱罗镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
106 |
抱罗镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
公坡镇 |
112 |
公坡镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
113 |
公坡镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
东阁镇 |
117 |
东阁镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
118 |
东阁镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
翁田镇 |
121 |
翁田镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
122 |
翁田镇供电所 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
123 |
翁田镇卫生院 |
2 |
120 |
2020年 |
14 |
政府财政 |
|
|
重兴镇 |
128 |
重兴镇政府 |
3 |
180 |
2019年 |
21 |
政府财政 |
|
129 |
重兴镇集贸市场 |
5 |
300 |
2020年 |
35 |
政府财政 |
|
|
三、客货车专用充电桩 |
155 |
8631 |
|
935.9 |
|
||
|
中心城区 |
1 |
文昌汽车站 |
8 |
734 |
2019年 |
66.6 |
社会资本 |
|
2 |
文昌高铁站 |
8 |
734 |
2019年 |
66.6 |
社会资本 |
|
|
3 |
文昌市现代商贸物流园 |
130 |
6422 |
2020年 |
735.8 |
社会资本 |
|
|
昌洒镇 |
4 |
昌洒汽车站 |
3 |
247 |
2019年 |
22.3 |
社会资本 |
|
翁田镇 |
3 |
翁田汽车站 |
3 |
247 |
2019年 |
22.3 |
社会资本 |
|
重兴镇 |
6 |
重兴汽车站 |
3 |
247 |
2019年 |
22.3 |
社会资本 |
|
四、自用充电桩 |
2810 |
19670 |
|
843.0 |
|
||
|
市域 |
1 |
已建住宅小区 |
1554 |
10878 |
2019年 |
466.2 |
社会资本 |
|
已建住宅小区 |
876 |
6132 |
2020年 |
262.8 |
社会资本 |
||
|
2 |
拟建、在建住宅小区配建充电设施 |
380 |
2660 |
2020年 |
114.0 |
社会资本 |
|
|
合计 |
3415 |
54453 |
|
5381.7 |
|
||
|
其中：2019年投资规模 |
1806 |
26707 |
|
2255.3 |
|
||
|
2020年投资规模 |
1609 |
27746 |
|
3126.4 |
|
||
三、建设与运营模式
目前，国内充电基础设施建设与运营主要存在四种模式，即政府主导模式、企业主导模式、混合模式和众筹模式。
（一）政府主导模式
政府主导模式是指政府部门作为充电基础设施建设的主体，负责充电基础设施的规划、投资、建设、运营等。该模式在基础设施建设的顶层设计及充电设备标准的统一方面占据极大优势。但是，巨大的财政支出压力是政府模式的主要掣肘，充电基础设施的建设速度将大大降低，不利于解决当下充电基础设施建设难的困境。
（二）企业主导模式
企业主导模式是指企业作为充电基础设施建设的主体，负责充电基础设施的投资、建设与运营等工作。企业主导模式侧重于市场需求较大地区，特别是在私人用车领域，企业主导的充电桩建设较大程度地满足了用户的充电需求。但是，企业主导模式会造成充电桩建设分布过于集中，充电桩生产和建设标准不统一，不仅造成部分区域充电桩供大于求、运营效率偏低，还制约了充电网络的互联互通建设。
（三）混合模式
该模式中政府和企业采用多元化的合作方式，例如PPP模式，政府专项基金补助等，共同分担基础设施建设的财政投入及运营维护等费用。充电站和充电桩主要分布在市内公共用车领域，如公共汽车站、出租车充电站等。与其他三种模式相比，混合模式兼具政府主导模式与企业主导模式的优势，既可以提高推进充电基础设施建设的速度，又可以实现合理的布局分布，是当下解决充电基础设施建设难与运营难的主要手段。
（四）众筹模式
该模式以整合场地、充电设备、运营等资源的方式，建设分散充电桩提供电动汽车用电服务。众筹模式可以高效综合利用资源，适度引入小额民间资本，有利于解决当下充电基础设施面临的建设速度滞后、运营效率低下、依托建设运营补贴等问题，并可满足用户或小用户群体的个性化需求。
（五）相关建议
1.公共充电桩。政府管理社会公共停车场、公共道路停车位等区域，面向社会车辆提供充电服务及增值服务的充电设施。建设模式主要有：一是采用政府主导模式，由政府投资建设、委托具有相关资质的企事业单位统一运营管理维护；二是采用混合模式，通过政府与社会资本合作（PPP）的方式，引进实力雄厚的运营企业投资建设，并由企业统一运营管理维护全市公共充电设施。
2.专用充电桩。单位停车场、公交综合场站、货运场站、等专用停车场所，面向公共服务领域车辆提供充电服务及增值服务的充电设施。建设模式主要有：一是结合实际需求，由建设单位统一安排单位专用充电桩建设，相关费用纳入预算；二是通过政府与社会资本合作的方式，通过出让专用充电桩充电设施特许经营权，推进专用充电桩建设。
3.自用充电桩。在单位停车场、个人用户所有或长期租赁的固定停车位安装的充电设施。单位停车场采用政府主导模式，由政府投资建设、委托具有相关资质的企事业单位统一运营管理维护；居民自用充电设施建设模式，一是有固定车位用户由个人用户按规定向有关部门进行申请批准后自行出资建设；二是无固定车位用户，建议采用众筹模式，给予企业一定的特许经营权，整合场地资源，统一开展建设运营维护。
第九章 建议与保障措施
一、实施组织
（一）加强组织领导
成立由市政府分管领导任组长的文昌市电动汽车充电基础设施建设领导小组，协调解决充电基础设施建设过程中存在的重大问题。以市发展改革委为牵头单位，市发展改革委、市科学技术工业信息化局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市财政局、市应急管理局、市公安局、文昌供电局等部门为成员单位，明确工作职责和任务，加强协作、形成合力，确保充电基础设施建设工作顺利推进。
（二）明确部门职责
按照住宅小区、内部停车场、公共停车场、旅游景点、特色小镇，分类型分部门推动充电基础设施建设。其中市发展改革委负责全面统筹协调工作；市自然资源和规划局确保新建建筑物全面执行《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（DBJ 46-041-2019）、并主导建筑物配建充电设施的验收工作；市交通运输局负责推进辖区枢纽场站配建充电基础设施；市住建局负责推进已建住宅小区充电基础设施建设；市机关事务服务中心负责推进政府机关单位停车场配建充电基础设施；市旅文局负责推进全市景点景区充电基础设施建设；文昌供电局做好配套电网接入服务工作，保障建桩场地电力需求；各镇政府负责推进辖区公共停车场配建充电基础设施、协调配合市直单位推进自用、专用充电设施建设。
（三）建立实施评估考核机制
建立充电设施建设运营管理考评指标体系，明确考核主体，突出对发展质量的考核，结合年度工作目标责任制，建立高效、动态的综合考核办法，列入市政府督查内容。同时，建立充电设施建设运营安全监管及督查问责机制，明确安全监管部门落实监管职责，依照相关标准开展安全监管工作，并落实整改责任、措施、时限、资金、预案，确保充电基础设施安全可靠运营。
（四）加强舆论宣传
各部门、企业和新闻媒体要通过多种形式加强充电基础设施发展政策、建设进程等的宣传，让社会各界充分了解和安全使用充电基础设施，切实提升居民对电动汽车发展、充电基础设施建设的认可度和支持度。加强舆论监督，曝光恶意阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。
二、保障措施
（一）加强规划指导
加强与综合交通、停车设施、能源供应等专项规划的衔接，并及时将充电设施作为城市重要基础设施纳入全市“多规合一”、城市总规、控规以及各镇相关规划，并根据相关规划修编适时调整、动态管理。在控制性详细规划中，落实充电设施专项规划的相关建设要求。各镇应将专项规划相关要求在本镇总体规划和停车设施专项规划中予以落实。
（二）加大用地支持力度
落实国家、省政府支持充电设施建设的用地政策，加大对充电设施建设用地的支持力度。将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，明确充电设施建设用地要求，并将其纳入市土地供应计划优先安排。新建充电设施项目用地涉及新增建设用地、符合土地利用总体规划和城乡规划的，在土地利用年度计划指标中优先予以保障。鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地进行充电设施建设。
（三）加强停车场地需求保障
加强城市停车场特别是公共停车场地建设，按照清洁能源汽车发展规划有关车辆发展目标编制城市停车场建设规划，确保建筑物配建停车位标准落实。建立差异化停车收费政策，对于燃油车占用带有充电桩车位的，允许采取双倍或更高停车收费标准。鼓励将分散的各类城市停车充电设施集中委托给停车场管理单位或有实力的充电服务企业，开展规模化建设或经营。
（四）强化电网供电保障
将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入《文昌市“十四五”配电网滚动规划修编》，科学规划并保障充电设施供电专线、变压器等配套设施用地和廊道通行，将已建成小区增容计划纳入电网年度改造计划之中。
电网企业按省政府和本市相关要求做好配套电网接入服务工作，统筹安排、适度超前推进充电设施配套电网新建与改造，确保电力供应满足充电设施运营需求。
（五）加大物业配套建设充电设施协调力度
严格执行《海南省住宅（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定》的最新要求，明确物业服务商和小区业主配合充电基础设施建设运营企业、电网企业做好充电基础设施建设的相关责任。市住建局、各镇政府加强对物业服务商、业主委员会的指导、协调和监督。
（六）拓宽资金渠道
以省、市两级财政资金为引导，鼓励社会资本以参与政府投资基金、PPP、BOT等方式，投资公共服务领域充电基础设施及智慧能源安全平台的建设与运营。充分发挥市场机制作用，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电设施建设运营的融资渠道。以个人/社会机构征信体系和新能源汽车NEV积分制度为参照，采取政策贴补结合金融信贷支持，加快形成住宅小区停车场和单位内部停车场建设运营充电设施的市场机制。
三、政策建议
（一）完善和规范充电设施运营服务体系
制定充电基础设施建设规范，出台全市充电基础设施建设运营管理办法，明确充电设施规划、审批、建设、监督以及平台建立等各环节所涉单位部门的工作职责与工作细则，建立健全充电设施运营服务与安全保障体系。
研究制定充电基础设施的消防安全建设验收标准，出台充电基础设施安全管理规定，建立“条块结合”的充电基础设施安全监管体系，完善有关制度标准。依法依规对充电基础设施场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。行业主管部门要督促充电基础设施运营、使用的单位或个人，加强对充电基础设施及其场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。要求充电基础设施运营单位须做好风险安全评估和防控论证，引入商业保险机制。
督促各类电动汽车充电设施加入全省充电基础设施平台，实现互联互通，数据共享，解决充电用户找桩难、联通难、结算难等问题，提高充电设施服务水平。
（二）优化运营服务营商环境
落实充电基础设施简化规划审批要求，设立项目申报“单一窗口”，简化项目报建手续，对纳入建设布局规划且手续完备的项目施工予以支持。落实充电设施接网申报流程及服务规定，简化接网及电力计量装置报装手续，落实绿色通道和限时办结要求，为充电设施建设提供便利、高效服务。
电网企业负责充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程建设和运行维护，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，相应成本计入准许成本，并纳入电网输配电价回收。
（三）进一步完善充电基础设施支持政策
充分发挥政策激励与政策导向作用，坚持以“充电电量为主、容量为辅”的计算依据，分阶段、分类型制定财政补贴比例和绩效评价奖励标准。
积极争取充电基础设施省级建设补贴和运营补贴，落实市级配套补贴和政府投资充电基础设施建设资金，研究出台《文昌市电动汽车充电基础设施建设运营补贴资金管理办法》。研究出台对配合充电基础设施建设的物业服务企业给予奖励的政策，进一步明确和细化充电基础设施的用地政策，加大对充电基础设施建设供地的支持力度和灵活性，确保用地指标并优先供地。
（四）加强统一标准规范建设
按照“标准先行”的建设原则，严格执行国家出台的有关充电基础设施技术标准规范。及时跟踪并落实海南省充电基础设施设计规范和建设标准。制定全市充电基础设施运营、管理和验收标准，规范充电基础设施的计量计费、标识体系、使用方法和验收程序等，实现充电基础设施高效使用。
（五）探索充电基础设施建设的“文昌模式”
积极落实海南自由贸易区（港）建设，结合特色产业小镇、美丽乡村、产业园区等项目的建设，积极开展国际领先充电技术应用以及充电设施融合智能电网、分布式能源、绿色智能交通、碳普惠等应用，探索充电基础设施建设的“文昌模式”。
