铜府发〔2022〕9号
重庆市铜梁区人民政府
关于印发重庆市铜梁区文化和旅游发展“十四五”规划（2021-2025年）的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
现将《重庆市铜梁区文化和旅游发展“十四五”规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市铜梁区人民政府
2022年7月18日
（此件公开发布）
重庆市铜梁区文化和旅游发展“十四五”规划
（2021-2025年）
2022年7月
目 录
第一篇 发展环境与总体要求7
第一章 发展基础与发展环境7
第一节 发展基础7
第二节 发展环境9
第二章 总体要求10
第一节 指导思想10
第二节 发展原则10
第三节 发展目标11
第二篇 加快文化强区建设14
第三章 推动文艺繁荣发展14
第一节 培育文艺精品佳作14
第二节 拓宽文艺创作渠道14
第三节 完善创作激励机制15
第四章 健全现代公共文化服务体系15
第一节 推进公共文化服务城乡一体化建设15
第二节 打造高质量公共文化服务供给体系17
第三节 提升公共文化服务效能17
第四节 推进公共文化服务数字化建设18
第五节 加快广电和网络视听高质量发展18
第六节 推动基层公共文化服务探索创新19
第五章 加强文化遗产保护与研究利用19
第一节 强化文物保护与利用19
第二节 强化非物质文化遗产传承与发展20
第六章 推进文化产业高质量发展21
第一节 打造龙文化产业集群21
第二节 推动文化产业结构提质升级22
第三节 强化文化产业要素配套支撑23
第三篇 持续提升中华龙文化旅游名城影响力24
第七章 构建“三大片区”空间格局24
第一节 打造北部“大人文”文旅发展片区24
第二节 打造中部“大休闲”文旅发展片区25
第三节 打造南部“大生态”文旅发展片区25
第八章 打造铜梁旅游四大引擎26
第一节 创建安居古城国家AAAAA级景区26
第二节 创建巴岳山玄天湖国家级旅游度假区27
第三节 全力推进小北海农文体商旅试验示范区27
第四节 整合打造南郊绿谷乡村公园27
第九章 用好铜梁旅游四张名片29
第一节 用好“龙灯龙舞”名片，深度推进龙文化旅游29
第二节 用好“安居古城”名片，不断升级人文旅游29
第三节 用好“生态原乡”名片，大力发展乡村旅游30
第四节 用好“少云故里”名片，做深做实红色旅游30
第十章 夯实铜梁旅游功能配套31
第一节 完善旅游要素配套31
第二节 提质旅游基础设施32
第三节 升级旅游品牌营销33
第四节 加快智慧旅游建设34
第四篇 推进文旅体商农融合发展35
第十一章 推进文旅体商农业态深度融合35
第一节 推进“文化+旅游”深度融合35
第二节 重点培育“旅游+体育”36
第三节 重点培育“旅游+商业”36
第四节 重点培育“旅游+农业”37
第五节 创新发展其他“旅游+”新业态37
第六节 加快开发文创产品和旅游商品38
第十二章 推进体制机制融合创新39
第一节 建立完善文旅融合管理机制39
第二节 培育壮大文旅市场主体39
第三节 不断激活文化旅游消费40
第十三章 推进区域合作与联动41
第一节 推进巴蜀文化旅游走廊共建41
第二节 推进成渝地区双城经济圈文旅协作43
第五篇 规划实施44
第十四章 保障措施44
第一节 组织保障44
第二节 政策保障45
第三节 人才保障46
第四节 安全保障47
为深入贯彻落实《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021-2025年）》和《重庆市铜梁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合铜梁实际，编制本规划。本规划明确了发展目标、工作任务及项目清单，是铜梁区“十四五”时期文化和旅游发展的行动指南。
“十三五”期间，铜梁区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动担当、切实作为，推动文化和旅游发展，取得显著成效。“十四五”时期，铜梁区将继续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确方向，立足重庆主城都市区“桥头堡”城市定位，坚定不移大抓工业、大抓产业、大抓实体经济、大抓开放发展，奋力打造产业高地、文旅胜地、宜居美地、民生福地，加快建设文化强区，打造国际大都市后花园，全面提升中华龙文化旅游名城影响力，持续推动全区文化和旅游高质量发展。
文化事业发展成果全民共享。基本形成了以区图书馆、文化馆、博物馆为引领，镇街综合文化服务中心为基础，村、社区文化服务中心为补充的三级公共文化服务设施网络，图书馆分馆、文化馆分馆实现镇街一级全覆盖，广播电视综合人口覆盖率达到99.5%。现有不可移动文物479处，市级文物保护单位16处，区级文物保护单位84处，区博物馆馆藏文物总量达4622件（套）。现有国家级非遗名录2项，市级非遗名录13项，区级非遗名录86项，市级非遗生产性保护示范基地2个，市级非遗传承教育基地8个，市级非遗扶贫就业工坊1个。
文化旅游产业规模不断壮大。2020年，全区累计注册文化企业933家（其中龙灯制作和文化创意企业20余家），入选重庆市文化产业示范基地2个，文化产业增加值25.24亿元，占GDP比重3.8%。土桥获评全国乡村旅游重点镇，安居入选第五届全国文明村镇和第二批全国特色小镇，蒲吕获评全市十大最美小镇。截至2020年底，全区已创建A级旅游景区10个，其中4A级景区3个，3A级景区3个，接待游客1038万人次，实现旅游总收入45.36亿元，旅游增加值20.76亿元，占GDP比重3%，初步形成了以古城观光、乡村旅游、温泉康养为重点的旅游产品体系。
铜梁区“十三五”期间游客接待量及旅游收入统计
文旅融合取得阶段性成果。古城旅游持续推进，通过积极整合文化旅游核心资源，全面开展安居古城保护和开发利用工作，修缮古街区、古庙宇、古院落、古县衙遗址，不断升级安居古城旅游产品。乡村旅游长足发展，在西郊片区修建60公里绿道，打造出120平方公里产业示范片，发展30余个特色产业基地和乡村文旅景区。文化节庆如火如荼，成功举办重庆铜梁·中华龙灯艺术节，吸引海内外上百家主流媒体报道，超过300万网民关注参与直播活动，680万游客来铜观看龙灯龙舞。
“十四五”时期，铜梁文化和旅游发展面临诸多利好。从市级层面看，内陆开放高地建设深入推进，中西部国际交往中心、国际人文交流城市、国际消费中心城市建设有序实施，长江上游重要生态屏障持续筑牢、山清水秀美丽之地加快建设，有利于全市文化和旅游高质量发展。从区级层面看，渝遂高速、渝蓉高速过境，轨道交通璧铜线在建，铜梁实现1小时通达中心城区，铜梁文化旅游产品辐射的是面向中心城区及周边超过2000万级人口体量的客群市场，区位优势突出。
同时，铜梁文化和旅游发展还存在一些短板和不足：优质公共文化产品供给不足，博物馆、美术馆等公共文化基础设施建设滞后，公共文化资源城乡区域配置不均衡，提标扩面实现均等发展任务较重；文化和旅游资源开发深度不足，高品质旅游产品数量欠缺，“文化+旅游”“旅游+”“+旅游”深度融合不够；文化、旅游市场主体发育相对滞后，缺乏行业领军企业和人才支撑。
“十四五”时期，铜梁文化和旅游发展机遇与挑战并存，要积极融入新发展格局，把握国际国内发展大势，通过补短板锻长板，提升公共文化服务水平，完善产业链，增强优质文化旅游产品和服务供给，突出优势和特色，加快建设文化强区，提质中华龙文化旅游名城，开创文化和旅游发展新局面。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力推进文化旅游高质量发展，推动文旅体商农深度融合，奋力打造“文旅胜地”，加快建设文化强区，打造国际大都市后花园，让中华龙文化旅游名城“主客共享，近悦远来”。
坚持党的领导。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
坚持以人民为中心。坚持发展为了人民，推进文化和旅游高质量发展，提供高品质公共文化产品，保障人民基本文化权益，切实改善民生，丰富文化和旅游产品体系，提高服务品质，不断满足人民美好生活的需要，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
坚持新发展理念。深化互联网和现代科技与文化旅游深度融合，推进文旅产品业态和服务方式创新；推进旅游资源绿色开发、旅游方式绿色转型；加快融入国家区域开放战略，打造文旅开放平台；充分发挥文化和旅游产业带动就业、促进增收等功能，推动发展成果惠及更多民众。
坚持融合发展。坚持“以文塑旅，以旅彰文”，宜融则融，能融尽融，提升文化资源的旅游功能，提升旅游的文化内涵，推进文化旅游产业高质量发展和文化高效能传播。
坚持特色发展。深入挖掘以龙文化为引领的文化旅游资源特质，充分发挥铜梁区位优势，紧紧围绕“活力龙乡·美好铜梁”品牌，走出一条差异化、特色化发展路径。
到“十四五”期末，文化强区建设持续推进，文化软实力大幅度提升，中华龙文化旅游名城的品牌影响力持续提升，文旅体商农深度融合发展，“文旅胜地”建设取得阶段性成果。
——文化事业发展实现新进步。到2025年，文艺创作生产增量提质，影视剧、舞台艺术重点剧目出品数量在渝西片区名列前茅。城乡公共文化服务品质全面提升，现代公共文化基础设施网络更加健全，每万人拥有公共文化设施面积达到806平方米，超过全市平均水平。文化保护和传承利用更加有效，市级以上非物质文化遗产名录达到17个，市级以上文保单位开放利用率达到100%，在渝西片区处于领先水平。
——文化产业发展取得新成效。到2025年，全面培育以龙灯彩扎、龙舞表演、龙文化创意为核心，具有全国影响力的龙文化产业集群，初步构建线上线下融合发展的现代文化产业体系。全区文化产业增加值占GDP比重达到4.5%，规模以上文化企业数量达到20家，在四个“桥头堡”城市中处于领先水平。
——旅游业发展迈上新台阶。到2025年，成功创建市级全域旅游示范区和市级旅游休闲城市。旅游产品和业态更加丰富，旅游要素配套体系更加完善，旅游品牌打造成效显著。全区旅游总收入达到84.3亿元，旅游业增加值占GDP比重达到4%，增速高于全市平均水平。全区国家AAAA级以上景区数量达到5个，成功创建市级以上旅游度假区1个、市级以上旅游休闲街区1个、市级以上夜间文旅消费集聚区2个、国家等级以上民宿5家，构建起在渝西片区内领先的旅游品牌方阵。
——文旅融合发展进入新阶段。到2025年，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文旅融合发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进，初步塑造具有铜梁特色的“文旅体商农”融合发展格局。
专栏1 铜梁区文化和旅游“十四五”发展主要指标
目标 | 分类 | 指标名称 | 指标 | 2020年 | 2025年 |
建设文化强区 | 公共 文化 | 每万人拥有公共文化设施面积（㎡） | 约束 | 646 | 806 |
文化 产业 | 文化产业增加值占GDP比重（%） | 预期 | 3.8 | 4.5 | |
规模以上文化企业数量（家） | 预期 | 12 | 20 | ||
文艺创作生产 | 年创作文艺作品（部） | 预期 | 4 | 8 | |
舞台艺术重点剧目（台） | 预期 | - | 1 | ||
影视剧年均出品（部） | 预期 | - | 1 | ||
优秀美术作品（件） | 预期 | 3 | 6 | ||
现代媒体建设 | 融媒体中心标准化建设覆盖率（%） | 预期 | 100 | 100 | |
广播电视人口综合覆盖率（%） | 预期 | 99.5 | 100 | ||
文化保护与利用 | 市级以上非物质文化遗产名录（个） | 预期 | 15 | 17 | |
国有公共博物馆覆盖率（%） | 预期 | 100 | 100 | ||
市级以上文保单位开放利用率（%） | 预期 | 100 | 100 | ||
提升中华龙文化旅游名城影响力 | 旅游经济总量 | 旅游总收入（亿元） | 预期 | 45.4 | 84.3 |
旅游业增加值占GDP比重（%） | 预期 | 3.1 | 4 | ||
旅游吸引能力 | 国家AAAA级以上旅游景区数量（个） | 预期 | 3 | 5 | |
市级以上旅游度假区数量（个） | 预期 | - | 1 | ||
市级以上全域旅游示范区（个） | 预期 | - | 1 | ||
市级以上旅游休闲街区（个） | 预期 | - | 1 | ||
市级以上夜间文旅消费集聚区（个） | 预期 | - | 2 | ||
精品特色旅游线路（条） | 预期 | 3 | 5 | ||
旅游服务能力 | 国家等级以上民宿（家） | 预期 | - | 5 | |
等级景区智慧化率（%） | 预期 | 60 | 100 | ||
中高等级及以上导游占比（%） | 预期 | - | 10 |
到2035年，基本建成文化强区，成功创建国家全域旅游示范区，中华龙文化旅游名城影响力达到新高度。文化艺术事业兴旺繁荣，优秀文化作品、优质旅游产品和服务供给效能显著提升，文化产业实现向数字化转型升级，城乡一体、区域协调的现代公共文化体系全面建成，文化软实力显著增强；旅游能级和竞争力全面提档，旅游业综合功能全面释放，旅游知名度和美誉度全面提升。
牢牢把握社会主义先进文化前进方向，加强社会主义精神文明建设，推动文化事业繁荣发展，推动文化产业高质量发展，提高铜梁区文化软实力。
围绕“十四五”期间重大时间节点以及铜梁社会、文化、生态文明建设发展等重大题材，创作一批以描绘“铜梁故事”为主线的艺术精品。完成“讲好铜梁故事”系列丛书的编创，重点围绕龙文化、巴文化、红色文化、民俗文化等核心题材，推进精品舞台剧、书画作品、摄影、音乐歌曲等文艺精品的创作和展演。创作推出舞台艺术剧目2-3台，美术、书法、摄影等作品获国家级以上展览奖励。
加强铜梁文化艺术创作与现代科技媒体的互动，推动网络文学、微电影、短视频、网剧、网络演出等有序发展，创新文艺创作的内容和形式。组建铜梁龙艺术团，积极承担国家级、市级重大主题创作演出任务，开展文学艺术创作比赛、展演活动，宣传普及艺术知识。以书画、音乐为重点，搭建文艺创作基地和文艺创作交流平台，鼓励文艺与新业态、新模式的合作与融合发展。
设立文艺创作专项资金，对获得国家级、市级重点资助的项目给予配套扶持奖励。建立健全学习培训、专业交流、项目资助相结合的综合激励办法，鼓励文艺创作主体积极开展创作工作。构建系统化、层级化的人才培养选拔体系，形成以创作培养人才、用人才推动创作的良性发展局面。贯彻落实《中华人民共和国知识产权保护法》和相关法律法规，最大限度维护著作权人合法权益。
专栏2 推动文艺繁荣发展建设项目
文艺精品创作：编创“讲好铜梁故事”系列丛书，编撰《铜梁龙舞学术性文集》《铜梁龙灯志》，举办刘雪庵音乐节。 文艺创作主体培育：组建铜梁龙艺术团，建设铜梁文学艺术创作人才培养基地，建设铜梁书画文化研习基地，建设音乐艺术创客中心。 文艺创作评价和激励：设立文艺创作专项资金、设立“铜梁文艺创作精品”奖项。 |
推进公共文化服务标准化建设。全面贯彻落实《重庆市基本公共文化服务实施标准（2021-2025）》，制定与铜梁经济社会发展水平相适应、体现地方特色的服务目录。进一步完善公共图书馆、文化馆、基层综合文化服务中心的建设和服务标准规范，推动公共图书馆、文化馆全部达到国家一级标准，已达标公共图书馆、文化馆全面提档升级。
创新培育城乡新型公共文化服务空间。创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”，积极推进社区文化“嵌入式”服务，将文化创意融入社区生活场景，结合老旧小区、老旧厂区等改造，创新打造一批具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间和新型演艺空间。着眼于乡村优秀传统文化的活化利用和创新发展，因地制宜建设乡情陈列馆、文化礼堂、乡村戏台、文化广场等主题功能空间，开展“艺术乡村”建设试点，创建“重庆民间文化艺术之乡”，推进乡村文化振兴。到2025年，全区每万人拥有公共文化设施面积突破800平方米。
完善城乡公共文化服务网络体系。以城区为核心，以镇街为节点，联动周边区域和乡村，持续完善铜梁“区、镇街、村（社区）”三级公共文化服务网络体系，构建城市“15分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”。推动公共图书馆、文化馆、博物馆等建立联动机制，加强功能融合。实施城乡“结对子、种文化”工程，推进单位与镇街、文化馆与基层文艺骨干、专业艺术院团与民间艺术团体、图书馆总馆与分馆结对子，通过培训、讲座、互动体验、文艺活动等方式加强城乡公共文化互促共建，持续推进城乡公共文化服务一体化。
全面提升公共文化设施。突出高标准、现代化，重点建设文化艺术博览中心、铜梁党史陈列馆（方志馆），创建国家数字档案馆。提档升级基层综合文化服务中心，探索创新基层图书馆运营模式，结合总分馆制，开展商业街区、高速公路服务区、景区景点等主题性图书馆建设。
深入推进全民阅读。不断丰富以阅读为核心的综合性文化服务，巩固提升“全民阅读·书香铜梁”系列活动。培育打造“全民阅读月”“百本好书送你读”“书香润万家”“行走书香重庆”等活动品牌，到2025年，在全区超过50%的镇街开展品牌活动。持续开展“书香单位”“书香校园”“书香家庭”评选活动，让全民阅读风气浸润到市民生活各方面。
不断丰富群众文化活动。持续开展“流动文化服务进村”活动，每年在镇街开展送演出、送展览、送图书、送讲座等线上线下活动。支持成立各类群众性业余文艺团队，联合文化馆、青少年活动中心、老年大学、各镇街文化服务中心等，鼓励群众自办文化活动，开展全民习字活动，策划丰富多彩的农事节庆、民俗节庆等节庆活动，丰富文化节庆活动体系。在“十四五”期间形成1-2个在全市有较大影响、特色鲜明的群众文化活动品牌。
提高公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费服务效能，做实错时、延时和流动服务。统筹做好特殊群体公共文化服务，开展老年人群体数字技能和文化艺术培训，支持图书馆开展盲人服务等特殊文化服务。探索公共文化服务与教育融合，完善戏曲进校园等公共文化服务进校园常态化机制。推动公共文化服务社会化发展，加大政府购买公共文化服务力度，引导社会资本和社会力量参与公共文化项目建设和服务提供，推进基层公共文化设施社会化管理运营。加快培育文化类社会组织，构建文化志愿服务体系，开展常态化、多样化的文化志愿服务。
按照国家相关标准对公共文化场馆藏品和作品进行数字化加工，建设地域特色突出的公共数字文化资源库。依托全市公共文化服务云平台，将数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等数字化资源和网络平台统一纳入，实现场馆预约、线上观看、网络视频学习“一码”获取、“一网”通办、“一站”服务。加快公共图书馆、文化馆（中心）数字化转型升级，开展云直播、云展览、云讲座、云阅读、云培训、云推广等线上服务，依托云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，推动图书馆、文化馆（中心）逐步实现智慧化运营。
推进传统媒体和新媒体深度融合，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的现代全媒体传播体系。落实融合媒体运行机制、媒体矩阵、内容体系、服务体系和技术体系的建设标准，融入IPTV（重庆市交互式网络电视），打造全媒体、全业态、全IP化的综合集成播控平台。实施“智慧广电公共服务系统建设工程”，基本实现数字广播电视户户通，充分利用有线、无线、卫星等传播资源，构建网络、平台和终端贯通、固移融合的传输服务网络和“智慧广电”公共服务平台，提供智慧生活、智慧教育等“智慧+”多元化公共服务。到2025年建设完成城乡一体、便捷高效、覆盖完善的城乡公共应急信息传播覆盖体系。
积极推行制度设计，有序将基层创新成果和经验向专项政策和行业标准转化，遴选基层公共文化服务创新案例，搭建公共文化服务合作交流平台，争取入选国家优秀案例，逐步放大基层公共文化服务的创新价值。
专栏3 铜梁现代公共服务体系建设项目
重大公共文化服务设施建设：建设文化艺术博览中心、铜梁党史陈列馆（方志馆），创建国家数字档案馆。 基层公共文化服务建设提质：构建城市“15分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”，公共图书馆、文化馆全部达到国家一级馆标准，完善基层综合文化服务中心功能。 新型公共文化空间培育：建设城市书房、文化驿站、文化礼堂、乡情陈列馆、乡村戏台等，开展“艺术乡村”建设试点。 群众文化活动项目：持续开展“我们的中国梦”——文化进万家等市级品牌活动；开展“流动文化服务进村”活动，每年不少于1000场。 |
加强文物保护与修缮。有序梳理全区文物资源，推进实物与数字保存相结合，建立文物资源数字信息库。加强重点文物保护单位规划编制与实施，划定铜梁区级文物保护单位“两线”。完善文物安全管理制度，将文物保护经费纳入财政预算并逐年增加。深入推进革命文物的保护与传承工作，加强对石窟寺的修缮、保护和研究，实施探寻“安居明代古城遗址”工程。
推进博物馆建设提档升级。进一步完善以国有博物馆为主体，非国有博物馆为补充的博物馆体系，鼓励和扶持行业和非国有博物馆建设，吸引社会资本参与文物保护。建设习字文化陈列展览馆，提档升级铜梁博物馆旧石器“铜梁文化”展厅。开发“铜梁云展览”等智慧博物馆APP和小程序，提升智慧博物馆文化展示、运营服务能力，探索线上线下相结合的新型博物馆发展模式，持续推进博物馆进校园活动。
加强非物质文化遗产保护与研究。持续完善铜梁区非物质文化遗产名录体系，对非遗项目及传承人实施动态监控。启动龙文化特藏文献资源库建设项目，加强对铜梁龙舞等民间体育、民俗体育的整理研究、推广传承。开设铜梁非物质文化遗产研修班，培养专业非遗传承人队伍，完善非遗传承激励与合作机制，培育和引进非遗传承保护专业人才。
开辟非遗文化活化路径。积极推进非遗进校园、进社区、进单位，开展非遗传承系列主题活动。推出非遗文化线路，积极发展文化遗产研学游、体验游、休闲游，促进非物质文化遗产向旅游资源转化。通过非遗村、非遗工坊等形式建设一批非遗体验场所，推出一批优秀的非遗文创商品，培养非遗文旅融合新品牌。
专栏4 加强文化遗产保护与研究利用建设项目
文化遗产保护：开展巴岳寺、慧光寺、侣俸寺等古建筑修缮保护工程，开展“安居明代古城遗址”探寻项目，启动龙文化特藏文献资源库建设项目。 文化遗产利用：打造太平龙文化非遗村，升级龙灯彩扎工艺基地，建设龙文化展示中心。 |
持续做强龙灯彩扎产业集群。严格把控编龙骨、裱龙身、勾龙筋的作业全过程质量，促进龙灯彩扎高质量发展，达到国内行业顶尖水平。持续推进龙灯彩扎机械化生产，将光感以及触感等高科技感应技术运用到彩灯的制作中，以“龙灯彩扎+”拓展彩扎产业附加值，推出舞蹈道具、节日龙灯等系列工艺品，不断拓展延伸研学体验。
创新孵化龙文化创意产业集群。全力推进IP形象设计，形成一套完整的文化标识符号和旅游标志体系，统一应用于城市吉祥物、龙文化衍生品。建设1个孵化中心、多个文创基地，延展文创产业生态链，搭建文创生态圈。围绕区内加工制造、工业设计企业，构建龙文化产品加工制造基地。依托西部美谷产业基地，推出铜梁龙文化创意美妆产品。
大力完善龙舞表演产业链。成立龙舞表演行业协会，支持区内文化企业一体化发展龙舞创编、培训、表演、营销业务，全面提升龙舞表演市场化能力。建立完善政府、院校合作共建模式，由龙舞艺术推广中心牵头引进专业艺术人才。加强铜梁龙舞创新及知识产权保护，传承和创新铜梁火龙表演，丰富套路和表演形式，持续保持在央视等主流媒体的曝光率，打造在国内国际舞台上立得住、叫得响、传得开的精品龙舞演艺节目。
推动文化产业园区建设。打造铜梁龙文化产业园区，构建以龙文化为主题，集研发、生产、加工、体验、销售于一体的全产业链体系，提高附加值，让单一经济变为多元经济，做大做强铜梁龙文化集群体系。
加快发展文化产业新业态。实施文化产业数字化战略，以“数字+”为技术指引，“文化+”为核心内涵，推进文化产业“上云用数赋智”。加快龙灯、龙舞及其他特色文化资源和产品数字化开发，打造以铜梁龙文化为核心的动漫、电竞、短视频等系列数字文化产品。支持5G、人工智能、物联网等在文化产业领域集成应用创新，大力培育线上演艺、数字影音、电竞游戏等具有较高成长性文化新业态。加快发展移动多媒体，打造音视频云平台，建立以“媒体+”“节目+”为主，集内容、信息、实体为一体的媒体服务新业态。
持续提升传统文化业态。优化新闻传播产品结构，支持传统新闻企业开展专业数字内容资源知识服务模式探索，不断扩大铜梁期刊品牌影响力。着力发展文化演艺产业，打造非遗山水实景演出《追梦·铜梁龙》和实景演艺《天下安居》；高标准建设龙文化演艺中心；加强与成渝地区知名文艺院团合作，创新编排形式，打造龙舞龙灯演艺精品；丰富影视产业产品供给，完善数字影音产业链，将铜梁文化元素与现代艺术表现形式相结合，推出一批具有铜梁特色的影视产品。探索具有铜梁特色的习字文化产业聚集发展模式，积极培育与习字文化相关的出版、培训、会展等产业，推动中华习字文化名城效应向产业聚集转化，积极争取外文出版社和重庆出版集团共建的“中华习字文化传承与传播基地”在铜梁挂牌落地。繁荣文化休闲娱乐产业，强化文化娱乐项目及主题公园与度假、休闲、运动、养生等领域融合；规范发展歌舞娱乐、游戏游艺、运动休闲等产业，积极引进娱乐场所连锁品牌。
出台促进文化产业发展相关政策。加强统筹协调，发挥政策、资金、信息、技术、版权等要素对文化产业的支撑作用。积极构建务实高效的产业政策协调对话机制，推进战略、规划、机制有效对接。发挥毗邻西部（重庆）科学城的区位优势，加快推进文化产业类创新要素在铜聚集、创新成果在铜转化。
提升文化市场监督管理水平。做好全区文化产业规模、营收情况、运行状况等统计工作，切实掌握文化市场运行态势。探索开展信用经济发展试点工作，不断创新文化市场监管方式，将技术监管与现场监管相结合，构建高效监管体系，推动部门监管信息互联互通，营造公平、公正、公开的文化市场发展环境。
专栏5 加快文化产业高质量发展建设项目
文化产业结构优化项目：打造《追梦•铜梁龙》非遗山水实景演出剧目、《天下安居》实景演艺，配合拍摄电影《跃龙门》，拍摄纪录片《满天晴雪映梅花》和《寻找邱少云》、习字文化专题纪录片《变格》，拍摄电视剧《中华龙传说》《彩扎人生》等。 文化产业集聚化发展项目：建设铜梁龙文化产业园区、龙文化演艺中心、安居古城非遗民俗文化演艺中心、铜梁数字文化直播基地、黄桷门音乐小镇等。 |
结合铜梁“产业高地”“文旅胜地”“宜居美地”“民生福地”定位，以龙文化为引领，以景区、城市、乡村为载体，高标准打造引擎项目，构建丰富的旅游产品体系和完善的功能配套系统，使“周末到铜梁”品牌享誉巴渝。
以安居古城创建国家AAAAA级景区为抓手，充分挖掘安居古城的历史文化、民俗文化内涵，激活周边资源重点打造一批人文休闲旅游产品，辐射带动北部区域提档升级，构建北部“大人文”文旅发展板块。联动少云镇，提档升级少云故居，开发红色文化产品，打造红色美丽村庄；联动太平镇、高楼镇，挖掘龙灯彩扎、火龙等非遗文化内涵，运用现代科技手段，不断创新民俗文化产品和文化旅游节庆。
重点建设巴岳山玄天湖旅游度假区，积极创建“国家级旅游度假区”品牌，丰富休闲度假产品，打造成为传承发扬铜梁龙文化的核心空间。带动西郊区域协同发展，培育“荷花龙”文化体验、“稻草龙”研学体验项目，打造一批田园民宿、汽车营地、亲子研学基地产品；向东联动铜梁城区及淮远新城，不断完善旅游综合服务配套，推出小北海、气象文化公园等一批新型城市休闲产品，加快建设旅游集散体系，承接度假区客群，释放铜梁城区文化旅游魅力。一核突破，东西共振，构建中部“大休闲”文旅发展片。
南部片区生态资源丰富，山水肌理优美，农业产业基础雄厚、特色鲜明，有作为成渝主轴的渝蓉高速过境，交通区位优势明显，文化旅游产业处于起步阶段。“十四五”期间作为铜梁文化旅游产业的延伸版块，重点围绕生态保护与乡村振兴，依托现有的优质资源和产品，以“南郊绿谷乡村公园”作为抓手，升级一批、打造一批、启动一批，以点带面，发挥示范和驱动作用，为全区中远期文化旅游发展储能。
专栏6 铜梁旅游“三大片区”资源与发展导向
北部“大人文”文旅发展片区：片区范围主要包括安居镇、少云镇、白羊镇、水口镇、高楼镇、太平镇、维新镇等北部7镇，面积约262平方公里。核心文旅资源为安居古城、少云故居、龙舞表演、龙灯彩扎非遗等。在片区的开发上以安居古城作为突破点，抓好5A景区建设，深入挖掘周边镇街丰富的民俗文化和红色文化资源，激活多种载体，共同打好“人文牌”，成为具有特色的高品质文旅目的地。 中部“大休闲”文旅发展片区：片区范围主要包括巴川街道、南城街道、东城街道、蒲吕街道、旧县街道、二坪镇、侣俸镇、平滩镇、双山镇、小林镇、土桥镇等11个镇街，面积约645平方公里。核心文旅资源与产品包括玄天湖、巴岳山、小北海、荷和原乡、玫瑰岛、家泽田园及铜梁城区的文化场馆和龙城天街商圈等旅游要素配套。在片区的开发上，紧扣巴岳山玄天湖度假区的带动作用，东部城区与西郊区域分别依托其资源特质和发展基础进行协同配套发展，构建一批完善的生态休闲、文化休闲、城郊休闲及家庭亲子体验休闲等产品体系。 南部“大生态”文旅发展片区：片区范围主要包括石鱼、虎峰、福果、庆隆、围龙、大庙、华兴、永嘉、西河、安溪等南部10镇，面积约433平方公里。核心文化旅游资源包括由毓青山、巴岳山、小安溪河构成的“两山夹一谷”生态自然肌理，以蜜桃、茶、蚕桑等为代表的产业资源，虎峰的温泉资源以及片区内丰富的民俗文化资源，在片区的开发上坚持生态优先，以点带面，实现资源整合，围绕围龙、永嘉等重点开发项目，带动一批乡村振兴试点村，构建“四季南郊”乡村精品游线。 |
对照国家AAAAA级景区相关标准，从多个维度进行提档升级。重点推进现存的“九宫十八庙”建筑恢复，道路、标识标牌、智慧旅游、星级酒店、旅游厕所等建设升级，全面完善古城内旅游要素配套；推进新业态新产品的植入，丰富文化展陈，开展民俗文化活动和研学体验活动，打造实景演出剧场，恢复渡口场景，打造滨水文化景观和体验项目。通过产品升级、配套升级，提升安居古城的品牌效应，集中智慧与力量重现千年古城景韵、重塑滨水城市文明。
实现巴岳山-玄天湖“山水联动”，全力打造巴岳山玄天湖国家级旅游度假区。全面提升玄天湖环湖配套设施，丰富龙文化产品体系，积极举办龙灯艺术节等文旅节会，将玄天湖打造成为铜梁龙文化的展示与体验中心。全面提升巴岳山景区配套设施，修复巴岳寺，恢复巴岳古道，串联巴岳山生态人文资源，打造“巴岳山居图”观光休闲产品系统，统筹开发巴岳山茶园、森林、原乡聚落，推出一批以艺术化体验为特色的民宿，打造康养旅游基地。
依托小北海的区位优势和资源特色，根植生态优先发展理念，搭建绿色“双碳”+产业融合的双轮驱动模式。围绕生态空间，构建“双碳”产业链，提质升级小北海国家乡村公园，围绕生产空间，持续推进现代农业种植示范基地与科研基地建设，围绕乡村等生活空间，打造兼具文化体验、康养旅居、农产品交易、未来生活体验等功能的低碳生态村；同时依托湖泊水体及环湖智慧步道，打造特色体育休闲空间。结合片区内资源的综合开发，与玄天湖实现差异化协同化发展，成为重庆城郊休闲体验的全新名片，打造农文体商旅试验示范区。
结合南部自然资源，深入践行乡村振兴战略，联动整合石鱼、虎峰、福果等南部片区10镇，根据乡村“公园化”建设理念，围绕蜜桃、茶、蚕桑产业及温泉、民俗文化等资源，以“特色镇-产业园-示范村”为基本单元构建主题乡村公园体系，构建“四季南郊”乡村精品游线，引领片区“文旅体商农”五位一体深度融合发展，将铜梁南部片区建设成为重庆环城游憩带上的高品质绿色田园生活目的地，全力激活南部片区发展新动能。
专栏7 铜梁旅游引擎项目建设内容
创建安居古城国家AAAAA级景区：推进现存的“九宫十八庙”建筑恢复及业态植入，丰富文庙、县衙文化展陈，依托禹王宫、龙王庙、下紫云宫等文化遗迹，丰富民俗文化活动，拓展国学六艺、古礼传习、翰林文化等研学项目；打造实景演出剧场，展现千年古城厚重的滨水文化、民俗文化、县城文化、龙文化，拉动安居古城夜游经济的发展；恢复渡口场景，打造滨水文化景观，丰富文化业态，再现安居“日有千人拱手、夜来万盏明灯”的水运繁华盛景。 创建巴岳山玄天湖国家级旅游度假区：围绕“一剧·一园·一泉”，升级玄天秀水生态画廊，做足龙文化韵味。“一剧”即依托玄天湖演艺中心，打造一台具有全国影响力的龙文化实景演艺《追梦·铜梁龙》；“一园”即推动玄天秀水生态画廊品质升级，依托环湖龙灯艺术展示，打造玄天湖龙灯博览园；“一泉”即融入重庆“世界温泉之都”建设，全面提档铜梁西温泉品牌知名度，推进龙文化度假酒店与民宿群建设。修复巴岳寺，恢复巴岳古道，打造艺术化特色民宿。 建设小北海农文体商旅试验示范区：提质升级湿地资源，结合森林与湖泊基底布局会议中心、酒店、精品民宿等业态，实现科教文旅养联动；围绕生产空间，持续推进现代农业种植示范基地与科研基地的建设，打造集亲子互动、研学科普、休闲餐饮等业态为一体的科技农园；围绕乡村等生活空间，深度挖掘音乐文化、彩扎文化，发挥商贸潜力，打造兼具文化体验、康养旅居、农产品交易、未来生活体验等功能的低碳生态村和零碳小镇；依托湖泊水体及环湖智慧步道，推进体育活动的开展，打造特色体育休闲空间。 整合打造南郊绿谷乡村公园：依托围龙镇龙湖村蜜桃产业基础及桥亭湖、巴岳山等生态资源，以“龙湖桃源”为主题，打造乡村博物主题休闲项目并先行启动规划建设；依托华兴镇、安溪镇茶产业基础，打造乡村康养休闲公园；依托大庙镇三品村现代蚕桑产业基础，打造乡村研学公园；依托虎峰镇温泉资源，打造温泉康养小镇；依托庆隆镇、石鱼镇、福果镇乡村产业与民俗文化，以石鱼花果山、龙门桥水库为核心，庆隆主打“山水梨乡”，福果主打“酒香福地”，打造乡村民俗公园；依托永嘉镇“茶”“竹”产业、西河镇枇杷产业，打造乡村艺术休闲公园。 |
创新龙文化旅游节庆赛事，依托龙灯艺术节、端午龙舟会、龙舞大赛等龙文化旅游节会，不断丰富龙文化旅游主题活动。构建集龙文化休闲旅游、龙文化民俗体验等为一体的产品体系，推进龙文化度假酒店提升及龙文化民宿建设，培育一批龙文化旅游要素配套。提升城市龙文化内涵，将龙文化元素融入公共空间、商业街区、交通枢纽、乡村会客厅，精心包装一条龙文化旅游精品游线，全面提升“铜梁龙”影响力和美誉度。
推进安居古城景区创建国家AAAAA级景区，带动周边江、岛、村等资源，开发一批高品质的人文旅游产品。依托琵琶岛，以“会议+高端度假+康养”为主要开发导向，打造“隐居江岛，回归田园”的琵琶岛康养度假村，利用琼江、涪江得天独厚的水资源，发展水上游乐项目。整合涪江一带生态及田园乡村资源，拓展安居国家湿地公园研学功能，开发营地休闲、民俗体验和旅居度假产品。以乡村振兴为途径，整合守护好“一江碧水、两岸青山”，合理利用农村闲置资源，打造杨乐蔬香村、波仑禅月村、象山花悦村三大江村，成为重庆江村建设示范。
不断释放铜梁“生态原乡”资源价值，全力打造乡村旅游升级版。植入文化元素，丰富乡村住宿、乡村餐饮、农事体验等产品。全域推广打造“一站式”乡村生活体验的“巴岳农庄”全新乡村旅游品牌。推出风情体验游、农耕研学精品游、瓜果采摘体验游、科技农业体验游等多条乡村旅游主题线路，持续优化完善“一镇一主题”乡村旅游节会。以乡村旅游作为推进一二三产业融合发展的重要手段，将铜梁打造为中国最美乡愁旅游目的地。
重点对少云故居、铜梁博物馆等红色资源进行升级，推进红色景区向爱国主义教育基地、国防教育基地和研学旅游基地等品牌升级。新建一批红色旅游景区景点，形成一批红色旅游经典线路，推进智慧红色旅游建设，推出一批具有参与性、体验性的红色旅游创新融合产品。以邱少云烈士纪念馆为依托，传承红色文化，重点打造民主路文化街区，发展红色文化教育、红色文化演艺、红色主题购物、红色研学体验等业态，以智慧科技赋能，做足文化体验，建成以红色文化为主题的文创街区。
专栏8 铜梁旅游“四张名片”建设内容
用好“龙灯龙舞”名片：推进淮远河文化景观带、凤山公园、龙城天街等龙文化形象建设项目，做好龙城大道、迎宾大道、高铁铜梁站、龙飞大道等龙文化形象包装，持续办好龙灯艺术节、端午龙舟会等旅游节庆活动。 用好“安居古城”名片：建设国际会议度假酒店、琵琶岛康养度假村、杨乐蔬香村、波仑禅月村、象山花悦村。 用好“生态原乡”名片：打造大庙镇现代蚕桑产业示范观光园、华兴镇团林村明月村农文体商旅融合项目、永嘉镇“水南竹语”茶文化推广基地、家泽田园项目、石鱼花果山景区、水口镇树荫村“农趣谷”、西河镇农业观光采摘项目、安溪镇龙峰村农旅融合项目等。 用好“少云故里”名片：持续推进少云故居展陈建设，打造少云村红色美丽村庄；围绕邱少云烈士纪念馆，拓展红色文化体验空间，推进西门片区文旅融合项目建设。 |
完善住宿服务配套。推进特色住宿服务设施体系建设，打造精品民宿、郊野木屋、房车营地等多元化住宿设施。充分利用废弃工业厂房、老旧小区和仓储用房等城市闲置资源，以及乡村旧学校、旧厂房发展精品民宿，探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”等方式，打造铜梁旅游民宿主题IP。
完善餐饮服务配套。深度结合各文旅景区IP，依托文创元素植入、文化内容传承、沉浸式体验手段，创新打造3D餐厅、主题餐厅、创意餐厅，结合景区特色，打造“餐饮街”“茶艺街”“小吃街”“音乐酒吧街”等特色街区。
完善旅游购物配套。依托龙城天街商圈和安居古城，不断拓展升级铜梁旅游购物空间与服务水平，依托景区、乡村旅游、民宿集群配套多级旅游购物网点，形成旅游商品销售网络。不断丰富主题小镇、树屋商店、无人超市、创意集市等新型购物场所。
完善旅游娱乐配套。重点在安居古城、巴岳山玄天湖旅游度假区、龙城天街等建设主题化休闲娱乐聚集区，开发网红打卡点、主题公园、亲子乐园、沉浸式体验等项目。
畅通全域交通网络。建设城轨快线璧铜线，融入主城都市区同城化发展浪潮。加快建成铜安高速、渝遂高速复线北碚至铜梁段、合璧津高速，铜梁至重庆新机场高速，推动铜梁至中心城区快速通道项目开工建设，提升与重庆中心城区及周边区县互联互通水平。加快旅游交通建设，打造景观路、旅游快速通道，论证安居至平滩旅游快速路，形成铜梁联动合川、大足等周边区域旅游交通大环线。
构建区域集散中心。建设涵盖旅游服务中心、旅游智慧管理中心、文化广场、商务休闲区、旅游众创平台的铜梁全域旅游集散中心。结合全域重点景区及重点镇街客运站，进行集散点布局。
完善配套服务体系。根据《城市旅游集散中心等级划分与评定》（GB/T 31381-2015）等文旅行业国家标准，推动铜梁区文化场馆、旅游景区、公共服务、文旅市场、配套设施等领域标准化建设。根据《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）国家标准，大力推进旅游厕所布局建设。根据《国务院无障碍环境建设条例》和《重庆市无障碍环境建设与管理规定》，推进全区旅游设施、环境、信息无障碍建设和配套。
持续深化交旅融合。推动定制公交、定制客运，大力发展旅游包车等特色运输模式。丰富完善涪江、琼江航道水陆连接和换乘设施，打造区域水上精品旅游航线。大力提升客运港口品质，加快安居北门码头升级改造。在安居古城等沿江区域谋划建设直升机起降平台或起降点，满足未来应急救援和旅游发展需要。积极推动“站运游”一体化，打造“车票、门票、酒店”等“一站式”旅游客运服务产品。
扩大品牌影响。构建政府与文旅企业合作开展市场营销的新模式，整合各类旅游宣传资源，提高宣传营销的专业化和市场化水平。围绕“活力龙乡·美好铜梁”全域形象定位，安居古城、巴岳山玄天湖旅游度假区2大国家级品牌，“龙灯龙舞、安居古城、生态原乡、少云故里”4张名片，构建铜梁全域“1+2+4”品牌营销体系。
做活节庆传播。围绕“做全四季活动、做靓品牌节庆、创新节庆形式”原则，以常态化节庆活动为抓手，结合现代科技艺术手法，强化互动性，增强体验感；创新办会模式，放大节会效应，持续推进文化旅游节会提档升级，以节庆活动激活消费，快速提升知名度和美誉度。
创新推广渠道。健全智慧营销体系，建立铜梁旅游“大数据库”，充分把握游客消费行为、习惯偏好等因素，进行精准式营销推广，构建集市场数据抓取、模型算法筛选、精准定位投放、动态营销调整、线上线下同步于一体的智慧旅游营销系统，加强与周边地区、旅游热点城市之间的信息互通、景区共推；拓展创新营销渠道，优化和创新文旅营销的方法和技术，持续做好“铜梁旅游”微信公众号，用好抖音、快手等短视频平台渠道，建成全媒体平台宣传矩阵。
构建智慧旅游服务体系。构建具备行业监管、产业数据统计分析、应急指挥执法平台、舆情监测、视频监控、旅游项目管理和营销系统等功能的智慧旅游服务体系，对文旅产业运营进行智慧监测和专业指导。
加强智慧旅游基础建设。推动停车场、旅游集散中心、游客服务中心及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级；推广使用人脸认证、旅游二维码等身份识别，实现游客认证、购物支付、活动打卡动态服务一体化。
提升旅游产品科技含量。立足文化创意设计，鼓励运用新材料、新工艺重点开发铜梁龙灯、龙舞系列产品，充分运用人工智能、大数据等现代技术，开发内容可视化呈现、互动化传播、沉浸化体验的文旅项目，引导企业利用数字展示、VR/AR/MR、全息投影等技术手段场景体验铜梁独特历史人文、遗迹旧貌，增强旅游目的地体验感和沉浸感。
专栏9 旅游功能配套建设内容
建设铜梁全域旅游集散中心，建设智慧文旅一站式信息管理平台，建立铜梁全媒体平台宣传矩阵，建立完善景区智慧旅游基础设施，打造铜梁MR场景体验项目。 |
坚持“以文塑旅，以旅彰文”，推进文化资源向旅游景区转化，把文化元素植入景区景点、融入城市街区，嵌入美丽乡村，同时按照“宜融则融，能融尽融”的原则，推动文化旅游和体育、商业、农业等深度融合，通过融合增强发展新动能、新优势。
推动文化资源提升旅游功能。推进现有文化场馆进一步完善其标志标识、停车场、厕所等旅游公共服务设施，配套发展精品民宿、特色餐饮、文化娱乐、教育研学、亲子互动、商业购物、智慧体验等业态，推动区内文化场馆成为旅游目的地。为新建公共文化设施做好旅游服务接口，实现建成一个文化项目就增添一个景区景点，提升社会效益和经济效益。
丰富旅游景区的文化内涵。实施文创进景区行动计划，加快对地域特色文化、馆藏文物资源等进行IP开发，把文化元素融入景区场域，融入服务流程，增强文化内涵，打造一批文化特色突出具有原创知识产权的文旅融合景区，推广“景区+节庆”“景区+剧场”“景区+演艺”“景区+工坊”等文化业态植入模式。实施文化展示提升行动计划，围绕“活力龙乡·美好铜梁”主题，进一步提炼和创作文化旅游形象展示符号系统，统一规划建设文旅标志标识系统，实现A级以上旅游景区沿线交通站点、高速公路、国省道、县乡道等公路标识标牌全覆盖，进一步提升城市商圈、街区灯饰广告、门店标志标牌的文化内涵；在城市街区、公园、交通节点等区域，提升和新建一批城市文化景观、城市雕塑小品、文化墙、文化标牌，把文化元素融入城市绿地、广场等开敞空间。
将体育赛事、体育旅游项目与铜梁龙文化、乡愁文化、红色文化紧密结合，以龙舞、山地、户外、龙舟等特色运动项目为融合重点方向，打造户外运动基地、水上运动基地。举办龙舟大赛、自行车邀请赛、铜梁龙马拉松赛等赛事活动，争取大型赛事活动落地，到2025年打造3项市级以上品牌体育赛事，联合潼南区、绵阳市、遂宁市打造精品赛事，建立涪江流域赛事联盟。深入挖掘体育赛事的铜梁文化元素，在赛事命名、奖牌设计、竞赛礼仪、开闭幕式中，融入地域文化特色，展现独特的人文魅力，彰显城市精神。
推动文旅商一体化发展，结合文旅重点项目建设，打造一批集商务、会展、物流、美食、旅游、休闲为一体的综合商业空间；积极参与“巴渝新消费行动”，繁荣龙城天街商圈，建设淮远河夜间经济集聚区、特色美食街，加快培育新产业新业态新模式；实施商贸营销平台工程，整合全区景区度假区、文化场馆、乡村旅游集群等主要空间载体，打造全方位多功能的文旅电商平台，力争到“十四五”期末打造1个重庆市级旅游休闲街区。
深入践行乡村振兴战略，推进全域农文旅融合发展，打造一批乡村旅游景区、精品民宿，创建一批智慧农业示范基地、国家乡村旅游示范村等品牌；强化农业科技支撑，实施“数字乡村”工程，加快建设美丽宜居乡村和智慧数字乡村，大力发展农村电商、直播带货等新模式；依托以铜梁区城乡物流公共配送中心为核心，少云、大庙、安居、永嘉、平滩等镇街客运站为支撑，村级物流便民服务点为基础的“1+25+N”的三级物流网络节点体系，大力促进农产品与旅游商品流通。
创新发展研学旅游。积极发展以红色、龙文化、农耕等为主题的研学旅游，支持重点文化类景区建设特色博物馆，依托博物馆、文化馆、景区景点、文化街区等空间，开发研学旅行实践基地、研学精品线路及优秀课程。注重VR、AR等沉浸式技术的植入和应用，形成具有鲜明主题特色和地域特点的研学旅游品牌。
创新发展工业旅游。积极发展“工业+研学旅行”“工业+非遗传承”“工业+现代科技旅游”，培育一批工业旅游目的地、工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地和工业旅游市场主体，发展观光工厂、工业文创基地等产品，打造国裕酒庄、龙灯彩扎、龙文化创意美妆、现代蚕桑产业四大工业旅游品牌，力争到“十四五”期末成功创建国裕酒庄、国家级蚕桑生物科技产业示范区2个工业旅游示范基地。
创新发展夜间旅游。大力推进全区夜间经济发展，坚持文商旅联动、文商旅融合，围绕“夜游”“夜养”“夜秀”“夜品”“夜购”“夜娱”等核心要素，持续推进城市焕新亮化工程，提档升级安居古城、巴岳山玄天湖旅游度假区、龙城天街等夜间旅游“打卡地”，开发布局数字文化场馆、水舞灯光秀、水幕电影及温泉养生、中医药理疗、夜间演艺等多样化业态、消费产品。力争到“十四五”期末打造1-2个市级以上夜间文化旅游消费集聚区。
创新发展自驾营地游。依托重庆三环高速、渝遂高速等交通体系，优化自驾旅游路线，打造一批自驾游“旅游风景道”。加快自驾车旅居车配套体系建设，依托黄桷门音乐小镇、奇彩梦园、西部农林大世界等，建成一批5C、4C、3C自驾车旅居车营地，争创国家级自驾车旅居车目的地。对接居民在疫情常态化防控、出行半径缩小背景下亲近自然的需求，增加营地供给，做好基础设施配套，精准发力激活露营经济，承接重庆中心城区大客群。
建立完善全区创意设计公共服务平台，整合全区文化资源和市场资源，创新开发一批文化创意产品，重点推进“铜梁龙”、红色文化文创产品等IP开发。充分利用新技术、新材料，加快功能创新、工艺创新、工效创新，推进一批文化IP向学习用品类、服饰类、艺术品类旅游商品转化，重点推进龙绣、彩扎、书画等系列产品开发。基于铜梁葛粉、铜梁锦橙、铜梁龙米、铜梁龙柚、原乡小艾、铜梁莲藕等地域特色物产，开发系列即食轻质食品类旅游产品。常年开展文化创意产品设计大赛等活动，培育引进一批旅游商品研发设计制造销售市场主体，支持文博单位、文创企业参加国内外各种文博会、文创展会，建设一批集创作、生产、交易功能于一体的旅游工艺品集聚区。
科学制定文旅融合发展政策和制度框架，建立完善文旅融合发展指标体系、标准体系、统计体系和评价体系，完善文旅融合发展长效协调机制和综合治理机制。引导公共文化服务设施与旅游公共服务设施及要素同步规划同步建设，探索旅游景区开发公共文化设施配套政策，推进公共文化设施向景区或景区周边覆盖。
壮大文旅骨干企业，培育涵盖传媒、出版、演艺、数字文化等于一体的文化产业集团。依托玄天湖文旅公司、安居华夏文旅公司，培育一批大型旅游集团和有区域影响力的旅游企业。构建文旅产业“双创”服务体系，引导文旅领域众创、众包、众扶、众筹，孵化培育一批“小而美”“小而优”的文旅市场主体。不断推进以集体经济组织为纽带，以龙头企业为骨干，以农民专业合作社、家庭农场、专业大户等为支撑的铜梁特色“新型集体经济”做大做强。
强化文旅消费政策保障。研究出台政策文件，加强财政、金融、税收等对文化和旅游消费场所的引导和扶持。完善对于创建高等级景区、文化产业园区（基地）、星级酒店引进等工作的奖励与刺激政策，鼓励旅游景区实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策。鼓励区内演艺场馆对演出门票实行折扣优惠。推出覆盖全年龄段、全职业、全区域的文旅消费惠民政策，举办文化和旅游消费季、消费月、数字文化和旅游消费体验等活动。
完善文旅消费产品供给。推进全区文化场馆丰富消费服务内容，引导图书馆、博物馆等增加参与式、体验式文旅融合消费项目。推动现有旅游景区和乡村旅游集群提质扩容，引导建设特色购物街区、文化休闲街区、艺术街区、特色书店。推进一批主题突出、线上线下深度融合的促消费活动，开发一批地域特色突出的创意文化旅游商品，不断完善铜梁文化旅游“全景消费”产品供给体系。
提升文旅消费便捷程度。充分利用“互联网+”新兴技术，完善智慧消费设施，结合文旅场所丰富线下消费网点，全面提升文旅消费便捷程度。引导企业积极参与，开发消费平台，创新消费载体，以“政府引导、企业让利、平台互惠、精准对接”为理念，联合文艺院团、娱乐场所、文旅企业、社会机构资源等，为市民群众提供质优价廉、便捷高效的文旅消费体验。提升景区景点、文化场馆、餐饮住宿、购物娱乐、车站码头等场所多语种服务水平。鼓励银行业金融机构依法依规在文化旅游消费集中区域设立分支机构，探索入境游客移动支付解决方案，提高入境游客消费便利性。
共建龙文化旅游联盟。根植铜梁龙文化优势，协同四川成都、自贡、泸州、遂宁、乐山，重庆江津、南川、大足、武隆、石柱，共建龙文化旅游联盟。挖掘各地特色龙文化资源，联合开展龙文化理论研究、保护传承、交流展示，促进文艺作品推陈出新、提质上档，合力打造龙文化品牌。设计龙文化主题的精品旅游线路，营造龙文化体验场景，联合开发一批文创旅游商品品牌和特色美食品牌。强化龙舞、龙灯彩扎等龙文化传承人的交流、培养，发展壮大龙文化传承人队伍，深化与自贡合作做大龙灯彩扎产业。通过龙文化旅游联盟的构建，深化成渝合作，推进区域协调发展，不断丰富和创新巴蜀文旅服务的形式与内容。
加强巴蜀文化协同研究与交流。加强与三星堆、金沙遗址、罗家坝、小田溪等巴蜀源流文化的协同研究，常态化参与、举办文化研究论坛、文化活动节庆、文化教育研学等活动，共建跨区域文化研究联盟。联动大足石刻、合川钓鱼城构建都市近郊世界级文化交往平台的节点。
推进区域公共文化服务共建共享。搭建基于信息技术等数字技术及新业态下的区域数字文化联盟，推动区域文化馆、图书馆资源互补、共建共享、共同发展，实现公共数字文化资源互联互通。加强地方文献交流协作，积极组织作品展览、作品研讨和专家学术讲座等交流活动。以成渝地区双城经济圈中轴线城市联盟、川南渝西融合发展试验区以及南充、阿坝、简阳等地为重点，成立区域图书馆、文化馆、博物馆联盟，建立智慧文旅公共数字平台。
加强跨区域文化艺术交流合作。联合潼南、遂宁等地区打造一批川剧、曲艺等文艺精品，联合开展各地演艺、赛事、讲座、展览及学术交流，建立优秀节目库，优先互购对方演艺团队优秀单一节目或整台演出活动，协助做好跨区域演出市场监管和服务。深入挖掘杨闇公、邱少云、旷继勋等历史文化名人资源，采取“走出去、请进来”的模式，加强红色文化交流合作。
推广区域精品旅游线路。整合涪江流域文旅资源和产品，推出“涪江风情游”线路。用活用好铜梁“中国龙灯龙舞文化之乡”、铜梁龙舞国家级“非遗”等金字招牌，与泸州雨坛彩龙、龙桥文化等形成龙文化合作，共同开发非遗文化旅游线路。串联打造遂宁旷继勋纪念馆、牛角沟起义遗址、邱少云故里“红色之旅”线路。结合璧山、大足、荣昌、遂宁等川渝乡村旅游资源，分时推出观赏、采摘、休闲等类型“魅力乡村游”。推动安居古城联合潼南大佛寺、双江古镇、遂宁龙凤古镇、广德寺、合川钓鱼城等打造“巴蜀访古游”线路。
共建区域无障碍旅游区。依托铜梁区重点文旅资源和旅游产品分布，推动北部片区加快构建“铜梁-潼南-遂宁-绵阳”涪江流域文旅产业走廊；中部片区依托成渝中线高铁，快速连接大足、安岳，融入石窟石刻艺术与乡村旅游协同发展区；南部围龙镇、永嘉镇、大庙镇等联动璧山大健康集群、北碚十里温泉城，共铸重庆近郊大健康产业带区。通过交通串联、项目互补、游客互送、联合门票等方式，构建区域无障碍旅游区。
全面落实成渝轴线区（市）县文化旅游联盟。持续深化落实铜梁区与永川区、荣昌区、四川泸县签订的《文化旅游联盟合作协议》，建立健全常态合作联动机制，成立合作对接工作组，共同研究解决重要事项。同时加强文旅联合促销，打造文旅品牌，加强跨区域产业资源共建共享。
全面落实铜梁-资阳文化旅游合作。依托铜梁与安岳、乐至缔结友好城市战略合作协议的发展契机，加强与资阳市的文旅协作。建设安岳—大足—铜梁旅游路线和环线公路，整合安岳圆觉洞景区、魅力柠海景区，乐至陈毅故里、报国寺景区，铜梁安居古城、邱少云纪念馆、黄桷门奇彩梦园等文旅资源，共建精品文旅线路；两地共谋文化艺术交流合作、共推青少年研学教育工作、共办文化旅游品牌营销，实现景点互推、资源共享、客源互送，共建文旅融合发展示范区。
全面落实川南渝西融合发展试验区文化旅游合作。对接《川南渝西融合发展试验区总体方案》，推进落实与遂宁、宜宾、内江、泸州、自贡、永川、荣昌、江津等地共同开办文化旅游活动周、巴蜀文化交流沙龙、巴蜀文化大篷车等活动，积极引导和鼓励本地文旅企业到试验区内其他区县市开展投资；扩大自贡彩灯、大足石刻、铜梁龙等国际文旅品牌影响力，建设成为中华优秀传统文化传承发展示范地、文旅产业融合发展示范区、特色消费聚集区。
全面落实“铜潼遂”涪江流域文化旅游合作。切实联动整合潼南区及遂宁市，市场化运作打造涪江水上游精品线路，推出大型水上休闲游项目，围绕乡村振兴战略，依托琼江、涪江沿江旅游大通道，共同打造遂渝田园与现代城市示范区。
加强组织协调，明确工作职责，形成发展合力，强化政策引导，优化发展环境，加强人才队伍建设，健全安全保障措施，确保规划确定的发展目标和各项任务顺利完成。
不断完善协同推进机制。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，推动形成党委领导、政府主导、市场主体、社会参与的工作格局。坚持齐抓共管，进一步完善部门间、区域间联动机制，推进政策制定、规划实施、资源开发、市场开拓、品牌建设等方面的统筹与协调。持续推进文化市场综合执法改革，突出抓好文化和旅游市场监管联合执法，努力保持文化和旅游市场环境健康稳定。
建立落实考核机制。把文化和旅游发展质效纳入相关职能部门及各镇街经济社会发展实绩考核，细化工作职责与任务分解，确保工作部署到位、规划落实到位、任务分解到位、实际措施到位。加强规划实施的动态监测和跟踪分析，确保规划各项目标任务顺利完成。
推进统计体系改革。构建以文化和旅游主管部门为基础，多部门联动、分工明确的大文旅统计组织体系，建立和完善以抽样调查为主体、重点调查和典型调查为补充的大文旅统计调查体系。借助大数据、云计算等手段，积极推进文化和旅游统计平台、队伍、网络等基础建设，优化数据采集、清洗、生产、合成和发布流程，稳步提升文化和旅游统计数据的精准化水平。
强化文旅用地保障。进一步完善土地供给政策，按照“多规合一”，统筹文化旅游产业发展空间，优先保障重大功能性文化设施用地，在年度土地供应中合理安排公共文化和旅游基础设施、文化和旅游产业发展等新增建设用地。持续落实新改扩建居民住宅区配建公共文化设施，加大城市升级过程中整理出的存量土地向文化和旅游发展用地倾斜力度，鼓励将城市转型中退出的工业用地优先用于发展文化产业，推进文化企业低效无效资产处置盘活，依法依规探索实行混合用地方式。以农村经营性建设用地入市为契机，鼓励农村集体经济组织盘活农村闲置房屋、闲置集体建设用地等存量资产资源，通过自办或以土地使用权入股、联营等方式发展旅游民宿、乡村文化乐园、自驾车旅居车营地等业态。
充分发挥财政资金的引导作用。加大财政对文化事业发展的投入力度，重点支持公共文化服务体系建设、公共文化设施免费或优惠开放、文物保护利用、文化艺术创作等。充分发挥财政资金撬动作用，继续壮大文化产业基金，探索设立艺术基金，引导和支持品牌企业开发建设文旅融合景区，投资兼有经营性质的博物馆、陈列馆、纪念馆等公共文化项目。
充分发挥金融的支持作用。充分利用“长江渝融通”金融服务平台，建立和完善文旅金融服务体系，鼓励金融机构针对文旅企业融资特点，创新联保贷款、经营性物业抵押等特色融资产品。建立文旅企业发债项目储备库，支持符合条件的企业发行乡村振兴票据、项目收益票据、权益出资型票据等创新产品。推广“文化旅游公司+景点+村镇户”等融资模式，为中小微文旅企业和经营户提供联合授信。
加强人才培养。深入实施“五个一批”人才和“巴渝新秀”“广电青年创新人才”“舞台艺术之星”“金牌导游”等人才工程和项目，进一步完善项目立项、经费支持、成果转化等政策，加强中青年拔尖人才培养。
加快文化旅游人才引进。充分利用招商引资、对外推介等平台介质，采取挂职兼职、特聘岗位、项目合作、技术联姻等方式，积极引进高层次、复合型及紧缺型文旅人才。打好“亲情牌”，引导在外人才为家乡发展牵线搭桥、建言献智。搭建专业智库，邀请国内外知名文化保护与利用、旅游产业等方面专家、非遗传承人、专业研发机构、高等院校等加入，建立灵活的线上线下交流研讨与服务机制。积极促成文化专家、艺术家等在铜设立实体文创工作室或在头部互联网平台开通创作、咨询与宣传视频号，支持大学生创业团队入驻创客空间。
优化人才成长环境。围绕文化事业、文化产业和旅游业发展需要，多形式、多渠道开展培训，重点推进数字文化、智慧旅游发展急需的跨界复合型人才培训。加快发展文化旅游高等教育和职业教育，开发网络教学视频资源，全方位开展文化旅游从业人员网络培训。建立人才分类评价标准，完善人才评价体系，改进人才选拔任用方式，建立“择优选拔”的竞争机制和“优胜劣汰”的用人机制。实施文化旅游人才激励项目，深化实施文化旅游企事业单位评先评优，演创人员、导游评星评级计划，配套建立奖励办法。
全面落实文旅安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，对文化场馆、旅游景区、星级宾馆，及体育赛事、旅游节庆、营业性演出、文化艺术经营活动和重大文艺演出活动、基层群众文化活动开展排摸检查，建立安全生产工作台账，明确责任主体，落实整改责任，督促整改到位。积极举办安全生产专题培训班，选取重点培训内容，邀请安全生产专家授课，分期分批对文化和旅游部门监管人员、文化和旅游经营单位从业人员开展安全教育培训，进一步熟悉掌握安全生产政策法规、安全生产规范标准、应急处突实用技能。监督推进各类文化和旅游经营单位安全生产应急预案编制，并督促企业修订完善自身突发事件应急预案，进一步增强预案的针对性、实效性和可操作性。按照每年至少举办一次综合性突发事件应急演练的要求，组织开展本地区文化和旅游行业安全生产应急演练。
