富顺县青年发展“十四五”规划 

        青年是时代的先锋、民族的希望、国家的未来，青年工作攸关富顺未来发展。为全面贯彻落实中共中央、国务院《中长期青年发展规划（2016—2025年）》、中共四川省委、四川省人民政府《四川省中长期青年发展规划（2017—2025年）》精神，深化全省首批中长期青年发展规划实施试点县建设工作，按照富顺经济社会发展总体目标和要求，结合我县青年发展实际情况，制定本规划。
        本规划所指的青年，年龄范围是14至35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。         富顺县委、县政府历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为推动富顺经济社会发展的生力军，坚持青年主体地位，立足青年所需所盼，注重激发青年建功新时代的内生动力和奋斗热情，不断为青年全面健康成长创造条件，持续为青年施展自身才华、实现人生梦想提供舞台，及时回应并关心解决青年的现实问题和迫切需求，引领青年勇担时代重任，支持青年在富顺各项事业建设的生动实践中实现人生价值。
        “十三五”时期，富顺县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，始终坚持党管青年原则和青年优先发展理念，始终把青年发展摆在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，摆在全县工作全局中十分重要的战略位置，不断优化青年成长环境，不断提升青年思想政治素养和全面发展水平，不断提高青年在建设四川经济强县、四川文化教育强县、四川丘区乡村振兴先行区、四川绿色发展示范区、四川高品质生活宜居滨江之城中的参与度、贡献度，全县青年事业发展取得巨大进步。青年的理想信念更加坚定，思想政治面貌总体健康向上；青年的基本生活条件不断改善，物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富，青年群体受教育程度和文明程度不断提升；青年参与社会事务渠道更加畅通，发展权益得到更好维护，青年发展环境更加优越；青年创新创业活力不断增强，青年人才队伍不断壮大，在服务全县经济社会发展进程中实现着自身的成长发展。
        青年是富顺发展的生力军和中坚力量。富顺各项事业要发展，青年首先要发展。必须清醒认识到，富顺青年发展事业与社会主义现代化建设的新要求、经济社会发展的新形势、广大青年的新期待相比，还存在不少亟待解决的问题。主要体现在：青年思想日益多元化，青年思想教育的政治性、实效性、针对性有待增强；青年体质健康水平有待提高，部分青年心理健康问题日益凸显；青年社会教育和实践教育需要加强，素质教育整体水平有待提升；中华优秀传统文化、红色文化在青年中的传承发展需要加强；城市发展对青年的吸引力有待提高，基础设施建设还需完善；青年的就业能力和收入水平有待提升，就业领域和就业层次还需拓宽，鼓励青年创新创业的政策体系和社会环境需要不断优化；青年的工作和生活压力不断增大，在婚恋育儿、子女教育、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助；青少年群体的人文关怀机制还需要完善；青年组织建设还需进一步加强；统筹协调青年发展工作的体制机制还不够完善，共同促进青年发展的合力有待形成。这需要党（工）委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面协同施策，奋力构建具有富顺特色、走在全省前列的青年发展政策体系和工作机制，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面，为创建宜居宜游宜业新富顺注入强劲持久的青春动力。
        一、指导思想、根本遵循、总体目标
        （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕国家和省青年发展规划确定的目标任务，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，密切结合富顺四川经济强县、四川文化教育强县、四川丘区乡村振兴先行区、四川绿色发展示范区、四川高品质生活宜居滨江之城发展目标，引导青年增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉团结凝聚在党的周围，更好地成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，在新时代全面创建宜居宜游宜业新富顺的新征程中展现新使命、新担当、新作为，为全面建设社会主义现代化国家奠定打下基础。
        （二）根本遵循。坚持党管青年原则，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和对四川工作系列重要指示精神，引导广大青年坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、有力传播者，坚定不移听党话、跟党走；坚持以人民为中心的发展思想和青年优先发展理念，切实尊重青年主体地位，以青年需求为导向，想青年之所想，急青年之所急，维护青年合法权益，努力为青年放飞梦想创造条件；坚持改革创新，将青年发展事业纳入经济社会发展战略全局，不断完善青年发展政策体系和工作机制，持续优化青年成长环境，促进青年全面发展，形成“党委领导、政府主责、各方齐抓共管青年发展事务”的工作机制。
        （三）总体目标。到2025年，初步建成具有富顺特色的青年发展型城市，青年发展政策体系、工作机制、保障体系更加完善，与富顺经济社会发展水平相适应的青年发展事业格局全面形成，全县青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，青年获得感、幸福感、安全感明显增强，成为堪当四川经济强县和成渝双圈有影响力的中等城市建设重任的新时代富顺青年。
        二、发展领域、发展目标、发展措施
        （四）青年思想道德
        发展目标：青年对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识进一步深化，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，政治素质、思想素养和道德水平进一步提高，谱写新时代富顺更加出彩新篇章的思想共识不断凝聚，为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。
        发展措施：
        1.加强思想政治引领
        深入开展共产主义、中国特色社会主义和党史学习宣传教育，引导广大青年立志肩负起民族复兴的时代重任，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。依托“千年古县，红色富顺”深厚的历史文化底蕴和红色教育资源，着力建设青年红色富顺，深入开展青年马克思主义者工程和红色教育基地工程，培育新时代富有家国情怀的富顺青年。广泛持续深入开展“青年大学习”行动，引导广大青年用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。进一步抓好青少年思想武装工作，健全青少年理想信念教育齐抓共管机制，组织团员、少先队员参加建党100周年、建团100周年等重大活动；落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，持续开展新时代先进人物进校园活动、学雷锋活动、诚信宣传教育，继续举办“富顺西湖大讲堂”“道德讲堂”。实施中华优秀传统文化传承发展工程。
        2.强化分层分类引导
        结合各年龄段青年的认知特点，创新话语体系，注重实践育人，增进价值认同。面向中学学生，加强仪式教育和社会主义核心价值观培养，培养他们爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向中职学生，开展中职学校“文明风采”活动，提升他们思想政治素养和道德水平。面向职业青年，广泛开展岗位建功活动，引导他们树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。面向进城务工青年，注重把解决思想问题与解决子女就学、住房租房等实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向农村青年，调动农村青年积极性、主动性、创造性，切实发挥农村青年在乡村振兴中的主体作用，引导他们热爱农村、扎根农村、奉献农村。面向自由职业从事者、新兴群体中的青年，把握新时代、新青年、新组织的特征，注重价值引导，使之成为推动富顺发展的重要力量。组织青年思想政治宣讲团，面向学生、职业青年、进城务工青年、农村青年等不同青年群体开展“青听老党员”、青年故事分享会等理想信念教育和主题分享活动。选树“富顺县道德模范”“富顺县青年五四奖章”“富顺县新时代好少年”“优秀共青团员”“优秀学生干部”等先进榜样，强化典型引领作用。
        3.创新网络思想引导
        贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地。组织动员全县青年参与“中国青年好网民”“争做校园好网民”“网络中国节”等系列网络文化活动，在青年中大力开展网络素养教育，引导青年弘扬主旋律、传播正能量。注重互联网内容建设，持续推动生产一批积极向上、青年喜闻乐见的网络文化产品。坚持把网络舆论引导作为维护意识形态安全的关键抓手，密切跟踪网上青年舆论动向，清理整治违法违规内容和平台，严厉打击网络违法犯罪行为。持续推进“青年先锋”网络文明志愿者队伍建设，组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播。深入挖掘“云游富顺”“富顺青年说”资源，形成社会宣传合力，引导富顺青年讲述生动有趣的富顺故事。
        （五）青年教育
        发展目标：深入实施教育优先发展战略，积极融入成渝地区双城经济圈教育联盟，推动富顺教育加速发展；教育教学质量得到大幅提升，教育公平程度显著提升，为四川省文化教育强县建设注入强劲活力。
        发展措施：
        1.提高学校教育质量
        全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。把弘扬和践行社会主义核心价值观贯彻到育人全过程，深化“三全育人”综合改革试点和考试招生制度改革。深化课程改革，改善课堂教学，以“三特三基”为特色发展引领，构建智慧教育，培育学生科学素养和创新能力，充分调动学生自主学习的积极性。深化职普融通、产教融合、校企合作，建设一批高水平高等职业学校和专业，完善职业技术教育体系，提升职业教育办学质量。加强青年教师队伍建设，落实“新时代教师职业行为十项准则”，把师德师风作为教师聘用、收入分配、评优评先的重要条件，优化教师校长培训模式，培养一批省市教书育人名师、名班主任、名校长。注重团教协作，加强实践育人，充分发挥共青团、少先队的工作优势，科学开展中学社团活动，推动“第二课堂成绩单”制度落地实施。开展文明校园、绿色学校创建，营造美丽和谐的校园环境。
        2.大力促进教育公平
        坚持以人民为中心发展教育，努力办好公平而有质量的教育，不断提升青年学子及其家长的获得感和满意度。持续深化教育改革，扩大优质教育资源供给，丰富拓展学生成长路径，让青年学生拥有更多自主选择学习的机会。促进义务教育均衡发展，统筹城乡教育资源均衡配置，改善薄弱学校基本办学条件，推进集团化办学，实施区域学校布局结构调整，促进城乡教育优质均衡发展。重视农村义务教育、农民工子女教育，保障进城务工人员随迁子女平等就学权利，继续加大对农村地区教育投入力度。继续实施中等职业教育全面免学费和普通高中家庭经济困难学生免学杂费政策，完善义务教育控辍保学责任机制，落实学生资助政策。积极开展教师表彰和培训活动，鼓励更多优秀青年教师扎根乡村基础教育。
        3.深化社会实践教育
        贯彻落实《关于深入推进中小学社会实践教育的实施意见》《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》等文件精神，积极促进青年学生在参与社会公共服务和公益事业中受教育、长才干、作贡献。推动全面构建体现时代特点的劳动教育体系，培养青少年勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神，引导青少年树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。完善科教结合、产学融合、校企合作的协同育人模式，加强青少年校外活动场所和社会实践基地建设，组织中小学生参与社会实践活动。加强国防教育，广泛开展学生军训、军事夏令营、军营开放日等实践活动。组织在外大学生参加暑期志愿服务实践活动，推动志愿服务纳入中学生综合素质评价体系。扎实推进“逐梦计划”，提供见习岗位100个。
        4.强化生态文明教育
        引导青年牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极投身美丽中国建设。以推进“美丽中国·青春行动”为统揽，以资源节约、垃圾分类、水资源地保护、植绿护绿为重点，倡导低碳环保的绿色生产方式，培养青年勤俭节约良好美德。组织发动青年参与生态环保实践“微行动”，助力污染防治。大力培育和支持青年环保社团组织，发展一批青年环保志愿者，形成“青年先行、公众参与、社会联动”的生态环境保护格局。
        5.促进青年终身学习
        引导青年树立终身学习的理念，促进青年终身学习。倡导青年家庭树立良好的家教家风，全面提升家庭教育水准，提升家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤俭美德、自律能力的涵育作用。实施县文化馆、图书馆、镇村（社区）文化室等公共文化设施提档升级行动，在乡村地区配备农家书屋和文化信息资源共享点，创造良好社会教育环境，满足青年群体日益增长的学习需要。加大青年社会教育投入，建立多渠道筹措资金的投入机制。大力发展青年继续教育，加强青年职业技能培养，培育和弘扬工匠精神，全面加强青年技能人才队伍建设。
        6.加强青年人才队伍建设
        紧密围绕青年英才富顺建设目标，实施“未来人才培养工程”，完善青年人才培养体系，改革青年人才管理体制，加大优秀青年人才引进力度。建好用好富顺县青年人才综合党委，强化对青年人才政治引领与团结凝聚。实施“富顺百千万人才计划”、开展创新型青年企业家培养计划和新的社会阶层人士培训。开展“富顺高校行”等系列活动，吸引、培养和储备一批高学历青年人才。开展“逐梦计划”大学生暑期实践锻炼活动，吸引更多优秀青年到富顺创新创业。持续组织“智汇区县”青年人才活动，服务优秀人才，不断增强对人才的吸引力和凝聚力。不定期开展“青年之家”活动，激发青年活力。强化青年企业家协会、青年志愿者协会、青年创业促进会等组织建设，凝聚各领域优秀人才。推动落实西部志愿者转直接考核聘用为事业单位人员。
        （六）青年健康
        发展目标：紧紧围绕健康富顺建设目标，着力提升青年体质健康水平和心理健康水平，青年体质达标率逐年上升，引导青年合理利用闲暇时间，养成科学、健康、良好的生活方式，持续提高青年身心健康素养。
        发展措施：
        1.强化青年身心健康意识
        持续倡导“三减三健”健康生活方式，强化健康科学知识宣传工作。加强青年心理健康知识宣传普及，提升青年心理健康意识，促进青年身心和谐发展。加强青少年对重大传染病、流行病的防治宣传教育，提升青年公共卫生意识。扎实开展无烟单位建设，广泛开展控烟禁毒宣传，引导青年认识吸烟、酗酒等不良嗜好及吸毒和有害物质滥用的危害。完善艾滋病等性传播疾病防治工作机制，加大青春期艾滋病等性传播疾病防治知识的普及教育力度，制作富顺县禁毒防艾读本，将禁毒防艾知识纳入小升初综合学科考试内容。利用国防教育宣传日、防灾减灾日、寒暑假及日常课堂教学活动，定期组织青年参与公共场所安全演练，增强应对突发性公共安全事件的自我保护意识和防灾避险能力。
        2.提高青年体质健康水平
        加强学校体育改革，积极探索适应青年体质和发育特点的体育教学与活动形式，强化在校青年学生体育锻炼，全面提升在校青年体质达标率；畅通职称评聘通道，提高体育教育教师中高级岗位比例，拓宽退役运动员到学校担任教师或从事青少年体育训练的渠道；将体育科目纳入初、高中学业水平考试，纳入高中阶段学校招生考试计分科目；建立健全学校体育运动技能等级标准，构建学校体育安全风险防范和意外伤害保险制度；完善青年健身公共基础设施，在县城、乡镇、村（社区）配套建设适应青年特点的体育设施和运动场所，加大中小学体育场馆及其运动场所的建设力度，提升公共体育场馆对青年的开放度和利用率；组织青年广泛参与全民健身运动，常态化举办篮球赛、足球赛、环城健康跑等系列体育活动，提升青年健康意识，促进青年终身锻炼；重视残疾青年的专业康复训练服务，加强辅助器具的推广和适配服务；鼓励用人单位将青年职工健康素质纳入评价考核体系。
        3.加强青年心理健康服务
        贯彻落实《关于加强心理健康服务的指导意见》《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》。加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年养成自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。加强青年心理健康知识宣传普及，提高心理卫生知晓率。依托党群服务中心、“青年之家”、青少年宫等阵地为青少年提供面对面、专业化的心理咨询服务，指导青年正确处理与他人及社会的关系，有效缓解青年职场压力，降低待业青年生活压力。重点抓好学校心理健康教育，实施中小学生心理健康“阳光工程”，搭建中小学生心理健康教育、心理筛查、危机干预等工作体系，全县中小学和职业院校100%建成标准心理辅导室，并配备专（兼）职心理辅导教师，密切关注遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力的青年学生的心理健康问题。
        （七）青年婚恋
        发展目标：青年婚恋行为和婚姻价值观念更加文明、健康、理性，青年性健康教育和优生优育理念进一步普及，青年婚姻责任心和家庭责任感进一步提升。
        发展措施：
        1.弘扬文明婚恋风尚
        在高中、中职院校灵活有效地开设相关婚恋教育课程，强化青年对婚恋生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，积极引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。持续开展“文明家庭”“五好家庭”创建活动和寻找“最美家庭”活动，引导青年树立正确的家庭观念，倡导男女平等、夫妻和睦、邻里团结，大力弘扬孝老爱亲的传统美德，传承优良家教家风。每年至少组织一场集体婚礼，倡导文明、节俭、环保的婚庆模式；广泛传播积极向上的婚恋观念，普及婚姻政策及相关法律法规。
        2.服务婚恋交友需求
        充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强对青年恋爱交友过程的心理和行为指导，引导青年端正择偶观念。依托微博、微信公众号等网络平台和“青年之家”等服务阵地，通过“线上+线下”的方式，为有需要的青年开展形式多样的婚恋交友活动，扩大和丰富交际面和交友圈，助力单身青年“脱单”。
        3.促进婚恋服务规范发展
        推动对婚介市场协同监管和联合惩戒，依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。
        4.开展性健康教育和优生优育宣传教育
        广泛开展青年性健康和生育知识宣传教育，满足育龄青年对优生优育、生殖健康等科学知识的需求，增强生殖健康意识和能力。大力弘扬以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，树立科学、文明、进步的婚育观念。规范妇幼健康服务和管理。加强出生缺陷综合防治，不断提高育龄青年婚育质量和生殖健康水平。
        （八）青年就业创业
        发展目标：青年就业比较充分，就业质量进一步提升，青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护，青年创业热情明显提高，创业环境明显改善。
        发展措施：
        1.完善促进青年就业创业政策体系
        进一步完善积极就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业。深入实施“创业四川行动”，落实鼓励青年创业的税收优惠、创业担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策，推荐青年创业项目入驻创业孵化基地，形成创业与经济发展的良性互动。加强就业统计工作，健全青年就业统计指标体系。加强人力资源市场监管，规范招人用人制度，营造公平就业环境。完善失业保险、社会救助与就业的联动机制。
        2.加强青年就业服务
        加大就业见习基地培育力度，建设学生就业实习实践基地90个，定期开展青年就业专场招聘会、就业技能培训、就业经验分享会。实施青年就业见习计划，培育一批就业实习见习基地，不断提升青年就业能力。加强中职学生职业生涯规划和就业指导课程体系建设，推动职业院校校企合作，健全学生到企业实习实训制度，促进职业院校学生精准就业。加大对低收入农户子女、青年失业人员、退役士兵和残疾青年等的职业技能培训力度，按规定给予职业培训补贴，加强对建档贫困户等贫困家庭子女的就业帮扶、就业培训工作。贯彻落实川渝“双城青才计划”和“智汇天府才聚盐都”川南高校毕业生就业双选会，广泛开展网络招聘。扩大“三支一扶”招募规模，积极落实基层招聘事业人员优惠政策。继续组织“逐梦计划”“三支一扶”“西部计划项目”等大学生就业实习项目，每年服务大学生青年不低于500名；抓好农村青年电商培育工程、农村创业青年“领头雁”行动，实施青年农民工归雁计划，组织成立农村青年致富带头人联盟，不断提升农村青年就业能力。
        3.支持青年创新创业
        深化“放管服”改革，简化审批、登记手续，降低青年创新创业门槛。完善创业服务链条，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制，为更多高校毕业生、退役军人、返乡农民工等提供集创业引导、创业帮扶、项目推介、创业培训为一体的服务模式。精心选聘一批创新创业指导老师，为大学生创新创业提供“一对一陪伴式”成长辅导服务。围绕化工及新材料、机械机电制造、农产品加工、生物医药等重点产业领域，开展项目路演、创业辅导等活动。培育一批市级示范性基地建设标准的青年创业孵化平台，搭建促进创业的公共服务平台，给予创业孵化补贴。开展青年创新创业大赛，推荐优秀青年创业项目参加省、市级大赛，组织富顺创新创业大赛，搭建青年创业项目展示和资源对接平台。支持青年返乡创业，推进“一品牌一基地两园区”建设，完善创新创业承载主体及服务环境，精准回引在外成功人才返乡就业创业。着力培育服务青年创业的社会组织，建设专业化的服务队伍和服务实体。优化创业融资环境，加大政府资金扶持力度，发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育发展天使基金群体，开发多种适合青年创业的信贷产品。深入实施抓好农村青年电商培育工程、农村创业青年“领头雁”行动等，抓好政策宣传、经验推广、典型引领工作，激发农村青年创业活力，为乡村振兴培育有生力量。
        （九）青年文化
        发展目标：中华优秀传统文化、社会主义先进文化在青年中更好传承和弘扬，青年文化自信和文化自觉进一步提升，具有富顺特色的青年文化活动进一步丰富，青年文化事业和产业进一步发展，青年文化人才队伍进一步壮大，公共文化服务体系进一步健全。
        发展措施：
        1.传承发扬优秀传统文化
        推动中华优秀传统文化全面融入校园文化建设、企业文化建设、社区文化建设、网络文化建设各领域，贯穿于启蒙教育、基础教育、职业教育、继续教育各阶段。不断挖掘和深化“千年古县”“才子之乡”的人文资源和文化底蕴，不断赋予城市文化以新的时代内涵，增强城市文化对富顺青年的吸引力、感召力和引领力。深入开展青年传统文化教育行动，抓好中华优秀传统文化传承学校和基地建设，定期开展开笔礼、成人礼、“我们的节日”系列活动，推动非遗文化、传统戏曲进校园，鼓励文化名家、非遗传承人等到学校授课，引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承。定期开展青少年传承中华传统美德、规范汉字书写大赛、传统文化游学等活动，推动中华优秀传统文化教育进教材、进课堂、进头脑。
        2.拓展丰富青年文化活动
        建立青年文体协会，搭建青年文体领域交流平台，根据实际情况和青年特点，组织开展丰富多彩的青年群众性文化活动，打造青年文化活动品牌，促进青年文化繁荣发展。加强县文化馆、图书馆、美术馆、公共文化室和农家书屋建设，广泛开展优秀文化作品巡展巡演活动，不断提高青年人均年度图书阅读量、艺术鉴赏和科普水平，丰富青年文化生活。鼓励开展红色旅游、传统文化旅游等，坚持寓教于游服务青年文化发展。积极推动富顺青年对外文艺交流，推动巴蜀文化走出去。
        3.建设青年文化人才队伍
        积极联系、凝聚、培养青年文化人才，充分发挥青年文化人才在文化建设中的积极作用。深入实施青年乐享计划，支持富顺青年文化精品创作推广，支持青年文化创业赛事及文化体验，为青年文化人才的成长创造良好社会氛围。积极培育川剧等传统本土特色文艺的后备人才，鼓励和支持非遗传承人开展传习活动，大力培养青年传承人。畅通新兴青年群体的发展渠道，鼓励“三支一扶”大学生、大学生村官、志愿者等从事基层文化服务工作，不断壮大青年文化人才队伍。
        4.完善青年文化服务体系
        加强社会文化环境建设，完成公共文化设施提档升级，持续施行“三馆一站”免费开放，为青年提供积极向上、绿色健康的媒体环境、网络环境和社会教育场所，引导青年树立高尚精神追求、文明生活方式和正确消费观念。加强公共文化设施建设，保证公共文化产品和服务的供给，推进基本公共文化服务标准化、均等化工程，推动实现公共文化设施网络全覆盖。加强青年文化阵地建设，强化青少年教育基地、青少年宫、青年之家等青年文化服务功能，推动青春阵地提档升级，发挥好校外阵地作用。
        （十）青年社会融入与社会参与
        发展目标：青年的社会融入与社会参与热情进一步激发，青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，制度保障进一步强化。共青团、青联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥。青年投身富顺经济社会发展的积极性主动性进一步增强，社会公共事务的管理和服务能力进一步提升，青年志愿服务水平进一步提高。
        发展措施：
        1.完善党领导下的以共青团为主导的青年组织体系
        坚持党建带团建，高举伟大旗帜，坚持全面从严治团，积极稳妥推进共青团改革，进一步增强政治性、群众性、先进性。全面加强共青团自身建设，聚焦主责主业，构建直接面向青年的工作运行机制，教育广大共青团员切实增强先进性光荣感，不断提升共青团在不同青年群体中的引领力和凝聚力。加强共青团对学生会、学生社团、青年社团的指导和引导工作，不断深化学生会改革，推动学生会引导学生追求进步、维护学生合法权益，规范学生社团建设管理，培育青年社团，加强对各行各业青年的凝聚和服务。加强对青年社会组织的政治引领，更好地联系、服务和引导青年社会组织，通过提供资金、阵地、培训等方式扶持青年社会组织健康发展。
        2.引领青年有序参与政治生活和社会公共事务
        支持共青团、青联就涉及青年切身利益的问题，代表和带领青年积极参与和人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面协商探讨、提出意见、凝聚共识。围绕四川省经济强县、文化教育强县和深度融入成渝地区双城经济圈建设有影响力的中等城市建设主题，广泛征求青年意见建议。动员青年深度参与乡村振兴、产业升级、生态环保、社会治理，持续深化青年工匠、青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全示范岗等“青”字号品牌建设，不断提升青年社会公共事务的管理和服务能力。
        3.促进青年更好实现社会融入
        贯彻落实《四川青年志愿服务制度改革试点方案》，将青年志愿者工作紧密融入新时代文明实践中心建设，全面推行青年志愿者“志愿四川”平台实名注册制度，加强激励评价、保险保障等机制建设，持续组织“青春志愿”爱在社区、爱在旅途、靓在乡村系列志愿服务活动，每年在“12·5”志愿者日组织一场县级“志愿服务集市”，组建“富顺在外大学生联盟”，拓展创文、创卫、关爱“三留守”等寒暑假志愿服务活动，形成志愿服务工作品牌，不断提升青年志愿服务的专业化、社会化、制度化、组织化水平。探索以政府购买服务，面向社会征集青年志愿服务项目，鼓励各类青年公益组织承接社会公益服务项目，动员青年参与社区事务和社会治理创新。定期开展关爱农村留守儿童、留守老人、助残、助医等公益性活动，增强青年群体的社会责任感和使命感。充分发挥共青团、青联组织的主导作用和青年社会组织等社会力量的独特作用，组织引导广大青年在社区服务、生态环保、抢险救灾等方面发挥积极作用，培养和提升青年社会化技能，增强青年社会融入程度。引导青年正确认识网络空间与现实社会的关系，防止沉迷网络。
        （十一）维护青少年合法权益
        发展目标：青少年权益维护的法律法规和政策体系更加完善并得到全面贯彻落实，青少年合法权益得到切实维护，侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。
        发展措施：
        1.完善法规政策体系
        贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《四川省未成年人保护条例》等涉及青少年权益的法律法规，全面落实《社区矫正法》“未成年人社区矫正特别规定”，切实保障青少年合法权益。建立健全相关法律法规，制定富顺县预防青少年违法犯罪实施意见，推动在我县现有法律法规和政策体系中增加有利于维护青年普遍性权益的内容。
        2.健全权益保护机制
        充分发挥共青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用。加强未成年人司法保护社会支持体系建设，深化“12355”青少年服务热线建设，完善青少年维权工作网络平台，扎实推进“青少年维权岗”创建工作，将法治宣传教育与法律服务相结合，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益。深入实施“青春护航”行动，完善青少年权益维护渠道，组建青少年权益维护团队，为青少年健康成长保驾护航。深入推行违法青少年帮教、未成年人犯罪记录封存制度，依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力。加强对进城务工青年、残疾青年及未成年人等群体的关爱和权益维护工作。
        3.依法打击侵害青少年合法权益的行为
        贯彻落实涉及青少年权益保护的法律法规，积极预防和制止家庭暴力，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。完善防治中小学欺凌和暴力工作机制，严厉打击涉校违法犯罪活动。开展好青少年毒品预防教育“6·27”工程和“五个一”活动，加大毒品识别教育力度，组建县级“禁毒志愿者联盟”和禁毒帮教团队，增强青少年识毒、防毒、拒毒的意识和能力。加强网络领域综合执法，严厉打击各类涉青少年网络违法犯罪。
        （十二）预防青少年违法犯罪
        发展目标：青少年法治宣传教育实现常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识明显提升，青少年成长环境进一步优化。建立健全符合富顺实际的有效预防青少年违法犯罪的社会工作格局，青少年涉案涉罪数逐步下降。
        发展措施：
        1.加强法治宣传教育
        围绕法治四川建设、青年法治富顺建设，大力推进普法教育，建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。加大对在校青少年法治宣传教育工作力度，在全县中小学及职业院校设立法律知识课程，深入推进“法律进学校”“法治进校园”活动，常态化开展“宪法法律进高校”，实现各中小学备兼职法治副校长、辅导员100%配率，加强校园法治文化建设，着力培育青少年的法治观念和法治意识。切实贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，形成系统化、常态化青少年法治教育机制。组织青少年参与模拟法庭、庭审观摩等实践教育，加强青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍，在城乡社区广泛动员青少年参与群众性法治文化活动。健全媒体公益普法制度，加大在政府网站、党团微信微博等新媒体开展青少年公益普法宣传的力度，引导青少年尊法、守法、用法。
        2.净化青少年成长环境
        深入推进“护校安园”行动，加强校园周边食品安全、环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办互联网上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。净化青少年成长的社会文化环境，坚决查处含有涉黄、涉暴、教唆犯罪、侵犯青少年隐私等不利于青少年成长内容及非法出版、侵权盗版的青少年出版物。定期排查和整治影响青少年健康成长的不良环境、安全隐患，依法严厉打击教唆、胁迫、诱骗、利用青少年进行违法犯罪的行为。进一步规范上网服务营业场所服务管理，定期开展“净网”等专项整治行动，营造天朗气清的网络空间。深入落实“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点建设工作。
        3.健全未成年人司法保护制度
        深化未成年人司法改革，全县公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强专门机制建设，完善办理未成年人案件专门程序，明确专门机构或者指定专门人员办理。探索建立未成年人司法联席会议制度，推动建立未成年人司法异地协作网络，完善少年警务、未成年人检察、未成年人刑事审判和少年社区矫正工作的配套与衔接。打造一批省级青少年法治宣传教育基地，积极探索少年司法工作体系建设，建立未成年人犯罪审前心理评估工作机制。做好刑满释放青少年的安置救助、心理疏导、教育帮扶工作，开展服刑人员和刑满释放人员的未成年子女集中排查帮扶。针对重点青少年群体实施一系列禁毒防艾、法律援助、司法保护、犯罪预防等社会工作服务项目。支持公益法律服务组织发展，加强法律服务志愿者队伍建设，扩大涉及未成年人法律援助工作的覆盖面。
        （十三）青年社会保障
        发展目标：青年群体社会保障和社会救助体系更加健全，青年享有的生活保障更加充分、生活环境更加便利，育儿养老压力得到明显缓解，逐步实现青年社会保障全覆盖、均等化。
        发展措施：
        1.完善青年社会保障机制
        加快学前教育发展，优化教育资源配置，大力发展公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展，规范低龄幼托及学前教育市场。健全社会养老服务体系，实施居家社区养老服务质效提升行动，将居家社区养老服务纳入城乡社区治理，鼓励社会资本参与居家社区养老服务，深度推广智慧养老服务，为青年孝老爱亲创造更多条件、提供更多支持。完善最低生活保障制度，对因意外变故导致基本生活暂时出现严重困难的青少年及其家庭给予临时救助。扩大与青年密切相关的社保覆盖范围，做好困难青年、进城务工青年、返乡农民工等重点青年群体的关爱保障工作。
        2.扶助残疾青年成长发展
        推动残疾青年平等参与社会生活、共享全县经济社会发展成果，依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利，促进残疾青年全面发展。加快发展残疾青年职业教育，扶持残疾青年创新创业，推动智力、精神、重度肢体残疾青年辅助性就业，稳步提升残疾青年就业率。健全残疾青年关爱服务体系，加强对残疾青年的教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助，不断提高保障水平和服务能力。以志愿服务活动为载体，开展残疾青年帮扶工作，营造全社会关爱、帮扶残疾青年的社会氛围。
        3.做好其他重点青少年群体关爱保障工作
        加强流浪未成年人救助工作，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置。加大对受艾滋病影响的青年的关爱保障，切实保障受艾滋病影响的青年的各项权利。持续开展“童伴计划”，解决农村留守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问题。
        三、重点工作
        （十四）打造青年红色富顺
        以习近平总书记关于青年工作的重要思想为指导，坚持党管青年原则，依托“千年古县”深厚的历史文化底蕴，传承红色基因，涵养新时代富有家国情怀的富顺青年。
        1.实施青年马克思主义者工程
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，实施“青年马克思主义者培养工程”，机关企事业单位、镇乡（街道）全面成立“青年学习社”，设立“红色书吧”，依托“青年大学习”网上主题团课、学习强国等平台，定期开展书记上党课、“青听老党员”、青年故事分享会等主题活动。将“青年马克思主义者培养工程”纳入全县干部教育培训计划，结合“富顺西湖大讲堂”定期邀请中省市青年思政宣讲团、名团干工作室、红领巾宣讲团成员开展宣讲，深化青年常态化学习提升，切实加强中国特色社会主义理论体系教育，多渠道培养青年政治骨干。坚持党建带团建，健全县直属机关、社会组织和非公企业等领域团组织建设，28岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党须从同级团组织推荐。强化典型培塑，选树两红两优、青年五四奖章、红领巾星章等先进典型，用社会主义核心价值观教育青年，引导青年“扣好人生第一粒扣子”。
        2.实施红色教育基地工程
        深入挖掘富顺红色文化资源，依托“一院十馆五旧址N基地”建设工程，打造富顺县党史馆、富顺县团史馆、富顺县乡村振兴学院、村党支部展览馆、街道红色记忆馆、社区党支部展览馆、陈刚事迹展陈馆、乡镇红色记忆馆、恽代英演讲旧址、肖凤阶事迹展陈馆、范易-许祖熊赴法留学事迹展陈馆等一批青少年红色教育基地。结合“五四”“七一”“国庆”等重要节点，强化青少年思想政治引领，组织青少年开展主题党日、团日、队日活动。
        （十五）打造青年英才富顺
        继续擦亮“才子之乡”城市名片，全面提高富顺青年整体素质，不断完善公共教育服务、创业就业促进、优秀人才引进培养管理体系，为“厚植产业富顺”注入新鲜发展血液。
        1.实施青年人才培育工程
        实施“未来人才培养工程”，支持名团干工作室发展，全力培养德智体美劳全面发展、有家国情怀和为民情怀、能够担当民族复兴大任的时代新人。深化“项目练兵、战场育人”，强化“定期培训选拔+一线培养锻炼”，给青年干部压担子、指路子，在“赛场上”选“千里马”。深入实施“富顺百千万人才计划”，开展创新型青年企业家培养计划和新的社会阶层人士培训。加强卫生、教育等重点领域人才队伍评选激励，开展名医名科评选、星级校（园）长、星级教师评选。持续开展“双招双引”，持续举办“富顺校友荟”“富顺西湖行”“富顺高校行”系列活动，持续组织“智汇区县”青年人才活动，与四川大学、四川轻化工大学等高校院所开展“产学研”合作，推动建立一批院士（专家）工作站、企业技术中心、技能大师工作室、劳模创新工作室等人才平台。因地制宜制定实施更具有吸引力的人才政策，完善人才服务保障措施。实施青年人才安居工程，积极推动符合条件的青年人才拎包入住人才公寓，增强引进青年人才的融入感、归属感。
        2.实施青年就业创业工程
        围绕打造川南渝西创新创业创造新高地，强化就业创业政策扶持，依托自贡晨光科技园区、青年创新创业中心等人力、场地、技术资源，举办青年创新创业大赛，持续实施大学生创业补贴，鼓励优质项目孵化，搭建青年创业项目展示和资源对接平台。实施青年就业实习计划，每年开展“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”“逐梦计划”“南燕还巢”等大学生就业实习项目，增强青年就业竞争力。建立一批大学生实习实践基地，打造青年实习实践平台。加大青年职业技能培训力度，抓好农村青年电商培育工程、农村创业青年“领头雁”行动培育等，重点做好年轻农民工技能培训，做好高校毕业生、退役军人、青年农民工等重点群体就业服务工作，营造就业创业创新良好生态环境。出台《富顺县融入成渝双城经济圈科技和工业发展奖补扶持办法》，扶持和激励青年、企业发展。加大优秀青年人才、优秀青年企业家先进事迹和突出贡献宣传报道，凝聚创新创业正能量。
        3.实施助力青春建功工程
        助力青年在建设川南文化旅游走廊重要节点、生态康养宜居区、全省全域旅游示范县和天府旅游名县、成渝地区现代农业示范县、农产品重要生产供给地，以及“厚植产业富顺”火热实践中建功立业。在富顺眼、富顺共青团等官方公众号推出“青听心声、共促发展”栏目，围绕“厚植特色优势、建设县域经济强县、深度融入成渝地区双城经济圈建设有影响力的中等城市”及青年发展规划实施等广泛征求青年意见建议，鼓励广大青年融入参与，汇聚共同发展的青春力量。动员青年深度参与脱贫攻坚、助力乡村振兴、产业升级、生态环保、社会治理，成立“农村青年致富带头人联盟”，广泛开展青年工匠、青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全示范岗等“青”字号品牌建设。组织“富顺青年拍客联盟”，引领青年各显神通，积极融入建设全省全域旅游示范县和天府旅游名县行动中，通过网络直播、拍摄视频等方式，宣传、推介、传播文化古镇、产业重镇、特色小镇和城市形象，提升富顺知名度和美誉度。
        （十六）打造青年法治富顺
        坚持法治底线思维，打造充分维护青年合法权益、青少年法治意识较强、青少年涉案涉罪数据逐步下降的良好法治环境。
        1.实施青年法治宣教工程
        坚持“谁执法谁普法”原则，充分利用国家宪法日、法律法规颁布实施纪念日等时间节点，加大法治宣传教育。打造一批省级青少年法治宣传教育基地，发展壮大青少年普法工作队伍。开设学校“法治课堂”，实现中小学法治副校长、辅导员100%全覆盖，组织开展模拟法庭、现场庭审观摩活动，制作富顺县禁毒防艾读本，将禁毒防艾知识纳入富顺小升初综合学科考试内容，实现校园法治教育常态化。深化司法改革，积极探索少年司法工作体系建设，建立未成年人犯罪审前心理评估工作机制。健全预防青少年违法犯罪工作体系和青少年违法犯罪矫正教育帮扶工作机制，制定富顺县预防青少年违法犯罪实施意见，推动预防青少年违法犯罪工作纳入经济社会发展规划和社会治理总体方案，加快形成有效联动、齐抓共管的工作机制。
        2.实施青年权益维护工程
        建立健全青少年维权工作机制，扎实推进“青少年维权岗”创建工作。完善青少年维权渠道，创新打造“团团树洞”信箱，建立学校团委书记+专业心理辅导志愿者+专业司法队伍的心理辅导机制，依托县法律援助中心，组建“富顺县青少年法律援助专家服务团”，为未成年人提供公益性法律服务和援助。强化警校互动，建立校园警务室，进一步遏制校园欺凌、暴力行为。充分发挥“五老”作用，开展结对帮护、爱心捐助、答疑解惑等活动。加强部门联动，开展扫黄打非、网络犯罪、涉赌涉毒、校园周边环境治理等专项整治，依法严厉打击教唆、胁迫、诱骗、利用青少年实施不法行为或违法犯罪的行为，对辍学、吸毒、犯罪及遭受家庭暴力、校园欺凌的青年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务，促进青少年健康成长。
        （十七）打造青年宜居富顺
        围绕建设具有千年古城风情、百年新城品质，影响力较强的生态宜居中等城市，以改善青年生活环境、提升青年生活质量，建立“青年友好城市”为目标，促进青年保障、青年文化、青年社会融入全面发展，为青年提供宜居宜业宜游的新生活空间。
        1.实施青年关爱保障工程
        为富顺青年提供充分生活保障和便利的生活环境，建设青年宜居的中等城市。在每年的“民生实事工程”中设置1-2项促进青年发展、提升青年生活品质的工程。完善特殊青年群体政策保障，开展“栋梁工程—家乡助你上大学”等助学工程，做好流浪未成年人、服刑人员子女、残疾青少年等重点青少年群体的保障服务，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的基本生活保障。加强农村留守儿童关爱保护体系建设，健全农村留守儿童信息管理系统，推动“儿童之家”“童伴计划”等民生项目提质扩面。深入调研青年婚恋交友需求，通过“线上+线下”开展青年婚恋交友服务，每年至少组织1场交际、礼仪、婚恋等方面的专题讲座，2场单身青年交友活动。建设县级“青年之家”，规范化建设富顺县青少年宫，建立青年8小时外交流、活动、学习公共空间，广泛开展青少年各类公益服务活动，营造充满活力的青春之城氛围。通过开设“假期学校”等，开展职工子女晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务，缓解青年双职工家庭“看护难”问题。
        2.实施青年文化共享工程
        以弘扬富顺千年历史文化、传播优秀传统文化为目标，实施青年文化共享工程。充分利用“千年古县”城市文化名片，支持富顺青年文化精品创作推广，支持青年文化创业赛事及文化体验，支持青年文化创意人才培养。建立富顺青年文体协会，举办富顺县青年文化节，搭建文化艺术体育行业领域青年交流平台。推进公共服务共建共享，文化馆、图书馆、文体中心体育场馆免费对青年开放。加强青年传统文化教育，将富顺文庙作为传统文化传承基地，定期开展开笔礼、成人礼，开展国学讲座，传承国学经典。在春节、清明、端午、中秋等节日期间，开展“我们的节日”系列活动，让传统文化基因根植青年人心中。开展非遗进校园活动，邀请非遗传承人零距离讲授、制作非遗微课堂视频，让青少年知晓、喜爱传统技艺，推动优秀传统文化不断发展；开展戏曲进乡村、进校园等活动，依托县京剧协会，在北湖实验小学等学校开设京剧课堂，增强青少年对传统戏剧的认识理解。
        3.实施青年公益志愿工程
        以涵养富顺青年家国情怀，丰富富顺青年精神生活，增强富顺青年社会融入为导向，实施青年公益志愿工程。稳步培育青年志愿者骨干队伍，常态化开展志愿服务。将青年志愿者工作紧密融入新时代文明实践中心建设，发挥共青团员示范作用，全面推行青年志愿者“志愿四川”平台实名注册制度，持续组织“青春志愿”爱在社区、爱在旅途、靓在乡村系列志愿服务活动。组建“在外大学生青年联盟”，拓展创文、创卫、关爱“三留守”等寒暑假志愿服务活动，参与城乡基层社会治理。依托富顺磅礴的公益志愿力量，探索以政府购买服务面向社会征集青年志愿服务项目，鼓励各类青年公益组织承接社会公益服务项目，动员青年参与社区事务和社会治理创新。
        四、组织实施
        （十八）加强组织领导
        在县委统一领导下，形成由党（工）委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排。全县各部门要高度重视青年工作，关心、支持青年事业的发展，注重加强青年发展规划与经济社会发展规划及相关专项规划的衔接，形成工作合力。各镇乡（街道）应设置青年发展规划联席会议机制。将党管青年工作纳入全县各部门、各镇乡（街道）综合目标考核内容，定期进行督导考核。团县委具体承担规划实施的协调、督促职责。
        （十九）强化工作落实
        团县委负责做好本规划的任务分解，明确时间节点、进度安排、过程控制，有计划、按步骤推动规划落地见效。全县各部门要以本规划为指导，结合实际完善工作机制、制定工作举措、明确工作任务、强化监督考核，有序、有力推动本规划实施。建立规划实施情况监测评估机制，引入第三方机制，对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估，定期进行统计和分析，实施动态监测。
        （二十）保障经费投入
        完善支持青少年事业发展的财政政策，将规划实施经费列入财政预算，在统筹资源、资金安排、项目建设中予以倾斜。加强政府引导，动员社会力量，多渠道筹集资金，形成政府、团体、社会多元化投入格局。健全青少年发展经费监管和绩效评价机制，确保经费合法合规高效使用。按照国家相关规定，对各类从事青少年服务的社会组织、事业单位以及各类公益性青少年教育阵地和场所给予资金扶持，严格落实对青少年公益项目在用地、税费等方面政策。
        （二十一）营造良好氛围
        大力宣传习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真落实党和国家关于青年工作的方针政策，宣传关心青年就是关心未来的理念，宣传青年先进典型和成功经验，为青年健康成长发展营造积极向上的导向，形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围，形成推动实施本规划的强大合力。通过电视台、新媒体等多种渠道，及时反映各单位推动青年发展的具体举措，利用户外电子屏播放涉及青年发展的宣传片、宣传标语，形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围。