一、工作思路
道孚县“十四五”基础设施建设发展规划紧紧围绕未来五年经济社会发展目标，抓住新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设、乡村振兴等重大战略实施机遇，突出治理能力和治理体系现代化建设，立足川西北生态示范区定位，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局以及我县“一主三同步”发展思路，服务县域产业发展、城镇建设、民生改善、生态提升，补齐“十三五”经济社会发展短板弱项，加强县域交通、水利、电力、通讯、信息等基础设施建设，解决现实所需，为未来发展拓展空间，编制“十四五”基础设施建设规划。
“十四五”期间，基础设施建设主要坚持“科学规划、全面统筹、协调推进、整体提升”的原则，进一步提档升级交通、水利、能源和信息基础设施建设，全面提升经济社会发展支撑保障能力。
第一节 继续提升交通设施建设
着力主干道下功夫，制定以“两横两纵”为主体框架的全县公路总体规划。主干道实现“两纵两横”（两横：从八美—道孚—炉霍350国道延伸、八美—道孚—炉霍高速路延伸，两纵：金川─道孚─雅江省道220线、丹巴--道孚--炉霍线省道延伸），力争统一达到三级和三级以上建设标准。到“十四五”末，完成“两横两纵”公路大部分开工建设，完成大部分建设或提升改建。
围绕产业发展做文章。重点围绕S314线道孚县扎拖经八美至康定捧塔乡公路和丹巴经丹东银恩至炉霍宗麦公路两条新增省道，着力实现我县路网整体提档升级。S314线道孚县扎拖经八美至康定捧塔乡公路，84.376公里，估算总投资126564万元；2、丹巴经丹东银恩至炉霍宗麦公路，71.996公里，估算总投资86395.2万元。同时围绕木茹至丹巴中谷、忠烈桥至炉霍下罗柯马乡、G248至集寺中村等8条县道规划。
县乡道规划。依照电子地图数据库内数据，我县暂无县级道路。根据省交通运输厅的总体规划，全省现目前正在成都进行县、乡道规划。我县暂定规划10条县道390.631公里。其中，S314线道孚县扎拖经八美至康定捧塔乡公路和丹巴经丹东银恩至炉霍宗麦公路两条新增省道，为确保我县路网整体提档升级，同时将新增两条省道纳入县道规划，为下一步顺利纳入省道规划提供保障。其余8条为我县与相邻县（丹巴、新龙、炉霍）的县与县之间重要交通连接道路，打通县级区域融合发展的重要旅游、产业节点公路。暂定规划61条317.399公里，主要连通各个重要节点及上级路网连接。（详见附表）
专用道路规划。目前，我县结合森林防（灭）火专项整治工作，加快推进林区外部路网和林区防火通道的项目规划。其中13公里的森林防火通道建设项目，现目前顺利推进前期工作，正在进行立项工作。同时梳理林区外部路网，对300公里的部分道路进行改造加宽，同时规划了280公里的村道安保工程，以满足林区外部路网的通行要求。
旅游资源路及通寺道路规划。旅游资源路和通寺道路规划系“十四五”期重点建设方向，为进一步拓宽交通 旅游的发展路子，全省对景区连接道路、国省干线连接主要景区通道的道路正在全面申报，除已纳入县道规划的线路外，我县规划7条181.9公里旅游道路，乡村旅游慢行道163.98公里。通寺道路30条116.3公里已纳入数据库，经对接，下一步将按照项目建设轻重缓急和全省资金调配进行逐一下达。
客运站点。为进一步发挥道路运输能力，加大客运站点提升，我局规划纳入县、乡级养护和应急保通中心23个、货运物流中心6个，乡、村两级客运站提升工程88个以及新建新能源服务站7个，同时提升城乡公交客运一体化发展。
“十四五”水利规划目标总投资87.94436亿元。
根据几次上跑争取的情况来看，现目前，我县境内新增省道已确保两条纳入规划。县道路、通村公路、旅游资源路、通寺道路建设均已纳入相关规划及数据库，将按照实际情况下达建设资金。客运站建设正在积极争取对接中，下一步将争取22个“金通工程”项目。
第二节 高标准提升水利设施建设
以统筹解决生活生产生态用水及防洪减灾为重点，重点实施高半山、高山峡谷地区特色农业综合开发灌溉工程，解决农田灌溉“最后一公里”问题。推进农村饮水安全巩固提升工程，提高农村集中供水率和自来水普及率。加强流域综合治理，加强山洪灾害防治和防汛预警预报系统建设，完善水文基础设施，提高综合防洪减灾能力。
“十四五”水利规划目标总投资20.74亿元，新增和改善灌溉面积5.6万亩，新增饲草料地灌溉面积2.4万亩，新建鲜水河防洪堤20公里，中小河流治理8条，治理长度93公里，坡耕地水土流失治理23平方公里，小流域治理30处，治理面积450公顷，光伏提灌工程6处，灌溉面积1.2万亩，水文基础设施水源水位监测44处，每个乡镇2处，集中供水水源地保护工程17处。
根据水利部和省州要求，“十四五”安全饮水坚持“尽力而为、量力而行”“全域规划、梯次推进”“突出管理、完善机制”“改造为主、新建为辅”和“市场导向、社会参与”五大原则。明确完成两大任务、抓好三大重点工程。要完成工程建设改造和完善体制机制两大任务；实施“规模化农村供水工程”“规范化小型供水工程”“老旧供水工程和管网”三大重点工程。我县规划涉及鲜水镇、八美镇、甲宗镇、七美镇、银恩乡、维它乡、麻孜乡、孔色乡、下拖乡、龙灯乡、色卡乡11个乡镇45个行政村。乡镇水厂2个，饮水工程改造6处，机井17处。到2025年，全县农村自来水普及率达到88%以上，依法划定水源保护区和保护范围，水质达标率和供水保证率进一步提高。规划投资：8731.64万元。
推进实行计量监控设备设施建设。推行取用水计量，实行农村供水“一户一表”建设和改造，并推行便携式收费和供水服务方式，以提高管理水平。
第三节 持续强化城乡建设
依托“十三五”规划的实施，继续围绕县委“一主三同步”的发展思路，坚持“七管齐下”（风貌改造、设施提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化），推进“四态合一”（生态、文态、形态、业态），实现城乡面貌和功能新变化、新提升。围绕城乡提升“做强县城、做优乡镇、做美村寨”的总体目标。构建以“一横一纵，四核三组团”的城镇空间发展格局。即以G350、G248线为发展轴，以鲜水镇、八美镇、甲宗镇、亚卓镇为四个核心，重点打造瓦日镇、协德镇、仲尼镇为三组团的城镇空间体系。
两轴：以G350、G248线，道二路、雅道路为发展轴。打造高原特色城镇发展轴，将全县19个乡镇采用串联方式进行打造。
四核：以鲜水、八美、甲宗、亚卓为发展的四个核心。坚持问题导向，添措施、补短板，尽快改变城镇基础设施建设滞后、综合服务功能不配套的局面。重点完善城市功能，弥补功能短板，强化城市基础设施建设，特别是加强城镇污水、城乡垃圾、城市道路桥梁、供排水、公共停车场等公共服务设施建设。
三副中心：抓住撤乡并镇契机，启动仲尼、瓦日、协德撤乡建镇，加快城镇多规合一编制，初步建立城镇发展框架。以瓦日、仲尼、泰宁镇为辐射中心，带动周边乡村融合发展。
第四节 进一步强化通讯设施建设
一是为加快推进“宽带中国”、“5G建设”及“互联网 ”战略进程，满足我县通讯基础设施建设合理布局，依法保障通讯网络规范建设、平稳运行，电信公司规划了近三年基础网络建设、推进宽带网络覆盖延伸，计划2020年年投入1280万元沿雅道路新建160余公里光缆通信杆路，解决下拖乡、扎拖乡等6乡镇的网络覆盖。预计新建96个光纤H箱体，解决大部分行政村光纤H网络的深入覆盖。
规划了4G网络乡镇延伸。新建20个4G基站覆盖雅道路沿线6个乡镇，解决民众期盼的手机互联网宽带接入覆盖；投入20余套设备对县委、县政府、旅游景区等进行4G网络室内覆盖优化；2021年至2022年按照工信部、省州上级公司安排，合理安排2G、3G网络退网，大力投入人力、财力解决好现有2G、3G用户的转网、终端更换等问题。
规划了5G基站建设，助力信息化转型。计划2020年完成道孚县城重点区域5G基站建设试点，计划在道孚县人民政府、广场等区域进行5G热点基站建设。引导用户体验高带宽、低延时5G网络，助力道孚县进入有线、无线双千兆城市；2021年计划新建50-60个5G基站做到道孚县城和八美镇及重点景区5G信号全覆盖；2022年-2024年按照省州网络规划部署，进一步做好5G网络向乡镇一级的延伸。一是在全球眼、雪亮工程、慧眼项目、信息化执法方面，规划多张网、同平台，为社会治安提供强有力的支撑保障。二是移动公司建立以县城为枢纽，与各乡镇布局相配套、覆盖全县的信息化、数字化、宽带化的信息网络构架和综合信息交换平台。完善新一代信息基础设施，统筹建设县城和重点乡镇地下管线，与华为共同打造道孚信息化城市，实现智慧县城，重点乡镇和重点区域全覆盖。在“十四五”期间内，移动通讯网络城区5G信号全覆盖，农村宽带覆盖率达到80%以上，解决农村通讯弱覆盖问题。新建5G通讯基站5座，覆盖城区和重点乡镇5G信号，移动网络覆盖95%以上的农村。
第五节 大力推进信息化建设
提高信息化服务水平。进一步构建覆盖城乡的信息基础设施网络。着力推动信息化和国民经济三大产业的深度融合，用信息化改造、提升传统产业，培养新型产业。建立完善农业信息网，加强村级信息综合服务站建设，探索建立有效的农村信息服务模式，促进信息化服务“三农”。以政府办公信息化为突破，推进社会公共领域信息化，重点提高教育、科技、电子商贸等领域的信息应用水平。到“十四五”末，建成19个区域农业信息服务站和1个县级农业数据信息资料库，建立健全覆盖所有行政村的信息服务设施，培训基层信息员380人。形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系。
二、规划纳入情况
目前，“十四五”规划基础设施类建设项目共上报197个，总投资概算155亿。经过行业部门的积极上报，跟踪对接，目前基本确定纳入省州大盘项目有32个，项目总投资60.14亿元。分别为住建局项目21个，项目总投资25.11亿元，主要用于供排水设施建设、地下管网、城市绿化等功能设施的完善；市场监管局项目1个，总投资0.11万元，主要用于乡镇市场监督管理所建设。水利局项目7个，总投资4.61亿元，分别为格西乡卓日村若珠村段防洪治理工程、庆大河八美镇雀儿村段防洪治理工程、道孚沟防洪堤治理、八美泰宁灌溉及渠系建设；交通局项目2个，分别为S314线道孚县扎拖经八美至康定捧塔乡公路和丹巴经丹东银恩至炉霍宗麦公路，总投资29.31亿元。电力公司八美变电站，总投资1亿元。
三、存在问题
一是进入省州“盘子”数量较少。有的基础设施类项目没有经过深入的思考，没有进行深入的调研，没有认真研究上级政策方向，没有充分结合县上实际，欠缺高度和深度，导致申报的项目进入省州“盘子”的数量较少，申报的197个项目中，目前已纳入省州大盘的只有33个，存在“数量少”“质量不高”的问题。
二是项目申报工作推进不平衡。申报的基础设施建设项目，交通建、水利、城市建设等方面项目较多，但围绕下一步信息化、加快数字乡村建设等方面申报的项目较少，重硬件建设轻软件建设问题不同程度存在。
三是部门之间工作衔接力度不够。“S314线道孚县扎拖经八美至康定捧塔乡公路”、“丹巴经丹东银恩至炉霍宗麦公路”已经省交通运输厅同意将两条新增省道其中一条干线道路纳入规划并安排建设资金，后又经尕县与省公安厅对接，同意将全力协助我县境内新增省道干线公路纳入全省规划，两条省道均纳入“盘子”几率很大；根据发改部门提供的数据，基础设施类项目已纳入省州“盘子”的仅有22个，为住建局项目21个和市场监管局项目1个，水利、交通建设已纳入省州“盘子”的项目均未及时更新，部门之间对接不够，存在信息掌握不及时、不对称的现象。
四、下步工作打算
一是进一步研究吃透上级政策。习近平总书记在第七次西藏工作座谈会上指出，要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，同乡村振兴有效衔接，尤其是同日常生活息息相关的交通设施等要全覆盖，推动建设一批重大基础设施建设。总书记的讲话给我们项目争取指明了方向，下一步中央很有可能会在基础设施、上出台系列政策红利，我们将抓住机会，积极研究政策，结合“十四五”规划编制，加大基础设施项目申报力度，力争通过基础设施建设实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
二是进一步提高项目申报质量。目前存在项目申报的多，真正纳入省州“盘子”较少的问题。下一步，一方面，我们利用最后不多的时间，进一步挖掘项目的深度，比如城建类项目纳入的多，看能不能从信息化基础设施建设方面再想办法、进行重点突破，同时对一些散而小的项目打捆整合，千方百计挤进省州“盘子”。另一方面，今年受汛期影响，各个地方受灾都较为严重，通过积极上报，全力争取一些灾后恢复重建的项目。
三是进一步加强工作对接力度。加强与上级部门对接、随时跟进已申报项目的规划情况，积极争取项目和资金，对确定的重点申报项目，逐一细化措施、逐一核定计划、逐一落实人员。特别是加强省交通厅的对接，主动跟进、全力争取，尽最大可能将“扎拖经八美至康定捧塔乡公路”、“丹巴经丹东银恩至炉霍宗麦公路”纳入“十四五”建设内容。同时部门与部门之间加强沟通协调、主动对接，及时更新进度，做到信息对称，衔接有效。
汇报完毕，如有遗漏，请各部门作一下补充。
