摘要

1 规划背景乡城县“十四五”农村供水保障规划

党中央、国务院高度重视农村供水工作，通过实施一系列工程建设，到2020年年底，按照现行标准，农村供水问题将得到全面解决。但农村供水保障水平与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距。2019年6月19日，国务院常务会议明确要求研究提升农村供水水平的新标准，启动编制下一步农村供水规划。大牛工程师

2020年2月底，水利部办公厅下发关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知，要求2020年3月底前，各地以县为单元，在前期规划需求分析和项目筛选的基础上，参考编制大纲（见附件2）,编制《县级“十四五"农村供水保障规划》（以下简称县级规划），经过专家审查等方式把关后，报送省级水行政主管部门；省级水行政主管部门将县级规划附表进行汇总，并将省级汇总表以及县级规划电子版打包发送至水利部联系人邮箱。2020年4月底前，有关省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团水行政主管部门要分析审核县级规划，汇总形成省级规划，按照轻重缓急，对“十四五”期间拟实施的县和项目进行排序，报送水利部。模版下载_免费下载_资料下载

2 工作过程大牛工程师

2020年3月，受乡城县水利局委托，德阳润成工程咨询有限公司（以下简称我公司）承担乡城县农村供水保障十四五规划编制工作。大牛工程师

由于时间紧任务重，我公司接受任务后，立刻组织专业技术人员抵达乡城县，开展资料收集和实地查勘，与乡城县水利局密切配合，共同编制完成《乡城县“十四五”农村供水保障规划》。十四五_文库_县域经济

3 规划主要成果资料下载_县域经济_工作报告

乡城县十四五期间农村供水保障工程主要实施54处，工程总投资8449.90万元。资料共享_工作报告_免费下载

乡城县农村供水保障工程规划项目表乡城县“十四五”农村供水保障规划

 乡城县“十四五”农村供水保障规划

 大牛工程师

资料共享_模版下载_工程咨询

1农村供水现状评估

1.1自然地理、社会经济和水资源概况

1.1.1自然地理

1.1.1.1地理位置报告模板_资料库_模版下载

乡城县隶属甘孜藏族自治州，位于青藏高原东南缘，四川省西南部，金沙江流域干热河谷地带，东邻稻城，北接理塘、巴塘，西靠得荣。地跨东经99°22'--100°04'，北纬28°34'--29°39'。全县幅员面积5016km²，辖3镇9乡，3个社区和居委会、89个村民委员会，总人口3.56万人（其中农村人口2.55万人），藏族占95%。距离州府康定488km、省府成都866km、云南省迪庆州香格里拉市125km，公路交通是唯一的外出通道。全县平均海拔3500m，平均氧气含量不足平原的60%。大牛工程师

1.1.1.2地形地貌大牛工程师

乡城县地处横断山脉中北段，属青藏滇“歹”字型构造体系中部。地形属高山峡谷及山原地貌，主体由沙鲁里山系组成，在各种内外营力的作用下，形成三水四山六面坡。山地占全县总面积的82.3%、其中海拔4000m以上高山、极高山占全县总面积的44.7%。在山川岭谷之间零星分布着一些平坝、台地、高平坝、高山原及湖泊。全县地势受沙鲁里山南延的影响，为北高南低的波状倾斜面。距北部界18km的格聂山，海拔6240m，是硕曲、玛依、定曲三条河流的发源地，由北向南纵贯全县土地，将沙鲁里山分割成南北走向的四大山体。定曲河以西及其上游，玛依河流域，硕曲河以东的广大地区，山原地貌面较为完整。海拔4000m以上，是我县主要的高山牧场。夷平面上分布着大小不一的蚀余山岭，冰蚀地貌十分发育，古冰川遗迹举目可见，流石滩广阔壮观。海拔5000m以上的极高山36座，主要分布硕曲河以东及玛依河上游。最高峰位于县境北端的结略垭卡南侧，海拔5336m。三条河道深切于山地之间，河谷幽深，坡度大，水流急，水利资源十分丰富，其海拔多在3000m以下，与山顶的相对高差一般在1600-2000m之间。全县最低处为洞松乡仲达村附近的硕曲河谷，海拔2480m。三大河流两岸成羽状排列的冲沟、溪沟比比皆是，将全县分割解体，地面极为崎岖破碎，沿各河流两岸均可见两级谷肩和四级以上阶地，并组成局部冰碛一一洪积及台地。定曲、玛依河谷多为一、二级阶地，硕曲河中游三级阶地分布最广，尤为东岸最为发育，沿三条河流均可见四级以上阶地，并组成局部冰碛一一洪积平原。其中以硕曲河东岸最为发育，如水洼、则鲁、亚金等平坝，已成为本县农业生产中心。亚金地区可见冰成阶地达七级之多，最高阶已高出现代河水面120-350m，反映了新构造运动在该区较强烈，也说明现代河床是冰川——冰水霍积的基础上演变而成的。由于全县是以山地为主的地貌条件，高低相差悬殊，使土壤、气候、植被等自然景观及农业生产具有明显的垂直分布规律。资料下载_模版下载_模版下载

县境内冰蚀地貌十分发育，山岳型悬谷冰川遗迹举目可见。县境内凡较高的山峰，冰谷、冰斗湖星罗棋布。硕曲河支状沟尾的日郎拥措、次林措、洪措以及县境北部的格聂山等地分布着完整的串珠状冰斗湖的冰悬谷，其U型谷尤为显著。在务尼岗波、洪措等地，由于第四纪冰川刻蚀，锥状突起的角峰、锐利刃脊清晰可见。乡城县“十四五”农村供水保障规划

1.1.1.3气候特征规划纲要_模版下载_工程资料

乡城县远离海洋，深居内陆，属大陆性季风高原型气候。地表形势在本县自然区域在分异上起了主导作用。其特点是：雨量少而集中，干湿季分明；日照充足，春秋相连，雨热同季；气温年差小，日差较大；由于地势高耸，地形复杂，海拔悬殊，具有明显的地域分异和垂直变化，尤为垂直变化最为强烈，构成独特的气候特征。乡城以南的硕曲河谷，气候温暖干燥，越往南行气温递增，降水越少，干燥度越大，一年多种两熟；乡城以北的硕曲河谷，基本与定曲河谷相同，沿河上溯气温递减，降水递增，农作物多为二年三熟；玛依河谷气候温凉湿润，水热条件递减规律相同，农作物一年-熟。由于立体气候明显，等温线和地形等高线走向一致，海拔升高100m，气温下降0.98℃，降水增加22.5mm，即人们所说的：“山高一丈，大不一样，一山有四季，十里不同天”。规划纲要_文库_资料库

1.1.1.4河流水系大牛工程师

乡城县主要有硕曲、定曲、玛依三条河流，在县境内总流长300km，一级支流21条，有72条支沟和众多冲沟，大小海44个。模版下载_文库_资料下载

定曲河又名定柯，总流域面积5491km²，其中乡城县境内面积1147.9km²，境内河长56km，河道平均比降10.5%，总落差588m，多年平均流量22.1m³/s，多年平均年径流量6.97亿m³，水能资源理论蕴藏量11.7万千瓦，可开发量10.7万千瓦。模版下载_统计公报_规划纲要

玛依河总流域面积2207.4km²，其中乡城县境内面积1667.4km²，境内河长123km，河道平均比降4‰，总落差485m，多年平均流量34.36m³/s，多年平均年径流量10.84亿m³，水能资源理论蕴藏量15万千瓦，可开发量11.88万千瓦。大牛工程师

硕曲河又名硕衣河，许曲、东旺河（香格里拉县境内）等，总流域面积10987.1km²，其中乡城县境内面积2192.5km²，境内河长122.1km，河道平均比降12‰，总落差1427.35m，多年平均流量66.3m³/s，多年平均年径流量20.91亿m³，水能资源理论蕴藏85.19万千瓦，可开发量69.3万千瓦。全县还有流域面积达100km²左右的山溪沟15条，总的理论蕴藏量达15.8千瓦。湖泊，俗称海子。海子是本县的天然水库，主要分布在硕曲河以东地区，是硕曲河的主要补给水源。全县有大小海子44个，总蓄水量为1390.4万m³。工程资料_统计公报_十四五

表1.1-1 乡城县50km²以上河流水系统计表工程咨询_资料共享_资料库

1.1.1.5自然资源乡城县“十四五”农村供水保障规划

全县森林面积408.02万亩，以杉、松、柏、桦、杨为主，国家确立保护动物，在乡城分布有54种，一二级保护动物有金钱豹、云豹、雪豹、白唇鹿、黑颈鹤、金雕、五带海雕、水獭、猞猁、石貂、林麝、马麝、棕熊、小熊猫等，常见鸟类有红嘴山鸦、大杜鹃、小云雀等25种。珍稀濒危植物有金钱锁、长苞冷杉、海菜花、延龄草等。经济价值较高的药材有黄芪、雪莲花、雪山一支蒿、红景天、虫草、贝母等。乡城居于三江褶皱系与松潘甘孜褶皱系紧密挤压地带，有较好的成矿条件。已知全县矿产有铁、锰、铜、钼、铅、锌、钨、锡、金、黄铁矿、粘土、石灰石、硅石等，矿产地41处。文库_资料库_十四五

1.1.2 社会经济现状及发展预测

1 社会经济现状大牛工程师

乡城县幅员面积5016km²，辖3镇9乡，3个社区和居委会、89个村民委员会，2018年末，全县常住总人口为3.56万人，其中城镇人口1.01万人。全年人口出生率为10.45‰，人口死亡率为5.58‰，人口自然增长率为4.87‰。2018年国内生产总值108542万元；其中：第一产业：25121万元；第二产业：46495万元；第三产业：36966万元；全部工业增加值：31029万元。资料共享_统计公报_工程资料

2018年全县实有耕地面积为5.17万亩，农作物播种面积达4.75万亩，实际有效灌溉面积2.87万亩。牧草地231.79万亩，牧草地有效灌面5.3万亩。大牛工程师

2 发展预测乡城县“十四五”农村供水保障规划

1）社会经济发展预测大牛工程师

根据《甘孜州乡城县城市总体规划（2012-2030）》以及《乡城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”期间，地区生产总值年均增长8%，至2020年GDP达到11.9亿元以上；资料库_统计公报_模版下载

《甘孜州乡城县城市总体规划（2012-2030）》中未对2030年的经济指标作出预测，考虑到经济在经过一段时期的高速增长以后，会进入平稳增长期，本次拟定2021-2030年GDP年均增速为7%，则可知2030年乡城县GDP将达到23.4亿元，三次产业比重调整为22:39:39。模版下载_十四五_工程资料

由于十四五规划经济指标预测尚未完成，本次直接采用近期批复的乡城县水资源综合规划预测成果。大牛工程师

表1.1-2               乡城县规划年国民经济发展预测表乡城县“十四五”农村供水保障规划

2）人口预测工程咨询_资料下载_工程资料

根据《甘孜州乡城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年乡城县城镇化率达到40%左右。报告模板_资料下载_工程资料

参考《乡城县城市总体规划（2012-2030年）》和近年来乡城县常住人口增长情况，预计2017~2030年乡城县常住人口年均增长率为2.0%，得到2030全县常住人口将达到4.13万人，其中城镇人口达到2.85万人，城镇化率达到50%。大牛工程师

由于十四五规划人口指标预测尚未完成，本次直接采用近期批复的乡城县水资源综合规划预测成果。资料共享_报告模板_十四五

表1.1-3乡城县人口预测成果表免费下载_十四五_工作报告

1.1.3 供水工程现状

根据水利统计年报，2019年乡城县城乡供水工程192处，设计受益人口6.24万人，其中城市自来水厂1处，供水人口0.81万人，年供水量73万m³；农村集中供水工程170处，供水人口5.26万人，年供水量186万m³；农村分散式供水工程21处，受益人口0.17万人，年供水量8万m³。乡城县“十四五”农村供水保障规划

乡城县县城供水现状主要由城西高处水厂供应，从县城外6公里处的冷龙沟，由管径150的铸铁管引至水厂三个水池中，水池容量分别为一个1200吨和两个350吨。水厂日供水量为1900吨。规划纲要_工作报告_资料下载

农村集中式千人供水工程三处，分别是尼斯镇集中供水工程、青德镇集中供水工程、青麦乡集中供水工程。大牛工程师

青德镇集中供水工程位于青德镇境内，取水于高山拥泽拥错、帕错海子，天然蓄水量45万m³，取水高程4420m，输水主管总长18.6km，到各村蓄水池的配水管总长11.335km，修建主蓄水池一口容量6000m³，各村及干果片区蓄水池18口，容量18000m³。工程于2011年正式完工，工程群众投劳，当地政府整合资金，群众满意度高，由于时间紧迫，工程由乡城县水务局设计，水源水质较好，但取水工程较简陋，无水处理设施，未配备消毒设备进行消毒，枯水期水量不足。2015年根据工程实际情况，将该工程的改造列入了解决藏区新出现农村供水问题项目，改造后工程设计规模为290m³/d，解决青德镇2989人饮水安全问题，改造工程目前正在实施，预计年底能够全面完工。改造工程增设了截潜坝取水口、集水井，慢滤池、消毒设施和蓄水池等。改造后工程通过截流坝取水口取水，引水至集水井，再通过输水管输水至慢滤池进行过滤，消毒设备消毒处理，处理后引至蓄水池，然后经配水管网向项目区实行自流供水。工程水处理设施和消毒设备完善，预测处理后水质较好，供水保障率较高。乡城县“十四五”农村供水保障规划

尼斯镇集中供水工程取水口位于沙孜溪沟，取水流量0.012m³/s，主管为φ160PE管，长2.1km，支管为为φ75PE管，三根共计7km，解决尼斯镇镇机关、中心小学以及镇所在三村农村用水，解决学校1200人，农村1800人的饮水问题。该工程群众投劳，当地政府整合资金，群众满意度高，由于时间紧迫，工程由乡城县水务局设计，水源水质较好，但取水工程较简陋，无水处理设施，未配备消毒设备进行消毒，枯水期水量不足。2015年根据工程实际情况，将该工程的改造列入了解决藏区新出现农村供水问题项目，改造后工程解决尼斯镇沙孜、则鲁、马色、孜母古4个村2376人饮水安全问题，设计规模230m³/d，改造工程目前正在实施，预计年底能够全面完工。改造工程增设了截潜坝取水口、集水井，慢滤池、消毒设施和蓄水池等。改造后工程通过截流坝取水口取水，引水至集水井，再通过输水管输水至慢滤池进行过滤，消毒设备消毒处理，处理后引至蓄水池，经配水管网向项目区实行自流供水。工程水处理设施和消毒设备完善，预测处理后水质较好，供水保障率较高。免费下载_模版下载_报告模板

青麦乡集中供水工程引用高山海子水，通过水利基础设施建设，实现跨区域调水，解决两乡（青麦乡、洞松乡）所涉移民搬迁、8个村委会农牧民群众人口安全饮水、农业灌溉及宜农宜果荒山荒地开发用水问题。项目实施经济、社会、生态综合效益显著。工程取水口布置在青麦乡仁堆村上游10.85公里处的七湖末端，海拔4080m，实地进行浮标测流后推算枯期流量为0.08m³/s，工程设计引用流量0.08m³/s，日输水量为6912m³。工程于2012年正式完工，该工程群众投劳，当地政府整合资金，群众满意度高，由于时间紧迫，工程由乡城县水务局设计，水源水质较好，但取水工程较简陋，无水处理设施，未配备消毒设备进行消毒，枯水期水量不足。2015年根据工程实际情况，将该工程的改造列入了解决藏区新出现农村供水问题项目，改造后工程设计规模为260m³/d，解决青麦乡全乡2660人饮水安全问题，改造工程目前正在实施，预计年底能够全面完工。改造工程增设了截潜坝取水口、集水井，慢滤池、消毒设施和蓄水池等。改造后工程通过截流坝取水口取水，引水至集水井，再通过输水管输水至慢滤池进行过滤，消毒设备消毒处理，处理后引至蓄水池，然后经配水管网向项目区实行自流供水。工程水处理设施和消毒设备完善，预测处理后水质较好，供水保障率较高。乡城县“十四五”农村供水保障规划

 乡城县“十四五”农村供水保障规划

表1.1-4乡城县城乡供水工程基本情况表报告模板_统计公报_工程资料

1.1.4 水资源开发利用现状

1）供用水现状免费下载_报告模板_十四五

根据2019年水利统计年报，乡城县2019年总用水量1687.26万m³，其中农业灌溉1299.13万m³，工业生产110.00万m³，城镇生活73.0万m³，乡村生活186万m³，人工生态环境9.63万m³，其他9.50万m³。资料共享_资料下载_模版下载

表1.1-5乡城县城乡供水工程基本情况表乡城县“十四五”农村供水保障规划

2）开发利用现状存在的问题资料下载_资料共享_十四五

县境内地表水资源较为丰富，但是人口较少，所以境内地表水资源人均占有量高于平均水平。乡城县河流两岸坡陡谷深，水资源开发利用困难，乡城县现状无大型蓄水工程，水资源调节能力有限，乡城县现状水资源开发利用程度仅为1%，蓄水工程对当地水资源的调控能力较差，水资源有较大的开发利用潜力。乡城县目前基本无工业，农业用水占总用水量的77%，农业节水潜力大。乡城县水利建设虽取得了一定成绩，但由于地区经济发展较缓慢，水利工程建设相对滞后，已不能满足人民群众日益提高的生活和生产需要。现状主要存在以下几个问题：大牛工程师

（1）人口安全饮水设施薄弱，急需巩固提升。“十二五”期间，尽管乡城县农村居民的安全用水问题已得到基本解决，但乡城县地广人稀，居民点极为分散且建筑材料运距远导致农村人口安全饮水单价高，而国家补助的人均投资远低于实际人均投资，致供水工艺落后，供水设施简陋。经调查，至2019年末，全县已建各类农村安全饮水工程,91处，但要保证所有供水区都能用上安全、方便、稳定的自来水，目前尚需新建和改建供水工程约100处。所以现有的安全饮水工程设施急需巩固提升。大牛工程师

（2）农牧区灌溉设施不足，灌溉保证率低。乡城县现状拥有耕地5.2万亩、牧草地231.79万亩，而得到有效灌溉的耕地仅2.87万亩，牧草地5.3万亩，距“全域灌溉”的目标差距极大，仅仅处于起步阶段，而耕地农作物产量以及牧草多寡直接关系到农牧民的经济收入，且因乡城县地方财力不足，许多农牧区灌溉设施已年久失修，不能发挥水利设施正常的效益，因此工程性缺水的现状急需改变。大牛工程师

（3）水资源管理极度落后。乡城县长期以来以建设项目上马为主，忽视管理的重要性，虽然近年来大力提倡建管并重，但由于受长期以来的陈旧思想影响，没有真正落到实处，致使不少工程不能充分发挥效益。乡城县“十四五”农村供水保障规划

（4）水利资金缺口较大，基层水利设施管护较困难。由于重点工程多，水利建设主要是以政府为投资为主，加上县财政拮据，地方配套压力大，造成建设资金缺口大；乡城县自然、经济条件差，引进技术人员难，已有人员专业培训机会少，致工程建设及后期管理维护技术力量薄弱，基层水利工作正常开展难。大牛工程师

（5）设备维护成本高，技术人员缺失。太阳能提灌站电气人员少，维护难度大，电池两到三年要换电池板，水泵水管经常要换，后期维护太麻烦和费钱；工程咨询_县域经济_资料共享

（6）用水效率不高和节水意识不强。节水防污型社会建设尚处于起步阶段，水污染，水生态环境恶化的趋势未得到有效遏制。资料下载_工作报告_工程资料

1.2 “十三五”规划实施情况及成效

1 工程建设和管理情况乡城县“十四五”农村供水保障规划

截止2019年底，乡城县建成农村供水工程191处，设计受益人口5.43万人，设计供水量194万m³，实际供水量186万m³，农村集中供水率96.9%。乡城县“十四五”农村供水保障规划

2016~2019年期间，已建成巩固提升工程处数56处，已建成巩固提升工程受益人口0.77万人。2019年底农村人口2.55万人，农村自来水供水人口0.81万人，自来水供水率31.8%。从2016~2019资料分析，预计到2020年底，农村供水情况不会发生较大变化。大牛工程师

所有农村供水工程均由乡镇水管站或村管辖。大牛工程师

表1.2-1   乡城县2016-2019年农村供水发展情况表大牛工程师

2015-2019年期间，中央和省上累计下达资金3159万元，累计解决人口1.838万人。大牛工程师

表1.2-2   乡城县2015-2019年农村供水项目表工程资料_规划纲要_工程咨询

经预测，2020年农村供水人口25500人，农村集中供水率100%，自来水普及率100%，自然村通水率100%。大牛工程师

表1.2-3   乡城县2015-2019年农村供水工程情况表大牛工程师

 大牛工程师

2 水质监测状况乡城县“十四五”农村供水保障规划

2017年乡城县水务局委托泸州市疾病预防控制中心对全县12个乡镇61个行政村的饮用水源的水质进行了检测，检测项目主要有砷、镉、铬（六价）、铅、汞等共30项，检测结果表明所有村饮用水源地送检的水样的检测指标值均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中“小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值”的卫生要求。模版下载_工程咨询_免费下载

1.3对标评估农村供水现状

尽管乡城县农村居民的安全用水问题已得到基本解决，但乡城县地广人稀，居民点极为分散且建筑材料运距远导致农村人口安全饮水单价高，而国家补助的人均投资远低于实际人均投资，致供水工艺落后，供水设施简陋。县域经济_免费下载_工作报告

部分工程水源为山溪水，采取截流坝（或大口井）取水，通过输水管输水到蓄水池，然后自流供水到用户，部分工程没有蓄水池，有些蓄水池人畜共用，没有单独的供水工程的蓄水池，有的工程有蓄水池，但是蓄水池渗漏严重，部分工程未设水处理设施和消毒设施，由于缺乏资金，工程监测滞后，水质一般几年监测一次。乡城县“十四五”农村供水保障规划

十三五期间，乡城县一共实施千人以下农村供水工程49处，总设计供水规模2285m³/d，覆盖人口1.88万人，按日变化系数2.3计，人均生活用水定额55L/d，一般在39-65L之间，低于标准5L左右，部分水源点季节性来水不足，工程设计标准偏低，早期设计的农村供水工程，设计供水标准按人均40L/d左右设计，与现在要求60L/d标准偏小。一般而言，沿河乡镇农村供水程度供水保证率均可满足人均60L/d的生活用水标准，水源保证程度也较高，一般能达到95%以上，但牧区的村庄一般生活用水仅能保证人均39~60L/d，部分困难地区更低，水源保证程度也较差，一般只能保证90%左右，个别村庄更低。经初步调查乡城青麦乡集中供水工程、乡城青德镇集中供水工程、乡城尼斯镇集中供水工程等3处集中供水工程存在供水能力不足问题，沙贡乡存在设计标准偏低，水源保证程度低，取水口需改造，消毒措施不足，缺乏计量设施等问题。大牛工程师

乡城县“十四五”农村供水保障规划

2实施“十四五”农村供水规划的必要性

农村饮用水安全问题，直接关系到我县广大人民群众的健康，建立县级水质检测中心，加强农村供水工程水质检测工作，切实做好农村饮用水安全保障工作，是维护人民群众根本利益、落实科学发展观的具体体现。其必要性主要汇总为以下几个方面：乡城县“十四五”农村供水保障规划

1、深入贯彻精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的需要乡城县“十四五”农村供水保障规划

为了深入贯彻习近平总书记关于“六个精准”扶贫（扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准）的讲话精神，同时结合四川省“十三五”规划纲要中“农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困”的总体要求。乡城县农村供水保障工程规划必须与脱贫攻坚等规划相衔接，在确定工程布局和规模时，围绕脱贫攻坚的目标要求，需突出重点，优先解决贫困地区等区域的农村供水基本保障问题。实施农村供水保障工程有利于完善农村基础设施建设，是全面建设小康社会和打赢脱贫攻坚战的需要。工程咨询_十四五_资料库

2、加快新型城镇化和美丽乡村建设的重要基础条件大牛工程师

四川省提出加快新农村建设，建成美丽新村3万个；改善农村发展环境。因此，实施乡城县农村供水保障工程，有利于统筹城乡发展，加快农村新型城镇化的进程，也是推进乡城县美丽乡村建设和改善农村发展环境的重要基础条件。大牛工程师

3、促进农村经济发展、改善群众生活和健康水平的需要报告模板_资料库_模版下载

改革开放四十多年来，乡城县农村农业生产及生活设施现代化程度逐步提高，农村居住条件明显改善，农村面貌发生了较大的变化，但农村供水标准偏低，工程设施落后的问题仍然十分突出。自从实施农村供水工程以来，农村饮水困难问题已经得到基本解决。随着社会的发展和人民生活水平的提高，群众对饮用水提出了更高的要求和更强烈的愿望，目前已成为广大农民群众的最迫切、最现实和受益最直接的要求。农村供水工程是村镇建设的重要基础设施之一，对推动村镇化的发展，扩大内需，拉动整个国民经济的发展，有着十分重要的意义。另一方面有利于改善农村投资环境。有利于乡镇企业的发展，增加企业的活力和竞争力，稳定提高产量和产品质量。随着农村供水设施的逐步完善，有利于繁荣农村市场，促进乡镇饮食服务业、公共服务业和旅游业等第三产业的发展。因此实施乡城县农村供水保障工程大大改善该农村地区的供水能力、提高居民的生活和健康水平，促进当地经济、社会、文化的发展及环境的改善，为实现社会经济全面协调可持续发展，建设社会主义新农村保驾护航，其社会效益显著。工作报告_资料共享_工程资料

4、解决农村供水工程长效运行的需要乡城县“十四五”农村供水保障规划

党中央、国务院高度重视农村供水工作。“十三五”期间，通过中央和地方加强指导和投资支持，乡城县长期存在的饮水不安全问题得到基本解决。但是受水源条件、工程状况、人口分布和标准提升等因素影响，农村供水工程在保证率、水量和水质保障等方面还存在一些薄弱环节，保障农村供水是一项长期工作。实施乡城县农村供水保障工程有利于健全工程长效运行机制，强化管护，充分发挥已建工程效益，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。乡城县“十四五”农村供水保障规划

工作报告_十四五_模版下载

3规划指导思想与目标任务

3.1规划编制依据

（1）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》大牛工程师

（2）《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，中共中央、国务院，2018年大牛工程师

（3）《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，2017年大牛工程师

（4）《农村供水评价准则》（T/CHES 18—2018）工作报告_规划纲要_工程资料

（5）《水利部关于建立农村供水管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）乡城县“十四五”农村供水保障规划

（6）《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》（水农〔2019〕150 号）乡城县“十四五”农村供水保障规划

（7）《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔2019J 210号）模版下载_文库_统计公报

（8）《关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见》（环水体函〔2019〕92号）模版下载_工程咨询_工程资料

（9）《甘孜藏族自治州乡城县土地利用总体规划（2006-2020年）》大牛工程师

（10）《乡城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》大牛工程师

（11）《甘孜藏族自治州农田基本建设项目规划》大牛工程师

（12）《乡城县城市总体规划（2012-2030）》模版下载_资料库_资料下载

（13）《四川省甘孜州乡城县农田水利综合规划》乡城县“十四五”农村供水保障规划

（14）《乡城县水土保持规划（2016-2020）》；大牛工程师

（15）《乡城县十三五水利扶贫规划》大牛工程师

（16）《乡城县水资源综合规划报告》乡城县“十四五”农村供水保障规划

（17）《生活饮用水卫生标准》(GB 5749)十四五_县域经济_模版下载

（18）《村镇供水工程技术规范》(SL 310—2019)大牛工程师

（19）《室外给水设计标准》(GB 50013—2018 )大牛工程师

（20）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338—2018)工作报告_十四五_模版下载

（21）《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T 433—2008 )大牛工程师

（22）乡城县总河长办《加强农村水环境助力乡村振兴战略实施的工作方案》乡城县“十四五”农村供水保障规划

 大牛工程师

3.2规划范围与水平年

3.2.1 规划范围

本次农村供水安全保障规划范围为乡城县乡城青麦乡集中供水工程、乡城青德镇集中供水工程、乡城尼斯镇集中供水工程供水范围及沙贡乡。乡城县“十四五”农村供水保障规划

3.2.2 水平年

本次农村供水安全保障规划基准年为2020年，水平年为2022年和2025年。大牛工程师

3.3规划指导思想与基本原则

3.3.1 规划指导思想

按照乡村振兴梯次推进的总体部署，以问题为导向，统筹规划，进一步优化乡城县农村供水格局，采取“抓两头带中间"的方式完善工程体系建设，即有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱的地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般的地区对现有工程更新改造，强化水源保护和水质检测监测，以完善水价机制、强化水费收缴为重点，全面推进建立长效运行管护机制，巩固脱贫攻坚成果，提升农村供水保障水平。乡城县“十四五”农村供水保障规划

3.3.2 基本原则

坚持扶贫优先、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，优先解决贫困村或贫困人口相对集中地区水利难题，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的饮水、防洪、农村水电等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平。县域经济_报告模板_免费下载

坚持统筹兼顾、突出重点。统筹考虑在新的历史条件下，建设社会主义新农村和城乡统筹发展对水利扶贫工作提出的新要求，近远结合，以解决制约贫困地区经济社会发展和人民群众反应强烈的水问题为重点。大牛工程师

坚持因地制宜、分类指导。根据贫困地区的资源环境状况、经济社会发展水平和水利发展程度，针对不同类型贫困地区条件，因地制宜制定水利发展的思路与重点，合理确定规划目标、主要建设内容和工作重点。资料下载_工程咨询_工程资料

坚持多措并举、注重实效。以加强水利基础设施建设为重点，结合对口帮扶，采取人才、科技、行业能力建设等多种扶贫措施，举全行业之力，加强对贫困地区的支持，加快脱贫致富的步伐，促进贫困地区经济社会又好又快发展。乡城县“十四五”农村供水保障规划

坚持突出管理，完善机制。明晰工程产权，落实工程管护主体。健全水源保护、净化消毒和水质检测监测的水质保障体系。将建立合理水价机制作为农村集中供水工程建设和改造的前置条件，强化水费收缴，落实管护经费，确保建一处、成一处、发挥效益一处。大牛工程师

坚持改造为主，新建为辅。综合采取改造、配套、升级、联网、新建等措施，重点完善千人以上工程净化消毒设施设备，持续改善水窖水柜等分散工程的供水条件，不断提升农村供水保障水平。在规划设计时，充分考虑利用既有水源工程、供水设施和输配水管网。在建设大中型水源与引调水工程时，要统筹考虑工程沿线周边农村饮用水需求和输水管道建设。资料下载_资料库_工程咨询

坚持政府主导、社会参与。加快贫困地区水利改革发展事关国家生态安全、社会和谐、边疆稳定，各级政府要把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度，创造条件，吸引社会各界力量与贫困地区人民群众参与水利建设。乡城县“十四五”农村供水保障规划

3.3.3 规划任务

3.3.3.1实施工程建设改造统计公报_工程资料_规划纲要

一是推进农村供水工程改造和完善。综合考虑农村供水工程规模、分布和供水能力，根据供需平衡分析，进一步完善农村供水格局。城区附近积极引入市场机制，稳妥推进城乡供水一体化；或者以城带乡，通过城市供水管网延伸周边村镇，扩大城市供水工程覆盖范围。偏远乡镇以人口集聚的乡镇或行政村为中心，依托既有乡镇水厂或新建规模化供水工程，扩大规模化供水工程覆盖范围。条件薄弱的地区，综合采取维修养护、以大并小、小小联合、达标改造、辅以新建等措施，提升供水保障水平。缺水地区，可依托既有水源或适当新建小型水源工程推进农村供水工程建设。持续推进千人以上工程水源地的“划、立、治”工作。大牛工程师

二是推进计量监控设备设施建设。推行取用水计量，实行农村供水“一户一表"建设和改造，积极推行便捷收费和供水服务方式。因地制宜推行水量水质等指标、供水关键部位和主要供水设施设备的自动化监控系统建设，提升管理水平。免费下载_十四五_文库

3.3.3.2完善体制机制十四五_模版下载_统计公报

一是建立合理水价和水费收缴机制。因地制宜实行单一制水价、“基本水价+计量水价"的两部制水价、阶梯水价等制度，农村集中供水工程收费处数比例和水费收缴率均实现全覆盖。完善工程维修养护财政补助机制，促进工程长效运行。乡城县“十四五”农村供水保障规划

二是提升农村供水专业化管理水平。推进建立县级农村供水工程专业管理机构，负责全县农村供水工程的运行管理和技术服务。以政府监管与市场服务相结合，千人以上工程积极推行企业化经营、专业化管理，创新完善公共服务供给模式，通过政府采购服务等方式，探索农村供水工程“物业化"等管理。同时，充分发挥村规民约及用水户协会作用，促进用水户参与工程建设和管理。免费下载_报告模板_工程咨询

3.4规划目标

目标要具体、量化、可考核，分别提出2022年和2025年的目标。统计公报_资料下载_模版下载

通过5年的努力，力争从根本上扭转乡城县水利贫困村建设明显滞后的局面。“十四五”时期，水利处于从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段。水利发展要按照国家经济社会发展总体战略要求，深入贯彻落实科学发展观，努力解决更高水平小康社会及基本现代化进程中面临的突出水问题。一方面，继续巩固和加强水利基础设施建设，完善防洪减灾、水资源供给、水环境保护体系，把大力推进民生水利放在更加突出的位置；另一方面，通过深化各项水利改革，提高水利行业的社会管理和公共服务能力，转变水利发展模式，实行最严格的水资源管理制度，促进经济增长方式的根本性转变。大牛工程师

到2025年，建立完善“从源头到龙头"的农村供水工程体系和管理体系，进一步提高农村供水保障水平。农村自来水普及率达到88%，规模化工程服务人口比例达到55%；千人工程水源保护区全面划定。其中到2022年，农村自来水普及率达到 85%，规模化工程服务人口比例达到52%。模版下载_工程咨询_资料库

乡城县目标：到2025年，建立完善“从源头到龙头"的农村供水工程体系和管理体系，进一步提高农村供水保障水平。农村集中供水率55%；农村自来水普及率达到52%；千人工程水源保护区全面划定，自然村通水率100%。其中到2022年，农村集中供水率50%；农村自来水普及率达到85%，千人工程水源保护区划定率100%，自然村通水率100%。工作报告_县域经济_模版下载

 免费下载_模版下载_工程资料

 大牛工程师

表3.4-1        乡城县农村供水保障规划目标表乡城县“十四五”农村供水保障规划

 大牛工程师

4规划布局

4.1水量供需平衡分析

4.1.1 用水总量控制要求

根据《四川省人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（川办发[2014]27号）文件，甘孜州下达了辖区内各区县的用水总量、用水效率和水功能限制纳污控制指标，到2020年乡城县总用水量不超过0.20亿m³，2030年不超过0.21亿m³，水功能区水质达标率达到100%。大牛工程师

4.1.2水量供需平衡分析

1 需水预测文库_报告模板_工作报告

根据《乡城县水资源综合规划》，按照“节水模式”下各分区经济社会发展预测值和综合定额，计算出2020年毛需水量1848.3万m³，2025年毛需水量2019.6万m³，2030年毛需水量2087.9万m³，2021~2025年期间年递增率为1.79%。需水预测成果详见表3.2-6。资料库_文库_模版下载

表4.1-1乡城县需水预测成果汇总表单位：万m³大牛工程师

2 供水预测乡城县“十四五”农村供水保障规划

通过对乡城县供水现状的分析以及水资源的分布情况，可考虑如下供水规划策略：大牛工程师

1、对已建成的安全饮水项目进行巩固提升，通过水源地保护，建立应急水源，对现有饮水工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村供水保障程度和质量。在城镇周边地区，通过延伸供水管网，扩大供水范围，推进城乡供水一体化。在人口相对集中、有水源条件的地区，通过联村并网，推进规模化集中供水。在人口相对分散区域，对小型和分散式供水工程进行标准化改造。加强农村饮用水水源保护，加强水质检测能力建设，保证老百姓能喝上安全水，减少疾病并发几率，尤其是曾经发生过重大危害的包虫病的几率。乡城县“十四五”农村供水保障规划

城乡饮水巩固提升空间布局以中、小型项目为主。中型项目以城镇为中心建设（改造）处理工艺先进、完善的水厂再向四周扩散，提升饮用水的安全等级及水厂集中管理水平；小型项目以村为单位对各村已成水厂、供水站进行改造、升级、配套入户。时间布局以近期小型水厂改造为主，再谋划中、远期城乡并网项目。乡城县“十四五”农村供水保障规划

2、对已成灌区进行续建配套，完成已成灌区续建配套与节水改造任务，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。乡城县“十四五”农村供水保障规划

对无灌溉措施的农区建设水利灌溉设施，条件适宜的地区中型灌区，条件不适宜地区采用“十库百池千塘万窖”的小型水利工程达到浇灌的目的，同时推广渠系管道化、太阳能提灌站等高原节水灌溉的方式，着力建设优质青稞产业带。对严重缺水地区建设引、调水工程，从水资源丰富地区调水进行灌溉，保证农作物增收高产。乡城县“十四五”农村供水保障规划

3、建设牧区灌溉工程，尤其是高效节水灌溉示范工程，打造连片草原节水灌溉示范基地，草原节水灌溉要成片化、体系化、统一管理化。草原节水灌溉工程的建成将大大提高畜牧业抗御自然灾害的能力。大牛工程师

4、对地下水的开发进行限制，只作为紧急及极端干旱气候条件下的应急水源外，且避免集中开采。大牛工程师

表4.1-2乡城县农业灌溉规划项目成果表大牛工程师

根据《乡城县水资源综合规划》，至2020年乡城县通过一系列水利工程的实施，P=75%保证率下可供水量增加至2075.3万m³，多年平均供水量增加至1938.3万m³。乡城县“十四五”农村供水保障规划

至2025年乡城县通过一系列水利工程的实施，P=75%保证率下可供水量增加至2244万m³，多年平均供水量增加至2067万m³。大牛工程师

表4.1-3乡城县2020年可供水量预测成果表大牛工程师