二、加快建设高标准农田规划纲要_统计公报_资料下载

以山水林田湖草系统治理为抓手，大力推进高标准农田建设，统一规划布局，完善项目管理、资金管理、建后管护、绩效考核等制度。完善高标准农田标准体系、定额体系，实施“三网”配套、生态修复、循环利用、质量提升、环境保护五大工程，推动建设模式绿色转型，稳步提高耕地质量和抗旱防洪除涝能力。推动高标准农田建设项目优先向粮食生产功能区和重要农产品保护区安排。到2025年，投资19500万元建设高标准农田6.5万亩。工程资料_文库_报告模板

三、积极推进农业科技创新免费下载_模版下载_资料下载

实施农业关键核心技术攻关行动，推动生物种业、智能农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。鼓励农技推广部门、龙头企业、农民专业合作社等联合建设产业技术研究、技术创新中心和试验示范基地。培育农业企业创新主体，按规定落实高新技术企业税收优惠等政策。健全基层农技推广服务体系，强化农业科技创新与改革试点示范。建立健全农业科研成果产权制度。到2025年，建设农业科技示范基地10个。模版下载_工程资料_报告模板

第二节  现代农业园区创建

紧紧围绕农牧业转型升级和助农增收，立足会东经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农牧业优势特色产业相对集中连片、农林牧渔综合配套的区域创建现代农业园区。围绕现代农业园区发展建设农产品优质生产基地。健全园区建设运营管理机制，整合涉农财政资金，引导资本、技术、人才等现代生产要素向园区集聚，建设一批现代农业产业园区、农产品加工园区、农村产业融合园区、农业科技示范园区。到2025年，建成国省级园区1个，州级园区2个，县级园区3个。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

一、加快推进产业转型升级大牛工程师

做强三大“10亿级”产业(烤烟、黑山羊、生猪)，依托省级园区培育项目，进一步提升烤烟产业总体质量，依托黑山羊选育场在姜州镇建设黑山羊养殖基地;依托堵格牲畜交易市场打造堵格镇“黑山羊小镇”称号;依托铁骑力士集团，制定并实施生猪产业振兴工作推进方案，强化政策支持和机制创新，推动生猪产业转型发展，稳定生猪生产和猪肉市场供应，严格落实“菜篮子”县长负责制。到2025年，年出栏生猪48万头以上。大牛工程师

二、突出培育壮大特色产业资料下载_规划纲要_统计公报

全面推进会东县现代烟叶10万亩产业示范园、10000亩高标准蓝莓产业示范园、10000亩牛油果产业示范园区、5000亩供港果蔬基地、20000亩高原艾草产业示范园、5000亩设施蔬菜基地等现代产业园区、基地建设。实施农产品初加工提升和精深加工拓展行动，重点支持配套一批集采收整理、筛选分级、清洗通风、冷藏保鲜、烘干包装等于一体的初加工设施设备。支持开展特色农产品(食品)加工研发。稳定肉食品、粮油、烟草、茶叶、蚕桑等优质产业，进一步扩大中草药、南亚热带水果、蔬菜等特色产业。加强农产品质量安全体系建设。实施农产品品牌建设“五大工程”，推进农产品“三品一标”示范创建，形成一批“会东县+农产品”地理标志品牌。   会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

三、进一步扩大农业开放合作工作报告_资料共享_模版下载

完善农业对外开放合作工作机制，加强政策统筹，各部门产业发展专项资金将农业对外合作项目作为重点支持领域。开拓以省、州地区为重点的农产品市场，培育农业“走出去”企业主体。引进国内先进农业技术、品种、装备和人才，提高农业利用外资规模和水平。模版下载_工作报告_工程资料

四、加快推进数字农业发展报告模板_文库_工程咨询

推进重要农产品全产业链大数据建设，启动数字农业农村系统建设。编制数字农业、智慧农业发展规划，开展数字农业园区建设试点。加快大数据、云计算、物联网等在农业生产中的广泛应用，推广“互联网+农业”等新技术新模式，推进农业基础设施信息化改造，逐步完善农业信息化服务体系。大牛工程师

第三节  促进农民全面发展

深入实施农民增收书记县长负责制。加快建立健全城乡劳动者平等就业制度,充分利用东西协作机制等加强劳务协作,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,拓展农村劳动力转移就业渠道,引导农村劳动力外出就业。实施乡村就业促进行动,发展壮大县域经济,大力发展乡村特色产业,兴办环境友好型和劳动密集型企业,振兴传统工艺,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间,推进乡村经济多元化,增强经济发展创造就业岗位能力,拓宽农民就业空间。结合农村经济发展,大力推行农村公共基础设施村民自建,就近吸纳农村劳动力务工就业。建立和完善政府购买服务、提供公益性岗位机制。结合新型城镇化建设,合理引导产业梯度转移,推进农村劳动力转移就业示范基地建设,创造更多适合农村劳动力转移就业的机会。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

一、多措并举促进农民持续增收规划纲要_资料下载_工程咨询

推进三产融合助农增收，引导新型农业经营主体与农户建立契约型、股权型等分享全产业链增值收益的联结机制。实施乡村就业创业工程助农增收，积极搭建创业园区、孵化基地、众扶众筹等支撑平台，引导返乡农民工和农业企业到乡村建设基地、发展产业。深化农村产权制度改革助农增收，多种形式盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。  模版下载_资料共享_文库

二、扎实做好服务农民工工作大牛工程师

分类实施农民工就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加强农村转移劳动力城镇就业失业登记，稳定农村劳动力转移输出就业规模和收入水平。推进公共就业服务向乡镇、行政村延伸。精准做好外出农民工的建档工作，进一步落实加强农民工服务保障措施，注重在优秀农民工中培养选拔村干部。全面实施居住证制度。大牛工程师

三、探索建立新型职业农民制度县域经济_工程咨询_免费下载

总结推广新型职业农民制度试点经验，加强职业农民培育体系建设。实施新型职业农民培育工程，推行农民田间学校模式，探索菜单式学习、顶岗实训、创业孵化等培育方式。立足提升传统农民、转化返乡农民、引入新型农民，着力培养有文化、善经营、会管理的职业农民，培育一批规模经营户、科技示范户。引导具有一定资本积累的外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业。加快整合培训资源，积极实施农村劳动力培训“阳光工程”，推进农业技能培训和学历教育。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

四、发展乡村文化和社会事业大牛工程师

持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。传承保护农耕文明和优秀乡村文化，加强传统村落保护利用。加强村级综合文化服务中心建设，实施农村文化惠民工程，举办农民丰收节、农民艺术节等活动。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第四节  优化农业生态环境

在农村人居环境整治项目方面，大力推进农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄绿化美化、畜禽粪污资源化利用、消除黑臭水体等行动，实现村庄环境干净整洁有序、村容村貌不断提升、农村人居环境明显改善，让农村成为安居乐业的美丽家园。模版下载_十四五_工程咨询

一、推广农村沼气和清洁能源会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

以争取和实施农村沼气建设项目为切入点，重点发展“一池三改”农村户用沼气模式，加大大中型沼气工程发展比重，大力开发太阳能和风能等农村清洁能源，积极争取新型生物能源建设项目，促进农村种养业发展和村容村貌改善，加快社会主义新农村建设步伐。大牛工程师

二、加快推进农业节能减排大牛工程师

广泛应用间作、套作等农作技术和农牧结合、粮经结合等农作模式，大力推广节水、节肥、节药等节约型农业技术，广泛应用低耗能、高效率农机具，着力减少农业资源消耗。深入开展测土配方施肥、农药减量控害工程，加大有机肥和生物农药生产和推广力度，提高肥药利用率。认真落实禁用兽药、饲料添加剂规定，加大环保型饲料、兽药的推广应用，推行畜禽清洁化健康养殖。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

三、深入推进农村生活垃圾处理大牛工程师

开展农村存量生活垃圾治理，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，大力推进非正规垃圾堆放点整治工作。统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。加强生活垃圾收集、处理水平，持续推进分类减量化、资源化、无害化。交通便利且转运距离较近的地方持续推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式,以及就近分散处理等符合实际、方式多样的处理模式。在“十四五”期间，不断完善行政村垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理机制。在全县建立行政村常态化保洁制度，采取“政府拿一点、群众交一点、社会筹一点、集体补一点”等做法，逐步实现自然村专职保洁员全覆盖。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

四、推进农业生产废弃物资源化利用资料库_规划纲要_免费下载

深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，大力发展种养循环农业，推广农牧结合生态治理模式。深入推进农作物秸秆综合利用，支持秸秆综合利用新技术产业化发展。建立健全农田残膜回收处理体系，推广生物可降解地膜,实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”。加强农药包装废弃物回收处置，鼓励农药生产企业使用易于回收处理和再生利用的包装材料。深入推进农产品副产物及加工副产物综合利用，不断挖掘农产品加工增值潜力、提升增值空间。大牛工程师

五、提升农村生态环境监管能力十四五_资料共享_文库

加强监督执法，提升农村生态环境监管能力，深化生态环境保护督查检查。加强农村突出环境问题整改，推进农村生态环境网格化监管，加强农村生活垃圾处理设施建设，加快现有处理设施改造和补齐配套设施短板，提升农村环境综合治理水平。加强乡村生态环境监管队伍建设，完善乡村监测执法机构、人员和装备。坚持建管并重，具备条件地区设立基础设施管护员与乡村保洁员等公益性岗位，引导群众积极参与乡村生态环境监督。大牛工程师

六、积极推广“积分超市”环境整治试点大牛工程师

将“积分制兑换商品”与人居环境整治相结合，试点推广人居环境整治“积分超市”，通过积分兑换激励措施调动村民参与人居环境整治的积极性，让大家学有榜样、做有标兵，引导村民养成健康文明的生活习惯，提高村民的生活质量和幸福指数。大牛工程师

第五节  健全农业监管服务体系

一、大力推进农业标准化生产会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

推行农业标准化实施模式，指导农民科学使用农药、饲料、肥料等投入品，严格控制农产品药物残留、重金属含量。鼓励和引导农业生产经营主体按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产规程组织生产，参与“三品一标”认证，加强品牌资源整合，集中力量创建一批区域性农产品品牌，并加以严格保护，提高品牌知名度和效益。免费下载_文库_规划纲要

二、推进基层农技服务体系改革和建设大牛工程师

健全和完善集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管于一体的基层农技服务体系。加快构建农产品质量安全监管网络，增强检测能力。加强农业投入品的市场监管，严厉查处制假售假和违法使用农业投入品行为。完善动物及其产品检疫报检制度，加快推进动物防疫和病死动物无害化处理设施建设，生猪规模养殖场和定点屠宰场病死猪无害化处理达100%。健全动物卫生监督机制，切实强化动物及其产品生产经营者业主责任制。加强植物产地检疫、调运检疫和市场检疫。扎实开展重大动物疫病防控，强制免疫密度常年保持在95%以上，免疫合格率在70%以上，确保不发生区域性重大动物疫情。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

三、加强农机安全生产监管和农业防灾体系建设大牛工程师

认真贯彻落实《四川省农业机械安全监督管理条例》，巩固深化“平安农机”建设，落实农机安全生产责任制，加强安全宣传教育，继续抓好拖拉机道路交通安全整治，严防农机重特大事故发生。加强农业防灾减灾工作，坚持防灾抗灾和减灾相结合，继续深化农业与气象协作，落实主要农作物种子和救灾物资储备，健全自然灾害应急防御机制，努力减少灾害损失。大牛工程师

第六节  健全农产品质量安全监管体系

不断建立农产品质量安全监管、综合执法、检验检测、质量追溯等监管体系,健全农业投入品产地准出、市场准入、质量追溯、预警应急、社会监督等监管制度,完善生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制，抓好会东县“三品一标”农产品申报、续展、证后监管及品牌宣传工作，以增加安全优质农产品供给为目标，扎实抓好会东县农产品质量安全监管。大牛工程师

一、健全农产品质量安全监管体系大牛工程师

建立健全以县农产品质量安全监督检测站为骨干、乡镇农产品质量安全服务站为基础的全县农产品质量安全检验检测体系，实现“上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力”。强化质检机构考核评定工作，实行检测人员培训上岗制度，全面规范质检机构管理，不断增强农产品及农资产品质量检验检测能力。加快生产标准制订，以生产规范、规程为基础，建立健全农产品质量安全标准体系。制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程和符合本地农业生产实际的操作手册。建立健全县级和乡镇的农产品质量安全监管机构，充实完善监管队伍，落实经费保障。启动农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训计划，构建农产品质量安全监管人才队伍。加强检验检测，以县农产品质量安全检验检测站和各乡镇农产品质量安全服务站为主体，以食用农产品为重点，强化例行监测和质量普查，扩大农药、兽药、鱼药残留、饲料及饲料添加剂等监控范围。规范农产品质量安全信息发布，提高农产品质量安全信息透明度。大牛工程师

二、强化农业行政执法大牛工程师

进一步加大农业综合执法机构整合力度，拓展综合执法的范围和领域，凡法律法规和规章明确以农业行政主管部门为执法主体的行政处罚权，都要纳入农业行政综合执法范围，法律法规授权的植物检疫、动物防疫、渔政监管纳入综合执法范围，通过进一步整合农业执法机构，加强农资市场执法监管，立足源头治理，以加强农资打假、促进农资市场规范有序为执法重点，构建放心农资供应体系，规范农资市场秩序;突出重点时节、重点区域、重点对象和重点产品监管，组织开展放心农资下乡进村示范工作，大力提高放心农资覆盖面，促进放心农资市场建设。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第七节  健全现代农业经营体系

坚持家庭经营基础性地位，培育壮大新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，完善农业社会化服务体系，健全紧密型利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，保障会东现代农业农村的健康发展。报告模板_工程资料_规划纲要

一、发展多种形式适度规模经营会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

以解决好农业后继无人问题为重点，实施新型经营主体提升工程，培育现代农业发展的主力军。发挥农民合作杜纽带作用，推进县级农民合作杜示范杜创建，探索建立合作社推出机制，促进合作社规范发展，引导农民合作社组建产业链、产品、品牌等联合社。吸引青年返乡下乡创业，鼓励大学毕业生、外出务工农民等回乡创办家庭农场。引导有一定规模的专业大户向家庭农场转型，支持家庭农场领办合作社。县域经济_统计公报_工程咨询

二、促进小农户和现代农业发展有机衔接会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

处理好发展农业适度规模经营和扶持小农户生产的关系，把小农户生产引入现代农业发展轨道。不断改善小农户生产条件，支持开展农业基础设施建设与管护，提高抵御自然风险能力;发展多种形式的联合与合作，提升小农户组织化程度，运用农超、农杜等产销对接模式，引领小农户对接市场。大牛工程师

三、着力推进农业农村“双创”县域经济_统计公报_资料库

健全城乡就业创业服务体系。推进基层社会保障公共服务信息平台建设，提供就业信息、创业指导、优惠政策等“一站式”服务，支持新型农业主体与金融机构合作，落实创业补贴、创业贷款等优惠政策，大规模开展职业技能培训，引导农村劳动力在工业园区、农业园区、文化旅游园区就地就近就业，培育和支持返乡农民工兴办家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化，促进农民工多渠道转移就业。落实进城农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导农民依法自愿有偿转让。工作报告_规划纲要_县域经济

激发农民创新创业活力。构建会东农民创新创业服务平台，为农民提供创新项目咨询、技术指导、品牌运营及金融服务等配套支持。加大对农民创业财政支持力度，运用财税政策，支持风险投资、创业投资等融贷，落实创业担保贷款、定向减税等政策，不断优化创业环境，加强创业培训，激发内生活力，强化创业导师队伍和创业专家志愿服务团建设，建设一批会东创业孵化基地和创业园区。统计公报_十四五_规划纲要

四、加快构建新型农业经营体系大牛工程师

把培育新型农业经营主体作为发展现代农业的重要内容，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体发展。开展农民合作社规范化建设整县推进行动。实施家庭农场培育计划，把扶持普通农户发展家庭农场作为优先任务。实施小农户提升行动，推广“农户+”模式。大牛工程师

第六章  健全城乡融合发展机制

把制度建设和机制优化贯穿农业农村经济发展的始终，统筹推进城乡体制机制创新，深化农业农村改革，激发农村内部发展活力，优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为农业农村经济发展注入新动能、提高强保障。资料下载_工作报告_模版下载

第一节 深化农村改革

牢牢把握农村改革主线,处理好农民和土地的关系,依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”,强化农村经济发展用地保障,实现农村土地资源有效配置、充分利用。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

一、深入推进农村产权制度改革报告模板_资料下载_工作报告

全面完成农村承包地确权登记颁证，农村集体资产清产核资，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。加快建立新型农村集体经济组织，做好登记赋码工作，规范内部管理制度。实施新一轮农村改革突破“三加”工程，统筹推进“培育新型农业经营主体+扶持带动小农户发展”“引导工商资本下乡+支持集体经济组织发展”“引入现代经济要素+盘活农村资产资源”。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

二、深化农村土地制度改革大牛工程师

全面落实农村承包地“三权分置”。研究制定保持土地承包关系稳定并长久不变和第二轮土地承包到期后延包的具体办法。按照中央统一部署，推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，拓展宅基地制度改革试点。允许结合农村人居环境整治、土坯房改造等，在县域内开展乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业。完善承包地“三权”分置制度,在依法保护集体所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。以放活土地经营权为重点,发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。探索土地承包经营权退出机制,支持有条件的地区建立农村耕地收储基金。妥善解决易地扶贫移民搬迁和彝家新寨建设中的宅基地矛盾,通过宅基地整理、自愿有偿腾退等机制稳妥处理一户多宅等问题,完善农民闲置宅基地和闲置农房利用政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地所有权,保障农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农房使用权,探索拓宽宅基地使用权流转范围和对象,合理界定使用权流转用途、年限和方式。严格实施土地用途管制,禁止违规违法买卖宅基地。大牛工程师

三、盘活农村存量建设用地大牛工程师

在符合土地利用总体规划前提下,推进村土地利用规划编制工作,在确保村域范围内耕地数量不减少、质量不降低的前提下,允许通过村土地利用规划调整,实施整治和增减挂钩等,优化村土地利用布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地。在同一乡镇范围内,允许通过村庄整治、宅基地和农村空闲建设用地整理,调整村庄建设用地布局。引导农户相对集中建房,提高土地利用效率并降低公共服务配套成本。建立宅基地自愿有偿建设用地指标有偿调剂机制,在充分利用土地指标异地交易政策实现土地换资金的同时,有效利用零星分散的存量建设用地,预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施建设,为后续产业发展预留土地空间。报告模板_资料库_工程咨询

四、完善乡村建设用地保障机制会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求,各地按不低于州上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列,支持农村新产业新业态发展。对发展乡村旅游、休闲、养老、健康等特色产业使用建设用地的,允许实施点状供地。保障设施农业用地,对开展冷链物流、烘干仓储、农产品加工、森林康养、休闲农业和乡村旅游等经营活动的新型农业经营主体,辅助配套设施建设用地可再增加3%,保障农村水利基础设施建设用地,村组直接受益的小型水利设施建设用地,仍按原地类管理,不办理转用审批手续。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第二节 健全多元投入保障机制

克服税源结构单一、财政支出压力大等困难，建立健全财政支农资金稳定投入机制，形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。同时优化财政投入方式、推进农村金融改革，多渠道增强投入保障能力。大牛工程师

一、优化财政优先保障机制会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

建立健全农业农村经济发展的财政投入保障制度,全面落实财政支农投入持续增长机制,每年新增财力优先安排用于农业农村,确保财政投入与农业农村经济发展目标任务相适应。实施财政支农考评制度,建立部门、乡镇多投入、县级多补助的激励机制,引导部门、乡镇加大农业农村投入。调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法,充分利用高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨县域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施农业农村经济发展。加快建立涉农资金统筹整合长效机制,总结推广脱贫乡镇统筹整合使用财政涉农资金试点经验和财政资金“五补五改”模式。加强部门、乡镇基本财力保障和村级组织运转经费保障力度。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

二、完善农村金融、保险优先服务机制大牛工程师

梳理农业农村经济发展重点项目、企业融资需求,依托信贷大数据系统做好资金供需双方的信息互通和融资对接。深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设,推动政策性银行在农业农村经济发展中积极发挥作用,优化村镇银行布局和设立模式,稳妥培育村镇银行。落实地方政府监管责任,探索农村资金互助社、村级扶贫互助社和农民合作社内部信用合作等多种实现形式。完善农业信贷担保、再担保体系建设,建立完善各级融资担保体系,增强担保融资增信分险功能,支持发展农户小额贷款、农业产业链贷款等多种形式贷款,要有序开展农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点,推广农村土地流转收益保证贷款,支持集体林权抵押融资。健全农村金融风险缓释机制,完善农业信贷担保体系,支持农业政策性担保公司扩大规模和覆盖面,推动农业担保可持续发展。鼓励保险机构筹集资金开发适应新型农业经营主体需求的保险品种,扩大地方特色农业保险、目标价格指数保险、农业大灾保险等覆盖面,提高农业保险保障程度,促进农业特别是养殖业的稳定发展和抗风险能力。推进农村信用体系建设工程,积极开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动,完善激励措施,建立健全农民信用联保制度。文库_十四五_规划纲要

第三节  创新人才振兴机制

针对人才难引进、难留住等问题,实行更加积极、开放、柔性、有效的人才政策,让愿意留在乡村、建设家乡的人才留得安心,让愿意返乡下乡创业就业、回报乡村的人才充满信心,推动乡村人才振兴。大牛工程师

一、加强培育新型职业农民会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

摸清职业农民需求和农民职业化发展意愿,建立新型职业农民教育培训体系,研究制定新型职业农民教育总体规划,研究开设与推进农业农村现代化相适应的实用专业,逐步建立初、中、高三级新型职业农民教育体系,持续实施农民素质提升计划,支持新型职业农民按国家相关规定通过弹性学制、“半农半读”等方式就地就近接受参加中高等农业职业教育。支持高校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业,创新培养模式,为农业农村经济发展培育实用型专业人才。实施农村职业经理人壮大行动,以家庭农场、农民合作社等新型经营主体为载体,扶持一批农业职业经理人、经纪人。创新培训组织形式,采取绿色证书培训、产业培训、创业培训等多种方式,加快培育适应现代农业需求的职业经理人和新型职业农民。充分发挥“农民夜校”等平台和载体的作用,通过田间实训、课堂教学、网络学习等多种方式开展培训,支持专业合作社、龙头企业等主体承担培训任务,引导本土化的各类“田秀才”“土专家”和新型农业经营主体等发挥科技培训、示范、推广作用。建立新型职业农民监管体系,落实新型职业农民考核、认定、服务工作。深入开展新型职业农民制度试点,以农民职业化为核心探索建立农业工资制度、社会保障制度、职业福利制度等政策,鼓励有条件的地方探索构建标准条件、生产经营、社会福利等政策体系,形成扶持各类人才进入新型职业农民队伍的制度安排。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点,建立新型职业农民信息管理系统和档案管理制度。资料下载_资料库_模版下载

二、打造农业专业人才队伍会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

按照“爱农业、懂技术、善经营”的队伍建设要求,提升“三农”工作队伍专业水平和业务素质。加强县党委政府农口系统分管负责同志、涉农部门领导班子队伍建设,完善培养、考核、选拔、任用机制,推动实现“三农”领导干部年轻化、专业化、专家化。加强乡(镇)村干部的培训培养力度,健全从优秀村支部书记中选拔乡镇领导干部、考录公务员等制度。建立青年公职人员到乡村挂职制度、新进公职人员到农村开展定期服务制度。充分利用省、州属公办高职院校面向脱贫乡镇招录培养高职(专科)技能人才等政策,采取定向招生、定向培养、定向就业的方式,加强人才培养;实施农村优秀干部人才递进培训计划,壮大“三农”人才队伍。实施乡土人才培育行动,开展乡土人才示范培训,认定一批带动能力强、有农业生产经验或一技之长的“土专家” “田秀才”、农村家庭能人。以乡村手工业、建筑业、民间文化等为重点,培养一批技术精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人和非遗传承人。发展壮大农技推广人才队伍,全面实施农技推广服务特聘计划,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,支持农技人员创新创业,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。十四五_免费下载_工程咨询

三、培育返乡创业人才队伍大牛工程师

积极开展农村“大众创业、万众创新”行动,鼓励和吸引外出务工优秀人才、大学生等农业“创客”到农村发展。出台市场准入、财政投入、金融服务、用地用电等方面的优惠政策,支持各类人才流向乡村创业就业。把对返乡农民工的资金支持列入专门的财政预算,对农民工进行免费职业技术培训、创业培训,重点对有返乡创业意愿的农民工进行创业知识、创新意识、管理水平、营销技巧、抗挫能力和风险防控等方面的培训,提高返乡创业农民工自身素质。搭建农民工返乡创业信息发布平台和服务体系,推荐适合农民工特点的创业项目。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第四节 支持涉农企业进行主辅分离

研究出台相关政策，不断深化企业改革，鼓励涉农企业实行主辅分离。鼓励涉农企业将非核心服务业务外包，符合条件的经报批后，可享受有关的扶持政策。     资料下载_十四五_县域经济

一、推动涉农性生产服务业对内对外开放会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

凡国家法律法规没有明令禁入的涉农服务业领域，全部向社会资本开放;凡向外资开放的领域，全部向民间资本开放。服务业同一行业的不同所有制企业在投融资、税费、土地使用和对外贸易等方面依法享受同等待遇。加大生产性服务业领域的战略引资力度。鼓励引进国内外知名生产性服务企业、跨国公司来会东设立服务中心、分支机构、采购培训基地等，经认定后实行审批、办证全程代办绿色通道制度。建立支持生产性服务企业“走出去”的服务平台，扶持出口导向型服务企业发展，扩大具有比较优势的服务贸易规模。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

二、放宽涉农企业生产性服务业行业准入大牛工程师

凡新办生产性服务的涉农企业，注册资本按法定最低注册标准执行。除国家法律、行政法规有明确规定外，任何部门和单位一律不得设置企业登记的前置条件。除国家法律、行政法规限制经营的行业、项目外，涉农企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门依法予以核准登记。大牛工程师

三、加大对涉农企业生产性服务业的税收扶持资料共享_报告模板_工程咨询

切实落实国家已出台的扶持涉农服务业的税收优惠政策。在国家税法允许范围内，实行鼓励生产性服务企业技术创新、支持生产性服务业重点领域发展的扶持政策。规划纲要_报告模板_工程资料

四、加强对涉农企业生产性服务业的用地支持资料共享_资料库_模版下载

对生产性服务业项目建设用地，凡符合土地利用总体规划和城镇建设规划的，优先安排用地计划，确保项目落地;调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，对列入国家和省鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。凡依法批准利用国有或征收农村集体经济组织的荒山、荒地、荒滩建设的，享受相关优惠政策。大牛工程师

五、拓宽涉农生产性服务业投融资渠道资料下载_模版下载_规划纲要

鼓励符合条件的涉农生产性服务业企业进入境内外资本市场融资，积极拓宽筹资渠道。鼓励涉农生产性服务企业以商标、专利等知识产权为纽带，通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导和鼓励金融机构对符合国家涉农产业政策的生产性服务企业予以信贷支持。加大政府引导投入力度。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第五节  完善对外开放合作机制

按照统一领导、归口管理、部门负责、协调配合的要求,完善资源共享、要素互通、优势互助、强强联合的农业农村对外开放合作长效协调机制。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

一、创新搭建交流合作平台大牛工程师

依托会理、西攀、川滇黔市地州搭建区域合作平台,完善区域联动协同发展机制,充分搭建好交流合作平台。依托重点产业开展国际经济技术合作,启动一批出口农产品安全区建设,加快物流通道建设。抢抓新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，充分发挥会东区位优势积极参与川滇、成渝等经济区。规划纲要_工程咨询_资料共享

二、创新招商引资模式会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

突出产业招商、资源招商、园区招商,切实提高招商引资的精度和准度。积极参与西博会、农博会、科博会、中外知名企业四川行国省级平台招商活动,办好农业专题招商活动,务实推进招商引资签约项目落地。强化涉农投资风险管控,建立统一的农业境外投资预警机制,完善农业农村招商引资项目可行性研究评估制度。加强政策协调,优化投资环境,规范执行招商引资优惠政策,打造招商引资政策洼地,营造良好的招商开放环境。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

三、加大农产品推介力度大牛工程师

积极参与各大农产品协会、集散商贸区对接合作，构建政府、企业、社会组织等共同参与的农产品宣传推介机制。实施农产品公共品牌建设和农产品“走出去”行动，优化“走出去”支持政策体系，支持特色农产品参加国际性展会和推介会，支持更多优质农产品设立品牌形象店、直销门市和进入大型超市，推动优质农产品走向国内外高端市场，提高农产品品牌价值。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第七章  保障措施

坚持党的领导,履行政府职责,落实各方各级责任,强化法治和政策保障,充分发动社会力量,切实形成农村经济发展的强大合力,坚持一张蓝图绘到底,推动会东县乡村跨越发展和全面振兴。大牛工程师

第一节 加强党的领导

加强农业农村经济发展,必须坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,确保和强化党在农业农村工作中举旗定向、总揽全局、协调各方的作用。坚持农村经济发展重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立和落实党政一把手第一责任人制度,形成各级党委书记共同抓农业农村经济的领导责任体系。建立党委农村工作综合部门牵头,涉农部门各司其职,协同配合,共建共管的工作推进体系。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓,把农业农村优先发展原则体现到各个方面,形成农村经济发展合力,统筹协调、整体推进、督促落实。大牛工程师

按照四川省委印发《四川省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》加强在农业特色优势产业方面的组织领导作用。建立健县党委统一领导、政府负责、农(林)业部门统筹协调的领导机制，建立“州领导牵头负责、州抓县、县管园”的乡村产业体系建设提升推进机制，县级要主要领导、分管领导分产业抓本地主导产业培育建设。在现代农业园区建设上实行“园长制”，由党政主要领导担任园长、分工负责领导担任值班园长，统筹推进园区规划建设和管理运营。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第二节 统筹规划实施

遵循科学规划理念,强调因地制宜,分级分类,循序渐进,吸收传统农业精华,结合现代科学技术,采取生态模式、生态工程。推进各级规划编制,完善规划体系。在县级农村经济发展规划的指导下,编制会东村域(乡镇)农村经济发展规划或方案,加强各级规划的统筹管理和系统衔接,县级规划指导乡镇规划,乡镇规划支撑县级规划,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,分类有序推进农业农村经济发展规划,发挥规划引领农业农村经济发展的重大作用。分时序推进农业农村经济发展,按照轻重缓急、各个击破的原则,科学把握节奏力度,做好农业农村经济发展时序安排。规划实施初期应注重脱贫攻坚与农村经济发展有机衔接,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,将脱贫地区作为重点突破区域,把改善基础设施条件和公共服务水平作为重点突破领域。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第三节 注重示范带动

树立典型,发挥示范引领作用。注重典型示范带动,启动-批产业融合紧密、环境生态优美、乡风文明多样、治理有效、居民生活富裕的典型乡镇和村庄,总结提炼农村经济发展典型经验,形成涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的农业农村经济发展典型模式,实现以点带面,点面结合,推动顶层设计和基层实践探索良性互动。实施重点突破,坚持乡村全面振兴与重点突破的有机统一,把乡村产业发展壮大作为重点突破方向,把乡村人才培养和动员社会参与作为重点突破环节,把加强生态环境保护和建设作为重点突破阵地。深化完善农技推广体系建设，加强“州县、院县、校县”农业科技合作，开展重大农业科技攻关，加大优良品种引进选育和新品种、新技术的研发、推广和应用力度，构建产学研推一体化科技成果快速转化的新机制。探索农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”新机制，补齐农村人才短板。利用帮扶地区资金技术、“万企帮万村”政策优势，培育新型经营主体。大牛工程师

第四节  强化财政支持

落实财政优先保障机制，用地出让金50%比例用于“三农”要求。建立上级多补助、地方多投入，撬动更多社会资本、金融资本投入乡村产业建设提升的筹资机制，用好用活高标准农田建设补助、农业生产发展、乡村振兴奖补、现代农(林)业园区建设奖补等支持资金，加快建设乡村振兴支持政策确定的重点产业。深化财政支农资金“放管服”改革，充分赋予县自主权。建立涉农资金统筹整合机制，鼓励统筹整合各类资金强化农业产业建设。对符合条件的农业产业化建设项目银行贷款，按规定州级财政予以贴息。加大州县对现代烟草农业防雹减灾投入。鼓励金融机构加大涉农贷款投放力度，拓展普惠涉农金融服务领域。积极推广“政银担”合作模式，鼓励金融机构为乡村产业发展和现代农业园区建设提供中长期信贷，增强金融服务乡村产业发展能力。开展现代农业园区金融综合服务创新示范区建设，探索开展农业农村产权融资服务改革创新，推动农村金融综合服务(站)点进园区。落实财政金融互动政策，撬动更多金融资源支持乡村产业。鼓励担保机构为现代农业园区发展提供政策性担保服务。贯彻落实国家和省有关农业保险的各项优惠政策，完善特色农业保险政策，探索防止返贫责任保险保障机制，推行“保险+期货”模式，丰富农业保险险种，实现乡村产业全覆盖。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第五节 强化法治保障

各级党委和政府要坚持运用法治思维和法治方式推进农业农村经济发展工作,在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面,提高规范化、制度化、法制化水平。严格遵守农业农村经济发展法律法规,充分发挥立法在农业农村经济发展中的保障和推动作用。研究出台县级层面的农业农村经济发展地方性法规、政府规章。从会东县乡村发展实际需要出发,制定促进农村经济发展的地方政府规章,推动各类组织和个人,依法依规实施和参与农业农村经济发展。加强基层执法队伍建设,强化市场监管及督查,规范乡村市场秩序,有效促进社会公平正义,维护人民群众合法权益。加强法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式化解各种社会矛盾和问题，营造良好法治环境，依法保护农业发展。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）

第六节 抓好考核评估

建立落实农业农村经济发展战略责任制,各乡镇党委、政府每年要向县委、县政府报告推进农业农村经济发展的实施情况。科学制定农业农村经济发展指标体系,建立乡镇党政领导班子和领导干部推进农业农村经济发展的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。强化部门绩效评估,健全农业农村经济发展绩效考核评估机制,研究制定相应考核办法。严格目标责任考核,健全工作责任分工,细化实化政策举措,将规划的目标任务和重点工作分解到年度,确定每年工作目标任务。加强动态监督问责,探索建立科学全面的农业农村经济发展动态监测指标体系和监测方法,及时发现和解决规划实施过程中存在的问题,对因落实责任不力、长期打不开局面,导致农业农村经济发展工作滞后的地方,依规依纪严肃追责问责。会东县“十四五”农业农村经济发展规划（初稿）