一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行 “绿水青山就是金山银山”理念、创新协调绿色开放共享新发展理念、山水林田湖草生命共同体理念，紧密结合会东县林业草原工作实际，以推进林草高质量发展为主题，以发展现代林业为主线，深入开展国土绿化行动，稳步推进重大生态保护修复工程，着力推进现代林草产业发展，全面加强森林草原资源保护，筑牢长江上游生态屏障。
二、基本原则
坚持修复与保护相结合。统筹山水林田湖草系统治理，实施生态保护修复重点工程项目，深入推进生物多样性保护，有效管护森林资源。
坚持兴林与富民相结合。把兴林富民作为根本宗旨，在兴林中富民，在富民中兴林，通过兴林富民切实增强林业发展的活力与动力。
坚持生态与产业相结合。坚持生态优先，创新发展模式，将生态建设与产业发展统筹起来，协调推进，切实推进生态建设产业化、产业发展生态化。
坚持数量与质量相结合。在扩大面积的基础上，加强森林草原质量提升和科技创新，提高林地草地生产力、资源利用率，提升森林草原整体生态功能。
三、发展目标
加快现代林业建设，稳步实施天然林资源保护工程、退耕还林、退牧还草、森林植被恢复造林、石漠化综合治理、森林质量提升等重大生态修复项目，到2025年，森林覆盖率达到49%以上，草原盖度达到86.5%，绿化率达到66%以上;森林草原防灭火体系建设更加完善，森林草原火灾受灾率≤1‰，林业有害生物成灾率≤3‰;林业草原产业快速发展，产业结构不断优化，林业草原产业总产值大幅度提高，达到12亿元以上;初步建立生态主导型林业产业发展体系，实现由传统林业向现代林业的转变，将会东县建设成为全国林业产业强县。
四、基本思路
加大生态系统保护修复力度，持续开展大规模绿化会东行动，有效增加林草面积，夯实森林草原生态基础。统筹山水林田湖草系统治理，深入推进生物多样性保护，依法保护森林资源和金沙江水源涵养地，提高森林生态质量。加强林草产业基地建设，探索森林生态旅游和森林康养，积极构建具有会东特色的绿色产业体系，培育现代林草产业。加强森林草原防灭火体系建设,不断提升森林草原防灭火工作能力。坚决依法打击破坏森林生态环境行为，筑牢长江上游生态屏障。
五、重大项目
(一)统筹开展大规模绿化行动。
充分利用宜林荒山、荒坡、荒滩和未利用土地，陡坡耕地、不适宜耕作土地，因地制宜，全面开展大规模绿化行动，增加森林植被。
1.退耕还林工程 。持续巩固上一轮退耕还林7.5万亩建设成果，积极争取国家新一轮退耕还林工程0.5万亩。
2.造林补贴项目 。积极争取中央和省级财政造林补贴任务， 实施造林补贴2万亩。
3.森林植被恢复项目。按照占补平衡的原则，实施省、州返还森林植被恢复费造林2.5万亩。
4.石漠化综合治理项目。治理岩溶地区石漠化108平方公里，完成营造林0.5万亩，封山育林1万亩。
5.草原保护和生态修复工程项目。实施人工修复治理3万亩，人工种草0.1万亩，草原鼠虫害防治20万亩，每年开展草原监测50万亩、管护60万亩。
6.干旱半干旱地区生态综合治理工程。积极探索长江(金沙江)流域生态综合治理模式，实施干旱半干旱地区生态综合治理工程1万亩。
(二)加快推进现代林业产业发展。
1.松露产业。重点打造鲁南山3万亩松露州级产业园区,建设松露精深加工厂1个。
2.华山松产业。实施华山松森林质量精准提升20万亩，重点打造华山松籽州级产业园区1个，建设松籽精深加工厂1个。
3.核桃产业。重点打造会东紫玥核桃基地10万亩，新建采穗圃基地0.1万亩，建设紫玥核桃州级产业园区1个，力争申报省级产业园区，新建核桃加工厂1个。
4.油橄榄产业。推广种植油橄榄0.5万亩，重点打造嘎吉镇狮子山村千亩油橄榄县级产业园，力争申报州级产业园区，新建设油橄榄加工厂1个。
5.林木种苗培育。加强林木种苗培育，力争选育1个林木良种通过省级认定。
6.林下经济培育。到2025年，全县木本药材种植规模达到1万亩;林下养殖(林畜、林禽)规模达到10万亩。
7.森林抚育补贴项目。及时申报中央和省级财政森林抚育补贴项目，实施森林抚育2万亩。
8.特色花卉产业。全县新建花卉基地0.5万亩;围绕会东杜鹃，重点打造岩坝丫口万亩杜鹃花观光产业园。
9.特色品牌创建。做好我县林业产品“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证工作，争创更多驰名商标，进一步提升我县华山松、松露、紫玥核桃等原产地品牌的影响力。
10.森林康养。以绿色发展为导向，以丰富的森林资源为依托，打造一批具有森林观光、森林美食品鉴的特色森林小镇和森林乡村。进一步加大省级森林小镇和国家级森林乡村申报力度，力争成功申报省级森林小镇5个、国家级森林乡村5个，全县省级森林小镇达到7个、国家级森林乡村8个。
11.国家储备林基地建设。建设国家储备林基地60万亩;推进国家储备林、林业生态扶贫政策性贷款项目，完成政策性贷款60亿元。
(三)加强森林草原防灭火体系建设。
1.预警监测体系建设。新建防火检查站(或智能检查卡口)54个，车辆及行人监控系统54套，瞭望塔2座，超短波数字通信系统140套，VSAT卫星固定站(含视频图传系统)2套。
2.防火阻隔系统建设。新建生物隔离带，完成全县0.9万亩云南松林改造。
3.防灭火道路建设。新建森林草原防火道路55公里。
4.专业队伍能力提升。新建县级信息指挥中心1个，乡镇信息监测站10个(鯵鱼河镇、姜州镇、满银沟镇、野租乡、淌塘镇、老君滩乡、堵格镇、新街乡、铅锌镇、松坪镇)。
5.综合应急救援快速反应队伍能力提升。加快以水灭火能力提升，新购高压接力水泵1组，高压细水雾泡沫混合灭火器60台，山地越野运兵车1辆，山地越野消防水车2辆;新建营房2000平方米，物资储备库560平方米，训练场1600平方米。
6.火案侦破查处能力提升。新建微型基站监测系统36套，天网监控系统36套，车辆卡口系统36套，人脸卡口系统36套;新建350兆无线通信系统，建设10座标准2载频350M通信基站;新建350兆无线通信终端(手台)，新购350M无线通信对讲机83部;新建350兆无线通信终端(车台)，新购350M无线通信车载台15部;新购应急通信车1辆;新购12部移动警务通，完善警务综合应用系统运用。
(四)加快推进林草基础设施建设。
1.标准化林业站(森林管护站)建设。积极争取上级的项目和资金支持，推动堵格、铁柳、满银沟、淌塘、铅锌、嘎吉、野租、大崇8个标准化林业站(森林管护站)建设，搞好国有林区、道路、安全饮水和用电保障，改善国有林区职工生活条件和生存环境，构建和谐林区。
2.林业科技推广站建设。完善科技推广基础设施建设，建成标准化林业科技推广站1个，占地200平方米，强化林业科技推广，助推乡村振兴。
3.购置办公设备。为满足森林草原防灭火、林草行政执法和现代林草建设需要，购置执法车辆11台，在县林草局、各林业站足额配置电脑、打印机、卫星定位仪(GPS)、摄像机、照相机等办公设备，进一步提高服务质量和执法水平。
(五)完善林草资源保护管理体系建设。
1.森林和草原资源管理 。继续实施天然林资源保护工程 ，停止天然林商品性采伐，实现230.93万亩(其中:国有林83.42万亩，集体公益林122.93万亩，天然商品林24.58万亩)重点森林资源管护全覆盖。准确兑现森林生态效益补偿资金和天然商品林停发管护补助，增加林农收入，实现生态成果共享。
2.森林和草原资源保护。依照最新森林资源规划设计调查结果，编制完成《会东县林地保护利用规划(2020-2030年) 》，组织开展草资源调查工作和基本草原划定工作，进一步完善草原承包体系建设。严格林地、草地用途管制，实行征占用林地、草地定额制度，加强征占用林地、草地审核审批。制定“十四五”森林采伐限额。
3.林业和草原有害生物防治体系建设。在现有基础上，继续加强和完善林业和草原有害生物防治监测预警、检疫御灾、防灾减灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等六大体系建设，逐步实现无人机遥感监测，有效防患松材线虫病等重大危险性林业有害生物入侵危害，林业草原有害生物成灾率控制在3‰以下。争取上级资金，新建物资储备中心1个，森林病虫害防治检疫标准站1个，森林病虫害防治检疫实验室1个。
4.野生动植物保护。强化对黄杉、红椿、会东杜鹃、猕猴、四川山鹧鸪等珍稀野生动植物保护，争取上级资金，新建野生动物救助站1个;加强野生动物疫源疫病监测体系建设，有效地预防、控制野生动物疫病，保障国民经济可持续发展和维护公共卫生安全。
5.草原生态修复治理。推进天然草原人工生态修复和人工种草、草原虫害防治，计划完成草原生态修复治理7万亩，将草原为畜牧业提供生产资料的单一功能向旅游、生态、环境保护功能进行转变;坚持草原资源管护工作，每年管护草原284万亩;坚持草原生态期监测工作，每年完成20个监测样地常规监测。加快草原资源信息化建设，强化草原自动化监测站、永久监测点管理。加快草原资源信息化建设，实现草地数字化管理。
6.森林和草原执法体系建设。强化森林草原行政执法队伍建设，持续引进人才，加强现有执法人员培训，建立一支专业、高效的森林草原行政执法队伍，制定和完善县级地方性森林草原法规，维护我县生态安全。
7.推进自然保护地体系建设。根据老君滩乡、淌塘镇、乌东德镇的二级野生猕猴分布范围，争取上级项目资金支持，建立野生动物保护区;根据大崇镇野生黄杉分布，争取上级项目资金，建立黄杉极小物种保护区。
8.湿地保护与修复。加强金沙江乌东德白鹤滩两大水电站库区和参鱼河、大桥河等流域湿地保护与修复，推进湿地公园建设。
(六)林业服务体系建设。
1.人才兴林建设。“十四五”期间，有计划地从双一流院校招录林草科技人才20人，开展林业草原高级管理人员培训100人次，林业草原在职人员职业技术教育培训300人次，林农培训20000人次，有效提高林业草原队伍的整体综合素质。
2.智慧林业建设。立足互联网+，推动无纸化办公、电子政务服务、行政许可项目实现在线处理，配备林业信息化必要的基础设施设备，全面提升林业信息化应用水平和管理水平。
五、保障措施
(一)强化组织领导，建立目标责任制。 各级党委、政府要切实加强对林业草原工作的领导，把林业草原建设纳入当地经济社会发展总体规划，列入城乡经济发展的重要内容，动员全社会力量关心支持林业草原工作，及时协调和解决好林业草原发展中的突出矛盾和问题。各级政府要建立目标考核机制，把生态建设、产业发展、森林草原资源保护的主要指标纳入任期目标和年度工作目标，确保领导到位、责任到位、投入到位。
(二)加大资金投入，拓宽建设渠道。 建立以政府投入为主的稳定的林业草原投入体系，对生态建设重点工程实行财政预算。对非重点生态建设，政府也应在资金投入上实行优惠政策，对营造林给予补助。积极开辟新筹资渠道，改善林业草原投资和经营环境，广泛吸纳国内外社会各界资金注入到林业草原生产建设中。实现林业草原生态建设投资主体多元化，推动现代林业草原产业科学健康可持续发展。
(三)推进林业改革，增强建设活力。 积极深化推进以生态效益补偿、政策性森林保险、林木采伐管理改革、林地(草地)林木流转、林权抵押贷款、引导林农建立专业合作组织、引进和培育企业等为主要内容的制度配套改革，促进林业良性发展。积极推进国有林场改革，全面推进危旧房等基础设施建设，改善基层林业职工生产生活条件。
(四)加大科技支撑，提高林业生产力。 依靠科技创新，全面提高林业草原技术水平、综合生产力和竞争力。重点抓好林草科技成果推广应用。在实施林业草原项目时，要依靠专业农林大学、国家、省林科院、省草科院等林业高等院校和科研单位作为技术依托，提高科技含量;坚持公正、公平、公开的原则，建立和完善林草科技创新体制;科技支撑重点放在开展应用技术研究、科技成果推广等方面，为实现林业草原跨越式发展提供科学依据。
(五)加强队伍建设，提升服务水平。 根据加快生态保护与建设的需要，强化林业行政管理体系、加强各级林业行政机构建设。各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算，将森林防火、有害生物防治以及林业行政执法体系等方面的装备和基础设施建设纳入基本建设规划;加大对林业队伍的培训和教育，强化服务意识，提高干部职工综合素质，全面提升管理服务水平;加强林业宣传工作，为加快林业发展营造良好的舆论和社会氛围。
