为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，进一步提升知识产权保护和运用水平，充分发挥知识产权对创新发展的引领和促进作用，依据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《四川省“十四五”知识产权保护和运用规划》《凉山彝族自治州“十四五”知识产权发展规划》《冕宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
第一章 发展背景
“十四五”时期是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，也是实施知识产权强国战略的重要机遇期。要准确把握新发展阶段对知识产权工作提出的新要求，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。
第一节 发展基础
“十三五”期间，冕宁县知识产权工作坚决贯彻实施知识产权强国、强省、强州、强县战略，坚持创新驱动引领高质量发展的理念，认真履职、密切配合、积极作为，做好专利、商标、版权、非物质文化遗产、植物新品种、红色旅游等方面的管理和保护工作，冕宁县知识产权综合实力显著提升，知识产权营商环境进一步优化。
（一）知识产权自主创造水平显著提高。“十三五”期间，冕宁县共申请专利 289 件，其中发明专利申请 85 件；授权专利200 件，其中授权发明专利 21 件；申请商标1453 件，其中有效商标1126 件；申请地理标志证明商标3 件。
（二）知识产权保护力度不断加大。“十三五”期间，突出知识产权保护重点，加强知识产权保护工作，严厉打击知识产权侵权假冒行为，保护发明创造者自主创新和生产的积极性，建立了知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”格局，强化知识产权执法，改善知识产权法治环境，将知识产权保护专项行动与点时段的工作任务、常态化的监管执法有机结合，周密谋划部署知识产权保护工作。“十三五”期间，共查处知识产权假冒侵权案件9件；罚没金额89000元，为知识产权权利人、消费者挽回经济损失70余万元。
（三）知识产权管理改革持续深化。全面落实机构改革方案，顺利完成冕宁县知识产权机构改革，调整冕宁县知识产权工作领导小组成员单位并完善职能职责，明确了职责分工和目标任务，构建起了政府主导、牵头部门主抓、有关部门分工协作的知识产权工作格局，形成了较为完善的知识产权工作体系，协同推进知识产权各领域协调发展。
（四）扩大特色地标影响助力脱贫攻坚。“十三五”期间，冕宁县完善地理标志商标培育工作，积极培育本地特色农副产品商标品牌，指导企业加强自主商标品牌知识产权保护；积极组织品牌企业参加省内外各种展览、博览会，多次协调电视台拍摄地理标志宣传片等，为展示冕宁县特色农副产品商标品牌形象、扩大知名度起到了桥梁和纽带作用。
（五）知识产权文化和人才建设成效显著。以“4·26世界知识产权日”“4·23世界版权日”“法制宣传日”等活动为载体，通过广播电视、微信公众号、资料发放等形式，面向群众大力开展知识产权科普宣传活动。组织开展知识产权管理与运用、知识产权执法等培训5期，培训人员200余人次。
（六）知识产权宣传和服务持续开展。组织协调专业知识产权服务机构深入企业开展知识产权工作调研、宣传指导和知识产权实务培训等服务。“十三五”期间，冕宁县共开展集中宣传活动5次，张贴横幅、标语、展板60余副，派发宣传材料3.5万余份，手机网络发送知识产权相关信息1.5万余条，调研企业35家。通过持续不断的宣传，营造了良好的知识产权工作氛围。
总体来看，“十三五”时期，冕宁县知识产权工作虽取得显著成效，但还不能有效满足国内外形势以及冕宁县经济高质量发展的新要求。主要表现在：一是知识产权行政执法能力有待提升，知识产权行政执法队伍建设有待加强，在机构改革后，冕宁县知识产权行政执法人员不足，专业人才缺乏，开展工作存在困难。二是知识产权创新基础原动力不足，专利挖掘、技术保护发展不平衡，高价值专利培育申请数量少，专利转移转化率较低，对冕宁县重点产业发展与城市创新能力支撑力度不足。三是知识产权运用产出效益有待进一步提高，知识产权运营与产业结合不够紧密，不利于知识产权产业化发展。四是知识产权保护意识薄弱，行政主管部门、市场主体和社会大众普遍存在对知识产权保护价值认识不足的情况。五是知识产权营商环境有待持续优化，知识产权相关政策制度不够完善，知识产权服务体系相对滞后，知识产权服务供给不够充分。
第二节 发展形势
纵观全球，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速世界格局演变，以科技和产业为导向的新一轮革命深入发展，世界格局和国际力量对比深刻调整。新形势下，全球主要经济体纷纷积极参与构建地区乃至国际范围的知识产权治理机制，知识产权已成为建设创新型国家的重要支撑，并将成为国家掌握发展主动权的关键。
放眼全国，我国已经转入高质量发展阶段，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。进入新发展阶段，我国正加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系。目前是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，继续建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》对知识产权发展事业和未来五年的知识产权工作作出明确部署，要求全面加强知识产权保护工作，走一条中国特色知识产权发展之路，充分凸显了知识产权工作在国家经济社会发展中的重要地位。
从全省来看，四川贯彻落实知识产权强省战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设国家引领型知识产权强省为主线，以推动高质量发展为主题，深化知识产权领域改革创新，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提升知识产权治理能力和治理水平，为加快建设现代化强省、推动治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。
从冕宁县来看，冕宁县积极推动知识产权工作开展，站在新的历史起点，处于重要战略机遇期，具有加快发展、转型发展的良好环境和基础条件。“一带一路”建设、安宁河流域高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略在冕宁县交汇叠加，以及成渝地区双城经济圈建设战略的出台，为冕宁县开展知识产权工作集聚关键资源要素和扩大开放合作带来发展机遇。
“十四五”时期，冕宁县总体上处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，进一步提升发展质量效益和综合实力。知识产权工作面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，可以大有作为。要善于在危机中育新机、于变局中开新局，充分发挥知识产权在保护和激励创新、推动高质量发展、优化营商环境等方面的重要作用，为加快建设幸福美好新冕宁，不断开创富民兴冕新局面作出更大贡献。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对四川重要指示精神，落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署。坚决贯彻州第九次党代会、县第十四次党代会精神，积极全面实施安宁河高质量发展战略，充分发挥知识产权在促进建设现代化经济体系、激发创新活力、推动构建新发展格局中的重要作用，提升知识产权治理能力和治理水平，提升城市能级和核心竞争力，为全面建设社会主义现代化新冕宁提供支撑。
第二节 基本原则
坚持改革创新，严格保护。坚持深化知识产权领域“放管服”改革，聚焦新形势下制约冕宁县知识产权治理能力和治理水平现代化的障碍，强化民事、司法和行政执法保护，坚持多元治理、统筹协调，加强跨部门、跨区域联动执法协作机制，创新知识产权保护模式和手段。
坚持质量为要，效益优先。按照高质量发展要求，坚持知识产权高质量发展导向，科学制定考核评价指标体系，激发市场主体的创造活力，实现重点领域高价值知识产权稳步提升，促进知识产权高质量创造、高效益运用。
坚持数字赋能，智能治理。充分运用第五代移动通信网络（5G）、区块链、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，深化知识产权创造、运用、保护、管理和服务信息化改革，深入推进知识产权智慧治理和制度变革，形成共商、共建、共治、共享的新型治理模式。
坚持冕宁特色，问题导向。以新理念、新思路、新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，找准发展定位与目标，创新产业协同，着力避免同质化发展，支持知识产权赋能区域经济和产业发展，全面摸排“难点”“堵点”，以问题为导向，一切从实际出发，实事求是把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。
第三节 发展目标
总体发展目标。“十四五”期间，以推动经济高质量发展为战略目标，以提升知识产权质量效益为基本要求，以加强知识产权保护运用为重要手段，以坚持知识产权保护为主要导向，全面贯彻实施国家和省、州知识产权战略规划部署，全面提升冕宁县知识产权综合能力和整体水平，服务于项目投资、产业发展、乡村振兴主战场，为建设经济文化生态强县提供强有力的知识产权支撑。
知识产权保护体系更加健全。完善知识产权保护的工作机制，知识产权全链条保护全面加强，保护体系更加完善，形成市场主体自我保护、行政保护、司法保护、仲裁保护、维权援助的强大合力。到2025年，建设知识产权维权工作站、保护工作站等非诉机构12个以上，各类知识产权案件处理率达100%，知识产权行政执法按期结案率达100%，知识产权案件信息公示率100%，知识产权保护社会满意度85%以上。
知识产权创造质量明显提升。培育一批高价值核心专利、知名品牌、版权、优质地标，建成具有省内先进水平的科技创新机制。到2025年末，专利方面，实现有效发明专利拥有量增长25%以上；每万人口高价值发明专利增速高于全省平均水平。商标方面，实现累计有效注册商标达2000件，地理标志商标、地理标志产品达5件。版权方面，实现著作权数量增速高于全州平均水平。
知识产权运用效益显著增强。到2025年末，实施知识产权转移转化项目2个以上，知识产权质押融资金额力争达到1亿元。建立地理标志自治组织，打造特色农业生态旅游商标品牌与知识产权服务乡村振兴示范样板，巩固脱贫成果和乡村振兴战略。
知识产权服务体系逐步完善。政策完善、要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系基本建成，知识产权运营服务生态更加优良。整合各类知识产权信息公共服务平台资源，知识产权基础数据资源开放力度进一步加大，知识产权信息公共服务更加便民利民。到2025年末，知识产权公共服务体系更加健全，知识产权公共服务节点、网点布局更加合理，建成技术先进、功能完备、服务优质的知识产权公共服务平台。培育具有区域影响力的知识产权服务品牌，知识产权管理与服务更加优化。
知识产权营商环境更加优化。落实知识产权领域营商环境优化政策，深入开展知识产权“五进”活动，营造人人关心知识产权、全民尊重支持创新的工作氛围。知识产权人才队伍结构合理，知识产权人才培训体系进一步完善，知识产权专家库建设不断完善，知识产权人才体系和人才梯队有效形成。到2025年，各类知识产权管理人才、专业人才达50人以上，在冕宁从事知识产权服务的专业人才10人以上。
表1 冕宁县“十四五”知识产权发展主要指标
类别 | 指标名称 | 2020年基期值 | 2025年目标值 |
知识产权 保护 | 知识产权保护社会满意度 | % | 85%以上 |
知识产权行政执法按期结案率达 | % | 100% | |
知识产权案件信息公示率 | % | 100% | |
知识产权 运用转化 | 建成高价值专利育成中心 | —— | 1家及以上 |
培育知识产权强企 | —— | 1家及以上 | |
实施知识产权转移转化项目 | —— | 新增2个及以上 | |
知识产权 创新创造 | 有效发明专利拥有量 | 件 | 增长25%以上 |
累计有效注册商标量 | 件 | 2000件 | |
地理标志商标注册量 | 件 | 增长50% | |
作品著作权登记数量 | 件 | 增速高于全省平均水平 | |
知识产权 管理和服务 | 知识产权质押融资金额 | —— | 累计1亿元 |
知识产权维权援助非诉机构 | 个 | 12个以上 | |
知识产权公共服务网点覆盖率 | 10% | 40% | |
知识产权 营商环境 | 知识产权管理人才 | 人 | 50人以上 |
在冕宁从事知识产权服务的专业人才 | 人 | 10人以上 |
第三章 主要任务
第一节 夯实知识产权基础建设
（一）加强知识产权人才队伍建设
完善知识产权人才体系，优化人才引进和培育政策，建立人才梯次培养机制，加强高素质、复合型知识产权服务人才队伍建设。支持研究编制知识产权人才规划，提出加强人才工作的具体意见措施，吸引优秀人才投身知识产权服务业。加大重点领域知识产权急需紧缺人才引进力度，引进知识产权领军人才、高端人才、紧缺人才，明确专项奖励机制，畅通人才专业技术职务晋升通道。
开展行政执法人员管理能力、执法能力提升行动，组织系列专题交流培训，科学制定执法培训课程、交流方案，推进知识产权行政执法、司法队伍专业化、职业化，打造适应新时代提高知识产权治理能力和治理水平的干部队伍。
开展企业高管、知识产权工程师专题培训，鼓励企业内部培育知识产权专业化优秀人才。
（二）加强知识产权基础教育和技能培训
加强青少年知识产权意识培养，将知识产权教育纳入中小学校素质教育内容，加快推动冕宁县中小学校开展知识产权基础教育，培养学生的知识产权意识、创新精神和实践能力，形成“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的局面，增强全社会的知识产权意识。
鼓励高校和职业院校在冕开展知识产权专业技能培训教育，开展知识产权技能培训课程。创新知识产权人才培养模式，多措并举、多路并进，培育复合型知识产权专业人才，打造具有较强实战能力的知识产权高端人才输出基地。
（三）优化知识产权发展环境
强化知识产权宣传教育，开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，提升市民知识产权意识。持续组织开展知识产权主题沙龙、中小企业知识产权辅导培训等活动，打造企业知识产权交流平台品牌。
落实国家关于知识产权高质量发展的人文社会环境建设要求，紧扣消费者权益保护日、知识产权“4·26”活动周、专利周等重要宣传节点，充分利用报纸、电视、广播、微信公众号等媒介，加大知识产权宣传普法力度，弘扬“尊重知识，崇尚创新，诚信守法，公平竞争”的知识产权文化理念，倡导正确的知识产权消费观，营造知识产权文化氛围。
专栏一 夯实知识产权基础建设 |
开展党政机关、事业单位知识产权普及教育；依托党校（行政学院）、国家、省知识产权远程教育等平台，开展党政机关、事业单位干部线上线下学习。 加强中小学校知识产权教育普及，推荐中小学校申报国家知识产权普及试点示范学校；鼓励和支持发明人、高新技术企业负责人在中小学校开展发明创造讲座。 引导冕宁县职业技术学校在知识产权人才培养方面合理定位、错位发展、同类竞争、形成特色。持续完善知识产权人才培养、使用、激励和评价体制机制，加快各类知识产权专业人才培养步伐。 列支专项经费，加强对企业高层、知识产权从业人员和各类创新人才的知识产权培训，每年组织各类专题座谈、培训活动不少于2次，参与人员不少于100人次。每年在中小学开展知识产权素质教育活动不少于3次。 |
第二节 加强知识产权文化建设
（一）推进知识产权文化传播
开展知识产权文化建设研究，推出优秀知识产权研究成果和普及读物，用传统媒体、新媒体平台加强知识产权宣传普及。深入开展知识产权宣传周、版权宣传周等宣传活动，加强版权、非遗、商标品牌、地理标志等知识产权的品牌宣传和产品推介。加强营造知识产权文化氛围，拓宽宣传渠道，积极构建政府、公众与市场主体的互动机制及平台，形成政府鼓励、市场主体引导和公众参与的良好知识产权氛围。
在媒体、网站、公众号、户外广告等载体，加大知识产权工作成效宣传；定期发布侵犯知识产权典型案例、知识产权发展白皮书等，让社会公众了解、参与、支持知识产权工作。
（二）深入推进知识产权“五进”活动
广泛开展知识产权“五进”（进企业、进单位、进社区、进学校、进网络）活动，加强知识产权公益宣传和文化普及，切实增强全社会的知识产权保护意识。
专栏二 提供知识产权文化建设 |
深入企业开展知识产权宣讲活动，加强知识产权政策宣传普及；针对企业成长不同阶段，面向企业管理人员、研发人员、运营人员等不同层次举办各类知识产权主题培训及服务。 组织编印知识产权教育普及系列读本，深入社区开展法律宣讲、政策咨询、维权援助等服务活动；组织社区群众参与商品真伪识别、知识产权公益讲座等活动。 运用微博、微信、短视频、电子杂志等开展知识产权法律法规、政策措施、重大活动等网络宣传，在部门（单位）官网、微信公众号、微博等开设知识产权专题栏目。 |
第三节 深化知识产权培育
（一）激发自主特色品牌发展活力
充分利用冕宁特色地理环境和历史文化优势，打造一批叫得响、销得好、质量硬的“冕宁”区域特色农业品牌；构建以“国际阳光康养”为重点的服务产业体系，重点打造安宁河谷阳光康养医养、航天科技旅游、南方陆上丝绸之路、红军长征路线等旅游品牌；做大做强文化产业，繁荣发展文化事业，通过一系列自主特色品牌的打造，提高冕宁特色产业的品牌影响力，激发自主特色品牌发展活力。
实施高价值专利培育计划，推动有条件的企业协同高校院所、知识产权服务机构联合组建高价值专利育成中心，以战略性新兴产业、传统优势产业集群为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局专利链，开展技术攻关，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合。指导各类创新主体根据不同研发阶段的特点研究制定相应的专利战略，加强研发项目专利情报分析预警和专利布局，强化研发全过程的专利跟踪分析，保证高价值专利培育活动有效开展
（二）加强知名品牌培育
围绕产业结构优化转型、提升自主品牌市场竞争力的目标， 以知识产权公益事业单位、行业协会、高校院所等为依托，有序 开展商标品牌指导站建设。优先在龙头企业设立商标品牌指导站，强化企业品牌运作，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的高知名度商标。加快推进地理标志产业化发展，围绕冕宁特色优势产业重点培育，深入挖掘特色生态文化、民俗文化、历史文化，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌，推动地理标志与特色产业发展有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。
（三）促进高价值版权创造
发动作品登记改革，提升著作权登记数量和质量。推进核心 版权产业发展，鼓励文化艺术作品创新，促进文化与技术相结合， 提升高影响力版权创造能力；支持举办博览会、书展、动漫游戏 展等活动，定期开展版权示范单位互访交流活动，促进版权要素 流动，服务联动，资源整合
（四）提高企业自主创新能力
推动创新要素向企业集聚，加强以企业为主体的知识产权创造载体建设，推动建设企业技术中心、工程中心、工程技术研究 中心、重点实验室等高水平研发机构，进一步完善以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系，鼓励园区、 企业建设创业创新示范基地、院士工作站等。支持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈和关键环节，与企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权。培育发展一批知识产权优势、示范企业，壮大知识产权强企群。
专栏三 深化品牌培育与应用工程 |
开展产业集群品牌的注册与保护，构建“公用品牌+地标品牌+企业品牌”的品牌协同发展机制。加强农产品地理标志、有机农产品、绿色食品认证和品牌建设。“十四五”期间，列支专项资金建立冕宁县区域公共品牌，力争“三品一标”注册量增长50%以上。 加大政策资金支持，激励高价值专利创造，实现高价值专利助推产业高质量发展。 面向各镇(乡)及园区持续推进版权示范工作。推进版权交易服务发展。推进版权保护技术、标准的研究和应用，加强各类作品价值评估、登记认证等服务。列支专项经费，支持举办、书展、动漫游戏展等活动 |
第四节 强化知识产权运用
（一）健全知识产权赋能发展政策
整体提升冕宁县知识产权运用水平，完善知识产权转化、交易、运用等相关管理制度，探索建立并实施知识产权密集型产业增加值统计制度、地理标志产品产值统计制度，建立知识产权赋能产业发展长效机制。
（二）促进知识产权与产业融合发展
推进知识产权促进产业发展工作机制建设，加强知识产权密集型产业培育，开展知识产权密集型产业发展状况评估。充分发挥知识产权对经济发展的推动作用，以知识产权打造产业发展增长极。
支持开展地理标志助力乡村振兴行动，以地理标志保护和培育为抓手，从地标到品牌，助力特色经济发展，通过深化知识产权与标准融合、加强地理标志品牌培育、地理标志注册、地理标志专用标志申请使用等工作，为冕宁产业发展注入动能，助力乡村振兴。推动产业知识产权构筑和运营，围绕产业链上下游核心技术和产品，形成相互支撑、交叉许可的知识产权集群。
（三）增强知识产权转移转化效能
推动科研活动实现知识产权全过程管理，强化重大科研项目科技成果的知识产权布局。积极探索建立冕宁县知识产权与科技成果产权交易中心或成都知识产权交易中心冕宁分中心，支持开展在线技术交易，推行知识产权运营服务专业人才（技术经理人）全程服务科技成果转化。支持完善知识产权管理、运用制度，推进知识产权工作规范化标准化建设，提高知识产权成果转化。
鼓励高校科研院所知识产权成果落地冕宁转化，完善配套政策措施，探索建立职务发明利益分配制度。
（四）积极创新知识产权金融模式
加大知识产权质押融资支持力度，积极组织银行与社会各类型机构提供知识产权评估、咨询等业务。推进知识产权质押融资入园惠企相关工作，丰富知识产权金融产品及融资担保方式，优化知识产权质押登记流程，开展银企精准对接。引导金融机构开通融资快速通道，调整质押融资还款付息安排，适度降低贷款利率。力争到2025年，知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升。
专栏四 强化知识产权运用工程 |
实施知识产权对接转化工程。围绕本地中小微企业技术需求，对接高校院所知识产权资源，畅通技术要素流转渠道，促成一批高校院所知识产权在冕宁成功落地转化。引导涉农知识产权向县域和农业园区转移转化，助力乡村产业发展。 进一步扩大知识产权质押融资规模，探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，大力开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动。“十四五”期间，力争冕宁县知识产权质押融资登记金额累计达到1亿元。 |
第五节 助推产业转型升级
（一）强化高质量知识产权创造政策导向
研究制定专利、商标、地理标志、文创版权等知识产权的政策措施，及时出台《冕宁县知识产权专项经费管理办法》。加大知识产权转化运用、行政保护和公共服务的政策支持。加强知识产权质量评价政策与科技、产业政策的协同联动。
坚持高质量发展导向不动摇，鼓励知识产权高质量创造，切实提高“每万人口高价值发明专利拥有量”指标。强化知识产权高质量创造能力，加强知识产权跨区域协作与发展，加大非物质文化遗产及非物质文化遗产项目代表性传承人知识产权的保护力度，促进非物质文化产业创新发展。
（二）积极推动高价值知识产权培育
围绕冕宁县战略性新兴产业和特色优势产业，积极培育高价值专利育成中心1家，集中力量加大对“卡脖子”“牵鼻子”关键核心技术的攻关，培育一批具有战略性、前瞻性、引领性的高价值知识产权，鼓励开展关键工艺、核心技术、共性环节设计创新攻关，形成一批具有较高实用价值的自主知识产权，初步建成结构合理、标准清晰、引导有力的高价值专利培育生态系统。
聚焦区域品牌建设，大力推动本土自主品牌培育，塑造县域商标品牌良好形象，加强自主商标品牌和地理标志产品宣传推广。“十四五”期间，结合冕宁整体规划打造区域公用品牌，塑造农产品品牌、地理标志证明商标，推动“冕宁火腿”“冕宁橄榄油”“泸宁鸡”等优质农产品走出去。
（三）提升知识产权的创造质量
大力提升知识产权的创造质量，引导资源向影响产业发展的关键领域、技术领域倾斜和聚集。聚焦冕宁县战略性新兴产业、主导产业和特色产业，增强企业高价值知识产权的挖掘能力和知识产权布局能力，培育一批具有自主知识产权的龙头企业。“十四五”期间，积极争创国家知识产权强县试点，培育知识产权强企1家，充分发挥引领带动作用，增强知识产权强企的数量和创造质量。
坚持创新发展理念，以创新驱动作为冕宁发展的战略支撑，以创新型城市建设为主线，抢抓安宁河流域高质量发展建设机遇，着力打造“安宁河流域协同创新先行区”。
推动企业联合高校、科研院所开展“产学研”合作，引导鼓励企业、科研机构、高校等创新主体完善知识产权管理制度，推动企业与高校科院院所知识产权管理体系贯标认证，夯实工作基础，推动知识产权集中管理。
（四）发挥产业创新主体作用
坚持以市场需求、战略性需求为导向，完善以企业为主体的高质量创造机制，积极引导企业树立自主创新意识，确定科技创新方向和重点，科学选择自主创新模式。支持重点企业组建产业创新发展联盟、协会，带动中小企业创新能力。
加强重点产业知识产权布局规划，建立产业专利导航发展工作机制，实施产业规划类和企业运营类专利导航项目，组织开展高价值专利培育、专利导航、知识产权保护与维权、风险评估等重点工作。鼓励企业加大创新投入、经费和人才投入，积极推动知识产权管理信息系统建设、专利数据库建设。
专栏五 助推产业转型升级培育工程 |
编制《冕宁县知识产权专项经费管理办法》，鼓励企业、新型经营主体加强对知识产权工作的投入力度。 推动高价值知识产权培育，培育申报高价值专利育成中心1家。大力推动本土自主品牌培育，推动“冕宁火腿”“冕宁橄榄油”“泸宁鸡”等优质农产品走出去。 鼓励企业加大创新投入、经费和人才投入，“十四五”期间，积极争创国家知识产权强县试点，力争培育知识产权强企1家。 鼓励符合条件的知识产权密集型产业集聚区、服务汇聚地所在地乡（镇）积极争取创建省级知识产权特色小镇，并给予专项经费支持。 |
第六节 加强知识产权高标准保护
（一）完善知识产权保护制度体系
健全知识产权法规政策体系，印发《冕宁县加强知识产权保护实施方案》《冕宁县知识产权纠纷仲裁协作机制》《关于加强知识产权纠纷多元化调解工作的意见》，建立稀土、农业等特色产业知识产权保护机制。开展商业秘密、地理标志等领域知识产权保护政策研究工作。优化知识产权行政保护制度，建立知识产权侵权假冒违法行为举报奖励制度，设立重大案件专项经费，有效提升执法办案质量和效率。完善知识产权司法保护制度与损害赔偿制度，依法落实惩罚性赔偿制度。
（二）规范知识产权行政执法保护
积极深化知识产权“严保护”工作，形成知识产权侵权假冒高压严打态势，全力打造全方位、立体式、无死角的行政执法保护网，构建公正合理科学的知识产权综合保护体系。切实加强知识产权执法工作，常态化开展“春雷”“铁拳”“蓝天”知识产权专项整治行动，结合实际，开展地理标志使用、地理标志保护等专项整治行动。严格知识产权行政执法程序和执法监督，统一知识产权行政执法标准，提高办案效率，加强行政执法专业化队伍建设，优化知识产权执法队伍结构，加强知识产权行政执法业务指导工作。加大新业态、新领域知识产权保护，针对涉假违法网络化、隐蔽化等趋势，充分运用“互联网+”和区块链新技术手段开展知识产权执法保护工作。加强全网打击知识产权侵权作战能力，强化互联网执法思维，提升行政执法网络作战能力、情报数据分析研判能力。
（三）提升知识产权司法保护能力
持续健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制，完善知识产权审判制度，深化民事、刑事和行政案件“三合一”审判制度，提升知识产权案件审理质效。严格依法公正审理，严厉打击知识产权侵权行为，持续加大对知识产权侵权行为惩治力度，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。充分发挥司法机构定纷止争和价值引领作用，引导市场主体走向规范化、合法化。
深化科技创新成果保护，加强专利、商标、版权、植物新品种等知识产权案件审理工作，实现知识产权保护范围、强度与其技术创新贡献程度相适应。
（四）加强司法行政协作能力
加强市场监管、公安、检察院、法院等单位的协作配合，完善证据规则和统一裁判标准、探索“互联网+调解”模式、加强信息资源共建共享，畅通对接渠道，建立完善诉调对接机制。
加强知识产权领域诚信体系建设，实施知识产权信用监管和失信联合惩戒，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，优化资源配置，对知识产权失信企业进行分类管理，将知识产权严重违法、失信企业纳入“黑名单”管理。
（五）推进知识产权维权援助
加大知识产权侵权风险研判和预警，建设冕宁知识产权纠纷维权援助服务点或知识产权预警平台，完善知识产权风险预警体系，建立健全企业知识产权问题及案件信息提交机制，加强对重大知识产权案件的跟踪研究，及时发布风险提示。
专栏六 加强知识产权高标准保护工程 |
健全知识产权法规政策体系，印发《冕宁县加强知识产权保护实施方案》《冕宁县知识产权纠纷仲裁协作机制》《关于加强知识产权纠纷多元化调解工作的意见》。 推动各乡（镇）设立知识产权维权援助工作站点，提升综合服务能力，加快形成全市维权援助“一张网”。“十四五”期间，争取实现冕宁县各乡（镇）维权援助工作站全覆盖。 按照省、州打击侵犯知识产权工作统一部署要求，将假冒品牌烟酒、知名品牌服装、食品药品等违法犯罪，以及侵犯冕宁地方特色知名品牌商标权、专利权和商业秘密等违法犯罪作为打击重点，为企业创造良好的营商环境。 加大知识产权侵权风险研判和预警，力争“十四五”期间建设冕宁知识产权纠纷维权援助服务点或知识产权预警平台。 |
第七节 推进知识产权市场化运营
（一）完善知识产权运营体系
深化知识产权领域“放管服”改革，探索知识产权运营新模式，打通源头创新到产业化的知识产权运营全链条。引进、聚集一批知识产权信息服务、运营服务、金融服务等专业服务机构，打造功能完备、服务优质的知识产权运营体系，推进知识产权交易转化。引进培育一批符合产业发展需求的高端知识产权运营机构，开展多元化知识产权服务，探索知识产权运营新模式。
坚持政府引导与市场化运作相结合的方式，有效聚集产业、 创新、金融、服务等资源，实现知识产权运营服务要素集中供给，构建开放、多元、共享的知识产权转化运营和服务生态，引导知识产权商品化、产业化、资本化运营，基本形成覆盖全面、支撑 有力、协同高效的知识产权运营体系。
（二）促进知识产权成果转化
完善知识产权转化运用配套政策和服务措施，拓宽知识产权供给渠道，促进知识产权供需对接，提升中小企业创新发展能力。推动企业与高校、科研院所加强合作，促进科技创新成果产权化、市场化、产业化。大力实施商标富农、地标兴农工程，推进农户、基地龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式，加强产业和区域品牌培育和运用。努力把区位优势转化为发展胜势，支撑安宁河谷农业硅谷建设。
专栏七 推进知识产权市场化运营 |
引进、聚集一批知识产权信息服务、运营服务、金融服务等专业服务机构，打造功能完备、服务优质的知识产权运营体系，推进知识产权交易转化。 引导知识产权商品化、产业化、资本化运营，基本形成覆盖全面、支撑有力、协同高效的知识产权运营体系。 推动企业与高校、科研院所加强合作，促进科技创新成果产权化、市场化。大力实施商标富农、地标兴农工程，推进农户、基地龙头企业、地理标志和农产品商标紧密结合的农产品经营模式，加强产业和区域品牌培育和运用。 |
第八节 优化知识产权营商环境
（一）提升知识产权公共服务能力
完善营商环境评价体系，健全知识产权公共服务评价制度，持续优化营商环境，营造市场化法治化国际化投资环境，激发知识产权创造活力。
创新政务服务方式，推进审批服务便民化，简化业务办理环节，取消不必要的备案登记，健全多样化审查模式，完善专利、商标等审查绿色快速通道对接机制，推动服务事项规范化管理。
加强知识产权公共服务体系建设，提供包含快速审查、快速确权、快速维权、协同保护等业务的全流程管理和服务。
（二）建设知识产权一体化信息服务平台
精准对接冕宁“十四五”期间产业发展规划目标，积极争取建设冕宁县知识产权公共服务平台。探索制定知识产权信息采集、数据加工标准，积极推进知识产权信息传播利用工作的规范化、标准化，加强与国家、省、州知识产权公共服务平台的互联互通，共享信息和服务资源，提升服务效能。
支持设立知识产权公共服务站点，发挥知识产权公共服务节点作用，积极开展知识产权信息咨询、信息利用、预警发布等基础性服务。
加强知识产权信息资源统筹管理，健全知识产权公共服务平台功能，精准对接市场主体的需求，扩大知识产权信息服务范围，不断提升社会公众和创新主体获取知识产权信息的体验度和满意度。
专栏八 优化知识产权营商环境 |
简化知识产权业务办理环节，取消不必要的备案登记。编制发布知识产权公共服务清单，推动服务事项规范化管理。 支持在园区、企业设立知识产权公共服务站点，积极开展知识产权信息咨询、信息利用、预警发布等基础性服务。 |
第九节 推进知识产权服务业态发展
（一）构建立体化知识产权服务网络
打造“全链条、一站式”知识产权服务体系，推动成果流转和应用。在企业、基层设立知识产权保护工作站，加快构建便民利民的知识产权运营服务体系。
（二）拓宽知识产权公共服务领域
编制冕宁知识产权领域公共服务事项清单，统一知识产权公共服务标准。推动知识产权公共服务规范化、规模化发展，推动专利、商标、版权、地理标志等知识产权基础信息与经济、法律、科技、产业运行等互联互通，鼓励建设知识产权数据库及信息开放利用。积极对接四川省知识产权公共服务、大数据等资源，推进知识产权信息传播，健全完善公共服务供给机制。鼓励知识产权中介服务机构做好知识产权代理基础业务的同时，积极探索开展知识产权信息分析评议、战略布局、风险预警、价值评估、质押融资、数据库建设等多元化、高水平市场化服务，并向中小微企业提供公益性知识产权信息及托管服务。
（三）培育发展知识产权服务业
充分发挥知识产权服务集群效应，引进知识产权服务机构，搭建知识产权信息利用、专利导航产业发展、展示交易、质押融资、保险等知识产权运营服务平台和服务机制，为创新主体提供全链条、专业化知识产权服务。积极培育本地知识产权品牌服务机构，鼓励支持高水平知识产权服务机构依规在冕设立常驻代表机构。加大知识产权服务人才培养，提高专业能力和水平。
（四）加强知识产权服务业自律与监管
全面实施“双随机、一公开”监管，探索“互联网+监管”，公布经营异常和失信机构名录，切实提升监管效能。持续开展“蓝天”专项整治行动，严厉打击不以保护创新为目的的非正常知识产权申请和代理行为，规范知识产权代理机构健康发展。充分发挥行业组织自律作用，加强专利、商标、版权、地理标志等知识产权行业协会建设，鼓励行业组织开展社会信用承诺，积极引导社会力量构建共治格局。
专栏九 推进知识产权服务业态发展 |
建设知识产权公共服务平台。构建覆盖冕宁县特色、优势产业知识产权信息公共服务平台。 鼓励知识产权服务机构提供公益服务。引导知识产权服务机构和知识产权密集型产业的联系与合作，鼓励知识产权服务机构为冕宁县高新技术创新主体提供预警与风险发布等公益服务。 |
第四章 专项工程
第一节 实施农牧林知识产权培育工程
以发展现代农业园区为重点，打造“有产业”的新乡村。坚持科技支撑，鼓励企业引进国内外先进技术装备，研发具有自主知识产权的新品种、新工艺，努力迈向产业高端；加速现代农业发展，促进互联网、知识产权服务与现代农业的深度融合。
开展油橄榄配套轻简高效栽培技术、低产园改造、水肥一体化、抗逆减灾、种植模式与播种方式等高效种植共性关键技术研究，开展病害防治、虫害防控预警与绿色防控技术攻关。加大橄榄油等地理标志产品质量控制和特色品质保持，培育一批有重大价值的经济作物优良品种。
优选泸宁鸡、小香猪、牛羊等三类优质畜牧，推进牛羊基地、泸宁鸡家禽基地，小香猪基地建设。扩大和推广冷水鱼养殖。优选冕宁火腿，推进标准化管理和生产。加大冕宁火腿、泸宁鸡等地理标志产品的宣传推广，扩大冕宁县特色产品知识度。
注重农作物种质资源普查与收集、保护和利用，加强新品种引进实验和自主研发力度，支持农户、基地、龙头企业与地理标志、涉农商标紧密结合，发展拥有自主知识产权、市场竞争力较强的农民专业合作社，推动农产品优势产业商标集群发展，推进现代农、林、牧业品牌建设。培育冕宁烟叶、脆红李、大樱桃、刺梨、核桃、食用菌等地理标志。
第二节 实施稀土花岗石产业知识产权培育工程
依托冕宁县丰富的稀土、花岗石等资源储量，重点围绕稀土深加工产业链打造稀土战略新兴产业基地，聚集稀土产业发展，推进稀土产业优化升级。依托凉山稀土产业技术研究院，推动稀土产业技术研发与产品设计，推动研发机构实行 PCT 专利申请途径，提升专利成果国际覆盖率。加快砂石、滑石、汉白玉、花岗石资源整合；引导企业向市政设施、路桥建设、新村新寨等建设领域拓展加强花岗石建材产品研发，加强知识产权保护，积极将科技创新成果申请知识产权，逐渐提高知识产权申请量，并达到相应的目标。同时，做好战略型新兴产业的知识产权布局，尤其是稀土采矿技术、冶炼分离技术等。
第三节 实施红色旅游品牌建设工程
贯彻落实冕宁县“十四五”规划，加大对红色文化旅游资源的开发力度。针对红色人文景观、革命传统教育基地、红色文化旅游基地等红色文化旅游资源，加强对当地流传的红色故事、歌谣、舞蹈、民族习俗的挖掘和保护，打造精品线路与精品景区，培育生成一批红色旅游项目和产品，激活红色旅游市场。推进旅游上档升级，加快推进彝海景区开发、彝海红色新镇建设，致力打造红色精品旅游线路。
充分发挥、挖掘地方红色文化的优势和特色，扩大红色文化旅游资源知识产权的申请范围，对依法发掘的红色文化资源进行全面地保护，增强旅游市场竞争力。着力打造红色文化旅游资源品牌，重视红色文化旅游资源的商标保护。
第四节 培育“航天小镇”特色旅游品牌
围绕“国际亚高原康养旅游目的地”全域旅游发展定位，突出“旅游+”融合发展，打造航天科技文化深度体验地。在“一城两极，两廊三片”的总体规划指导下，依托西昌卫星发射基地，争取西昌卫星发射基地的支持，积极推动“航天小镇”特色旅游品牌建设。结合乡村振兴战略，将“航天小镇”作为军民融合的典范的一张名片，打造为集生态农业、康养休闲、安居生活等功能为一体的航天科普旅游康养特色小镇，打造成中国的“休斯敦”。
第五章 保障措施
第一节 强化组织领导
完善知识产权工作领导小组，明确成员单位职责，各成员单位加强配合形成工作合力，共同推进本规划实施。各乡镇根据本规划中重点工作方向与内容，建立落实属地管理责任，制定实施时间表、施工图，分解明确任务，制定配套政策措施，确保本规划的落地实施。
第二节 落实要素保障
强化经费保障，加大知识产权专项经费的财政投入力度，建立健全资金使用管理办法。优化知识产权人才引进机制，完善人才引进配套政策，加大专业性、复合型知识产权人才引进力度。拓展知识产权资源投入渠道，引导和鼓励各类市场主体积极增加知识产权人员编制、资金投入，构建政府引领、社会多方共同参与的多元化保障体系。
第三节 跟踪监测评估
建立风险评估机制，针对规划制定的重大事项开展风险预测、分析和评估。建立规划实施情况动态监测工作机制，及时反映规划实施进展情况，确保各项工作有序推进，县市场监管局负责规划实施情况的总体跟踪，做好风险预案，落实具体内容，确保规划内容顺利推进实施。
第四节 加强督导考评
建立健全考核评价制度，将知识产权保护工作纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系。建立年度知识产权工作社会满意度调查和评估制度。完善通报约谈机制，督促各级各部门切实强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条、全周期相关工作。
