一、总体要求。
根据国家、省州生态保护与建设的总体思路，全面推进林业的改革发展，以生态保护与建设为导向，以发展林业产业助推脱贫攻坚为抓手，以提高城乡绿化品位和档次为支撑，以巩固生态建设成果、提升森林经营质量和效益为目标，突出绿化、彩化、美化、香化、亮化的特色要求，实现绿水青山永葆、蓝天净土永续，为长江上游生态屏障，打造林业产业强县，为建成“山清水秀、环境友好，生态保护建设与经济发展协调、富裕文明新甘洛”。
二、规划范围。
我县13个乡镇的林业用地及牧业用地。
三、发展目标。
“十四五”期间，推进十大绿化行动，国土绿化取得突破性进展。到2025年，全县新增森林面积9万亩，森林覆盖率达到49%，新增活立木蓄积125万立方米，活立木蓄积达到1126万立方米。林业总产值达到5亿元。绿化覆盖率达到72%，人均公园绿地面积达到5平方米。
四、重点任务。
(一)东部、东南部水源涵养林建设。按照长江经济带规划中，长江中上游生态屏障建设规划，我县属长江上游水源涵养林建设区，可依托长江中上游生态屏障建设在我县东、东南部的甘洛河、牛日河两岸营造水源涵养林。还有许多低质低效林地需要进行提高，计划营造水源涵养林4万亩。
(二)西部后备资源林建设。在我县西部的中高山乡镇荒山荒坡资源丰富，地势平缓，土地肥沃，适合华山松、落叶松等速生树种的生长，且土地资源相对集中，具备进行大规模基地建设的良好条件。计划营造华山松林、落叶松林2万亩。
(三)继续巩固和加强“天保”、“退耕”、“野保”等生态工程建设:
继续巩固天然林资源保护工程成果，规范和加强天然林非商业性采伐。加强对245万亩林地的保护利用，严格落实国有森林和集体公益林管护责任，切实管好245万亩国有林和集体公益林。
实施退耕还林工程。在切实巩固前一轮13.02万亩退耕还林成果的基础上，加快实施新一轮退耕还林，不断增加森林植被。将新一轮退耕还林任务向贫困村倾斜，巩固好脱贫成果。
(四)实施生态脆弱地区生态修复工程建设。
继续推进石漠化综合治理工程建设，通过林草、工程等综合措施，使我县石漠化土地得到初步治理，石漠化地区土地退化情况得到根本遏制，实施石漠化区人工造林2万亩，封山育林5万亩。开展干旱河谷植被恢复试点造林1.0万亩，探索干旱、干热河谷植被恢复方法、措施、模式。完善“谁破坏、谁治理”责任机制，同步推进公路、铁路、水电、矿山等工程建设及其创面植被恢复。加强洪涝、泥石流等自然灾害创面生态修复。
(五)加大林业生态产业工程建设力度。
一是继续推进以核桃为主的“1+X”林业生态产业，建设核桃精深加工企业，同时、在发展核桃的同时，做好“X”这篇文章，采取“林药”、“林草”、“林蔬”及与其它经济作物(林木)间作等方式，长短结合、立体种植。加快核桃优良品种选育、多头高接换种、标准化生产体系和质量监管体系建设，努力把我县建成四川省重要的木本油料生产和加工基地。
二是加强苗木生产基地建设，使我县生态建设、林业产业建设所需苗木基本能自给自足，减少苗木运输时间，提高造林成活率，确保工程建设质量。积极探索苗木产业基地建设，为“绿化甘洛、美化甘洛、香化甘洛”提供大量的绿化苗木，为建设“美丽甘洛”打下坚实基础。
三是大力发展林下种养产业。发展以林药、林菌、林菜为主的林下种植和以林禽、林畜、林特为主的林下养殖，每年新增林下种养基地10个。
四是发展生态旅游产业。充分利用大渡河大峡谷、德布老木神山、马鞍山自然保护区等资源，开展生态旅游，预研“石海水库—斯觉—格鲁木禾森林康养基地”，争取在条件成熟时启动建设。利用林地、园地资源结合“农家 ” 开展“森林人家”建设，在“十四五”期间认定“森林人家”100家。
(六)实施城镇绿化美化工程建设。按照绿化、彩化、美化、香化、亮化要求，大力开展城镇绿化美化行动。以县城为中心、以建制镇为重点，结合彝家新寨、移民新村建设全面推动城镇绿化美化工程，开展森林小镇、园林城镇、园林村寨、园林单位等绿化模范创建活动，实施动态评估机制评选，在“十四五”期间和建制镇绿化全部达标，每年创建绿化示范村5个、园林单位15个以上。
(七)实施森林质量提升工程建设。
一是科学开展中幼林抚育。对密度过大的中幼林，采取间密留疏、去劣留优，保留珍贵树种和优质树木，优化林分结构;重点为公益林建设、退耕还林、植被恢复所形成的人工林分，在“十四五”期间实施中幼林抚育8万亩。
二是规范改造低产低效林，对目的树种密度偏低，郁闭度在0.3以下或者形成天窗、需要进行树种结构调整的中幼林，采取补植补造、人工促进天然更新等方式，优化林分结构。对因树种单一、林分结构不合理、生长缓慢、防护功能低下的低效林，因林制宜采取抚育改造、补植补造、树种更替等措施，促进形成稳定、健康、生物多样的森林群落结构，提高林地产出率。在“十四五”期间实施低质低效林改造8万亩。
(八)实施绿色家园建设。大力推进农村道路、河渠、房前屋后、闲置土地绿化，加快形成道路与河岸景观林、房前屋后经果林、村庄周围防护林的绿化格局，着力打造体现文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽新农村。发动全社会力量参与义务植树，大力营建希望林、纪念林、青年林、巾帼林、同心林、长青林等，适龄公民尽责率达95%以上，森林特色小镇1个。
(九)实施通道绿化建设。以国道245大渡河至白沙河、甘石路、甘美路为主轴，乡、村道公路为辐射线，坚持一路一景观，合理搭配彩花、彩叶、彩果和有香植物，构建以区域中心城镇为核心的绿色生态走廊。实现宜绿地段绿化率达到90%以上，全面开展绿色通道建设省道县加强公路绿化建设，绿化公路120公里。
(十)实施水系绿化建设。以牛日河、甘洛河、田坝河为重点，营造沿河防护林带，形成林水相依风光带，实现重要江河沿岸宜林地绿化率70%以上，提升重要水源地和湖库的生态质量，绿化河流40公里。
(十一)实施生态成果保护行动。全面落实保护发展森林资源目标责任制，严格森林资源管理。坚持执行《林地保护利用规划》和“十四五”森林采伐限额，强化林地用途管制和林木采伐管理，规范木材流通行为，坚持依法审核审批，严守生态保护红线，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源安全。强化林业灾害防控体系建设。全县森林火灾受害率控制在0.1‰以下，林业有害生物无公害防治率达95%以上，成灾率控制在3‰以下，严防松材线虫病等重大林业有害生物传播蔓延。加强生物多样性保护。稳定和增加自然保护地面积，加强濒危野生动植物拯救性保护。
(十二)实施草原修复建设。坚持生态优先，生产、生活与生态保护建设相结合的原则，加强草原生态保护，实施退牧还草工程建设，实施休牧、禁牧、划区轮牧、围栏建设，推进人工种草、草场改良等工程建设。在“十四五”期间实施人工种草5万亩、草场改良5万亩。
甘洛县林业和草原局
2021年9月29日
