凤冈县妇女发展规划
（2021-2025年）
前 言
妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，为促进妇女全面发展提供了重要保障。
“十三五”时期，县委、县政府高度重视妇女事业发展，妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，社会地位进一步提高，合法权益得到有效保障，健康状况得到极大改善，受教育程度不断提高，参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在家庭生活中的重要作用进一步彰显，发展环境日益优化。男女平等和妇女事业发展取得了新成就。
随着我国社会主要矛盾的变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。男尊女卑、重男轻女等落后观念尚未根除，城乡、区域和群体间妇女发展仍有差距，妇女在平等参与经济社会发展、就业、人身财产、婚姻家庭等方面的权利仍难全面落实，在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展，使命艰巨、任重道远。
“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，为更高水平促进男女平等和妇女全面发展提供了重大机遇。必须在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，团结引领妇女建功新时代、奋进新征程。
依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规与政策，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，结合我县妇女事业发展实际，制定本规划。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新时代妇女新需求新期待和新情况新问题，贯彻落实男女平等基本国策，以第十四个五年规划为契机，紧紧围绕全县经济社会发展大局，把妇女与健康、教育、经济、乡村振兴、决策管理、社会保障、家庭建设、环境、法律作为全县妇女发展优先领域，全面提高妇女社会地位，全力保障妇女合法权益，全速优化妇女发展环境，全面实施《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》，在更高水平上促进妇女的全面发展和妇女事业的发展。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。
2.坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入我县经济社会发展总体规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。
3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。
4.坚持妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。
5.坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重要作用及其在家庭建设中的独特作用，引导妇女积极投身高质量发展，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。
（三）总体目标。深入贯彻落实男女平等基本国策，完善创新制度机制，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女事业高质量发展，促进妇女平等依法行使权力，广泛参与经济社会发展各领域，共享发展成果。到2025年，凤冈妇女事业发展总体水平与经济社会发展水平相适应，力争在妇女健康、教育、经济、决策管理、社会保障、家庭建设、环境、法律保护等方面迈上新台阶。
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康
主要目标：
1.妇女人均预期寿命提高到77岁以上。保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女健康水平迈上新台阶。
2.孕产妇死亡率下降到14/10万以下，城乡区域差距明显缩小，妇女安全分娩更加有保障。
3.妇女宫颈癌和乳腺癌的防治意识和防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率不断提高。
4.全面普及生殖健康和优生优育知识。促进健康孕育，减少非意愿妊娠。
5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2.5%以下。
6.增强妇女心理健康意识，减缓妇女心理疾病发生比例上升的趋势。妇女心理健康素养水平提升到20%。
7.改善妇女营养状况，预防和减少孕产妇贫血。孕产妇贫血患病率控制在10%以下。
8.普及健康知识，提升妇女健康素养。妇女健康素养水平提高到25%。
9.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。妇女体质测定标准合格以上的比例达到90%。
策略措施：
1.完善妇女健康保障的制度政策。全面推进健康凤冈建设，建立健全妇女健康保障工作机制。继续加大对妇女健康事业的财政投入，提升妇幼健康服务资源供给力和优化其资源的空间配置。强化妇幼保健服务能力建设，加强妇幼公共卫生应急能力建设，提升妇幼保健基本公共服务均等化水平，加强妇幼卫生人才队伍建设。加强妇女健康管理，保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女健康水平迈上新台阶。
2.建立健全妇女全生命周期健康管理模式。针对不同时期的妇女群体的健康需求，提供健康管理服务。加强妇女健康基本公共卫生和重大公共卫生项目实施，促进项目的均等化与同质化，实现公共服务均等化供给。坚持保健与临床结合，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。
3.保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围。强化孕前检查、产前检查，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加强对流动孕产妇的管理服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。依托现有医疗机构，加强各级危重孕产妇救治中心建设，完善救治网络。强化县、镇（街道）、村三级妇幼卫生服务网络建设。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培养使用。
4.健全完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。进一步落实“农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围”政策，保障其经费投入。继续实施低收入家庭妇女“两癌”检查保障项目，推动低收入妇女“两癌”检查全覆盖。鼓励用人单位定期进行女职工“两癌”筛查，提高筛查率。加强“两癌”筛查和诊断技术的创新应用，提高服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，降低死亡率。
5.提高妇女生殖健康水平。加强生殖道感染、性传播等疾病防控知识宣传，在学校开展科学、实用的健康教育，让学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识，共担避孕责任。将生殖保健服务纳入妇女健康管理，保障妇女享有避孕节育知情选择权，加强产后和流产后避孕服务，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查等婚前孕前保健服务。减少非医学需要的人工流产。加强基层产科建设，提高产科服务能力，提高危重孕产妇救治能力，降低孕产妇死亡率。
6.加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕产妇及所生儿童治疗率达到95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。
7.促进妇女心理健康。推动县级精神卫生和心理健康专业机构建设，为促进妇女心理健康提供专业技术与支撑条件。做好精神卫生工作，加强精神卫生防治网络建设，做好对心理健康知识和理念的宣传普及工作，建立和完善社区妇女心理咨询和干预网络，加大对妇女心理健康问题的防治和干预。实施妇女心理健康促进行动，加大心理健康科普宣传力度，提升妇女心理健康素质。重点关注青春期、孕产期和更年期妇女心理健康，并对患有严重产前焦虑、严重产后抑郁等妇女进行心理危机干预和心理援助。
8.提升妇女营养水平。持续开展健康和营养知识的科普宣传教育，倡导科学合理的膳食结构，向孕妇、乳母贫血高危人群的膳食进行科学指导。开展妇女营养和食品安全监测、评估与应用，推进食品健康、食品安全的监督关口“前移”。定期开展孕妇、产妇、乳母等妇女群体的营养监测、评估与应用，促进孕产妇碘营养水平处于适宜状态。控制老年妇女低体重、贫血患病率。
9.提升妇女健康素养。全面推进健康凤冈建设，强化健康知识宣传教育，引导妇女选择健康文明生活方式。
10.引导妇女投入全民健身行动。完善全民健身公共服务体系，统筹建设全民健身场地设施，大力开展群众性体育活动。加强体育健身活动的宣传和科学指导，引导鼓励妇女开展适度体育锻炼，养成运动习惯。
（二）妇女与教育
主要目标：
1.加强思想政治教育，增强妇女认知能力，提高政治素养。
2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。
3.中小学性别平等教育深入推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。
4.女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到100%。
5.女性平等接受高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到并保持95.4%以上。
6.优化职业教育体系，女性接受职业教育的水平进一步提高。
7.大力培养女性科技人才，男女两性科学素质水平差距不断缩小。
8.女性平均受教育年限进一步提高，巩固女性青壮年扫盲成果。
9.促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。
策略措施：
1.面向妇女广泛开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。
2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。将性别平等内容纳入师资培训中，增强教育工作者贯彻男女平等基本国策的自觉性、主动性和能动性。
3.推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。推动因地制宜开发性别平等教育课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校校园文化、社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。
4.保障女童平等接受义务教育的权利和机会。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人依法保障女童接受义务教育，切实解决义务教育女童失学辍学问题。保障偏远村镇女童、留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。
5.提高女性平等接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的权利和机会，推动普通高中多样化发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。
6.切实提高女性接受高质量职业教育的水平。推进职业教育提质扩容，实施好“强基”工程，全面改善办学条件、稳定办学规模、提升办学质量。鼓励职业学校面向高校女毕业生、进城务工女性、待业女性等重点人群开展就业创业和职业技能培训。
7.大力加强女性科技人才培养。关注培养义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有意愿的女生报考理工类院校。引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。
8.巩固女性青壮年扫盲成果。加强国家通用语言文字教育，消除女童辍学现象，杜绝产生女性青壮年新文盲。普通话培训及各类职业培训向农村妇女和残疾妇女等群体倾斜，深化扫盲后的继续教育。提高妇女平均受教育年限。
9.切实提高女性终身教育水平。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和从业女性的发展需求。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的教育条件，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。
10.构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程，提高学生的自我保护意识和能力。
（三）妇女与经济
主要目标：
1.保障妇女平等参与经济发展的权利和机会，支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量。
2.促进妇女平等就业，消除就业性别歧视。
3.优化妇女就业结构，城镇单位就业人员中的女性比例达到40%以上。
4.促进女性人才发展，高级专业技术人员中的女性比例稳中有升，促进女性劳动者提升职业技能水平。
5.保障妇女获得公平的劳动报酬，缩小男女收入差距。
6.保障女性从业人员劳动安全和健康，女职工职业病发病率降低。
7.保障农村妇女平等享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
策略措施：
1.加大妇女平等参与经济发展的保障力度。完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法规政策。创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。
2.加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。加大执法监督力度，规范企业用工行为，依法治理和惩戒用人单位和人力资源市场中的就业歧视行为。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，依法受理涉及就业性别歧视的起诉。党政机关、国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。
3.促进妇女就业创业。鼓励发展劳动密集型产业，积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态，增加妇女就业岗位。加大职业技能培训力度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。加大对易地搬迁群众的就业扶持，确保搬迁家庭女性劳动力实现就业。帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善创业扶持政策和激励机制，鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。
4.促进女大学生充分就业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。拓宽就业渠道，为女大学生提供就业帮扶服务，鼓励女大学生到基层、中小微企业和新经济领域就业，积极参与大学生志愿服务西部行动计划、“三支一扶”计划、教师特岗计划等。加强女大学生就业引导，积极鼓励和动员女大学生投身于乡村振兴战略行动，发挥女大学生村官等高素质人才的作用。
5.加强女性专业技术和技能人才队伍建设。加大女性专业技术队伍的培育力度，增强女性科技人员、技术技能人员的发展能力。加强女性科技人才、技术技能人才的典型宣传，发挥女性榜样的引领作用。
6.切实保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，提高女职工劳动合同、权益保障专项集体合同签订率。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动建立女职工劳动人事争议仲裁机构，依法处理女职工劳动争议案件。积极为女性生育后的职业发展创造有利条件，加大培育大数据、云计算、网络服务等新产业新业态，充分发挥新就业形态吸纳妇女就业的功能，切实保障女性从业者的劳动权益和经济收入。
7.切实改善女性从业人员劳动安全状况。广泛开展劳动安全和职业病防治宣传教育，提高用人单位和女性从业人员的劳动保护意识。将女职工劳动保护纳入劳动保障监察和劳动安全监督范围，督促用人单位落实主体责任，加强对女职工孕期、产期、哺乳期的特殊保护。加强职业病危害的管理与监督，加强女职工劳动保护，禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动，减少女职工职业病的发生，保护女职工在工作中免受有毒物质和有害生产工艺的伤害。
（四）妇女与乡村振兴
主要目标：
1.建立健全防止返贫动态监测机制和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
2.发挥乡村资源优势，支持培育妇女发展特色优势产业。
3.健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，壮大乡村各领域女性人才队伍，引导各类女性人才在乡村振兴中建功立业。
4.鼓励支持妇女积极参与新时代乡村精神文明建设，推进乡风文明。
5.支持妇女参与乡村建设行动，建设美丽乡村。
6.支持女性参与乡村治理，推进平安乡村建设。
策略措施：
1.巩固拓展脱贫攻坚成果，确保帮扶政策措施总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，有效防止脱贫妇女返贫。支持农村妇女就地就近就业，保障增收致富。全面推进乡村振兴，促进脱贫妇女群体增强可持续的发展能力。
2.健全完善防止妇女返贫动态监测和帮扶机制。建立健全农村低收入人口分性别统计监测制度。实施对低收入女性群体的动态监测。加强与行业部门数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警，实现对农村低收入女性群体风险点早发现、早干预、早帮扶。健全完善防止返贫帮扶机制，强化对农村低收入女性群体的常态化帮扶。优化公益性岗位管理机制，为女性劳动力提供必要的就业岗位，扶持发展适合农村低收入妇女自主发展的特色产业项目。
3.支持妇女参与乡村产业发展，推动乡村产业振兴。深化农村“三变”改革，完善利益联结机制，确保农村妇女平等获得更多集体性收益的权利与机会。深入实施“乡村振兴巾帼行动”，促进农村一二三产业融合发展，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营和服务主体，加强高素质女农民培育，引导女农民争做新型农业管理经营能手。加大对返乡女性农民工就业创业政策扶持力度，增强带动就业的功能。提升农村女性合作社负责人（企业家）等新型农业经营管理能手的就业创业能力与示范带动增收致富能力。
4.引导妇女投身宜居乡村建设，推动乡村生态振兴。引导妇女牢固树立绿水青山就是金山银山理念，结合推进大生态战略行动，重点打造特色田园·乡村振兴集成示范试点，着力建设生态宜居乡村。鼓励广大妇女积极参与乡村建设行动，加强乡村规划和农村人居环境整治，改善村容村貌。动员妇女投身乡村绿色发展行动、参与乡村生态保护与修复工作，发挥妇女推动乡村清洁能源发展、加快自然资源价值转化等过程中的特定作用。
5.引导妇女投身多彩乡风文明建设，推动乡村文化振兴。发挥妇女在加强农村思想道德建设中的作用，不断践行社会主义核心价值观、巩固农村思想文化阵地、大力倡导诚信道德规范。发挥妇女在加强农村文化建设中的作用，不断弘扬乡村优秀文化、丰富乡村健康文化生活、挖掘乡村文化经济价值等。发挥妇女在加强农村精神文明建设中的作用，深入推进移风易俗、树立乡村新风尚、加大优秀传统文化传承保护等建设。
6.支持妇女参与乡村治理，推动乡村组织振兴。强化妇女在农村基层党组织建设中的主体作用，不断提升妇女在农村党组织政治功能、农村基层党组织建设等过程中的参与度、主体性。建立健全党组织领导的“三治合一”的基层治理机制，促进妇女全面参与乡村自治、法治、德治建设，全面提升乡村治理能力与治理水平。注重妇女在夯实基层政权建设中的重要功能，推动妇女积极参与基层政权建设、创新基层管理体制机制、健全农村基层服务体系，不断彰显出妇女“半边天”作用。
7.加强乡村女性人才队伍建设，推动乡村人才振兴。健全完善乡村女性人才振兴政策支持体系，不断发展壮大乡村各领域女性人才队伍，鼓励支持各类女性人才投身乡村振兴建设。加快建立现代职业农民制度、构建职业农民培训体系，不断培育更多新型女性职业农民。加大乡村经营管理型、专业生产型、技能服务型等高素质女性农民培养。顺应乡村振兴对各类专业型人才的客观要求，不断完善农村人才政策体系，加强女性农业技术人才队伍建设。鼓励社工人员、专家、大学生、志愿服务者等女性人才，积极投身乡村建设，不断充实基层干部队伍力量，提升基层干部队伍的战斗力、凝聚力、领导力。
（五）妇女参与决策和管理
主要目标：
1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。
2.中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党代会女代表比例一般不少于本地区党员总数中女性比例。
3.各级人大代表和常委中的女性保持合理比例。各级政协委员和常委中的女性比例保持稳中有升。
4.县级领导班子中的女干部数量稳中有增，担任正职的女干部在同级正职干部中保持一定比例。
5.县委县政府各工作部门、各镇（街道）领导班子中女干部规模有所扩大，担任正职的女干部在同级正职干部中稳中有升。
6.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例得到提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。
7.村(社区)党组织成员、村(社区)党组织书记中保持一定的女性比例。村支“两委”班子成员中至少有1名女性成员，村委会主任中女性比例有所改善。社区居委会中女性比例保持在40%左右，社区居委会主任中女性比例达到20%左右。
8.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。
策略措施：
1.加大对妇女平等参与决策和管理的保障力度。充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用，破除制约妇女参与决策管理的障碍，全面提升妇女参与国家和社会事务管理的水平。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层自治组织中的女性比例。
2.提高妇女参与决策和管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，提高参与意识，依法行使政治权利，积极参与民主决策。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。
3.重视和发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，宣传党的政治主张，培养对党的感情，激发妇女积极要求入党的政治热情。重视从各行各业优秀青年女性中发展党员，提升女党员比例。
4.保持人大女代表、政协女委员合理比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。
5.加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务，注重从基层、生产一线培养选拔女干部。加大优秀年轻女干部培养力度。落实女干部选拔配备的目标任务，实现应配尽配，届中调整保障女干部比例不降低。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不受歧视。
6.推动妇女广泛参与企业经营管理。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，吸纳优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。将女干部选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。完善企业民主管理制度，促进职工代表大会中女代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。
7.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师、女医生、女社会工作者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届工作中，采取提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。依托妇女议事会，组织妇女参与村规民约、居民公约及涉及妇女儿童权益事项的协商议事活动。
8.支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大女性社会组织的培育力度，加强对女性社会组织的支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。
9.发挥妇联组织在推进地方治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与社会治理和公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的配套政策以及培养选拔女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。
（六）妇女与社会保障
主要目标：
1.妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。
2.完善生育保障制度。扩大生育保险制度覆盖面，提高生育保险参保率。
3.完善医疗保障体系。建立健全多层次医疗保障体系，保障参保妇女医疗保障相关待遇。
4.完善基本养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率达到95%以上，待遇水平稳步提高。
5.完善失业保险和工伤保险制度。扩大妇女失业保险和工伤保险覆盖面，落实相关保障待遇。
6.健全分层分类社会救助体系。确保困难妇女和低收入家庭妇女的生活得到基本保障。
7.推动社会福利制度改革和发展，提高妇女福利待遇水平。提升社会公共福利的供给能力，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。
8.建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，失能妇女的照护服务水平不断提高。
9.加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。
策略措施：
1.完善惠及妇女的社会保障体系。在制定出台社会救助、社会保险等政策，健全覆盖全民的社会保障体系进程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业女性参加相应社会保险，实现应保尽保，缩小社会保障的性别差距。建立县级社会保险全民参保登记信息库，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。
2.完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。贯彻落实新修订的《贵州省人口与计划生育条例》及相关生育政策，推进医疗卫生机构认真履行职责，做好育龄人群的宣传、指导、保健、医疗卫生服务。完善生育保险制度机制，促进灵活就业、新业态就业等妇女群体参加生育保险。促进监督企业做好女性职工生育权益保障工作，发放生育津贴。探索生育保险与失业保险相衔接的政策，确保符合条件的妇女在失业期间享有生育保险待遇。推动落实生育奖励假期间的工资待遇。完善新型农村合作医疗保险制度和落实生育救助政策，探索建立以基本医保为主体、生育补贴等多种形式为补充的多层次城乡居民生育保障体系，提高妇女生育医疗待遇和生育补贴水平。
3.不断提高妇女医疗保障水平。加强医疗保障体系建设，推动女职工和城乡女性居民参与基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。促进多层次医疗保障互补衔接，建立医疗救助对象及时精准识别机制，推进建立女职工大病互助保险，发展宫颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险。建立统一的城乡居民基本医保制度和管理体制，配合医疗保险市级统筹、推进医疗救助市级统筹，合理确定基本医疗保险保障水平，实施城乡居民大病保险制度，不断完善医疗救助制度。
4.促进妇女享有可持续、多层次养老保险。执行好城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，配合完善企业职工基本养老保险省级统筹，促进不同区域、不同妇女群体公平享有基本养老保险。提高妇女基本养老保险参保率，督促用人单位依法为女职工足额缴纳基本养老保险费、企业（职业）年金。
5.依法保障妇女失业保险与工伤保险权益。落实好失业保险、工伤保险相关政策。扩大妇女失业保险和工伤保险覆盖面。逐步提高保障水平。配合完成失业保险省级统筹。督促用人单位（尤其是高风险行业用人单位）依法为女职工办理各项社会保险。充分发挥失业保险功能性作用，强化失业保险促就业防失业功能。落实上级关于新业态领域职业伤害保障机制。
6.建立健全社会救助体系强化兜底保障功能。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次救助体系。完善最低生活保障、特困妇女救助供养等基本生活救助制度，健全完善社会救助标准合理动态调整机制。完善残疾人权益保障机制，实施残疾妇女康复工程。统筹整合相关资源，加强救助管理服务设施建设。强化政策衔接，精准落实基本生活救助，健全专项救助，完善急难社会救助，促进社会力量参与，加大对妇女群体特别是困难妇女的救助力度。
7.有效满足妇女群体的社会福利需求。健全和完善社会福利制度体系，扩大福利范围，提高妇女社会福利水平。稳步提升高龄老年妇女津贴，经济困难老年妇女养老服务补贴和失能老年妇女护理补贴等待遇水平。完善残疾妇女专项福利政策，提高补贴标准，扩大适合残疾妇女特殊需求的公共服务供给。完善残疾妇女社会福利制度，拓展残疾妇女社会福利覆盖范围。
8.提升妇女基本养老服务水平。推动专业养老服务向家庭延伸，促进医疗卫生机构和医务人员参与社区和家庭健康养老服务。支持邻里之间的互助式养老，加强居家适老化改造，积极营造有利妇女养老的良好环境与氛围。发展普惠性养老服务和互助性养老，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。鼓励和动员社会力量兴办养老机构，扩大普惠养老服务供给。加强老年健康管理，建立健全老年健康三级预防体系。
9.加强特殊妇女群众关爱服务工作。建立完善以县为单位的农村留守妇女信息台账，为有困难、有需求的农村留守妇女提供帮助。支持社会力量为残疾妇女提供关爱服务，提高社会对农村留守妇女的关爱意识，提供心理辅导和健康咨询。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。
（七）妇女与家庭建设
主要目标：
1.促进妇女和家庭成员践行社会主义核心价值观，树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。
2.建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。
3.开发和拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。
4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
5.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。
6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。
7.积极倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。
8.支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量。
9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好的家庭环境。
策略措施：
1.促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。
2.制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，落实产假和父母育儿假政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。探索建立有关幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。
3.大力发展家庭公共服务。落实养老、家政服务等政策，推动婚姻家庭辅导、家庭教育指导服务，切实提升面向家庭的公共服务水平。营造良好的宜居宜业环境，着力发展社区托育、居家养老服务，实现家庭养老与社区养老服务的有效对接。重点对经济困难、住房困难和因病因灾导致基本生活出现严重困难的妇女提供支持，加大对计划生育特殊家庭的帮扶保障力度，加强对退役军人家庭的支持和保障。实现城市社区综合服务设施全覆盖，完善社区养老托育、家政物业等服务网络和线上平台，为家庭提供就近便利服务。
4.充分发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。
5.发挥妇女在家庭生活中的独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、“五好”家庭、最美家庭等群众性精神文明建设活动，参与绿色家庭创建，提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费。推进平安家庭、无烟家庭建设。
6.促进家庭婚姻关系的健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策宣传，促进男女平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导妇女平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。开展婚姻家庭观念教育，推广婚姻登记、婚前医学检查、婚姻家庭关系辅导“一站式”服务。广泛开展生育政策宣传。保障妇女婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，构建新型婚育文化。
7.切实加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网络化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处维度。推动建立健全婚姻家庭纠纷人民调解委员会，建设人民调解员队伍，搭建“互联网+”纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。
8.切实促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，3岁以下婴幼儿照护和失能失智老年人长期照护服务。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。
9.切实提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。倡导夫妻共同赡养双方父母，鼓励与老年人共同生活或就近居住。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利。落实社区老年人关爱服务机制，努力满足老年妇女生活需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。
10.切实增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进父母共同落实家庭教育主体责任，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。鼓励父母加强亲子交流，增进感情。对不监护或者监护不力的家庭，加强家庭教育指导，督促夫妻履行对未成年子女的家庭监护责任。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，掌握家教知识和方法，注重言传身教，关注未成年子女身心健康。
（八）妇女与环境
主要目标：
1.提高妇女思想政治意识，引导妇女积极践行社会主义核心价值观。
2.提升全社会性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭。
3.优化文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。
4.全面提升妇女的媒介素养，提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。
5.充分发挥妇女在生态文明建设中的作用。促进妇女践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者、践行者。
6.保障妇女饮水安全。农村自来水普及率达到92%以上，提升城市集中式饮水水源水质，降低水污染对妇女健康的危害。
7.稳步提高农村卫生厕所普及率，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。
8.妇女应对突发事件的能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。
策略措施：
1.加强对妇女的思想政治引领。运用多种形式和途径面向妇女深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，发挥新时代文明实践中心（站）、主流媒体、妇女之家等阵地作用，引导妇女听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对青年女性、知识女性、各领域改革创新女性带头人等的思想政治引领和服务。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。
2.开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，宣传优秀妇女典型和性别平等优秀案例。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多种形式开展男女平等基本国策宣传教育，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。
3.促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设，将妇女参与程度和满意度纳入城市文明建设的重要指标。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居环境整治提升、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。
4.提升妇女媒介素养。利用妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，提升妇女网络安全意识和能力。重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能。开展争做“巾帼好网民”活动，推动妇女弘扬网上正能量。
5.充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。广泛开展生态文化宣传教育和实践活动，引导妇女树立生态文明意识，提高环境科学素养，掌握环境科学知识，提升妇女生态环境保护意识和能力。鼓励妇女引领绿色生产生活，养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，杜绝餐饮浪费。支持妇女参与生态环境整治。
6.减少环境污染对妇女的危害。加强生态环境监测和健康监测。推进城乡生活环境治理，推进城镇污水管网全覆盖，开发利用清洁能源，推行垃圾分类和减量化、资源化，推广使用家用节能环保产品。
7.为城乡妇女安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。推进城市集中式饮用水水源规范化建设，加强水源保护和水质监测，落实饮用水水源地河长制，守护饮水安全命脉。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置能力，为妇女取水、用水提供便利。
8.加强符合妇女需求的卫生厕所建设。继续推进城镇公共厕所改造，完善落实城镇公共厕所设计标准，将男女厕位比例的规范化建设和达标率纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园建设的评选标准。提高农村卫生厕所普及率，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。
9.在突发事件应对中关切妇女特别是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、总体应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求，将女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资纳入应急保障物资清单。面向妇女开展突发事件预防知识、自救技能的指导培训，提高妇女的防范意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工作。
10.发挥妇联组织在妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引领服务联系妇女的工作机制，发挥桥梁纽带作用。充分利用主流媒体，大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述，宣传优秀妇女典型。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。
（九）妇女与法律
主要目标：
1.全面贯彻男女平等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女合法权益的政策。
2.促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行。
3.提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。充分发挥妇女在法治凤冈建设中的作用。
4.深入实施“反家庭暴力相关法律法规”，预防和制止针对妇女的一切形式的家庭暴力。
5.严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。
6.提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。
7.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。
8.保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。
9.依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害妇女获得及时有效的司法救助。
策略措施：
1.保障妇女合法权益的法律、法规有效执行。完善保障妇女合法权益的地方性政策。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会男女平等的法治意识和法治素养。
2.加强法规政策性别平等评估工作。健全完善法规政策性别平等评估机制，规范评估流程，细化评估指标。加强法规政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设，将男女平等基本国策落实到法规、规章、政策制定实施全过程各环节。
3.提升妇女法治意识和参与法治凤冈建设的能力。深入开展民法典等专项普法活动，面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念。引导妇女多途径参与执法、司法和普法活动。
4.强化“反家庭暴力相关法律法规”的实施力度。贯彻落实《中华人民共和国反家庭暴力法》《贵州省反家庭暴力条例》。建立健全反家庭暴力多部门合作机制。加强家庭暴力的预防排查，建立社区网格化家庭暴力重点监控机制。推动强制报告、紧急庇护、告诫、人身安全保护令制度在法律实施中的落实。加强对受暴妇女的心理抚慰、身体康复和生活救助。加强反家庭暴力的业务培训和统计工作。
5.严厉打击拐卖妇女的犯罪行为。完善落实预防、打击、救助、康复为一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。加大对拐卖妇女犯罪团伙的打击力度。整治买方市场，及时解救被拐妇女并帮助正常融入社会。加强协作和情报信息交流，坚决打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。
6.坚决打击组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。
7.严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。建立和完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联防联动机制和侵权案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据，避免受害妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。加强受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。
8.预防和制止针对妇女的性骚扰。推动完善防治性骚扰相关法规规章。多形式多渠道传播防治性骚扰知识，提升妇女防范和制止性骚扰的意识和能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，在机关、企业、学校建立相关工作机制，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。
9.保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。做好网络安全防范知识宣传和普及工作，完善网络犯罪监管机制，加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。
10.维护婚姻家庭关系中的妇女权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻相互继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处分权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等财产权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得赔偿。
11.完善公共法律服务体系。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，为妇女特别是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。落实法律法规对妇女申请法律援助的相关规定，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的法律援助类社会组织和专业律师、基层法务工作者队伍建设。保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。
12.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。推动保障妇女权益法律政策的制定实施。加强妇女维权公益服务热线（12338）宣传，畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，为受侵害妇女提供帮助。
三、组织实施
（一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚决贯彻党中央、省委、市委关于妇女事业发展的决策部署，坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程。
（二）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。县人民政府负责实施规划，县妇儿工委负责组织、协调、指导、督促，县妇儿工委办公室负责具体工作。县妇儿工委成员单位结合职责和任务分工，制定实施方案报送县妇儿工委办公室，落实规划相关目标任务，在制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，促进妇女全面发展。
（三）健全规划实施的工作机制。建立完善目标考核、督办督导、统计监测、检查评估、会议、调研、报告、培训等制度，注重信息收集、整理、反馈和交流。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。建立目标管理责任制，将规划主要目标纳入相关部门的目标管理和考核体系，考核结果作为对部门领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容，各责任单位每年向县妇女儿童工作委员会报告规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开全县妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等。健全表彰制度，对实施规划先进集体和先进个人按照有关规定进行表彰。
（四）加强妇女发展的经费投入保障。将实施规划所需工作经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，发展妇女事业。
（五）创新实施规划的途径和方法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，完善妇女合法权益保障机制，构建促进妇女发展的政策规划体系，大力实施促进妇女发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。
（六）加大实施规划的宣传力度。大力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，宣传党中央对妇女事业发展的重大决策部署，宣传在党的坚强领导下妇女事业发展的成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法规政策，宣传规划内容及规划实施中的经验和成效，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。
（七）鼓励社会各界广泛参与规划实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展的工作。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。
四、监测评估
（一）强化监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、中期评估、终期评估。县统计局牵头组织开展年度监测，妇儿工委成员单位向县统计局报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。妇儿工委组织开展中期和终期评估，妇儿工委成员单位向妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估,了解掌握规划实施进程和妇女发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，评判规划策略措施的实施效果，总结有益经验，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。
（二）强化监测评估工作组织领导。妇儿工委设立监测评估领导小组，由妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。
监测组由县统计局牵头，由相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑装订年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。
评估组由妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门结合工作，就妇女保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。
（三）强化监测评估工作能力和水平提升。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富分性别统计信息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测评估工作的科学化、标准化、专业化水平。
（四）强化监测评估成果充分利用。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向县人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用，对预计达标困难、波动较大的监测指标及时进行预警，对评估中发现的突出问题和薄弱环节及时提出对策建议，对好做法好经验及时总结推广。运用评估结果指导下一阶段规划的实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。
凤冈县儿童发展规划
（2021-2025年）
前 言
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质，建设人力资源强国、建成社会主义现代化国家具有重要战略意义。
2016年，县政府颁布了《凤冈县儿童发展规划（2016－2020年）》（以下简称《儿童规划》）。规划实施五年间，县委、县政府始终坚持大力发展儿童事业，党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的儿童工作机制进一步完善，儿童事业发展环境进一步优化。儿童整体健康状况持续改善，儿童教育水平逐步提高，儿童社会保障措施落实落地，儿童法律保护深度持续扩展，儿童生活环境日渐改善，儿童安全保护体系逐步健全。《儿童规划》确定的主要目标达标率为96.5%，为“十四五”时期儿童事业持续健康发展奠定了基础。
受社会经济、文化、观念等因素影响，我县儿童发展仍然面临诸多困难：城乡、区域和群体间儿童发展存在差距，学前教育公共资源不足，儿童思想道德教育时代性和实效性有待加强，儿童保护基层服务网还需织密织牢，促进儿童事业全面发展，使命艰巨、任重道远。
“十四五”时期是我县开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是全县上下抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期，更是推动新时代儿童全面发展的关键时期。依照《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律法规，根据《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》和《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》总体要求，特制定《凤冈县儿童发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持儿童优先原则，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，提高儿童整体素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央、省、市、县关于儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。
2.保障儿童优先发展。在制定政策、编制规划、工作部署时优先考虑儿童的利益和发展需求。
3.保障儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。
4.保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。
5.鼓励儿童自主参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。
（三）总体目标
“十四五”时期，进一步优化儿童保护、发展、参与的社会环境，保障儿童充分享有各项权利。更好地满足儿童发展需求，进一步提高儿童综合素质，加强家庭建设，保障儿童获得医疗保健、文化教育、生活娱乐、福利权益等全方位公共服务。力争凤冈儿童发展总体水平达到全市中等水平。
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
主要目标：
1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强。
2.健全覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。
3.新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3‰、4.0‰和6.0‰以下，区域和城乡差距逐步缩小。
4.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。
5.适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率以镇（街道）为单位达到95%以上。
6.5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和6%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。
7.儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到95%以上。
8.培养儿童良好运动习惯，中小学生国家学生体质健康标准达标率稳定在95%以上，优良率达到41%以上。
9.普及儿童健康生活方式，提高儿童及照护人健康素养水平。
10.增强儿童心理健康服务能力，儿童心理健康素养水平逐步提高。
11.适龄儿童普遍接受性健康教育，性健康服务可及性明显提高。
策略措施：
1.建立健全儿童健康服务体系。建立健全以县妇幼保健院为骨干的妇幼医疗卫生联动体系，实现基层卫生保健设备设施供需平衡。至少健全一所标准妇幼保健机构，镇（街道）卫生院至少配备1名全科医生。进一步整合优化县妇幼健康服务资源，加强县内妇幼保健机构、综合医院内产科、儿科等关键科室建设、儿童急救机制完善和儿童专业医疗服务型人才的培养。完善妇幼保健机构管理体制创新，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，提高儿科医疗保健人员薪酬待遇，为儿童提供综合、连续、协调的健康管理和保健服务。
2.加强新生儿出生缺陷防治。严格贯彻和落实《全国出生缺陷综合防治方案》，建立多部门参与、运行程序有效的出生缺陷三级工作机制。加强新生儿疾病筛查，确诊病例随访、召回，恶性疾病诊断、儿童先天性结构畸形治疗工作技术手段提升及救助项目的有效开展，逐步提高确诊病例治疗率，扩大筛查病种，加强地中海贫血防治。完善各级危重新生儿和儿童转诊网络和急救中心建设。加强婚前孕前保健，推广婚姻登记与婚前保健“一站式”服务，综合防治出生缺陷。
3.保障新生儿安全与健康。积极推行危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。完善医疗机构儿科、产科质量标准化规范化建设，强化医疗技术的投入和使用，加快新生儿规范化访视。加强各类安全健康知识普及，完善新生儿救治体系。
4.强化儿童常见疾病、重病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为发育异常、视力不良等儿童健康问题为重点，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，将12岁儿童龋齿患病率控制在30%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度和推广应用中医儿科适宜技术。
5.加强儿童免疫规划和疫苗管理。建立适龄儿童疫苗预防接种异常反应保险补偿制度，继续扩大免疫规划范围，完善免疫服务接种、漏种、补种形式。加强对疫苗质量、预防接种管理的监督检查。
6.改善儿童营养状况。实施儿童生命早期1000天（从怀孕至出生后2岁）营养健康行动，倡导母乳喂养，加强公共场所和工作场所母婴温馨小屋等设施建设，普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能，加强婴幼儿科学喂养指导。开展儿童生长发育监测和评价，引导儿童科学均衡饮食、吃动平衡。持续推进学生营养改善行动，引导学校、幼儿园、托育机构等主体对儿童进行适宜的营养管理和膳食指导。加强对家长儿童科学膳食知识的宣传培训。
7.有效控制儿童青少年近视。构建学校、医疗机构、监护人、儿童四位一体防控儿童近视长效机制。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案。加强对基层眼科医生、眼保健医生、儿童保健医生、视光师培训，提高儿童视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。各级各类学校要合理减轻学生学业负担，帮助学生养成良好的行为习惯，监督学生做好眼保健操，纠正学生不良读写姿势，指导学生科学规范合理使用电子产品。保障教室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。提倡家长掌握科学用眼护眼知识，并引导儿童科学用眼护眼，确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。
8.增强儿童身体素质。全面落实国家学生体质健康标准，建立健全学生体质健康档案和体质监测制度。深化学校健康教育教学改革，保障儿童每天累计至少1小时中等及以上强度的运动，加强适宜儿童的体育场地设施建设改造，提倡公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放。推进阳光体育运动，鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。家庭合理安排儿童作息，倡导每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。
9.实施儿童健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康，引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄。落实儿童健康知识宣传计划和实施方案，鼓励医疗机构、医务专家等医疗资源进入家庭、社区、学校开展健康教育和科普活动，加大儿童对疾病预防、合理用药、心理健康、性及生殖健康、生活安全等知识技能的知晓率。
10.加强儿童心理健康服务。完善学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的儿童健康服务体系。各级各类学校、特殊教育机构要配备专、兼职心理健康教育教师，建立校内心理服务平台或依托校医、社工等专业人员开展学生心理健康服务，各类儿童医疗机构注重加强心理咨询能力提升和专科门诊建设，提高教师、家长预防和应对儿童心理问题的能力。针对儿童，尤其是社区孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。
11.健全儿童性教育体系。根据儿童生理、心理特征和性教育需求确定性教育的目标和内容，系统建立儿童性知识框架，包括性别伦理知识、性别法律知识、儿童情感知识等内容。将生殖保健与性健康教育从学龄前期起纳入学校教育范畴，并在儿童教育不同的学习阶段采取有针对性的措施开展适龄儿童生殖健康教育活动。引导父母或其他监护人根据儿童身心发育开展性教育和防范性侵害教育。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务。
（二）儿童与安全
主要目标：
1.减少儿童伤害所致死亡和残疾。
2.排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。
3.减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。
4.儿童食品安全得到有效保障。
5.提升儿童用品质量安全水平。
6.推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。
7.提高对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。
8.预防和制止针对儿童的一切形式暴力。
策略措施：
1.创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，落实儿童安全自护教育，创建有利于儿童成长的安全环境。
2.预防和控制儿童溺水。家庭、学校切实落实防溺工作“六不准”要求，隔离、消除周围环境存在的溺水隐患。加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查。加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适于儿童的应急救援装备。加强对预防溺水和应急救援知识技能教育宣传力度，普及儿童游泳及水上安全技能。
3.预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。加强儿童看护和安全巡查，确保儿童远离伤害源。推广使用窗户护栏、限位器等防跌倒、跌落用品。引导家庭分隔热源，推广使用具有防儿童烧烫伤保护功能的家用电器。农药、药品、日用化学用品等应使用儿童安全包装。规范犬类管理及宠物饲养。提升儿童看护人照护婴幼儿的意识、能力，提高其识别和保管农药、药品、日用化学用品的能力。加强防灾减灾教育，提高儿童及看护人针对地震、火灾、踩踏等灾害性、突发性事件的防灾避险技能。
4.提升儿童食品安全与药品质量安全。严格执行婴幼儿食品强制标准。将儿童食品安全纳入质量监督专项抽查，强化各主体质量意识。强化校园食品安全宣传，加强对校园连锁超市、学校食堂和供餐企业的监管。严格执行药品标准、提升儿童药品质量安全。严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为，深入开展对假劣食品药品等领域犯罪的专项打击和对食品药品制假售假集中专项整治。
5.减少儿童用品引发的儿童伤害。严格执行儿童用品强制性国家标准，完善产品安全警示标识，提升儿童用品质量。加强市场监管，持续开展儿童用品质量安全守护行动，鼓励消费者依法投诉和举报产品安全问题，提升儿童用品行业自律和企业自律。完善产品安全监测体系，加强对因产品造成儿童伤害的信息采集分析、监督检查和产品召回工作。学校、幼儿园、社区普遍开展儿童用品安全、产品安全使用等主题教育活动，保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全。
6.预防和控制儿童道路交通伤害。深入推进交通安全知识进校园，培养儿童良好交通行为习惯。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边交通安全设施、安全警示标志，严查严处交通违法行为。倡导使用儿童安全座椅、安全头盔，推广儿童步行。各级各类学校积极落实校车安全管理条例。
7.加强学生欺凌综合治理。建立健全防治学生欺凌和教育惩戒工作协调机制。营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力。严格学校日常安全管理，健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力。依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。
8.预防和控制针对儿童的暴力伤害。加强宣传教育，增强公众法治意识、儿童保护意识，提高儿童安全意识、自我保护能力。强化国家、社会、学校、家庭保护责任，健全各级儿童保护工作平台，健全和落实针对儿童伤害的发现、报告、干预机制。严格执行侵害未成年人案件强制报告制度。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩对儿童实施暴力的违法犯罪行为。
（三）儿童与教育
主要目标：
1.公共基础教育资源配置更加均衡，城乡、区域、学校之间差距不断缩小。普惠性幼儿园覆盖率达到91%左右。
2.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前三年毛入园率保持在90%左右。
3.城乡义务教育优质、均衡、一体化发展，九年义务教育巩固率达到100%。
4.巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段毛入学率达到95%作用。
5.加快中职教育发展，努力实现初中毕业生接受职业教育“愿读尽读”。
6.孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村转移人口随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权利得到根本保障。残疾儿童义务教育巩固水平进一步提高。
7.儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。
8.加强校园文化建设，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。
9.学校家庭社会协同育人机制进一步完善。
策略措施：
1.进一步均衡公共基础教育资源配置。扩大供给，大力发展公办和普惠性幼儿园，探索扶持与补贴措施，推进儿童友好型学校标准化建设。开展乡村学校教学改革支持行动，多措并举提高安置点学校教育质量，推进乡村（薄弱）学校课程与学习资源建设、乡村学校小班教学质量提升，增加偏远和条件艰苦村镇的乡村教师待遇。鼓励支持学校挖掘利用乡土文化资源，加快对城区中小学扩容改造，深化德育工作体系和工作形式，推动各类学校实现稳定发展。
2.推进学前教育优质普惠。实施学前教育行动计划，完善多部门分工负责、齐抓共管的学前教育管理机制。推行“名园集团化”“城乡幼儿园互助共同体”等办园模式，支持整合式集团化办园、名园办分园。建立城乡幼儿园对口帮扶机制和普惠性学前教育成本分担机制。优化城乡幼儿园规划布局，实现公办园在居住区的全覆盖。鼓励有条件的企事业单位、街道、村集体承办普惠性幼儿园。继续推行农村学前教育“双助”行动，提升农村幼儿教师能力和水平。完善3岁以下婴幼儿照护服务机制。落实幼儿园准入、年检等制度，强化幼儿园动态监管。提高保教质量，防止和纠正“小学化”倾向。开展“学前学会普通话”行动，实施“童语同音”计划，提升学龄前儿童国家通用语言交流能力，实现儿童听懂敢说会说普通话。
3.推进义务教育优质均衡发展。积极开展优质均衡创建、办学行为规范、课程教学提质、评价监测等专项行动。分阶段、分批次培育壮大一批优质公办学校品牌，实现全县公办义务教育学校在原有基础上优质资源总量逐步扩大。依法保障适龄儿童，尤其是女童平等接受义务教育权利。加快推进城乡义务教育一体化发展，重视农村小规模学校、镇（街道）寄宿制学校和城市薄弱学校建设管理，抓好学生资助、教育经费、教师队伍建设、东西部协作、学校安全稳定等教育保障，加大乡村教育振兴力度。
4.推动普通高中优质特色发展。完善普通高中教育教学质量评估体系，实施普通高中教育优化提升工程。执行示范性高中“能进能出、能上能下、政策同享、动态调整、公平发展”的升类、降类和退出机制。实施普通高中特色建设支持计划，积极探索综合高中发展模式，大力推进普通高中育人方式改革。
5.提高中等职业教育发展水平。按照专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接、教学课程与生产过程对接的要求，优化专业布局。全面改善中职学校办学条件、稳定办学规模、提升办学质量。推行现代学徒制和企业新型学徒制。稳步推进“1+X”证书制度和“双证书”制度，提高技能等级证书社会认可度和含金量。
6.保障特殊儿童群体受教育权利。完善孤儿、残疾儿童、事实无人抚养儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体教育资助救助政策。优先满足留守儿童寄宿需求。落实进城落户农民工随迁子女以公办学校（幼儿园）为主的入学（园）政策，完善随迁子女在流入地参加升学考试和接受中等职业教育免学费政策。完善特殊教育发展格局，提高残疾儿童义务教育普及水平，探索建立适合残疾儿童康复和身心发展的学前教育模式，加快发展残疾人职业教育。完善特殊儿童教育保障机制，加强特殊教育学校教师队伍、教材和教学资源配置。
7.实施儿童科学素质提升行动。将弘扬科学精神贯穿教育全过程，积极开展学前科学启蒙教育，提高学校科学教育质量，完善课程体系，丰富课程资源。深入开展科技创新、青少年科技活动，广泛开展科普活动。
8.构建新时代和谐师生关系。提高教师薪资待遇，健全教师双向晋升机制和人才奖惩机制，形成全方位人才评价机制和动态更新调整机制，完善教师资格准入制度。加大边远农村地区教育紧缺和薄弱环节的投入，着力缓解教师资源结构性、阶段性和区域性分配不均。在全社会落实立德树人理念，弘扬尊师重教社会风尚，促进师生在共同生命成长中和谐互动。
9.推进学校家庭社会协同育人。加强家长学校、家长委员会建设，推广家庭教育知识和经验。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。加强对社会培训机构的监管，规范社会组织提供的培训。支持儿童参与日常生活劳动、生产劳动等各类实践活动，倡导儿童参与与其年龄、智力、身心健康状况相适应的志愿服务、社会公益活动。发挥群团组织的育人作用，形成学校、家庭、社会协同育人合力。
（四）儿童与福利
主要目标：
1.提高儿童福利水平，建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。
2.进一步提高面向儿童的基本公共服务均等化水平，城乡、区域和群体之间儿童公共服务需求得到公平满足。
3.巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。
4.促进城乡儿童早期发展，普惠托育服务机构和托位数量持续增加。
5.孤儿和事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存发展和安全权益得到有效保障。
6.留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。
7.城乡社区儿童之家覆盖率达到90%以上，服务能力持续提升。
8.县级设立未成年人救助保护机构，镇（街道）设立未成年人保护工作站或者指定专门人员负责儿童保护。
9.与每个未成年人保护机构建立稳定合作关系的儿童保护服务类社会组织不少于1家。
策略措施：
1.建立健全儿童社会福利保障制度。贯彻落实《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》《关于共同推进遵义市儿童福利体系示范创建工作的实施方案》等相关文件要求，落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记、打击遗弃等措施，监测和评估儿童生活、行为、监护风险等级，探索县级儿童福利机构区域化养育模式，健全未成年人救助保护联动机制。完善困境儿童分类保障制度，建立精准识别、精准施策、精准落实、分类保障机制。
2.加快建立城乡一体化基本公共服务供给体系。在基本公共服务清单中增加财政对儿童教育、医疗卫生、福利保障事项的优先投入。严格落实分类施保，为儿童提供普惠型福利保障。积极开展重大公共卫生服务项目，构建儿童营养改善项目支持体系。全面落实儿童基础优待政策，推动基本公共服务向特殊儿童倾斜，扩大基本公共服务覆盖面。
3.做好儿童医疗保障工作。加强城乡基本医疗保险宣传，提高儿童参加城乡居民基本医疗保险参保率。对符合条件的困难家庭儿童实行大病保险倾斜保障，降低起付线，提高报销比例。对符合条件的困难家庭儿童给予医疗救助保障。鼓励引导慈善力量开展针对困境儿童的慈善项目，提供医疗救助、康复援助等服务。
4.健全婴幼儿照护服务体系。加强托育机构政策扶持和普惠性社区托育机构建设，将托育项目纳入政府出资或参股融资担保机构的支持范围，细化行业准入条件和严格人员职业标准。鼓励公立幼儿园增设托幼班，建立健全幼儿保障。制定家庭托育点管理办法，编制保育为主、保教结合的育儿指导及早教指南。鼓励有条件的用人单位以单独或联合相关单位共同承办的方式，在工作场所为职工提供托育服务。引导社会组织在城乡社区培育“邻里托育”便利服务，推动社区婴幼儿照护服务发展。
5.加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。严格落实《贵州省收养评估实施办法（试行）》等与孤儿和事实无人抚养儿童康教保障相关的政策。完善孤儿家庭收养、家庭寄养、委托寄养、社会助养等相关政策及安置渠道。分类健全评估机制，强化养育人背景调查、家庭环境和心理健康评估。推进散居孤儿、事实无人抚养儿童监护评估，县民政局协调有关部门每年至少2次对县域散居孤儿、事实无人抚养儿童的监护照料状况进行全面排查和动态评估。
6.全面落实残疾儿童康复救助政策。贯彻落实《贵州省残疾儿童康复救助办法》《遵义市残疾儿童康复救助实施细则》。加强0-6岁残疾儿童早期筛查、手术治疗、辅助器具适配和康复训练等抢救性康复工作，提升残疾儿童康复救助覆盖率。适时调整视力、听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童康复救助标准。加强特教学校特教设备和医疗康复器械的使用，引进更多专业特教教师，开展家庭康复指导。培育和扶持康复服务机构，为残疾儿童提供康复服务。
7.深入开展流浪儿童救助和保护工作。完善流浪儿童公共服务、源头治理和稳固安置机制，积极协助流出地政府做好流浪儿童的返乡安置，依法为流浪儿童提供生活照料、临时监护、身份查询、接送返回等服务。针对特殊流浪儿童，通过救助保护机构照料、社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾，落实流浪儿童的教育矫治工作。
8.加强对留守儿童和流动儿童的关爱保护。进一步健全留守儿童关爱保护体系和流动儿童服务机制。强化县、镇人民政府、街道办事处属地责任，完善定期巡访和监护评估机制。深化户籍制度改革，健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务机制和以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理服务网络，推进城镇常住人口基本公共服务均等化。摸清农村留守和流动儿童的基数和基本情况，解决户口遗留问题，促进儿童及家庭在社区的融入。
9.推动村（社区）“儿童之家”建设。严格遵循有固定场所、有设施设备、有工作队伍、有常态管理、有基础服务、有档案材料的“六有”建设标准，推动“儿童之家”规范化建设。在村（社区）建立“儿童之家”，并优先保障留守儿童、困境儿童相对集中、儿童服务需求相对迫切的村（社区）、易地扶贫搬迁安置点社区“儿童之家”的建设。建立区域间“儿童之家”协调联动体系、分级管理、监督和评估机制，实现“儿童之家”效能发挥。
10.完善基层儿童保护机制。督促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、村（居）民委员会等主体强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童强制报告义务。及时受理侵犯儿童合法权益的各项举报和投诉，明确各部门工作职责和协作程序。充分发挥群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者等作用，常态化为儿童提供心理、情感、行为、安全等专业服务。
11.推动基层儿童福利组织、工作者队伍和阵地建设。通过重点推介、免费提供场所、项目合作、政府购买服务、孵化扶持等方式，积极培育儿童服务类社会工作服务机构和志愿服务组织。将更多符合条件的儿童保护与服务事项纳入政府购买服务指导性目录。鼓励和扶持社会力量参与各类困境儿童和困境家庭儿童的救助和服务。
12.推动各类儿童福利服务机构配备社会工作专业人才。按照“分层级、多样化、可操作、全覆盖”的要求，打造县、镇（街道）专业人才纵向服务平台。开发社工专业岗位，聘用专业社工，推动儿童福利服务类社会组织规范化发展。推进区域性儿童福利机构养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化，进一步落实基层儿童督导员、儿童主任工作职责，强化基层儿童工作者培训，引导基层儿童工作者学习专业社工知识，提升专业服务意识与能力。
（五）儿童与家庭
主要目标：
1.支持家庭生育养育教育的政策体系基本形成。
2.教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握科学育儿方法。
3.发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。
4.培养儿童成为好家风的践行者和传承者。
5.尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。
6.增强亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。
7.覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，指导服务能力进一步提升。95%的社区和85%的村建立家长学校或家庭教育指导服务点。家长学校、家庭教育指导服务站每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。
策略措施：
1.完善支持家庭生育养育教育的政策体系。推进家庭教育法律法规的实施。加快构建积极生育支持政策体系，优先支持和保障困境儿童及其家庭。加快完善家政服务标准，加强家政服务业信用建设。完善生育休假、生育保险制度和住房补贴等支持政策，推进教育公平与优质教育资源供给，保障女性就业合法权益。
2.增强监护责任意识和能力。加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传，广泛开展各类主题宣传、家庭教育讲座和培训班等活动，为不同需求的家庭提供分类指导，增强父母和其他监护人的监护意识。
3.发挥家庭教育立德树人功能。将立德树人作为家庭教育的首要任务，引导父母、成年家庭成员加强自身修养，注重以身作则、言传身教，以健康思想、良好品行熏陶儿童的思想行为，营造和睦的家庭氛围。以科学的方法开展与儿童年龄相适应的法治教育、社会责任教育，在情感与道德品质的培育中，践行社会主义核心价值观，厚植爱国主义情怀。
4.用优良家风培养熏陶儿童。广泛开展好家风宣传弘扬活动，推出系列家风文化服务产品。教育儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的中华民族传统美德，践行爱国爱家、向上向善、终生学习、绿色生态、共建共享的家庭文明新风尚。养成文明健康的生活方式和消费模式。
5.尊重儿童权利主体地位。尊重儿童身心发展规律和儿童成长中的话语权。合理安排儿童的学习和生活，适当增加休闲娱乐、体育锻炼、同伴交往、亲子活动等时间，给予儿童自主选择、自我管理自身事务，参与家务劳动、家庭建设和社会实践的机会。
6.营造和谐平等的亲子关系。遵循儿童成长规律，建立和谐平等的亲子沟通方式，善于发现、赞美和引导儿童，帮助孩子提高自我意识，培育良好的儿童生活学习习惯。动员支持各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场所、城乡儿童之家等为开展家庭亲子活动提供支持和保障。指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。
7.开展家庭教育指导服务。家庭教育指导服务站点依据《全国家庭教育指导大纲》开展多种形式家庭教育指导服务。村（社区）支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务。鼓励机关、企事业单位和社会组织开展家庭教育指导服务。支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动。利用多种媒体大力开展家庭教育知识宣传。
（六）儿童与环境
主要目标：
1.提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品。
2.保护儿童免受各类传媒不良信息影响，提升儿童媒介素养。
3.儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。
4.宣传、普及和践行儿童友好理念。
5.增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所，提高利用率和服务质量。
6.减少环境污染对儿童的伤害。农村自来水普及率达到92%以上，基本普及农村卫生厕所。
7.提高儿童生态环境保护意识，养成绿色低碳生活习惯。
8.预防和应对突发事件充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。
策略措施：
1.提升儿童公共文化服务水平。践行社会主义核心价值观，鼓励创作优秀儿童读物和儿童文艺、影视、网络等精神文化产品，提高儿童戏剧、动漫、图书等文化产品的质量。城乡社区充分利用区域内图书馆（室）打造儿童图书专区，完善特殊儿童阅读便利条件，并通过讲座、展览、培训、阅读推广等形式开展多元服务。引导各类媒体传播有益于儿童健康成长的信息，在全社会树立积极向上的儿童形象。
2.加强新闻出版、文化等市场监管和执法。加强对儿童出版物的审读、鉴定和处置，严格审查儿童作品。依法清除社区、校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。加大力度整治网络游戏、视频、直播、学习类移动应用软件传播影响儿童身心健康的有害信息。加强互联网上网服务营业场所和娱乐场所执法，查处违规接纳儿童、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企业主体责任，在产品研发、内容审核、用户管理、保护措施、举报处置等环节完善治理手段。
3.保障儿童参与和表达的权利。从儿童需求、儿童切身利益和儿童生存、发展、受保护和参与等各项基本权利出发，政府和社会各界在资源配置时确保儿童优先，特别是处于弱势状况的儿童优先。将儿童参与纳入学校、社区工作计划，保障儿童对影响其本人和群体的各类事项自由表达意见的权利，建立健全儿童知情、参与、表达、监督的渠道，拓宽儿童社会参与的领域。
4.推动儿童友好社区建设。以儿童为本，整合资源推动创建社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的儿童友好社区。将儿童友好型社区建设的相关原则作为建设与治理规范纳入制度保障。通过社区咨询与展示等方式，提供儿童表达权利诉求的机会，深入了解儿童的想法和意见，开展儿童友好社区创建交流活动。
5.加大儿童活动场所建设和管理力度。将儿童课外活动设施和场所建设纳入全县经济社会发展总体规划。继续加大对农村地区儿童课外活动基础设施建设和运行的扶持力度。积极推动各类爱国主义教育基地、公益性文化、科技设施和体育休闲场所建设并向儿童免费或者优惠开放。培育公益性儿童服务类社会组织和儿童社会工作专业队伍。推动政府购买服务向困境儿童、流动儿童、进城务工子女等儿童群体倾斜，设置基层公共管理和社会服务岗位，以引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为儿童提供专业的关爱服务。
6.建设适合儿童的优良生态环境。深入开展突出生态环境问题从严排查整治专项行动，打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固体废物治理、乡村环境整治污染防治攻坚战。加强对城市集中饮用水水质监管、对空气质量实时监测、扩大人均公共绿地面积和绿化的覆盖率，进一步从源头控制和减少污染物排放，完善城乡生活垃圾收运处置体系。注重农村饮用水水源和水质监测工作，加强管水员培训。推进农村地区“厕所革命”、生活污水治理、农村垃圾治理、农村水源污染治理及村容村貌提升改造专项行动，建设城乡资源节约和环境友好型人居环境。
7.加强儿童生态环保意识教育。深入学习宣传习近平生态文明思想，把生态文明教育融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节，推进生态科普教育保护基地和中小学环境教育社会实践基地建设。充分利用全国低碳日、贵州生态日等时间节点，开展环境保护教育和宣传活动，培养儿童勤俭节约、绿色低碳、文明环保的生活习惯，营造儿童宜居的生态文明家园。
8.完善突发事件预防和保护机制。根据不同年龄阶段的儿童身心特征，以教育功能性、儿童需要和针对性原则为准绳，预防和应对突发事件。中小学、幼儿园、托幼机构、校外教育机构、社区等积极开展常态化安全教育和应急演练活动，提高教职工、儿童及监护人识别灾害事故风险和应对灾害事故的能力。应急处置期间，优先保证儿童需求供给和灾害救助。
（七）儿童与法律
主要目标：
1.贯彻落实儿童保护法律法规。
2.加强儿童保护领域执法工作。
3.完善司法保护制度，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需要。
4.儿童法治素养和自我保护意识进一步提升，社会公众保护儿童的意识和能力进一步提高。
5.依法保障儿童的民事权益。
6.禁止使用童工和对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与商业活动的行为。
7.防范和依法严惩针对儿童的性侵害和家庭暴力。
8.依法严惩拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。
9.依法严惩利用互联网侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。
10.预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。
策略措施：
1.认真贯彻落实儿童保护、收养等相关法律法规，加强未成年人保护法实施，落实法律监督、司法建议和法治督察制度。清理、修改、废止与儿童权利保护不相适应的地方性规章制度，从执法、司法、宣传等方面健全未成年人保护体系。广泛听取未成年人的意见建议，推进科学立法、民主立法、依法立法。
2.严格落实儿童保护领域的执法工作。加大法律执行过程中儿童救济保障、儿童权益维护、法律援助等保护内容的落实。探索建立未成年人救助协作制度，推进未成年人保护跨领域跨部门间数据共享、信息互通和联合执法，提高儿童权益保护的社会综合执行能力。
3.落实司法保护措施。完善未成年人司法保护工作评价考核标准，扩大未成年人检察专门机构设置覆盖面，深化未成年人检察业务统一集中办理改革。探索设立联合机构，将司法救助、行政帮助和社会援助有机结合。针对违法犯罪的未成年人，坚持教育感化、挽救为主的方针原则，对未成年犯罪行为予以合理处置。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，司法机关与政府部门、人民团体、社会组织等有关方面加强合作，共同做好未成年人心理干预、法律援助、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。
4.深入宣传保障未成年人权益法律知识。将未成年人权益法律法规纳入中小学法律知识课程规划，提高自我保护的法律意识和法治思维。推进普法宣传进机关和法律知识培训活动进入儿童社会生态系统，提高未成年人法律的覆盖面。推进青少年法治教育实践基地、法治资源教室和网络平台建设，运用模拟法庭、以案释法等多元形式开展法治教育实践活动，推进政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，提高社会公众的法治意识。
5.依法保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人格权、身份权、财产权和其他合法权益，依法保障胎儿的继承权和受遗赠权。探索父母婚内分居期间未成年子女权益保障措施，依法保障父母离婚后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。完善支持起诉制度。对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络传播等领域侵害未成年人合法权益的行为，开展公益诉讼工作。
6.严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对禁止使用童工行为的日常巡察监察和专项执法检查。积极开展专项劳动保障监察，严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对未成年人参与其他商业性质的演出、赛事、网络直播等的监督管理，依法从严打击操纵、教唆儿童乞讨、卖淫、扒窃等伤害儿童身心健康的行为。
7.加大预防和制止性侵害和家庭暴力的力度。加强对《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规的宣传，加强法治宣传教育和家庭美德教育，充分运用媒体手段普及性侵、反家庭暴力知识。落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处未成年人遭受性侵害和家庭暴力的案件，对遭受家庭暴力以及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏导。学校、幼儿园建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。健全性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、组织卖淫等违法犯罪人员信息查询系统，落实入职查询、从业禁止制度。
8.预防和依法严惩针对儿童的违法犯罪活动。完善有专人审理的未成年人案件刑事、民事、行政审判机制，明确立案标准和定罪量刑标准，规范审理程序和方法。将法律规范与行业自律、社会监管相结合。禁止侮辱、诽谤、威胁和恶意损害未成年人形象等网络欺凌行为。严厉打击拐卖、绑架、强奸、故意伤害等严重侵犯儿童人身权利和胁迫、诱骗、利用儿童的刑事犯罪行为。依法打击引诱、教唆未成年人涉毒、涉黑等违法犯罪行为。加大对买卖亲生子女犯罪的预防和打击力度。禁止除公安机关以外的任何组织或个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等信息。积极防范、制止儿童实施针对其他儿童的欺凌和违法犯罪活动。建立健全遭受伤害的未成年人“一站式”询问救助中心，为受到特殊伤害的未成年人实施必要的心理辅导、危机干预、经济救助、法律援助等保护措施。
9.严厉打击侵犯未成年人合法权益的网络违法犯罪行为。禁止制作、复制、发布、传播或持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息，禁止侮辱、诽谤、威胁未成年人或恶意损害形象等网络欺凌行为。依法严惩利用网络性引诱、性侵害未成年人违法犯罪行为。依法严惩利用网络引诱未成年人参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。加强对未成年人网络违法犯罪的分析研究，遵循未成年人网络保护的行业自律规范。
10.有效预防未成年人违法犯罪。加强对儿童的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度。及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面享有同等权利。推进“青少年维权岗”“青少年零犯罪零受害村（社区）”创建，强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。
三、组织实施
（一）坚持党对规划实施的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划组织实施的全过程，在推动我县高质量发展过程中推进规划的实施。
（二）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门分工协作、全社会参与的规划实施工作机制。县人民政府负责实施规划，妇儿工委负责组织、协调、指导、督促，妇儿工委办公室负责具体工作；有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。
（三）加强规划之间的衔接。要贯彻落实儿童优先原则，将儿童发展纳入“十四五”国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进儿童规划实施工作，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。
（四）制定部门实施方案。承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定具体实施方案并报送县妇儿工委办公室。
（五）完善工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划实施纳入县人民政府议事日程和考核内容，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理和考核内容。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向县妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排，县妇儿工委每年向市妇儿工委报告县级规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开全县妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议、联络员会议等。健全表彰制度，对实施规划先进集体和先进个人按照有关规定进行表彰。
（六）加强儿童发展经费支持。县人民政府将实施规划所需经费纳入同级财政预算，实现儿童事业与经济社会同步发展。动员社会力量，多渠道筹集发展儿童事业的资源。
（七）坚持和创新有效做法。坚持问题导向、目标导向，构建促进儿童发展的法规政策体系，完善儿童权益保障机制，实施促进儿童发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。多途径、多渠道鼓励支持社会力量推进规划的实施。
（八）加大宣传力度。大力宣传习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述、党中央对儿童事业发展的重大决策部署、《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》和本规划，宣传儿童发展新思路、新举措、新经验、新成效，营造有利于儿童发展的氛围。
（九）鼓励社会各界广泛参与规划实施。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，鼓励企业事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障儿童权益、促进儿童发展工作。鼓励儿童参与规划实施，提高儿童在参与规划实施过程中实现自身全面发展的意识和能力。
四、监测评估
（一）加强监测评估制度建设。对规划实施情况实行年度监测、中期评估、终期评估。落实、完善儿童统计监测方案。县统计局牵头组织开展年度监测，县妇儿工委成员单位向县统计局报送年度监测数据，及时收集、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息。县妇儿工委组织开展中期评估、终期评估，县妇儿工委成员单位向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进展和儿童发展状况，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入县财政预算。
（二）加强监测评估工作组织领导。县妇儿工委设立监测评估领导小组，由县妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。领导小组下设监测组和评估组。
监测组由县统计局牵头负责，由相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析相关数据和信息，向县妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑年度儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。
评估组由县妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施人员参加，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门结合工作，就儿童保护和发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。
（三）加强儿童发展统计监测工作。规范完善儿童发展统计监测指标体系，根据需要调整扩充儿童发展统计指标，纳入我县和部门常规统计以及统计调查制度。加强部门分年龄统计工作。建立完善我县儿童发展统计监测数据库。鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据、未量化指标开展年度专项统计调查。建立未成年人统计调查制度，发布未成年人保护的有关信息。
（四）提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富儿童发展和分年龄统计信息。不断提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。
（五）有效利用监测评估结果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向县人民政府及相关部门报送监测评估情况，为决策提供依据。运用评估结果指导下一阶段规划实施工作，实现规划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。
